棚戶區改造融資政策

A. 2019年四川省棚戶區改造計劃及棚戶區改造補償標准

各市（州）、縣（市、區）人民政府，省政府有關部門，有關單位：

為進一步加快推進我省城鎮危舊房棚戶區改造，促進城鎮轉型升級發展，根據《國務院關於加快棚戶區改造工作的意見》（國發〔2013〕25號），結合我省實際，特製定以下實施意見。

一、總體要求和基本原則

（一）總體要求。適應新型城鎮化發展需要，加快改善城市和小城鎮等困難群眾住房條件。堅持宜居為首，完善配套設施，改善人居環境。2013年至2017年改造危舊房棚戶區約150萬戶，2020年前基本完成全省城鎮現有危舊房和各類棚戶區改賣旁造，努力實現住有所居的小康目標。

（二）基本原則。堅持「科學規劃、統籌實施，政府主導、群眾主體，因地制宜、創新推進，完善配套、同步建設」。充分發揮政府規劃引導、政策資金支持和組織實施作用，調動群眾積極性，支持群眾自主改造，注重發揮市場機製作用。堅持綜合整治與改造相結合，避免簡單大拆大建，合理控制開發強度。創新投融資機制，鼓勵民間資本參與，爭取金融支持，拓展融資渠道。堅持同步規劃、同步施工、同步交付使用，組織好安置小區的市政公用設施和公共服務設施建設，促進以改善民生為重點的社會建設。

二、全面推進危舊房和各類棚戶區改造

（一）城市棚戶區和城中村改造。全面推進城市棚戶區和城中村改造，2013年至2017年改造約95萬戶，其中改造29.2萬戶。市、縣級人民政府應結合當地實際，合理界定城市棚戶區具體改造范圍。城市規劃區范圍內的城中村納入城市棚戶區改造范圍，禁止中羨橡將農村征地安置還房、因城市道路拓展、歷史街區保護、文物修繕等帶來的房屋拆遷項目等納入城市棚戶區改造范圍。城市棚戶區改造可採取改建(擴建、翻建)、綜合整治、拆除新建等多種方式。在改造中可建設一定數量的租賃型保障房，統籌用於符合條件的保障家庭。

（二）老舊住宅區和古街古建築綜合整治。有序推進城市舊城區的老舊住宅小區和具有歷史文化價值的古街古建築綜合整治和房屋維修改造，2013年至2017年改造約18萬戶，改造3.4萬戶。注重保護地方特色和歷史文化，完善使用功能和配套設施。以改擴建方式同時實施建築節能改造、管網線路改造、房屋功能完善、風貌塑造的綜合整治項目可納入城市棚戶區改造范圍。

（三）行業棚戶區（危舊房）改造。加快推進城市規派廳劃區外獨立工礦區（煤礦）、林業、農墾等行業棚戶區（危舊房）改造，給予政策和資金支持。2013年至2017年改造約5.4萬戶，改造2.2萬戶。位於城市規劃區內的國有工礦（煤礦）棚戶區、國有林業基層單位棚戶區（危舊房），統一納入城市棚戶區改造范圍。鐵路、鋼鐵、有色、黃金等行業棚戶區，要按照屬地原則納入當地棚戶區改造規劃組織實施。各級行業主管部門要加強對棚戶區（危舊房）改造工作的支持和監督指導。

（四）小城鎮危舊房改造。有序推進小城鎮危舊房改造，2013年至2017年改造約32萬戶，改造5.2萬戶。優先支持全國重點鎮和全省試點鎮的危舊房改造。具備棚戶區特徵的小城鎮危舊房可納入城市棚戶區改造范圍。

三、加大政策支持力度

（一）多渠道籌措資金。用好中央補助資金，加大省級補助力度，切實加大市、縣財政投入，強化政府資金支持。利用好省級融資平台爭取信貸資金支持和在銀行間市場發行定向債務融資工具為危舊房棚戶區改造融資；積極支持承擔危舊房棚戶區改造項目的市、縣級政府融資平台公司和其他企業發行企業債券或中期票據，鼓勵發行「債貸組合」專項債券用於危舊房棚戶區改造；對用於危舊房棚戶區改造的企業債券，優先辦理預審手續。鼓勵和引導民間資本通過直接投資、間接投資、參股、委託代建等多種方式參與危舊房棚戶區改造。鼓勵棚戶區企業和職工出資改造危舊住房，企業參與政府統一組織的工礦(煤礦)、林區、農墾棚戶區改造的，對企業用於符合規定條件的支出，准予在企業所得稅前扣除。

（二）確保建設用地供應。改造項目安置住房用地納入當地土地供應計劃優先安排，並簡化行政審批流程，提高審批效率。安置住房中涉及的經濟適用住房和符合條件的公共租賃住房建設項目可以通過劃撥方式供地。

（三）落實稅費減免政策。嚴格執行國家明確的稅收優惠政策，免徵城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金。電力、通訊、市政公用事業等企業要適當減免安置住房的入網、管網增容等經營性收費。

（四）完善安置補償政策。實行住房實物安置和貨幣補償相結合，由群眾自願選擇安置補償方式。禁止強拆強遷，依法維護群眾合法權益。對不能享受安置還房（徵收補償）又無力購（建）安置住房的困難群眾，可納入當地住房保障體系優先安排公共租賃住房或發放租賃補貼。

四、提高規劃建設水平

（一）優化規劃布局。改造項目安置住房實行原地和異地建設相結合，優先考慮就近就地安置；引入市場開發改造的項目，應當合理確定容積率等規劃指標；人口密度過大的舊城區，鼓勵和引導居民異地安置或降低開發強度，疏解人口密度。市、縣級人民政府可將改造項目用地和新區建設用地統籌安排用於安置和開發。異地安置的，要充分考慮居民就業、就醫、就學、出行等需要，合理規劃選址，盡可能安排在交通便利、配套設施齊全地段。要貫徹節能、節地、環保原則，嚴格控制套型面積，落實節約集約用地和節能減排各項措施。

（二）完善配套設施建設。改造項目，要按規定完善市政公用設施和公共服務設施配套建設。市、縣級人民政府要拓寬融資渠道，加大投入力度，加快配套設施建設。要加強安置住房管理，完善社區公共服務，確保居民安居樂業。

（三）確保工程質量安全。落實工程質量安全責任，嚴格執行基本建設程序和標准規范，特別是抗震設防等強制性標准。嚴格建築材料驗核制度，防止假冒偽劣建築材料流入建築工地。嚴格執行分戶驗收制度，驗收合格後方可安置入住。大力推進安置住房成品住宅建設，積極執行綠色建築標准。

五、加強組織領導

（一）明確職責、落實責任。市、縣級人民政府是危舊房棚戶區改造的工作主體、實施主體和責任主體。住房城鄉建設部門牽頭負責危舊房棚戶區改造的組織協調和管理工作。發展改革、監察、財政、國土資源、審計等相關部門要各司其責、加強協調指導，抓好資金籌措、土地供應、建設進度、工程質量等工作。

（二）編制計劃、有序推進。市、縣級人民政府要對危舊房棚戶區情況進行全面摸底排查，准確把握相關政策標准，避免擅自擴大城市棚戶區改造范圍。要根據群眾意願，結合地方能力，科學編制改造規劃，合理確定年度改造計劃，分期分批有序推進。要優先改造安全隱患突出、群眾反映強烈的項目。

（三）建立制度、強化監督。監察廳、住房城鄉建設廳等有關部門要建立有效的督查制度，定期對各地危舊房棚戶區改造工作進行全面監督檢查。市、縣級人民政府要加強領導，全面落實工作任務和各項政策措施。健全信息公開制度，全面公開改造項目徵收、建設和安置等相關信息。嚴禁黨政機關和企事業單位借危舊房棚戶區改造政策違規建設福利性住房。

四川省人民政府

3月19日

B. 住建部：實施城市更新防止大拆大建 確保住房租賃市場供需平穩

8月31日，住房和城鄉建設部發布《關於在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》。通知提出，嚴格控制大規模拆除；嚴格控制大規模增建。確保住房租賃市場供需平穩。不短時間、大規模拆遷城中村等城市連片舊區，防止出現住房租賃市場供需失衡加劇新市民、低收入困難群眾租房困難。注重穩步實施城中村改造，完善公共服務和基礎設施，改善公共環境，消除安全隱患，同步做好保障性租賃住房建設，統籌解決新市民、低收入困難群眾等重點群體租賃住房問題，城市住房租金年度漲幅不超過5%。

以下為全文：

各省、自治區住房和城鄉建設廳，北京市住房和城鄉建設委、規劃和自然資源委、城市管理委、水務局、交通委、園林綠化局、城市管理綜合行政執法局，天津市住房和城鄉建設委、規劃和自然資源局、城市管理委、水務局，上海市住房和城鄉建設管理委、規劃和自然資源局、綠化和市容管理局、水務局，重慶市住房和城鄉建設委、規劃和自然資源局、城市管理局，新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局，海南省自然資源和規劃廳、水務廳：

實施城市更新行動是黨的十九屆五中全會作出的重要決策部署，是國家「十四五」規劃《綱要》明確的重大工程項目。實施城市更新行動要順應城市發展規律，尊重人民群眾意願，以內涵集約、綠色低碳發展為路徑，轉變城市開發建設方式，堅持「留改拆」並舉、以保留利用提升為主，加強修繕改造，補齊城市短板，注重提升功能，增強城市活力。近期，各地積極推動實施城市更新行動，但有些地方出現繼續沿用過度房地產化的開發建設方式、大拆大建、急功近利的傾向，隨意拆除老建築、搬遷居民、砍伐老樹，變相抬高房價，增加生活成本，產生了新的城市問題。為積極穩妥實施城市更新行動，防止大拆大建問題，現將有關要求通知如下：

一、堅持劃定底線，防止城市更新變形走樣

（一）嚴格控制大規模拆除。除違法建築和經專業機構鑒定為危房且無修繕保留價值的建築外，不大規模、成片集中拆除現狀建築，原則上城市更新單元（片區）或項目內拆除建築面積不應大於現狀總建築面積的20%。提倡分類審慎處置既有建築，推行小規模、漸進式有機更新和微改造。倡導利用存量資源，鼓勵對既有建築保留修繕加固，改善設施設備，提高安全性、適用性和節能水平。對擬拆除的建築，應按照相關規定，加強評估論證，公開徵求意見，嚴格履行報批程序。

（二）嚴格控制大規模增建。除增建必要的公共服務設施外，不大規模新增老城區建設規模，不突破原有密度強度，不增加資源環境承載壓力，原則上城市更新單元（片區）或項目內拆建比不應大於2。在確保安全的前提下，允許適當增加建築面積用於住房成套化改造、建設保障性租賃住房、完善公共服務設施和基礎設施等。鼓勵探索區域建設規模統籌，加強過密地區功能疏解，積極拓展公共空間、公園綠地，提高城市宜居度。

（三）嚴格控制大規模搬遷。不大規模、強制性搬遷居民，不改變社會結構，不割斷人、地和文化的關系。要尊重居民安置意願，鼓勵以就地、就近安置為主，改善居住條件，保持鄰里關系和社會結構，城市更新單元（片區）或項目居民就地、就近安置率不宜低於50%。踐行美好環境與幸福生活共同締造理念，同步推動城市更新與社區治理，鼓勵房屋所有者、使用人參與城市更新，共建共治共享美好家園。

（四）確保住房租賃市場供需平穩。不凱孝短時間、大規模拆遷城中村等城市連片舊區，防止出現住房租賃市場供需失衡加劇新市民、低收入困難群眾租房困難。注重穩步實施城中村改造，完善公共服務和基礎設施閉孫悄，改善公共環境，消除安全隱患，同步做好保障性租賃住房建設，統籌解決新市民、低收入困難群眾等重點群體租賃住房問題，城市住房租金年度漲幅不超過5%。

二、堅持應留盡留，全力保留城市記憶

（一）保留利用既有建築。不隨意遷移、拆除歷史建築和具有保護價值的老建築，不脫管失修、修而不用、長期閑置。對擬實施城市更新的區域，要及時開展調查評估，梳理評測既有建築狀況，明確應保留保護的建築清單，未開展調查評估、未完成歷史文化街區劃定和歷史建築確定工作的區域，不應實施城市更新。鼓勵在不變更土地使用性質和權屬、不降低消防等安全水平的轎渣條件下，加強廠房、商場、辦公樓等既有建築改造、修繕和利用。

（二）保持老城格局尺度。不破壞老城區傳統格局和街巷肌理，不隨意拉直拓寬道路，不修大馬路、建大廣場。鼓勵採用「綉花」功夫，對舊廠區、舊商業區、舊居住區等進行修補、織補式更新，嚴格控制建築高度，最大限度保留老城區具有特色的格局和肌理。

（三）延續城市特色風貌。不破壞地形地貌，不伐移老樹和有鄉土特點的現有樹木，不挖山填湖，不隨意改變或侵佔河湖水系，不隨意改建具有歷史價值的公園，不隨意改老地名，杜絕「貪大、媚洋、求怪」亂象，嚴禁建築抄襲、模仿、山寨行為。堅持低影響的更新建設模式，保持老城區自然山水環境，保護古樹、古橋、古井等歷史遺存。鼓勵採用當地建築材料和形式，建設體現地域特徵、民族特色和時代風貌的城市建築。加強城市生態修復，留白增綠，保留城市特有的地域環境、文化特色、建築風格等「基因」。

三、堅持量力而行，穩妥推進改造提升

（一）加強統籌謀劃。不脫離地方實際，不頭痛醫頭、腳痛醫腳，杜絕運動式、盲目實施城市更新。加強工作統籌，堅持城市體檢評估先行，因地制宜、分類施策，合理確定城市更新重點、劃定城市更新單元。與相關規劃充分銜接，科學編制城市更新規劃和計劃，建立項目庫，明確實施時序，量力而行、久久為功。探索適用於城市更新的規劃、土地、財政、金融等政策，完善審批流程和標准規范，拓寬融資渠道，有效防範地方政府債務風險，堅決遏制新增隱性債務。嚴格執行棚戶區改造政策，不得以棚戶區改造名義開展城市更新。

（二）探索可持續更新模式。不沿用過度房地產化的開發建設方式，不片面追求規模擴張帶來的短期效益和經濟利益。鼓勵推動由「開發方式」向「經營模式」轉變，探索政府引導、市場運作、公眾參與的城市更新可持續模式，政府注重協調各類存量資源，加大財政支持力度，吸引社會專業企業參與運營，以長期運營收入平衡改造投入，鼓勵現有資源所有者、居民出資參與微改造。支持項目策劃、規劃設計、建設運營一體化推進，鼓勵功能混合和用途兼容，推行混合用地類型，採用疏解、騰挪、置換、租賃等方式，發展新業態、新場景、新功能。

（三）加快補足功能短板。不做穿衣戴帽、塗脂抹粉的表面功夫，不搞脫離實際、勞民傷財的政績工程、形象工程和面子工程。以補短板、惠民生為更新重點，聚焦居民急難愁盼的問題訴求，鼓勵騰退出的空間資源優先用於建設公共服務設施、市政基礎設施、防災安全設施、防洪排澇設施、公共綠地、公共活動場地等，完善城市功能。鼓勵建設完整居住社區，完善社區配套設施，拓展共享辦公、公共教室、公共食堂等社區服務，營造無障礙環境，建設全齡友好型社區。

（四）提高城市安全韌性。不「重地上輕地下」，不過度景觀化、亮化，不增加城市安全風險。開展城市市政基礎設施摸底調查，排查整治安全隱患，推動地面設施和地下市政基礎設施更新改造統一謀劃、協同建設。在城市綠化和環境營造中，鼓勵近自然、本地化、易維護、可持續的生態建設方式，優化豎向空間，加強藍綠灰一體化海綿城市建設。

各地要不斷加強實踐總結，堅持底線思維，結合實際深化細化城市更新制度機制政策，積極探索推進城市更新，切實防止大拆大建問題。加強對各市（縣）工作的指導，督促對正在建設和已批待建的城市更新項目進行再評估，對涉及推倒重來、大拆大建的項目要徹底整改；督促試點城市進一步完善城市更新工作方案。我部將定期對各地城市更新工作情況和試點情況進行調研指導，及時研究協調解決難點問題，不斷完善相關政策，積極穩妥有序推進實施城市更新行動。

住房和城鄉建設部

2021年8月30日

C. 2019棚戶區改造新政策是什麼

我國因歷史遺留等問題，各地都存在很多棚戶區，而棚戶區臟亂差的環境會嚴重影響市容市貌，因此要進行拆遷改造。那麼2019棚戶區改造新政策是什麼呢？下面就跟著小編一起來詳細了解一下吧！
2019棚戶區改造新政策是什麼：
1、棚改服務模式取消
(1)早前住建部就取消了棚改服務模式，也就是說在進行棚改前世項目時，要以債券的方式(棚改專項債)為主進行融資，任何人和組織不能以政府購買服務的名義變相舉債，或實施建設工作。
(2)很多人認為政府取消棚改服務模式就是叫停棚戶區改造，其實並非如此，在2019-2020年期間，還有將近1000萬套需要改造，但棚改項目會收緊。
2、棚改徵收補償標准
棚改補償主要有兩種方式，一種是現金補償，另一種是房屋置換，也就是常見的比例置換，或將房屋折算成價格進行補償，並會給予一定的搬遷獎勵。其計算公式如下：
①房屋拆遷補償計算標准
貨幣補償=房產評估價+房屋裝修定補償金額。
房屋拆遷補償差價=房產評估價格+房屋裝修商定補償金額-被拆遷人獲得調換產權房的評估價格
②房屋拆遷安置費計算標准
拆遷安置費=搬遷補助費+臨時安置補助費+超過過渡期限的臨時安置補助費+非住宅房屋因停產損失賠償費。
3、棚改稅收優惠政策
棚戶區改造是一項民生工程，有些地區政府會使用財政補貼，稅費減免等等優惠政策慧梁肢吸引企業參與到棚戶區改造中來。
文章總渣配結：好了，關於2019棚戶區改造新政策是什麼的相關知識就介紹到這里了，有需要了解更多資訊的朋友，請繼續關注齊家網，後續我們將有更好、更精彩的內容為您奉上。

D. 棚戶區改造和拆遷有什麼區別

法律分析：1、性質不同：棚戶區改造屬於民心工程，目的是改善人們的居住環境；房屋拆遷是屬於城市改造，對房屋所有者有一定補償的。2、補償標准不同：改造分為貨幣和產權對換這兩種補償；拆遷對房子產權人給予的補償。

法律依據：《國務院關於加快棚戶區改造工作的意見》 三、加大政策支持力度

（一）多渠道籌措資金。要採取增加財政補助、加大銀行信貸支持、吸引民間資本參與、擴大債券融資、企業和群眾自籌等辦法籌集資金。

1.加大各級旦嫌政府資金支持。中央加大對棚戶區改造的補助，對財政困難地區予以傾斜。省級人民政府也要相應加大補助力度。市、縣人民政府應切實加大棚戶區改造的資金投入，可以從城市維護建設稅、城鎮公用事業附加、城市基礎設施配套費、土地出讓收入等渠道中，安排資金用於棚戶區改造支出。各地區除上述資金渠道外，還可以從國有資本經營預算中適當安排部分資金用於國有企業棚戶區改造。有條件的市、縣可對棚戶區改造項目給予貸款貼息。

2.加大信貸支持。各銀行業金融機構要按照風險可控、商業可持續原則，創新金融產品，改善金融服務，積極支持棚戶區改造，增加棚戶區改造信貸資金安排，向符合條件的棚戶區改造項目提供貸款。各地區要建立健全棚戶區改造貸款還款保障機制，積極吸引信貸資金支持。

3.鼓勵民間資本參與改造。鼓勵和引導民間資本根據保障性安居工程任務安排，通過直接投資、間接投資、參股、委託代建等多種方式參與棚戶區改造。要積極落實民間資本參與棚戶區改造的各項支持政策，消除民間資本參與棚戶區改造的政策障礙，加強指導監督。

4.規范利用企業債券融資。符合規定的地方政府融資平台公司、承擔棚戶區改造項目的企業可發行企業債券或中期票據，專項用於棚戶區改造項目。對發行企業債券用於棚戶區改造的，優先辦理核准手續，加快審批速度。

5.加大企業改造資金投入。鼓勵企業出資參與棚戶區改造，加大改造投入。企業參與政府統一組織的工礦（含中央下放煤礦）棚戶區改造、林區棚戶區改造、墾區危房改造的，對企業用於符合規定條件的支出，准予在企業所得稅前扣除。要充分調動企業職工積極性，積極參與改造，合理承擔安置住房建設資金。

（二）確保建設用地供應。棚戶區改造安置住模宴手房用地納入當地土地供應計劃優先安排，並簡化行政審批流程，提高審批效率。安置住房中涉及的經濟適用住房、廉租住房和符合條件的公共租賃住房建設項目可以通過劃撥方式供地。

（三）落實稅費減免政策。對棚戶區改造項目，免徵城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金。落實好棚戶區改造安置住房稅收優惠政策，將優惠范圍由城市和國有工礦棚戶區擴大到國有林區、墾區棚戶區。電力、通訊、市政公用事業等企業要對棚戶區改造給予支持，適當減免入網、管網增容等經營性收費。

（四）完善安置補償政策。棚戶區改造實行實物安置和貨幣補償相結合，由棚戶區居民自願選擇。各地區要按國家有關規定製定具體安置補償辦法，禁止強拆祥螞強遷，依法維護群眾合法權益。對經濟困難、無力購買安置住房的棚戶區居民，可以通過提供租賃型保障房等方式滿足其基本居住需求，或在符合有關政策規定的條件下，納入當地住房保障體系統籌解決。

E. 2019棚戶區改造政策是什麼

棚戶區在改造的時候一定要了解清楚才行，特別像一些賠償方法，就更加要去提前了解清楚才行，姿宴悶這樣才能知道自己是屬於是哪種情況，可以得到哪些補償。下面小編就來給大家介紹一下跡彎2019棚戶區改造政策是什麼。
1、棚改貨幣化不搞一刀切的形式，我們不可否認的是貨幣安置化的快速推進，確實是導致了部分城市的房價飛漲而導致了大量的資金流入到了房地產中，形成了房住不炒的現象，所以會採用新建安置房的方式進行很好的一個替代。
2、新三年的棚改計劃必須要實施了。在今年的十月份國常會則表示了，要按照今年政府工作報告確定的新三年的棚改計劃，督促加快開工進度，加大配套基礎設施的建設。
3、取消了政府購買棚改服務的模式，棚改的主要模式實際上是政府進行購買，祥宏意思就是說政府與城投公司簽訂采購服務的合同，然後再由城投公司去和銀行進行融資，就是這樣的一種模式，等到貸款批下來以後，政府再向城投支付資金來用於投資和還貸，這樣做就會大大增加地方的隱性債務，所以2019年將會取消政府購買棚改的模式。
4、融資要以發行棚改專項債為主，在我們政府購買棚改服務的模式下，資金主要的來源是國開行以及家發行的貸款資金，合計費用已經達到了1.3億左右，而在2018年棚戶區改造專項債這一規定問世，按照本次會議的要求2019年以棚改專項債為主。
總結：關於2019棚戶區改造政策是什麼相關內容就介紹到這，可以參考以上政策，看看自己是屬於哪種情況，所以說提前了解清楚還是很有必要的，希望以上介紹對大家有所幫助。

F. 有棚戶區改造項目想融資怎樣做

目前，我國棚戶區改造項目融資主要有商業銀行貸款、開發性金融、公積金貸款、債券、股權、資產支持證券、信託計劃、資產管理計劃以及PPP等模式。按照融資方式與特點，可分為四大模式：

G. 棚戶區改造怎麼辦理銀行貸款

可以利用票據、委託貸款、債務融資工具承銷和投資、理財融資等多元融資方式。

農行提出，要積極提供多元化的融資服務，在信貸支持棚戶區改造的同時，充分利用票據、委託貸款、債務融資工具承銷和投資、理財融資等多元融資方式，助力棚戶區改造項目建設。

要加強行、司聯動，充分利用農行投行、基金、租賃、保險等綜合化經營平台，拓寬棚戶區改造項目融資渠道和模式，有效降低信貸風險。要深化公私聯動，通過棚戶區改造貸款的投放，拉動零售、負債和中間業務等綜合金融服務需求，有效提升項目綜合收益。

要拓展延伸金融服務，深入挖掘大型集中成片棚戶區項目改造後衍生的各項金融需求，合理增設經營機構和自助機具，搭建和完善服務網路等，為改造項目提供全方位、可持續的金融服務。

(7)棚戶區改造融資政策擴展閱讀：

農行有關負責人介紹，棚戶區改造是重大的民生工程和發展工程，大力推動棚戶區改造是黨中央、國務院為推動科學發展、保障和改善民生採取的重大舉措。

農行作為國有控股大型商業銀行，肩負著服務民生、回饋社會的責任和使命。通過積極推進棚戶區改造信貸業務發展，不斷提升金融服務、保障民生的能力。

農行此次推出棚戶區改造創新信貸產品，將有效把握未來五年棚戶區改造信貸業務的發展機遇，拓展和培育新的對公信貸業務增長點。

同時，農總行每年在信貸資源配置時，將根據國務院棚戶區改造發展規劃，並結合各地分行棚戶區改造貸款實際需求，進一步加大信貸規模的傾斜配置力度，保障業務的快速健康發展。

H. 棚戶區改再融資造項目對房企具有指導性意義

  有人說：地產江湖，已經是大資本者的游戲，比造好房子更關鍵的是能找到造房子的錢。比如，昨天一則「房地產再融資開閘，新湖中寶定向募資55億」的消息，讓眾多房企睜大了眼睛。

上市房企

心懷期盼

雖然新湖中寶的定向增發方案，悔卜最終能否獲得證監會審批通過還是個未知數，但在很多業內人士看來，新湖中寶此次能夠推出增發方案，意味著自2010年底開始的上市房企再融資無限期暫停政策，或將有條件放開。

「新湖中寶推出定向增發方案並復牌，說明國家對上市房企再融資的政策有了瞎祥一些變化。」在宋都股份副總裁龔睿看來，不過，上市房企再融資還是有條件地放開。

宋都的感受或許比同行們來得更微妙一些，因為從7月5日起，宋都股份就在持續停牌中，原因是「籌劃重大事項」。而昨天，宋都股份又發布重大事項繼續停牌公告，稱該重大事項還在進一步論證中，鑒於該事項存在重大不確定性，為防止由此而引起的本公司股價異常波動，維護投資者利益，經申請，該公司股票自2013 年8月2日起繼續停牌。多數業內人士相信，其所謂重大事項就是新的融資計劃。

2010年4月17日，國務院發布了《關於堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，被稱為「新國十條」，明確要求，「對存在土地閑置及炒地行為的房地產開發企業，商業銀行不得發放新開發項目貸款，證監部門暫停批准其上市、再融資和重大資產重組。」

隨著房企重組申請和再融資審批相繼暫停，此後，國內上市房企在碧神穗內地資本市場的再融資大門關閉，持續至今。但房地產再融資開閘的消息總是時不時地挑逗著市場的神經，而新湖中寶復牌並推出定向增發方案讓這次的風向顯得更為切實。

上海易居房地產研究院副院長楊紅旭在微博上第一時間轉發了相關消息，並評論說：「證監會還未批復。不過，仍然證實了再融資將要放開。」

「投石問路」的效應

對於上市房企來說，房地產再融資若是放開無疑是個利好。

「上市房企本身就是行業內實力和品牌效應比較好的公司，放開再融資，對房地產行業的發展肯定有積極推進作用。」濱江集團相關人士在接受記者采訪時表示，每個企業的情況不同，即使上市房企再融資放開也不見得所有上市房企都會排著隊提交申請，「畢竟還要考慮股價、融資成本、資金需求等問題。」就濱江集團而言，暫時沒有再融資的需求。

市場猜測紛紛，昨天，證監會新聞發言人表示，證監會關於涉房企業再融資的口徑未變，對國務院相關規定明確的違規企業，將不給予上市融資或者再融資，如何掌握是否涉及違規有關政策的尺度，將依據國土資源部的認定意見。

6月底以來，小城市戶籍放開、管理層力挺棚戶區改造等利好已讓房地產板塊走出一波行情，而新湖中寶定增方案明確募資投向也是棚戶區改造項目，業內人士認為，這對之後的房企再融資投資方向有一定的指導性意義。                     （ 西雙版納房產網 ）

I. 2019年福建省棚戶區改造政策

眾所周知，福建省棚戶區改造政策和其改革開放缺猜的進度一樣，一直走在全國前列。進入以來，福州市：鼓樓區、台江區、倉山區、馬尾區、晉安區、福清市、長樂市、閩侯縣、連江縣、羅源縣、閩清縣、永泰縣、平潭縣;廈門市：思明區、海滄區、湖裡區、集美區、同安區、翔安區;莆田市：城廂區、涵江區、荔城區、秀嶼區仙游縣;三明市：梅列區、三元區、永安市、明溪縣、清流縣、寧化縣、大田縣、尤溪縣、沙縣、將樂縣、泰寧縣、建寧縣;泉州市：鯉城區、豐澤區、洛江區、泉港區、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣、金門縣;漳州市：薌城區、龍文區、龍海市、雲霄縣、漳浦縣、詔安縣、長泰縣、東山縣、南靖縣、平和縣、華安縣;南平市：延平區、邵武市、武夷山、建甌市、建陽市、順昌縣、浦城縣、光澤縣、松溪縣、政和縣;龍岩市：新羅區、漳平市、長汀縣、永定縣、上杭縣、武平縣連城縣;寧德市：蕉城區、福安市、福鼎市、霞浦縣、古田縣、屏南縣、壽寧縣、周寧縣、柘榮縣等市縣棚戶區改造如火如荼進行。

二、抓緊編制棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設三年計劃

(一)抓緊編制2015—2017年城鎮棚戶區改造三年計劃。各地要在2013—2017年棚戶區改造規劃的基礎上，進一步摸清待改造棚戶區的底數、面積、類型等情況。區分輕重緩急，結合需要與可能，按照盡力而為、量力而行的原則，編制完善2015—2017年城鎮棚戶區改造三年計劃，並將計劃落實到具體年度、具體項目，實施台賬式管理，動態跟蹤項目前期工作進展情況，強化全過程監督管理。要加大棚改計劃安排，確保在今年12月底前，將棚改項目全部准備就緒，並提前啟動項目拆遷和審批等工作。

(二)抓緊編制2015—2017年城鎮棚戶區改造配套基伏旦型礎設施建設計劃。各地要依據棚戶區改造三年計劃，確定棚改安置住房小區配套基礎設施項目。要提前編制棚戶區改造地區的控制性詳細規劃，做好安置住房選址布局，統籌安排市政基礎設施，及時報市、縣人民政府批准實施。棚改安置住房小區教育、醫療衛生、垃圾處理設施、社區管理服務等公共服務設施，應在住宅總規模完成50%之前同步建設、同步交付使用，其他涉及棚戶區改造的交通、生活服務設施應在住宅總規模完成80%之前同步建設、同步交付使用。同時，要對底前已開工的棚改安置房、公共租賃住房等保障房小區配套基礎設施情況進行排查，對配套基礎設施不完備的項目要列出清單，一並納入本地區配套建設計劃。

(三)抓緊編制2015—2017年農村危房改造實施方案。要進一步明確農村危房改造的目標任務、資金安排和政策措施，結合造福工程、農村人居環境改善統籌推進。加快推動全省抗震設防烈度7度以上縣(市)的農房抗震改造，強化質量管理，確保改造後的住房符合建設及抗震安全標准。同時加強對農房風貌的管理和引導，制定符合當地實際的農房設計圖和風貌管理要求，並指導到戶。

城鎮棚戶區改造及配套基礎設施建設三年計劃、農村危房改造實施方案，由各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會組織編制，並於12月底前報省住建廳匯總。

責任單位：各市、縣(區)人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省住建廳、農業廳(農辦)、發改委、財政廳、國土廳、林業廳、國資委、僑辦

三、推進棚戶區改造貨幣化安置

(一)進一步轉變棚戶區改造安置方式。要大力推進實物安置向貨幣安置轉變，縮短安置周期，節省過渡費用，滿足群眾多樣化居住需求，讓群眾盡快住上新房，享有更好的居住環境和物業服務。各市、縣要結合實際，綜合考慮當地商品住宅庫存情況和居民意願，按照原則上不低於50%的比例確定本地區棚改貨幣化安置目標，並落實到具體項目。商品住宅庫存量大、消化周期長的市、縣，要進一步提高貨幣化安置比例。

(二)搭建被徵收人選購商品住房服務平台。鼓勵、引導信譽良好、無不良記錄的房地產企業和中介機構進入服務平台發布房源信息，開展項目對接。各市、縣政府可以統購商品房或組織被徵收人「團購」商品房用於安置，採取由房地產企業與項目所在地政府徵收部門簽訂「統購」「團購」優惠協議、承諾優惠幅度的辦法進行操作。具體「統購」「團購」房地產企業的入圍規則，由各市、縣政府制定。同時，要做好睏難家庭的安置補償工作，對收入低、無力購買安置住房的棚戶區居民，要通過提供公共租賃住房等方式滿足其基本居住需求，或在符合有關政策規定的條件下，納入當地住房保障體系統籌解決。

責任單位：各市、縣(區)人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省住建廳、發改委、財政廳、國土廳、農業廳(農辦)、林業廳、國資委、僑辦

四、創新融資體制機制

(一)推動政府購買棚改服務。各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會要將城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設項目納入政府購買服務指導性目錄，結合市場化運作收益和財政狀況等，科學制定本地政府購買服務計劃，並納入財政預算。

(二)多渠道籌集資金。鼓勵國家開發銀行福建省分行、農業發展銀行福建省分行等銀行業金融機構按照風險可控、商業可持續的原則，積極支持城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設，增加棚戶區改造信貸資金安排，對符合信貸條件的棚戶區改造項目及城市基礎設施建設提供貸款支持。支持國有大中型企業發債用於棚改。要在市場准入和扶持政策方面對各類投資主體同等對待，通過投資補助、貸款貼息、政府和社會資本合作(PPP)等多種方式，吸引社會資金積極參與投資和運營棚改項目。支持金融機構創新金融產品和服務，研究建立並完善多層次、多元化的棚改融資體系，為棚改及配套基礎設施建設提供成本合理、期限匹配的融資服務。

責任單位：各市、縣(區)人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省住建廳、發改委、財政廳、國土廳、農業廳(農辦)、林業廳、國資委、僑辦、人行福州中心支行、福建銀監局、國家開發銀行福建省分行、農業發展銀行福建省分行、省城鄉綜合開發投資有限公司

五、加強組織領導

各市、縣政府是落實城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設的責任主體，要抓緊組織落實三年計劃及相關實施方案，完善工作機制，強化目標責任考核，扎實有效推進。省發改、財政、住建、國土、農業、林業、國資、僑務等相關部門要加強對口業務指導，強化力量配置，完善工作機制，密切配合，扎實推進棚戶區改造。省住建廳等相關部門要建立有效的督查機制，實施目標責任管理和約談、問責制度，定期對各地城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設進行督促檢查，督促各地全面落實工作任務和各項政策措施。對項目資金土地不落實、政策措施不到位、改造進度緩慢、質量安全問題突出的地方政府負責人，由上級住房城鄉建設部門會同相關部門進行約談，限期整改。對在棚戶區改造及安置住房建設、分配和管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的相關單位及其工作人員，由有關部門依法依紀追究責任;涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

責任單位：各市、縣(區)人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省住建廳、發改委、財政廳、國土廳、監察廳、農業廳(農辦)、林業廳、國資委、僑辦、人行福州中心支行、福建銀監局、國家開發銀行福建省分行、農業發展銀行福建省分行、省城鄉綜合開發投資有限公司

福建省人民政府

12月5日

福建省棚戶區改造最新消息：

一、莆田市棚戶區改造項目融資工作成效明顯

從莆田市住建局獲悉，今年以來我市棚戶區改造項目融資工作成效明顯。截至目前，共有3個棚戶區改造項目通過中國農業發展銀行莆田分行審批，審批金額4.63億元，累計發放3.15億元。

據悉，按照市委市政府關於做好棚戶區融資的工作部署，充分利用中國農業發展銀行對棚戶區改造項目的金融優惠政策，市住建局在11月中國農業發展銀行棚改優惠政策出台後，積極與中國農業發展銀行莆田分行就棚戶區改造項目融資工作展開對接，跟蹤配合後續工作。

今年以來，涵江區鋪尾片區一期改造項目安置區工程項目，獲得審批金額1.6億元，累計發放0.5億元;涵江區高新技術面板項目安置房房屋征遷貨幣安置補償款購買商品房(涵江)轄區項目，審批金額2.35億元，累計發放2.35億元;仙遊仙作物流園安置房1#-4#樓工程項目，審批金額0.68億元，累計發放0.3億元。

目前，玉湖新城陡門西洙片區安置房項目(貸款金額10億元)，已由中國農業發展銀行莆田分行完成調查評估，上報省農發行待審批。

二、漳州市推進棚戶區改造已開工建設6078套

漳州薌城圍繞「兩個一千、三個一百萬」目標，去年征地超過3000畝，拆遷各類建築物面積近150萬平方米，有力推進了古城片區、甘棠片區、北廟片區、二燃片區、利民佳苑等一批改造項目。龍文研究棚改剛需轉化為市場有效購買力的新措施，引導棚戶區改造項目採取直接貨幣補償安置方式，鼓勵被徵收人選擇貨幣化安置，引導安置居民就近「團購」商品住房。今年，龍文區3個棚戶區改造項目列入省保障性安居工程項目清單，總建設套數2039套其中新建1946套、貨幣安置93套，建設面積超過25萬平方米。

同時，我市還大力推進配套設施與棚戶區改造安置房同步規劃、同步報批、同步建設、同步交付使用「四同步」，切實改善周邊環境和服務條件。

J. 有棚戶區改造項目想融資怎樣做

目前，我國棚戶區改造項目融資主要有商業銀行貸款、開發性金融、公積金貸款、債券、股權、資產支持證券、信託計劃、資產管理計劃以及PPP等模式。按照融資方式與特點，可分為四大模式：