融資平台轉型與經濟高質量發展

1. 2017年中央對地方融資平台政策有哪些變化

幾年來，政府財政融資平台雖然有所發展，但已經不能適應現行財政和金融政策，無法繼續為城市基礎設施建設和經濟發展籌集政府投資，政府財政融資平檯面臨諸多問題和困難，急需改造和完善。據《中國政府投融資平台建設模式與發展戰略分析報告》建議，欠發達地區城投公司必須告別傳統的發展願景，回歸到「市場經濟」，才是各地政府及融資平台公司轉型發展的根本。對縣級平台而言，要進行資源整合，將政府資源、資本通過市場化模式，以「產業合營、區域合作」的思想，以實實在在的產業為基礎，從政府性的投融資主體、投融資平台向市場化的產業發展運營平台轉變。

2. 地方政府融資平台轉型問題產生的深層原因

市場化轉型難度大、風險隱患突出老讓、資產負債風險突出。
1、市場化轉型難度大。地方政府融資平台成立慎含冊初衷是為了解決地方政府融資難的問題，但這些平台在過去往往是以政府背寬宏書的方式進行融資，缺乏市場化運作和競爭意識。在轉型過程中，市場化轉型難度大，需要平台自身具備市場化運作能力和風險管理能力，同時也需要政府的支持和監管。
2、風險隱患突出。地方政府融資平台在過去的發展中，存在著大量違規融資、信用風險和流動性風險等問題，這些問題給平台未來的轉型和發展帶來了不小的隱患。平台需要加強風險管理和合規性建設，才能為轉型奠定堅實的基礎。
3、資產負債風險突出。地方政府融資平台在過去的發展中，通過各種渠道融資，形成了大量的債務，而這些債務的資產支持和還款能力存在著很大的不確定性。隨著轉型的進行，平台需要解決資產負債問題，規范平台負債結構，提高還款能力，控制債務風險。

3. :初創企業如何融資助力高質量發展

您想問的是初創企業如何融資助力高質量發展嗎？尋求政府政策幫助；向風險投資機構提交商業計劃書；向銀行貸款；給天使投資人看商業計劃書。
尋求政府政策幫助：國家正在大力支持和扶持早期創新創業。向風險投資機構判宴稿提交商業計劃書，並證明公司具有穩定的管理結構，以此申請資金。向銀行貸款，但是拿到銀行貸款的可能性較低。給天使投資人看商業計劃書，如果得到認同，那就能得到投資。
融資：從狹義上講，即是一個企掘孝業的資金籌集的行為與過程。祥核從廣義上講，融資也叫金融，就是貨幣資金的融通，當事人通過各種方式到金融市場上籌措或貸放資金的行為。

4. 如何規范運作推動PPP高質量發展

財政部近日發布消息，各地開展了政府和社會資本合作（PPP）項目集中清理工作，截至4月23日，各地累計清理退庫項目1695個、涉及投資額1.8萬億元；上報整改項目2005個、涉及投資額3.1萬億元。按照「防風險、促規范」的要求，PPP工作著力加強規范運作，從高速發展轉向高質量發展，實現PPP項目轉型升級、提質增效，切實提升公共服務質量。

目前，財政承受能力10%的限額有力控制了各地PPP項目的數量、規模，但部分市縣支出責任已超出限額，需引起警惕。對此，財政部表示，將堅守規范運作的底線，嚴控財政承受能力10%的紅線，「對支出佔比7%到10%的地區進行風險提示，對超過10%限額的地區暫停新項目入庫」。嚴格規范是為了更好地發展。來源：經濟日報

5. 國有投融資平台公司如何實現市場化轉型

國有投融資平台公司是地方政府開展投資建設活動的重要主體，也是公共領域盤活存量資產、資源和資本的重要載體，承擔著重要的特殊的職能，但政府往往希望它無所不能，什麼事都想讓它做。平台公司要真正實現市場化轉型，需做好以下幾點：
1、明確自己的戰略定位，比如轉型為城市綜合服務商、產業園區綜合運營商或特定行業領域投資運營商等，積極向未來發展方向轉型。
2、堅持業務投資邊界，投資一定有資金和收入來源，不能投資純公益類項目和非經營性項目，防止變成地方政府的提款機。確需投資的非經營性項目，必須明確資金來源，由政府注入資本金、投資補助或運營補貼資金等方式保障資金收入。
3、釐清投融資平台公司與地方政府的責權利關系，健全企業管理制度，建立市場化運營管理體制和機制。
4、全面加強公司能力建設，建立核心競爭力，包括專業技術能力、投融資能力、項目投資建設管理能力以及運營管理能力等。
5、提升資本運作能力，開展多渠道多方式融資，推進公司上市，從根本上解決資金短缺問題，化解債務風險。

6. [在改革發展創新中解決地方政府融資平台問題] 政府融資平台改革

地方政府融資平台在美國次貸危機以及歐元區國家主權債務危機爆發的大勢下，一再為國內外密切關注。一般而言，地方政府融資平台是指由地方政府及其部門和機構、所屬事業單位等通過財政撥款或注入房地產、股權等資產設立，具有政府公益性項目投融資功能，並擁有獨立企業法人資格的經濟實體。這類平台源於上世紀80年代末，亞洲金融危機之後逐漸推廣開來，在應對本輪國際金融危機中快速擴張，為擴大內需、提高城市建設水平、推動民生事業改善、促進地區經濟增長等發揮了重要作用。但由於其設立、運作的特殊性，其潛在風險也不容忽視，近兩年來國務院及相關主管部門已採取積極措施進行分類清理，推出多種方式穩妥處理，使其總體處於可控狀態。
最新數據顯示，截至2011年9月末，全國共有地方政府融資平台超過10000家，平台貸款余額9.1萬億元。按照分類管理的要求，已退出平台、納入一般公司類貸款管理貸款余額近3萬億元；其餘仍按平台貸款管理的余額約6萬億元。當前最要緊的是，防止局部風險演化為系統性、區域性金融風險。銀監會正在研究平台貸款有條件展期、降舊控新等風險緩釋措施。但要從根本上解決地方政府融資平台問題，還是要靠改革、發展、創新。
以改革促進規范
在地方政府融資平台問題上，真正令人擔憂的不是債務的規模，而是其管理之混亂，以及這一現象背後反映出來的地方政府投資沖動、政府職能失當等問題，這些問題必須通過深化改革來解決。
首先，通過行政體制改革加快轉變政府職能，建立公共服務型政府。科學界定政府和市場之間的界線，不僅要明確政府應該做什麼，還要明確政府不能做什麼。對於應該由政府提供的「公共產品」，應設定由政府財政資源或公共資源(如土地出讓收入)來安排。對於市場可以提供的「私人產品」，特別是一般競爭性投資領域，政府要逐步退出，不能與民爭利。而對於一些有收費機制但回報率不高的「准公共產品」，以及回報周期較長的城市基礎設施項目，政府在投資的同時，應通過恰當的渠道鼓勵社會資金規范、有序地進入。融資平台作為地方政府間接參與市場活動的一種渠道，可以在這一領域發揮扶持性、引導性的積極作用，借鑒PPP的模式，廣泛吸引民間資本參與。
其次，通過財稅體制改革理順中央政府和地方政府的關系，建立財權與事權相匹配的機制。我國1994年建立的分稅分級財政體系框架，對省以下的分稅制實際上沒有到位，由此出現財權層層上收、事權層層下放、地方政府事權和財權不對稱的傾向。在現有的政績觀和行政體制下，地州族方政府由於預算約束軟化，不同程度地都存在著「投資飢渴症」。而要解決投資資金籌措問題，勢必出現「前人借錢、後人還債」、「誰借的越多，誰在任期內的政績就越大」，一屆一屆的短期行為，在投資規模不斷膨脹的同時，債務風險也在不斷累積。因此，在分稅制之下，地方財權與事權匹配改革需與時俱進，不斷深化。這就需要中央政府投入更多的資源，根據地方政府事權配備冊乎弊相應的財力。
再次，通過地方政府投融資體制改革規范政府行為，建立市場化、透明化、公開化的投融資機制。真正建立起「政府引導、社會參與、市場運作」的社會投資增長機制，運用多種融資手段，實現投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、項目建設市場化的新型投融資體制。完善科學決策程序，建立政府投資決策咨詢評估制度，實現政府投資管理的科學化、民主化和法制化。切實加強政府投資的監督管理，建立終身責任追究制度和權力制衡機制，加強項目跟蹤協調管理，完善稽查制度。
以發展化解風險
在地區經濟轉型升級中化解融資平台的風險。轉型升級的關鍵是優化區域產業結構，提高經頃神濟發展質量。而地方融資平台的融資質量比規模更為重要。融資平台風險大小，主要看貸款的具體項目本身是否有盈利還款能力。融資平台的許多融資是有明確償還能力的，當然不必擔憂。但有些是以土地為抵押的借款，在土地價值上升階段，有可能出現高估，而當土地價值下降，就可能使得對貸款的判斷出現差別；還有一些是由城市政府進行綜合還款的，其項目本身不具備充分的還款能力，主要依靠綜合效益來還款，這裡面就蘊含著城市政府以及財政性的風險。從地方政府來看，在大力推進地方融資平台規范發展的背景下，應主動推進經濟結構調整，促使資金投向成長型的潛力大的優質項目，在化解融資風險的同時實現地方經濟的可持續發展。
在地方政府融資機制的發展中化解融資平台的風險。構建地方政府「陽光融資」機制，以規范的地方公債、市政債券，置換、替代隱性債，加強制度規范、程序約束、公眾監督。通過發行債券等形式籌資建設的項目，往往有相對高的透明度及相對嚴格的自我約束，這與債券發行所引入的各種市場約束機制密切相關。當前應當積極推動市政債券等的發展，由於市政收益債券由地方有關機構發行，並不以政府的財政收入為直接擔保，而只以所建項目本身的收益來償還債務，因此風險更小，推行的可行度更高。同時，還應允許「平台」發債、發券，准許其進入資本市場融資，改變過分依賴銀行貸款的融資結構。
在理順地方「平台」公司管理機制的過程中化解融資的風險。通過摸清家底，對地方政府投融資平台公司進行整合，建立地方政府投融資責任機制。同時，完善平台公司的治理結構，按照《公司法》要求，設置董事會、經理層、監事會，制定相關議事規范，明確各方工作職責，建立科學、民主、高效的決策、執行和監督機制。在此基礎上，還要引入外部監控機制，國資部門、財政部門應依法對投融資公司履行出資人職責，按照「權利、義務、責任相統一，管資產、管人、管事相結合」原則，加強監管，依法享有資產收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權利。投融資平台公司必須自覺接受財政、監察、審計等部門的監督檢查。
以創新強化管理
應當看到，地方融資平台本身是地方政府在現有體制下創新投融資機制的產物。我們要充分肯定這種將分散的地方政府經濟資源進行分類集中，構建或改造成地方政府融資平台，讓「錢能生錢」的創新價值。在此基礎上，通過進一步創新，強化對地方政府融資平台的管理。
第一，創新發展多元化融資方式。一方面，地方政府應繼續加強與金融機構的對接與合作，積極通過做實資本金、信用增級等方式滿足金融機構的融資條件，進一步提高間接融資能力；另一方面，鼓勵地方融資平台通過資本市場改善融資結構，尋求發行產業投資基金、信託計劃、資產證券化等多種新型直接融資手段為補充，降低銀行系統風險的積聚。
第二，創新建立地方債務風險預警體系。一是要建立一套行之有效的債務負擔管理機制，設置包括地方政府負債率、債務率、債務依存度、債務增長率、償債准備金率等監控指標體系。二是推動地方政府定期披露顯性債務、隱性債務等情況，把投融資平台上形成的隱形負債轉變為合規的顯性負債，並強化本級人大監督和社會中介機構、群眾的監督。三是地方政府融資平台應以自己所擁有的國有資產為限，依靠自身的機構信用開展業務，適時披露資本金、負債規模、承擔建設項目、項目貸款、項目擔保情況以及貸款資金使用情況等，最大限度地防範地方政府債務危機的發生。
第三，創新法治化管理。盡管《預演算法》規定地方政府不能舉債，但事實上，中國無論哪一級地方政府，都不同程度地存在著包括「平台」融資在內的負債行為。在修訂《預演算法》時，如果允許地方政府可以舉債，就應將地方政府融資平台這類的借貸融資活動一並歸入地方政府舉債權的范疇，規范這類的政府負債。同時，對於地方政府負債的內涵、層級和規模、償還方式、償債危機處置，以及在地方政府債務管理中地方人大的許可權、中央與地方政府的職責劃分等應當做出創新性的明確具體的規定，以便有效地控制和防範地方政府債務風險。
責任編輯：金雯

7. 浙商銀行數字化轉型顯成效 賦能實體經濟高質量發展

近年來，隨著數字化技術的深入快速發展和應用，在大數據、區塊鏈、雲計算、人工智慧等創新技術驅動下，越來越多的商業銀行開啟數字化轉型之門，新興金融 科技 逐漸應用到客戶服務、風險管理等銀行核心業務之中。

在大力度發展數字經濟的大背景下，浙商銀行進一步加強大本營建設，主動作為、有所作為，促進數字技術與實體經濟深度融合，賦能傳統產業轉型升級，催生新產業新業態新模式，全力支持高質量發展建設共同富裕示範區。

實際上，浙商銀行的數字化轉型實踐可以歸納為3個「shu」，即「樹」立數字化的思維和理念，強化「數」據積累和應用，強化技「術」創新應用，通過一系列數字金融「硬核」成果的持續發布，打造「產業鏈供應鏈服務、流動性服務、財富管理服務」三大差異化競爭優勢，紮根浙江省大本營建設，構建互聯互通金融服務生態，穩步推進數字化轉型藍圖成為現實。

加強普惠金融 賦能區域數字化發展

浙商銀行充分利用平台信息共享、普惠金融和抵押登記線上化等功能模塊，不斷優化自身產品和服務，推動業務創新發展，讓「數據多跑路、群眾少跑腿」，加快提升服務數字經濟發展的能力和水平。

為了解決民營企業、中小微企業「融資慢、融資繁」問題，浙商銀行強化數據賦能，以「大數據」挖掘「小信用」、以「數據跑」替代「客戶跑」，驅動普惠金融快速邁進數字化、線上化、移動化，不斷豐富「大數據+線上化」普惠金融服務，踐行金融服務便民利企。

為實施普惠金融流程再造工程，浙商銀行推出了「點易貸」「循環貸」「隨易貸」「還貸通」等系列產品，實現貸款申請、審批、簽約、提還款等線上全流程、7 24小時全天候融資服務。通過「點易貸」產品服務省內中小微客戶超4萬戶，累計授信4.25萬筆、金額400億元。

浙商銀行還通過多渠道協同發行博時鳳凰領航混合型基金，破6項新發基金記錄，著力布局浙江發展新機遇，培育財富管理服務特色優勢，加強普惠金融惠及百姓，推進建設共同富裕示範區。

以用戶、場景為中心，浙商銀行持續迭代優化「五大」業務板塊系統功能，促進板塊間業務協同融合，創新產品服務模塊化、數字化、智能化，促進跨條線、跨機構、跨行業的數智金融生態共建，推動產業優化和結構轉型，全面賦能「五大」業務板塊新發展格局，搭建「開放+共享」技術輸出生態，賦能區域數字化發展。

構建風控閉環 提升內部管理智治體系

浙商銀行堅持「整體智治、高效協同」理念，數字管理決策、數字營銷運營、數字風險管控三駕馬車並駕齊驅，建立敏捷高效型組織，重塑業務管控流程，構建與業務創新數字化相適應的內部管理智治體系。

浙商銀行基於現有的信用風險管理平台實踐成果，充分利用現有的區塊鏈、物聯網基礎設施，綜合運用「大數據+知識圖譜+多方安全計算」等金融 科技 ，致力打造行業級數智閉環風控平台，聚焦「風險實時預警」小切口，謀劃「金融風險處置閉環」的大場景，全面對接多方數據， 探顫鉛虛索 構建跨層級、跨部門、跨業務協同的金融風險防控處置智治機制，實現貸前准入、貸中審批、貸後管理的風險防控和預警全流程閉環管理。

數智閉環風控平台目前已廣泛引入外部相關數據、模型，領先搭建知識圖譜平台，填補關聯關系管理、貸後管理、預警管理、財務分析、客戶畫像、移動應用平台等系統支持能力的空白，實現金融風險管理和預警的數據化、移動化。

浙商銀行運用區塊鏈等前沿技術深耕產業鏈供應鏈金融服務領域，依託核心企業產業鏈生產經營活動，聚焦中小企業融資難、融資貴等痛點，迭代升級供應鏈金融服務平台，創新采購、倉儲、租賃、銷售、分期還款、存量資產盤活等多跨場景應用，助力「固鏈、強鏈」。

同時，浙商銀行進一步構建茄燃「物聯網+區塊鏈」監管平台，推進新型安全現代金融網路建設，從金融風險「早發現、早預防、早處置」重大需求出發，融合先進的大數據風控演算法模型，創新「動產監管」「企業經營狀況監控」「金融風險識別」等場景應用，實現貸款、抵押、租賃、授信等多金融場景風險防控，有效解決銀企信息不對稱、金融風險滯後難題激虛。

融入改革大局 提升服務實體經濟質效

浙商銀行緊密圍繞政府數字化改革重大部署，利用金融 科技 重塑業務經營，以高質量發展助力共同富裕示範區建設，以開放共享的技術服務和場景應用主動對接省一體化智能化公共數據平台等政府平台及數字工程，大力支持「未來工廠」「未來社區」建設，積極融入省數字化改革的系列場景應用， 探索 多跨場景金融服務。

浙商銀行通過系統獨立部署、SaaS服務、系統託管等標准化+定製化模式，廣泛服務於電力、金屬加工、機械工業、畜牧等多跨場景的產業鏈供應鏈領域，融資余額超1900億元，盤活企業應收賬款超5000億元，已沉澱20餘個行業的供應鏈金融解決方案，為近20%的A股上市公司、40%的中國500強企業提供綜合金融服務。

浙商銀行以浙油中心為重點服務對象，為浙油中心打造獨立自主的區塊鏈倉儲系統，對接存管通等金融服務，提升本外幣支付便利化等數字化能力，全力落實支持長三角一體化油氣交易市場建設工作。

此外，浙商銀行與國家電網合作，運用區塊鏈聯盟鏈技術打造網融鏈平台，發揮各自領域的優勢資源，賦能電力行業上游數以萬計的中小企業供應商，為企業提供高效、便捷、低成本的供應鏈金融、資產管理、應收賬款管理等專業化綜合金融服務。目前，在省內注冊企業超1200家，核心企業商圈覆蓋全省77家電力公司，加速「金融+ 科技 +行業+企業」的深度融合。

下一步，浙商銀行還將繼續以數字化改革為牽引，深化數字化、智能化技術融合應用，打造更多數字化「硬核」成果，為產業數字化轉型、實體經濟高質量發展貢獻金融 科技 力量，讓金融「活水」浸潤實體經濟。

投資有風險 理財需謹慎

8. 新常態下如何做好平台融資的實踐與思考

（一）結合平台定位，明確轉型發展方向
制定平台轉型發展戰略。融資平台要在總結歷史經驗和客觀分析內外部環境的基礎上，立足當前實際，著眼未來發展，制定過渡時期的發展戰略，確定發展定位和使命願景，明確一定時期的發展方向。
繼續推進城市開發建設。一般來說，城市開發建設是各地平台的主業，也是核心競爭優勢。在轉型過渡期間，基於繼續獲得地方政府支持以及自身轉型需要，平台首先要繼續堅持城市開發建設的目標任務。一是繼續做好當地政府交辦的任務，取得政府層面的大力支持和幫助，為轉型贏得良好的外部環境。二是在此期間，要培育形成可復制、模塊化的城市開發建設能力，為「走出去」參與市場化競爭奠定基礎。
確保國有資產保值增值。把資產運營管理作為重要任務之一，科學高效運營在城市開發建設過程中形成的國有資產，健全管理體系，拓寬經營思路，創新經營模式，不斷提升國有資產運營管理能力，確保國有資產保值增值。例如西城集團制定了2014-2018年五年發展戰略，戰略明確提出西城集團的發展定位為：以城市開發建設和資產運營管理為核心，培育發展優勢產業，建設有實力、可持續的現代企業集團。
（二）規范資本運作，嚴格防範債務風險
投資決策科學審慎。平台要建立集中管控、分級審批、預算管理、陽光公開的預算管理制度，嚴格實行預算管理；建立投資決策機制，在現有「三重一大」議事制度的基礎上，結合平台實際對投資方向、投資數額限定等進行明確規定。
融資渠道多元合規。要建立多元化、結構化的融資渠道，多措並舉，確保資金安全和資金鏈安全。要把合規放在首位，建立專門的法務部門和監察審計部門，對各類融資進行內部審計；聘請專業的中介機構，定期不定期對融資運作進行外部審計。
政府債務安全可控。投融資平台要未雨綢繆，對未來一定階段的到期債務科學制定還款計劃，完善各項保障措施。同時，根據當地城市發展需要，結合自身債務情況，合理確定融資規模，及時報當地主管部門審批。在具體實施過程中，由平台承擔的公益性項目或業務，要積極協調當地政府，明確資金來源。近幾年西城集團在做好風險控制的前提下，積極推行了預算管理制度，在市主管部門的監督指導下，合理確定年度投融資規模，同時加強與銀行金融機構的戰略合作，重點進行了直接融資的有益探索，成功發行了企業債、中期票據、海外債等，初步建立了多元化的融資渠道，有力規避了各類金融風險。
（三）完善治理結構，健全現代企業制度
構建經營「防火牆」。首先，進一步理順和政府的關系，在新的發展階段，要積極協調政府按照購買服務等合規程序操作；其次，要盡快解決投融資平台在當地與其他國有企業等之間的互保問題，逐步斬斷風險鏈條；最後，要合理確定平台內部的公司層階，避免管理失控，引發連鎖反應。
提升財務管控水平。投融資平台的本質即為投資融資，核心業務即為資本運作。財務管控水平總體要完成從「會計核算型」向「管理+服務+監督型」轉變，力爭建成「決策支持型」財務團隊，為平台各項經營管理決策提供重要支撐。同時，建立科學完善的資金結算中心，必要時可組建成立財務公司。
完善內部治理結構。在投融資平台本部層面，以資本結構為基礎，構建完善的公司治理結構，健全黨委會、董事會、總經理辦公會、所屬子公司經營例會、職工代表大會等決策機制和會議制度，同時健全監事會體系和紀檢工作體系，為平台發展築起堅固防線，全面提升投融資平台的決策水平和執行效率；在所屬子公司層面，以股權結構為基礎，通過人力資源統管、高管人員派出、財務委派、定期審計、組織架構審核、重大事項報告等制度，加強所屬企業管控，有效行使出資人權利，維護平台合法權益。例如濟南西城集團結合自身實際，實行了以黨委會、董事會、總經理辦公會以及子公司例會為主體的決策治理體系。黨委會決策由誰干，董事會決策干什麼，總經理辦公會和子公司例會作為執行層確定怎麼干。
（四）強化資產整合，奠定轉型發展基礎
加強與政府溝通協調。當前，平台公司要加強與政府部門的溝通協調，積極爭取現有資產的確權劃轉，實現資產與資金的良性循環，必要時可通過資產證券化直接融資。
加強資產優化重組。各平台公司要明確專職單位將分散在各個板塊的資產進行集中管理和優化重組，提升整體運營效益。例如濟南西城集團成立了企業管理部和資產運營公司，企業管理部負責資產監管、完善確權手續，資產運營公司負責集團所有物業資產的運營管理。
提升資產經營收益。廣泛借鑒資產經營管理的先進經驗，創新經營思路，在確保出租收益穩定提升的同時，大力發展相關領域的主力公司，孵化新興產業，打造經營專業、模式多樣、效益突出的綜合性資產管理運營集團公司，努力在各自優勢行業形成自主性品牌。
（五）完善約束機制，激發隊伍整體活力
健全人力資源體系。要堅持「德為先，能為本」的用人理念，打造一支有理想、有擔當、有作為的幹部隊伍。平台的員工隊伍要實現由建設者向建設者和經營者兼具的總體轉型，形成專業結構、年齡結構和職位結構合理，核心骨幹隊伍穩定，後備人才梯隊充足的優勢人力資源；改變不適應企業發展和市場競爭的傳統行政人事管理機制，建立健全現代企業用人機制，在薪酬、績效、培訓、招聘等人力資源模塊中構建科學、健全的管理制度體系。
強化目標約束。在完成上級主管部門政府性考核指標的前提下，要根據平台公司的實際情況和市場化經營要求，科學合理設置考核指標，制定自身考核方案。要積極參考平台各業務板塊的市場化指標和佔用母公司資源情況，合理制定發展目標。例如濟南西城集團業務涵蓋金融投資、城市開發建設、資產運營、健康、文化和旅遊六大板塊，由於各業務板塊發展模式不一，西城集團主要參考各自板塊市場平均利潤率、各板塊佔用集團資金資源情況等確定的考核指標。
全面評價成效。結合平台公司機構設置，明確承擔考核任務的責任單位，嚴格按照考核方案進行業績評價。平台公司要將考核結果與績效工資發放、幹部崗位調整等掛鉤，真正發揮考核激勵約束作用和導向作用，為平台轉型發展提供堅強保障。
（六）增強市場意識，提高經營管理水平
企業管理實現制度化。要注意搞好制度設計，重點要著眼管根本、管方向、管長遠。要根據投融資平台實際確定合理的管理幅度和層次，用制度來管人管事管錢管權，讓權力和決策在制度框架內陽光運作，以制度為抓手提昇平台管理水平。
業務流程實現規范化。投融資平台要根據自身的政府背景和市場化運作需要，進一步完善平台內部各項工作流程，明確職責許可權和任務分工，做到確保責權利的統一。
經營決策實現科學化。主要是決策要科學，科學決策關鍵要樹立科學的理念，明確科學的思路、制定科學的程序，要加強研究論證，加強民主協商。
（七）主動溝通協調，積極爭取政府支持
搶抓新型城鎮化機遇。目前，新型城鎮化及相關政策導向為城市的開發建設指明了目標方向，新型城鎮化不再單純追求規模與空間的擴張，要求平台要堅持提升城市品質、完善功能配套為著力點，打造生態、宜居、宜業、可持續發展的城市片區。
搶抓國企改革機遇。隨著新一輪國企改革大幕的拉開，在國家和地方政策的指引下，國企改革在產權層面、經營層面邁出了實質性步伐。投融資平台應圍繞國企改革方向，拓寬合作思路，擴大自主經營權，利用國有資本撬動社會資本，可考慮選擇與知名上市房地產開發公司、大型商業管理運營公司等業務關聯度高、資金雄厚、技術先進的大企業集團開展多種形式的合作，逐步提升自己的競爭力。例如，在濟南西客站片區，西城集團先後與恆大集團、中建八局、上海綠地、山東高速等實力企業組建了合作公司，直接參與土地二級開發和城市建設。
搶抓推進PPP運作模式機遇。順應當前國家大力推進政府和社會資本合作方面的形勢，將積極參與PPP和企業自身的轉型發展二者緊密結合起來，實現從最初履行政府出資方職責、獲取股權收益向作為社會資本方投資運營區域開發項目的角色過渡和轉變。例如濟南西城集團正在推進的西部會展中心總建築面積55萬平方米，是濟南市規模最大的會展中心，已經納入濟南市首批PPP運作示範項目，同時也是濟南西城集團的首個PPP運作項目。目前濟南市政府已初步確定由濟南西城集團作為社會資本方負責投資運營。通過深入溝通交流，取得政府大力支持，深度參與PPP運作，將使西城集團進一步提高市場化、專業化運作水平。
綜上所述，近些年，各類地方政府投融資平台公司為城市開發建設做出了巨大貢獻，同時也積累了不容忽視的風險和問題。在經濟新常態下，平台公司面臨中央監管措施不斷加強和自身債務不斷膨脹的雙重壓力，為保證健康可持續發展，更好的發揮積極作用，平台一方面要加強業務模式創新，提升經營管理水平，一方面要充分抓住市場機遇，加強與政府的溝通協調，轉變思路觀念，拓展外部市場，實現真正的轉型發展。