政策性融資各個領域

Ⅰ 五大重點領域融資方向是什麼

【央行：政策性、開發性銀行運用金融工具重點投向五大基礎設施重點領域、重大科技創新等三類項目】財聯社7月1日電，政策性、開發性金融工具投高拿正資的方向是什麼？中國人民銀行有關司局負責人表示，政策性、開發性銀行運用金融工具，重點投向三類項目：一是中央財經戚悔委員會第十一次會議明確的五大基礎設施重點領域，分別為交通水利能源等網路型基礎設施、信息科技物流等產業升級基礎設施、地下管廊等城市基礎設施、高標准農田等農業農村基礎設施、國家安全基礎設施。二是重大科技敏磨創新等領域。三是其他可由地方政府專項債券投資的項目。

Ⅱ 中國四大政策性銀行有哪幾家分管什麼領域的金融業務

不是四大，是三家政策性銀行。
1994年，中國組建了三家政策性銀行，即國家開發銀行、中國進出口銀行和中國農業發展銀行。當時的背景是，推動四大國有獨資商業銀行改革，需要把政策性貸款分離出來，讓四大行專門從事商業銀行業務。
國家開發銀行、中國進出口銀行和中國農業發展銀行三家政策性銀行成立以來，在支持國家重點建設、促進對外經濟貿易和推動農業、農村發展等方面發揮了積極作用。

以國家開發銀行為例，去年該行向煤電油運以及農林水、通訊、公共基礎設施等領域發放的貸款佔全部貸款的78．6％。根據經濟結構戰略性調整需要，該行去年向西部和東北老工業基地發放的貸款佔全部貸款的30．2％。由於這些項目多為國家重點扶持的項目，這部分貸款均享受國家政策的貼息或優惠。

隨著社會主義市場經濟的發展，政策巧掘性銀行現在面臨的市場環境、任務和經營條件已發生很大變化，許多原有的政策性業務實際上已經逐步成為商業競爭。「不加快推進政策性銀行改革，就不能更好地發揮政策性銀行的作用，還會產生和積累較大的風險。」中國人民銀行一位負責人說。

從現實情況看，今後還會有體現孝慎核國家戰略、孝並支持經濟社會全面發展的政策性金融業務。「但是，必須改革政策性業務的運作機制，對政策性金融業務實行公開透明的招標制，各家銀行都可以按照市場競爭的原則承擔政策性業務，通過優質服務和良好的管理提高競爭能力。」此間一位權威人士說。

國家開發銀行於1994年3月成立，直屬國務院領導，目前在全國設有32家分行和4家代表處。截至2006年末國開行管理資產余額達31014億元，累計本息回收率99．73％。「根據目前的資產質量，國家開發銀行如果轉型為商業銀行，將是全國資產質量最好的商業銀行。」一位業內人士分析說。

農業發展銀行是籌集農業政策性信貸資金，承擔國家規定的農業政策性金融業務並代理財政性支農資金撥付，為農業和農村經濟發展服務的政策性銀行。到2006年末，該行各項貸款余額8844億元。

中國進出口銀行是中國機電產品、成套設備和高新技術產品出口和對外承包工程及各類境外投資的政策性融資主渠道、外國政府貸款的主要轉貸行和中國政府援外優惠貸款的承貸行。到2006年末，中國進出口銀行全行業務貸款余額2317億元，外國政府貸款轉貸余額176億美元。

目前，中國進出口銀行和中國農業發展銀行將深化內部改革，為下一步進行全面改革創造條件。

Ⅲ 中小型企業的融資渠道有哪些

商業銀行、中小金融機構、融資租賃（融資租賃公司）、基金融資。

Ⅳ 政策性金融業務的分類

分類如下：

1. 政策性貸款
政策性貸款是政策性金融業務的主體或核心，是體現政府政策性意圖最重要的政策性金融方式。典型的政策性貸款一般投向營利性不強、貸款周期較長、商業性金融不願介入的項目。
2. 政策性擔保
政策性信用擔保則是政府為體現特定領域的資金融通提供支持的一種手段。例如政府通過為中小企業提供融資擔保服務，貫徹實施國家中小企業政策，促進本國中小企業的發展。
3. 政策性保險
政策性保險是國家為實現一定的宏觀經濟目標或推行特定的產業政策實行一定的政策傾斜和重點扶持的保險。
4. 政策性投資
政策性投資是政府通過投資基金或其他方式向處於創業早期或需要國家重點支持的創業企業與項目進行的投資。

Ⅳ 政策性銀行業務有哪些

政策性銀行即是國家開發銀行。

國開行服務的具體領域包括：

國家基礎設施、基礎產業、支柱產業以及戰略性新興產業等領域發展和國家重點項目等。比如高速公路、鐵路、城市軌道交通、小城鎮建設、大型機場擴建、煤礦企業兼並重組、新能源發電等。

所謂政策性銀行，主要是指由政府創立或擔保、以貫徹國家產業政策和區域發展政策為目的、具有特殊的融資原則、不以盈利為目標的金融機構。我國政策性銀行的金融業務受中國人民銀行的指導和監督。

(5)政策性融資各個領域擴展閱讀:

政策性銀行與普通商業銀行的區別:

1、經營方式不同：政策性銀行多由政府出資建立，業務上由政府相應部門領導。商業銀行多採取股份制的形式，業務上自主經營、獨立核算。

2、資金來源不同：政策性銀行一般不接受存款，也不接受民間借款。而商業銀行以存款作為其主要的資金來源。

3、經營目的不同：政策性銀行是為了支持某些部門的發展而專門成立的，不以盈利為目的，與相應的產業部門關系密切。而商業銀行則以利潤最大化為經營目的，業務范圍廣泛。

Ⅵ 什麼是政策性融資

政策性融資是指根據國家或者地方的有關政策而得到無償或者優惠的扶持創業的資金。各地政府部門為了調節產業導向，為了鼓勵大學生或者下崗員工等個人創業，每年都會拿出一些扶持性資金。這些資金主要通過兩種方式來扶持符合國家產業政策的創業者，一是加強基礎設施建設，為創業者提供創業的良好環境和氛圍。例如，近年來許多城市建立了高科技園區，為有發展前途的高科技人才提供免費的創業園地，北京地稅部門規定，自2006年起，北京普通高校畢業生從事個體經營，可享受優惠政策。與往年不同的是，去年的優惠政策又有了一定幅度的擴大，新減免農業部、國家林業局和國土資源部三部門的收費。這意味著自工商部門批准其經營之日起3年內，自主創業的畢業生免交八部門的行政事業性收費，充分體現國家制定政策支持就：業的力度和決心。創業者可以利用這些優惠的條件減少資金的困擾。二是建立創新基金，這是國家為了扶持、促進科技型中小企業技術創新而設立一種引導性資金，其目的是通過對中小企業技術項目的支持來扶持創新企業的發展，增強其創新能力。例如，科技部、財政部聯合發布設立用於支持科技型中小企業技術創新項目的政府專項基金就是一個例子。如果創業者的項目符合以上要求，就要盡可能爭取到創業資金。對於剛畢業的大學生，國家還提供更多的優惠政策，如2005年國家就出台鼓勵高校畢業生自主創業的政策，為他們提供稅費優惠和小額貸款，組織開展創業培訓、開業指導、政策咨詢、項目論證和跟蹤輔導等服務。所以創業者一定要隨時了解國家的相關政策；好好利用這些政策，為自己創業爭取到更多的創業資金。

Ⅶ 政策性金融機構有哪些

問題一：我國的政策性銀行有哪些？ 中國的銀行，基本可以分為： 1、中國中央銀行：中國人民銀行。
2、中國政策性銀行：中國國家開發銀行、中國農業發展銀行、中國進出口銀行。

問題二：我國政策性金融機構都有哪些？ 以成立國家開發銀行、中國進出口銀行和中國農業開發銀行為標志，我國政策性金融機構建立和發展已經取得了階段性成果，政策性金融機構在經濟生活中的重要作用初步顯現。但我國政策性金融機構規模偏小，在經濟發展中的杠桿作用偏弱，因定位不清、職責不明造成工作被動的事件時有發生。筆者以為，隨著市場經濟的發展和成熟，政策性金融機構在宏觀發展戰略中的地位應該進一步明確；在日益激烈的市場競爭中，它的作用應該有針對性地增強。同時，政策性金融機構本身的組織結構亦應該進一步完善和明確，它的經營和管理水平需要大幅度提高，也需要在經營內容、方式和監管程序上與時俱進，避免落後於市場變化。
經濟發展需要政策性金融機構
本來，金融機構（以銀行為主體）是典型的盈利機構，以嫌貧愛富為主要特徵，要求還本付息是根本手段。隨著市場經濟的發展和社會的進步，在經濟社會生活中人們對於公平的訴求越來越強烈；而且，市場競爭的不足--如過度的殘酷性造成巨大的社會資源浪費，對於有潛力的行業或企業而缺乏創業階段的基本支持而影響發展，暴露得越發明顯；從社會體看，需要一種條件較好、有一定財政背景支持、不以盈利為主要目的、扶助弱勢產業和企業的金融機構。這些理念似乎與商業性金融機構背道而馳。但正是這種理念，共同構成日臻成熟的市場體系。
不容忽視的是，政策性金融機構在世界各國有所發展，無論是發達國家還是發展中國家，都已經建立了多種多樣的政策性金融機構。以銀行、基金甚至 *** 機構名稱出現的這類金融機構，在世界經濟舞台上發揮了越來越重要的作用，在某些特定領域，如外貿，特別是大型工程和項目，需要政策性金融機構支持已經成了國際慣例，甚至成為這方面企業參與國際競爭、擁有國際競爭力的主要因素之一。
從各國經驗看，政策性金融機構設立和發展有其自身的規律。總體上說，它應該以援助援助弱勢產業為戰略目標，但決不是社會福利和慈善事業；它以強化造血功能為宗旨、有時需要進行必要的輸血，但不能成為扶貧和救濟的取款機；它雖然由 *** 財政支持的背景，一定程度上代表著國家產業政策的支持方向，但又要求還本甚至付息，一般要遵守好借好還，下回不難的銀行鐵律。因此，把握好政策性與市場規律之間的關系，協調好扶助與保本甚至盈利之間的矛盾，是政策性金融機構生存和發展的關鍵。
政策性金融機構需要優化
作為發展中國家，我國的經濟發展水平依然很低，特別是作為一個資源相對貧乏、人口基數很大、農業人口眾多的發展中國家，我國在長期發展中會不斷出現許多新的問題，地區不平衡、產業之間不平衡、特定人口群之間的不平衡會長期存在，如果處理不當，不僅會影響到整體經濟的發展、拖累國民經濟的高速度，甚至會影響到社會的穩定和國家的長治久安。同時，對處於創業階段、有巨大市場盈利潛力的行業或企業，需要一定的政策性支持，解決融資難是其中最重要的扶助內容。反過來說，由於支持得當、扶助及時，幼稚產業可以迅速成長，甚至成為國民經濟的新亮點、新的支柱產業。還有一些對國民經濟有重要作用，但周期長、利潤低、見效慢的產業，主要是基礎設施、原材料和農業等，也需要條件優惠的金融支持。
在市場經濟進一步成熟的條件下，今後國家的傾斜政策要更多地要通過政策性金融機構的資金投放來體現，而直接注資、撥款和各種形式的無償援助等，將會減弱。不過也要清醒地看到，雖然我國政策性金融機構總體上仍有規模潛力，但是，金融業的經營主體應當、也必須是商業性機構。政策性金融機構更多的是要進行結構優化而不是量的無限制擴張。
增強針對性 提高管理水平
雖然我國政策性......>>

問題三：三大政策性銀行分別是哪些啊？ 您好，中公教育為您服務。
三大政策性銀行包括：中國國家開發銀行、中國進出口銀行和中國農業發展銀行。
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問題四：中國政策性銀行是哪幾個 中國的銀行，基本可以分為：
1、中國中央銀行：中國人民銀行。
2、中國政策性銀行：中國國家開發銀行、中國農業發展銀行、中國進出口銀行。

問題五：中國目前的政策性銀行有哪些 中國農業發展銀行，國家開發銀行，中國進出口銀行
就三家,均為1994年成立

問題六：政策性銀行有哪些，什麼是政策性銀行 兩大政策性銀行包括：中國進出口銀行、中國農業發展銀行
中國進出口銀行：TEIBC，1994年4月成立，針對國家產業政策和外貿政策；
中國農業發展銀行：ADBC，1994年11月成立，針對農村政策。

問題七：政策性銀行有哪些？ 政策性銀行是按照國家的產業政策或 *** 的相關決策進行投融資活動的金融機構，不以利潤最大化為經營目標。 一般來說，政策性銀行貸款利率較低、期限較長，有特定的服務對象，其放貸支持的主要是商業性銀行在初始階段不願意進入或涉及不到的領域。例如，國家開發銀行服務於國民經濟發展的能源、交通等「瓶頸」行業和國家需要優先扶持領域，包括西部大開發、振興東北老工業基地等，這些領域的貸款量占其總量的91％。進出口銀行則致力於擴大機電產品和高新技術產品出口以及支持對外承包工程和境外投資項目。農發行主要承擔國家政策性農村金融業務，代理財政性支農資金撥付，專司糧棉油收購、調銷、儲備貸款業務等。
中國國家開發銀行
中國進出口銀行
中國農業發展銀行
是我國的三大政策性銀行

問題八：非銀行性金融機構有哪些？ 銀行金融機構就是國有商業銀行 股份制商業銀行 政策性商業銀行 和地方商業銀行非銀行金融機構是指保險公司 證券公司 信託投資公司 租賃公司 財務公司 郵政儲蓄機構 和城市農村信用合作社

問題九：金融機構包括什麼? 1、按地位和功能分飢四大類：
第一類，中央銀行，中國的中央銀行即中國人民銀行。
第二類，銀行。包括政策性銀行、商業銀行、村鎮銀行。
第三類，非銀行金融機構。主要包括國有及股份制的保險公司、城市信用合作社、證券公司(投資銀行)、財務公司、第三方理財公司等。
第四類，在中國境內開辦的外資、僑資、中外合資金融機構。
2、按照金融機構的管理地位，可劃分為金融監管機構與接受監管的金融企業。
例如，中國人民銀行、銀行業監督管理委員會、中國保險監督管理委員會、證券監督管理委員會等是代表國家行使金融監管權力的機構，其他的所有銀行、證券公司和保險公司等金融企業都必須接受其監督和管理。
3、按照是否能夠接受公眾存款，可劃分為存款性金融機構與非存款性金融機構。
存款性金融機構主要通過存款形式向公眾舉債而獲得其資金來源，如商業銀行、儲蓄貸款協會、合作儲蓄銀行和信用合作社等，非存款性金融機構則不得吸收公眾的儲蓄存款，如保險公司、信託金融機構、政策性銀行以及各類證券公司、財務公司等。
4、按照是否擔負國家政策性融資任務，可劃分為政策性金融機構和非政策性金融機構。政策性金融機構是指 由 *** 投資創辦、按照 *** 意圖與計劃從事金融活動的機構。非政策性金融機構則不承擔國家的政策性融資任務。
5、按照是否屬於銀行系統，可劃分為銀行金融機構和非銀行金融機構；按照出資的國別屬性，又可劃分為內資金融機構、外資金融機構和合資金融機構；按照所屬的國家，還可劃分為本國金融機構、外國金融機構和國際金融機構。

問題十：國家金融機構體系一般由哪些金融機構? 國家金融機構體系是指在一個 *** 國家裡存在的各種金融機構及其彼此間形成的關系。各國的金融機構體系雖各有特點，但在種類和構成上基本相同。國家金融機構主要由管理性機構、商業經營性金融機構和政策性金融機構三大類構成。(1)管理性機構是一個國家或地區具有金融管理、監督職能的機構。目前各國的金融管理性機構，主要構成有四類：一是負責監管存款貨幣銀行的中央銀行或金融管理局，二是按分業設立的監管機構如銀監會、證監會、保監會，三是金融同業自律組織如行業協會，四是社會性公律組織如會計師事務所、評估機構等。其中，中央銀行或金融管理局通常在一個國家或地區的金融監管組織機構中居於核心位置。(2)商業經營性金融機構是指以經營工商業存放款、證券交易與發行、資金管理等業務，以利潤為其主要經營目標的金融企業，如各種商業銀行或存款機構、商業性保險公司、投資銀行、信託公司、投資基金、租賃公司等。(3)政策性金融機構是指那些專門配合宏觀經濟調控，根據政策要求從事各種政策性金融活動的金融機構。這類金融機構的建立旨在支持 *** 發展經濟，促進社會全面進步。世界各國都根據各自發展需要建立了相關的政策性金融機構。

Ⅷ 政策性金融機構的性質包括哪些

政策性金融機構是指那些由政府或政府機構發起、出資創立、參股或保證的，不以利潤最大化為經營目的，在特定的業務領域內從事政策性融資活動，以貫徹和配合政府的社會經濟政策或意圖的金融機構。

Ⅸ 干貨：地方政府融資的主要路徑有哪些

政府融資是常常談到的一個話題，其實政府融資的主要目的就是為了實現地方經濟增長和社會發展目標而進行的。那麼地方政府融資的主要路徑有哪些呢?以下就是我為您介紹的有關「政府融資路徑」的相關知識，歡迎大家閱讀。

一、盤活政府資產

(一)開發土地資源

土地是城市的主要資產，不少地區利用土地為基礎設施建設籌集了大量的資金。

土地是性質特殊的稀缺資源之一，利用土地進行融資要合理、慎重，採用相對完整的方案。

(二)國有企業改革

國有企業也是政府的重要資產之一，對政府宏觀經濟調控，履行公共職能有著深刻的影響。

隨著國企改革步伐的加快，各地區在利用國有企業改革為政府融資方面也做了許多嘗試，主要方式有：

1.組建強勢企業

通過企業重組、企業分立、掛靠聯合、兼並收購等方式組建骨幹企業或企業集團，通過其優良的資產、有利的地位達到融資的目的。

2.產權制度改革

對於有條件的企業，可以通過各種方式進行企業的股份制或股份合作制改革，將國有股份逐步變現。

3.經營權分離

對於產權制度改革不能一步到位的企業，可以通過承包、租賃等方式出售企業的經營權，從而達到融資的目的。

通過國有企業的改革籌集資金必須考慮多方的利益。首先，要考慮有效提高國有資產的配置效益，促進國有資產增值。其次，要考慮促進國有企業自身的發展，推動國民經濟的增長。最後再考慮如何增加政府財政收入，解決建設資金不足的問題。不可僅僅為了融資而改革，犧牲國有資產、國有企業的利益。

(三)經營城市無形資源

政府作為一個地區管理者，擁有城市建設和開發的許多權利，而這些權利本身就是一種資源，政府要善於利用這種資源，通過市場創造出高效益。

具體來說，政府可以運作以下無形資源：

1.冠名權

可以把道路、橋梁、廣場、綠地等大多數城市基礎設施當作一般產品，拍賣它們的冠名權，或者允許企業以建設換取冠名權。

2.特許權

例如大型文化活動的舉辦權，大型會議的贊助權等等。

3.廣告權

即通過出售道路兩側以及重點地段的廣告設置權引進資金。

4.領養權

指鼓勵企業、個人以有償方式對有關城市設施如樹木、綠地等進行領養。

利用城市無形資源融資，要求政府具有極大的創新精神，一方面，要將其他地區已經施行的相關經驗本地化，不可機械模仿;另一方面，要結合本地區的特點，創造出有本土特色的新的無形資源。

二、項目融資

項目融資是最近幾年興起的一種融資手段，指以項目的名義籌措一年期以上的資金，以項目營運收入承擔債務償還責任的融資形式。

主要可以採取以下幾種形式：

(一)產品支付

產品支付是針對項目貸款的還款方式而言的。借款方在項目投產後直接用項目產品來還本付息，而不以項目產品的銷售收入來償還債務的一種融資租賃形式。在貸款得到償還以前，貸款方擁有項目的部分或全部產品，借款人在清償債務時把貸款方的貸款看作這些產品銷售收入折現後的凈值。

產品支付這種形式在美國的石油、天然氣和采礦項目融資中應用得最為普遍，其特點是：用來清償債務本息的唯一來源是項目的產品;貸款的償還期應該短於項目有效生產期;貸款方對項目經營費用不承擔直接責任。

(二)融資租賃

即項目建設中如需要資金購買某設備，可以向某金融機構申請融資租賃。由該金融機構購入此設備，租借給建設單位，建設單位付給金融機構租借該設備的租金。融資租賃在資產抵押性融資中用得很普遍，特別是在購買輪船和飛機的融資中，以及在籌建大型電力項目中也採用融資租賃。

(三)BOT融資

即「建設—經營—移交」。典型的BOT形式是：政府同私營部門的項目公司簽訂合同，由該項目公司負責設計、籌資和承建某項基礎設施，項目公司在協議期內擁有、運營和維護這項設施，並通過收取使用費或服務費，回收投資並取得合理利潤。

協議期滿後，這項設施的所有權無償移交給所在國政府。

BOT投資方式主要用於建設收費公路、發電廠、鐵路、廢水處理設施和城市地鐵等基礎設施項目。

(四)ABS融資

即資產收益證券化融資。

它是以項目資產可以帶來的預期收益為保證，通過一套提高信用等級計劃在國際資本市場發行債券來募集資金的一種項目融資方式。

三、利用主權外債

主權外債是主權國家對外的債務。

80年代以來，北京市已經成功利用了各種主權外債有效彌補了建設資金不足的問題，推動了首都經濟的發展。最近幾年，區縣一級的地方政府也在利用主權外債方面做了有益的嘗試。

具體來說，可以利用的主權外債主要有以下兩種：

(一)外國政府貸款

外國政府貸款是指外國政府向發展中國家提供的長期優惠性貸款。它具有政府間開發援助或部分贈與的性質，在國際統計上又叫雙邊貸款，與多邊貸款共同組成官方信貸。外國政府貸款主要用於基礎設施建設、環境保護等公共財政領域。

外國政府貸款利息很低，期限在30年左右，申請期限在1年以內。北京市自80年代以來，已經利用外國政府貸款項目160多個。

(二)國際金融組織貸款

向我國提供多邊貸款的國際金融組織主要是世界銀行、國際農業發展基金組織和亞洲開發銀行。

國際金融組織貸款條件比較優惠，主要表現在貸款利率低於市場利率，甚至免收利息，貸款期限及寬限期均較長，借款者主要承擔貸款貨幣匯率變動的風險。國際金融組織貸款立項認真、嚴格，一般是與特定的工程項目相聯系。

要求貸款國必須提供詳盡的有關貸款項目資料。要求貸款必須如期歸還，不可中途改變還款日期，批准項目的手續十分嚴密，歷時較長，一般從項目的提出到簽約需1.5～2年。

四、國內資本市場融資

中國國內的資本市場雖然尚不夠完善，但是在現有條件下，利用國內資本市場融資也是地方政府融資的一條途徑。

地方政府應該首先選定一個或者幾個具備上市潛力的公司，並通過政策優惠等使其逐漸壯大起來。

(一)以採用捆綁、借殼的方式上市 ，通過資本市場募集資金，然後再投入到基礎設施建設中去，政府給予政策優惠，形成良性循環發展。這樣不僅完成了基礎設施建設，同時帶動了區域經濟發展。

(二)發行債券融 資 ，債券融資相比股票融資具有投資風險小的優點。國內實踐證明，只要將債券利率貼補到比同期貸款利率低1～2個百分點，便可極大地增強企業債券融資的吸引力。

(三)發行可轉換債券 ，這是一種混合性的金融工具，具有90%以上的股票屬性和100%的債券屬性。正是由於它的這種雙重屬性，不僅匯集了股票和債券的全部優點，而且還迴避了股票和債券的某些缺陷，是一種非常有發展前途的融資工具。

五、民間融資

在目前持續的通貨緊縮、有效需求不足的基本國情下，啟動民間資本具有重要的意義。

借鑒有關經驗，探索將其向公共投資的領域內引導，不失為一種有益的嘗試。

大體上，民間融資可以採取以下幾種方式：

(一)直接投資

把屬於政府投資的領域直接向民間開放，由於節約了建設資金，等於變相籌集了資金。

截止到目前為止，民間資本參與政府基礎設施建設的例子並不多，但在國外卻比較普遍，建立個體私營投資發展基金，用於對個體私營單位投資發展的擔保或貸款貼息等方式鼓勵個體私營單位參與基礎設施建設，放開個體私營單位對城市基礎設施投資的限制，鼓勵個體私營單位參與投資高新技術產業，特別是高技術產業化的項目。

(二)社會集資

採取適當的社會集資的方法也是籌集城市建設資金的有效形式，這種形式的核心是誰受益誰投資，可有效緩解城市建設資金的壓力。

(三)社會捐贈

社會捐贈主要是通過宣傳城市建設的意義，宣傳城市發展的前景，動員有實力的企業家以自願的方式通過資金和實物的捐贈來支持城市建設。

政府需要研究採取何種方式給予捐贈者有關非物質上的獎勵，鼓勵其捐贈行為，形成一種良好的社會風尚。

六、商業銀行貸款

目前國內大部分地方政府的負債是商業銀行貸款，這些貸款由於取得容易，程序簡單，一旦出現還款緊張的情況，還可以利用政府同銀行的關系進行一定的融通，因此，被各地政府廣泛使用。但另一方面，商業銀行貸款一般期限較短，利率較高，各種限制條件較多，而且隨著銀行不良貸款問題引起人們的廣泛關注，還貸越來越剛性，這就造成地方政府較大的還款負擔。

政府債務危機的後果是不堪想像的，商業銀行貸款的使用要格外慎重。

七、爭取上級資金

爭取資金主要結合有關項目建設，向市以上單位爭取資金支持。綜上所述，政府融資方式多樣，可根據實情合理安排。

Ⅹ 政策性金融具有哪些特徵

中國的政策性金融，是指在一國政府支持下，以國家信用為基礎，運用各種特殊的融資手段，嚴格按照國家法規限定的業務范圍、經營對象，以優惠性存貸利率，直接或間接為貫徹、配合國家特定的經濟和社會發展政策，而進行的一種特殊性資金融通行為。它是一切規范意義上的政策性貸款，一切帶有特定政策性意向的存款、投資、擔保、貼現、信用保險、存款保險、利息補貼等一系列特殊性資金融通行為的總稱。
政策性金融雖然同其他資金融通形式一樣具有融資性和有償性，但其更重要的特徵卻是政策性和優惠性。政策性金融內涵的界定主要體現在以下本質特徵：政策性,主要是政府為了實現特定的政策目標而實施的手段；金融性，是一種在一定期限內以讓渡資金的使用權為特徵的資金融通行為；優惠性，即其在利率、貸款期限、擔保條件等方面比商業銀行貸款更加優惠。這三個本質的特徵充分顯示了政策性金融同財政和商業金融的區別。(一)政策性功能
主要表現在政策性銀行是以貫徹國家產業政策和區域發展政策為基本出發點，通常以優惠的利率水平、貸款期限和融資條件對國家政策支持發展的產業和地區提供資金支持。這特別表現在基礎產業和農業方面，農業是任何國家的基礎性產業，更是弱質性產業，因而需要政府直接的財政補貼和政策性金融的大力支持，但由於發展中國家財力所限，支持力度有限，只有發達國家的政策性金融可以給農業以直接的強有力的扶植與推進。而在發展中國家，政府則通過開發性的政策性金融對其國民經濟的基礎性產業和戰略性產業給予巨額的、持續性的、強大的直接信貸扶植。在這些領域，政策性金融就發揮主體或主導性功能，而不僅是補充商業性金融的不足或糾正某些偏差。
(二)誘導性功能
政策性金融
指政策性金融機構的資金投放，導致間接地吸引商業性金融機構從事符合政策意圖或國家長遠發展戰略目標的高風險新興產業或重點產業的放款，充分發揮其首倡性、引導性功能，從而對政策扶植項目的投資形成一種乘數效應，達到以較少的資金推動更多的資金投入需要扶持的領域和項目的目的。
一般說來，政策性金融機構對處於成長前期、發展前途不明的重點產業先行投資，表明了政府對這些部門的扶持意向，從而增強了商業性金融機構的投資信心。當商業性金融機構對某一產業的投資熱情高漲後，政策性金融機構就逐漸減少其投資份額，把該投資領域讓給商業性金融機構，轉而扶持別的行業，形成一種政策性金融對商業性金融投資取向的倡導和誘導機制。政策性金融機構通過發揮這種「領頭羊」的作用，促進了國家產業政策的順利實施，提高了整個社會的投資效益。在一般情況下，某一項目政策性投資只佔20％-30％，並且大部分行業對政策性資金的依存度會隨時間的推移而由高向低逐漸下降，這就形成一種政策性金融對商業性金融資金運用方向和規模的誘導機制。
(三)區域經濟梯度整合的功能
政策性金融以政府賦予的區域調控職能為「天職」，根據生產力的梯度分布，把區域信貸政策和產業傾斜政策結合起來，配合政府進行梯度整合，從而有效調動經濟資源，推進區域經濟一體化發展。這主要是在商業性金融完全按照市場機制將金融資源從低利產業、地區配置到高利產業、地區的情形下，從微觀和效率的角度看，這種逐利是合理或有效的。但從宏觀經濟運行和社會合理性角度看則會帶來產業結構和地區結構的失衡。而政策性金融正是社會主義市場經濟體制下貫徹政府產業政策和區域發展戰略等宏觀經濟調控措施的必要工具。政策性金融的主要活動領域，例如農業、中小企業、某些基礎性產業以及邊遠落後的地區和行業，正是商業性金融不願或不予選擇的領域，政策性融資活動對這些領域的正常發展，特別是對產業結構調整、地區均衡發展等方面發揮了積極作用。這也是中國西部大開發戰略中政策性銀行的主要功能之一。
(四)補充性功能
政策性金融機構主要承擔商業性金融機構無力或不願承擔的長期資金信貸業務，主要是補充完善商業性金融機構的功能。這表現在兩方面：一方面，對技術、市場風險較高的領域進行引導補充性投資，對投資回收期過長的項目及低收益的基礎設施補充投資；另一方面，直接對風險企業、低收益企業、低資信企業融資，間接地對企業信用形成擔保，以引導商業性金融機構對其融資