金融支持养老服务业融资

⑴ 上海养老产业新政：用地、融资、财税获支持

5月19日，上海市人民政府办公厅发布《上海市人民政府办公厅关于促进本市养老产业加快发展的若干意见》。
观点地产新媒体了解，该文件主要分为4个大项以及20条小项，分别为聚焦重点领域，增加养老产品和服务供给；强化要素支撑，加快释放产业动能；增强支付能力，积极培育消费市场；优化制度环境，夯实产业发展基础。
文件指出，上海将鼓励各类社会资本投资养老服务业，兴办面向不同收入人群的养老机构和康复护理机构。支持外商独资、中外合资养老服务机构在沪发展，积极引入国际先进服务模式。鼓励养老服务机构专业化、连锁化、品牌化发展，支持品牌连锁机构在长三角及全国更广范围拓展业务，实现规模化发展。
其次，积极发展老年宜居产业。倡导终身住宅理念，推动政府保障性住房适合终身居住，支持社会资本设计开发更多适合老年人居住的商业住宅产品。鼓励建设年轻人、老年人融合居住的综合社区和长租公寓，打造代际融合、充满活力的长者社区。支持市场主体利用自有土地、房屋，开发建设为老年人提供集居住、生活照料、医疗照护等一体的养老社区设施。
上海将大力发展辅具用品产业。积极发展老年人服装服饰、日用辅助产品、生活护理产品、康复训练及健康促进辅具等老年用品产业，支持企业加大研发设计和智能制造力度，培育一批“专精特新”小巨人企业、制造业单项冠军企业。依托青浦西虹桥康复辅具产业园、闵行南滨江产业园等辅具园区，加强创新孵化和产业集聚，吸引国内外优质辅具企业总部落户。鼓励张江高科技园区、漕河泾新技术开发区等科技园区布局发展智能辅具产业。
值得注意的是，上海将拓展用地空间。保障新增养老服务设施用地需求，对新建养老服务设施项目符合《划拨用地目录》的，采取划拨方式供地；营利性养老服务设施项目，以租赁、先租后让、出让方式供应，鼓励优先以租赁、先租后让方式供应。降低养老用地成本，制订体现均质性、公益性和社会性的养老用地新地价，引导整体地价水平与标准厂房类工业基准地价相当。
在资金方面，上海提供融资支持以及税收支持。鼓励商业银行和政策性银行出台针对养老产业的专项信贷政策，拓宽贷款抵质押品范围，借助银税互动、上海市大数据普惠金融应用等平台，提高对养老企业信贷投放的精度并加大力度。加强市中小微企业政策性融资担保基金对养老产业的支持，明确具体的支持范围和操作流程。鼓励非银行金融机构通过信托、融资租赁等方式，加大对养老产业的融资支持力度。支持符合条件的养老企业通过上市、发行债券和资产支持证券等方式融资。鼓励风险投资、股权投资等机构加大对处于初创阶段、市场前景广阔的养老企业的投资力度。
此外，上海将进一步落实国家和本市扶持小微企业相关税收优惠政策，对符合条件的小型微利养老服务企业，按照国家相关规定，给予增值税、所得税等税收优惠。对在社区依托固定场所设施，采取全托、日托、上门等方式为社区居民提供养老服务的企业、事业单位和社会组织，其提供养老服务取得的收入，免征增值税，在计算企业所得税应纳税所得额时，减按90%计入收入总额，对用于提供养老的房产、土地，符合条件的，按照规定享受契税、房产税、城镇土地使用税优惠政策。

⑵ 商业银行养老保险业务有何优势

随着基本养老保险和职业年金相关制度出台，我国养老保险制度改革架构基本完成，将倒逼商业银行相关业务转型，推动银行参与养老金融服务的产品设计和运营业务。养老金融业务除企业年金业务以外，还包括居民养老金积累、理财、退休后收入保障相关的个人金融服务，以及为养老产业发展提供的投融资、信托、基金等金融服务。

商业银行养老保险业务有何优势

商业银行是我国最早参与养老金制度设计的金融机构，为众多客户提供了养老金管理服务，积累了丰富的养老金管理经验，在六个方面具有天然的突出优势。

1、渠道优势。通过商业银行遍布城乡的经营网点、ATM、电话银行、网上银行、手机银行等，可以为社保经办机构和参保对象提供便捷实用的服务，满足参保对象多渠道办理保费信息查询、自助交费、社保账户余额和保费交纳明细查询以及待遇领取需求等多方面需求，利用网上银行、手机银行、微信银行、移动互联APP、自助设备等渠道构筑全新的线上和线下代收代付生态环境，利用银行理财带动支付后资金的保值增值服务，不断深化银行与社保部门之间的合作关系，增强客户粘性，巩固市场地位，推动社保业务创新转型。对于医保报销的攻略，我刚好整理了相关内容，希望对你有帮助：社保医保怎么用？一文教你申办报销流程！

2、客户优势。商业银行拥有数量众多的个人和对公客户，客户群体覆盖社会各行各业，与单位和个人联系密切，能够更加直接快速地了解客户的各种紧迫需求和潜在需求，进而提供充足的银行产品供给。与其它金融需求相比，养老金融需求的基础性、长期性和潜在性影响更深，更容易被客户忽略。商业银行在服务客户的过程中，可以通过挖掘客户需求促进养老金融市场的发展。

3、资产管理优势。养老金是老百姓退休以后的“养命钱”，安全性、流动性、收益性是养老金投资的必然要求。商业银行拥有大量的优质资产可以更好地实现基金的保值增值，促进养老保险制度健康持续发展。在风险偏好上，商业银行的稳健经营理念更适合于养老基金的投资管理。

4、融资优势。商业银行可发挥资金融通的专业优势，多渠道加大资金支持，为养老产业链提供多元化金融服务。商业银行可根据养老产业项目特征，适当加大信贷资金支持力度；根据行业特点、发展前景及产业链价值，针对上下游产业链条推进养老产业链融资。针对养老地产、医疗保险等投资期限长、资金需求量大的行业，由商业银行主导，充分发挥信托、保险等不同金融机构的优势，构建股权合作、股权投资、养老REITs等多种投资模式。

5、产品优势。商业银行可以利用对大数据的开发利用能力，及时把握养老基金投资国家重大工程和项目的相关商机，跟踪养老金投资股票型养老金产品、混合基金、股票基金的信息，积极参与合作，提高理财产品的收益率和规模。同时，在基本养老金、职业年金、企业年金之外，要积极引导和满足对公客户在薪酬和福利计划资金管理方面的需求，创新个人客户在养老理财方面的需求，探索“银行版”养老住房反向抵押贷款即“以房养老”。

6、品牌优势。商业银行为提高品牌影响力，可加大在养老领域的公益慈善活动。作为国有大型商业银行，银行恪守企业社会责任，始终不忘回馈社会，持续在教育、医疗卫生、扶贫济困、环境保护等领域开展公益慈善活动。商业银行要多角度、全方位参与社会老龄化进程，加强在养老助老方面的公益行动，对养老产业和服务业提供金融支持，为广大客户提供更加全面、优质、便捷的养老金融服务。

站在养老保障体制深化改革的关键时期，商业银行养老金融业务具备突出优势，应紧抓战略机遇，为应对人口老龄化、促进经济结构转型做出应有贡献。

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⑶ 为什么医疗养老等领域将放宽行业准入拓宽投融资渠道

国务院办公厅印发《关于进一步激发社会领域投资活力的意见》(以下简称《意见》)，提出37条具体可操作的政策措施，旨在进一步激发医疗、养老、教育、文化、体育等社会领域投资活力。

专家表示，通过放宽行业准入，扩大投融资渠道，落实土地税费政策等措施，可以激发民间投资进入社会领域的积极性，在一定程度上对冲未来房地产投资和基建投资增速放缓，对稳定投资增长有积极作用。

值得一提的是，《意见》提出，引导社会资本以政府和社会资本合作(PPP)模式参与医疗机构、养老服务机构、教育机构、文化设施、体育设施建设运营，开展PPP项目示范。

多位专家认为，通过PPP模式扩大社会领域投融资渠道很有必要。据了解，截至去年底，全国PPP项目已签约落地1351个，总投资达到2.2万亿元，项目落地率超过30%；与年初相比，项目落地的数量、投资规模都增长了四倍多。国家发改委副主任张勇此前透露，PPP是促进民间投资的一种模式，今年首先就是要通过PPP，使民营企业能够进入更多的领域。

高玉伟也表示，要保护好民间投资企稳回升的良好势头，除了放宽市场准入，以PPP带动民间投资也非常重要，要给予民间投资参与重大项目的机会。

中国社科院财经战略研究院副研究员蒋震告诉记者，从PPP发展的角度看，政府如何采取措施推动PPP健康平稳发展，会是未来的重要内容。政策层面要尽可能按照收益分享、风险共担相匹配的原则，推动优化PPP的实施，对于收益和风险的不确定性等问题，要进一步细化，要有可操作的细则。

支持 将派发土地税费等政策红包

《意见》提出，认真落实土地税费政策。除对农用地转用指标、新增用地指标分配适当倾斜外，鼓励盘活旧厂房、仓库等既有资源，制定闲置校园校舍综合利用方案。同时，强调税收政策落实，加大水电气热等价格优惠政策的监督检查。

值得一提的是，《意见》在土地政策方面给予了很大支持，提出医疗、养老、教育、文化、体育等领域新供土地符合划拨用地目录的，依法可按划拨方式供应。对可以使用划拨用地的项目，在用地者自愿的前提下，鼓励以出让、租赁方式供应土地，支持市、县政府以国有建设用地使用权作价出资或者入股的方式提供土地，与社会资本共同投资建设。应有偿使用的，依法可以招拍挂或协议方式供应，土地出让价款可在规定期限内按合同约定分期缴纳。支持实行长期租赁、先租后让、租让结合的土地供应方式。

“落实土地税费政策，有利于有效盘活土地等存量资源，拓宽企业抵押担保的融资渠道，也有利于切实减轻企业成本负担，提高企业的经营收益。”吴琦表示。

还有专家表示，一系列扶持优惠政策对激发市场活力有积极作用。以养老产业为例，政府鼓励和引导社会力量参与养老产业的发展，才能使养老项目实现层次化、差异化、商业化。不仅有中低端项目，也有高端项目，以实现从基础养老到养生养老的全面覆盖。

《意见》还提出，大力促进融合创新发展。制定医养结合管理和服务规范，发展壮大在线教育、在线健身休闲等平台，鼓励各地探索创新发展试验区，在准入、人才、土地、金融等方面先行先试。此外，要加强监管优化服务。完善协同监管机制，探索建立服务市场监管体系，充分发挥部门、地方、协会商会的积极作用，建立全行业综合监管和评价机制，完善服务机构和从业人员黑名单制度和退出机制，实施监管信息常态化披露。