A. 新型农村金融机构有哪些
信用社
B. 中华人民共和国银行业金融机构的三类新型农村金融机构
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D. 金融中介学选择题 金融中介学
内蒙古财经大学金融学专业
金融中介学作业
分析论述内蒙古新型农村金融机构的
发展现状及存在问题
院 系: 金 融 学 院
专 业: 金 融 学
班 级:
学 号:姓 名: 王 俊 霞
联系方式:
2012/11/17
分析论述内蒙新型农村金融的发展现状及存在的问题
一、 基本族绝概念阐述
(一)我国的新型农村金融机构有三类,分别是:
1、各类资本到农村地区新设主要为当地农户提供金融服务的村镇银行。
2、农村地区的农民和农村小企业,按照自愿原则,发起设立为入股社员服务、实行社员民主管理的社区性信用合作组织。
3、鼓励境内商业银行和农村合作银行在农村地区设立专营贷款业务的全资子公司。
(二)新型农村金融机构的类型
具体来说,我国的新型农村机构分为村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助合作社等三中类型。
二、 内蒙古农村金融机构的发展现状
(一) 发展历程
2006年底,为解决农村地区金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分问题,银监会出台了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》(银监会发﹝2006)90号), 将包括内蒙古自治区在内的6个省(区) 作为先期执行调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策的试点地区。
几年来,自治区政府、内蒙银监会和个金融机构采取一系列措施大力推进新型农村金融机构组建进程,新型农村金融机构的培育和发展工作取得了较好成效。截止2010年6月末,内蒙古自治区一开业运营
和获准筹建新型农村金融机构大23家。
其中:村镇银行20家,贷款公司1家,资金互助社2家。已开业机构引入各类资本1.47亿元,吸收存款11.07亿元,发放贷款8.38亿元。新型农村金融机构中小企业大款和农户贷款余额6.09亿元,同比增加3.39亿元,其中:农户贷款4.49亿元,占贷款总额的53.6%,金融支持“三农”的力度不断加大。
(二) 发展现状
村镇银行、农村资金互助社和贷款公司三类新型农村金融机构是专门为“三农”服务的农村社区性金融机构,与农村信用社等传统的金融机构相比,具有小型、灵活、快捷、低成本和贴近农村实际的特点。从内蒙古试点情况看,新型农村金融机构运行状况良好,在农村金融服务中显示出了巨大市场潜力和竞争优势。
1、具有较强的生命力。新型农村金融机构的进入,正好填补了农村地区的金融服务的空白,因此,更能获得当地政府和居民的支持,占领市场后面临其他银行的竞争威胁也相对较小,在新农村建设中将大有可搏旅为。
2、广泛的信息源是风险识别更加容易。首先,新型农村金融机构在经营区域内拥有大银行所不具备的天然的人缘和地缘优势,便于开展金融业务。 其次,新型金融机构贴近农户和微型企业,很容易掌握贷款使用以及借款人经营等情况,可及时发现风险苗头以及采取相应的维护债权措施。
3、经营灵活便捷。农村牧区的贷款具有数额校、贷款的使用监测难以及时收贷、管理费和交易费用高等问题。面对众多农民及微小企业信贷需求,大型银行若按照正常的贷款审批程序,要付出很高的交易成本。而新型农村金融机构决策链条短、反应迅速,能够针对当地农牧业和农村牧区经济发展的情况,按照市场化原则开展经营,业务流程贴近农村实际,经营机制比较灵活。
4、资金风险分散。新型农村金融机构贷款服务对象主要是当地农民、微小企业等低端客户,与商业银行大客户相比风险控制更容易,在宏观金融环境逐步改善的条件小,更有利于保持农村牧区金融持续发展。
三、内蒙古新型农村机构发展存在的兆银姿问题
(一)经营风险不容忽视
村镇银行、农村资金互助社和贷款公司在业务范围、资金来源、经营模式等方面的共同点和差异性,决定了期经营面临的风险以及风险控制侧重点不尽相同。
1、信用风险。
四、促进内蒙古新型农村金融机构可持续发展的对策建议
(一)加强新型农村金融机构的内部风险控制
1、加强信用风险管控
2、严格控制贷款集中度
3、严防高管人员和业务人员道德风险
4、积极规避行政干预与控制风险
5、坚持依法合规经营
6、完善管理体制,实现稳健发展
7、保持资金流动性
(二)加强对新型农村金融机构的外部监管
1、健全新型农村金融机构监管法律、法规体系
2、健全农村新型金融机构监管组织体系,适当下放监管授权,一边基层监管机构更好地履行监管职能
3、建立新型弄粗金融机构保障体系
4、分类监管建议
(三)推动新型农村金融机构的可持续发展
1、明确职能定位
2、利用好发起行优势
3、加强政策扶持与引导
五、结论
大力发展新型农村金融机构,是解决目前内蒙古农村牧区银行业金融机构网点覆盖率低、机构多元化严重不足、金融供给不足、竞争不充分等问题的有效途径。2006年以来,在国家的大力推动下,内蒙古的新型农村金融机构得到了初步发展,取得了一定成效。
通过深入研究分析内蒙古新型农村金融机构目前的核心,银行业金融机构的稳健安全直接关系到整体国民经济的安全稳健运行,新型农村金融机构要实现可持续发展,必须针对目前存在的问题采取有效
地应对措施,实现安全稳健运营。
E. 我国农村金融格局发生重大变化
不断更新的农村“金融地图”——我国农村金融格局发生重大变化
2006年底开始试点的新型农村金融机构目前达到50家,年底将增至100家;2007年3月挂牌成立的邮政储蓄银行网点达到37000个,成为连接城乡的金融网络;2007年12月在湖北开业的首家外资村镇银行汇丰银行,今年又在重庆、福建等地农村布局;前些年将一些网点撤离农村地区的中国农业银行,明确面向“三农”市场定位,表示稳定县域网点,适当恢复、增设部分乡镇营业网点……近年来,农村金融改革加快推进,农村“金融地图”不断更新,我国农村金融格局发生重大变化。
九龙治水:广袤农村的金融新地图
“这些年来,农村金融呈现的一个突出变化,就是在农村地区形成了‘九龙治水’的局面,一个力图适应‘三农’特点的多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系正在加快构建之中。”一位银行业内人士在谈到近年来农村金融机构建设时如是说。
这位业内人士所说的“九龙治水”,是指在农村地区开展营业的中国农业发展银行、中国农业银行、农村信用社、农村合作银行、农村商业银行、中国邮政储蓄银行、村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等九类银行业金融机构。此外,民间金融也是农村金融市场的一个重要组成部分。
当前农村金融机构最醒目的变化,无疑是新型农村金融机构的出现和扩大。2006年底,银监会对农村地区银行业金融机构准入政策作出重大调整,实行“资本”和“机构”放开,在四川、吉林等6省(区)试点允许开设村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等新型农村金融机构。目前,试点范围已扩至全国,已开业50家新型农村金融机构。
中国邮政储蓄银行的成立,同样被视为农村金融发展的重要一步。邮政储蓄银行的网点服务范围,覆盖了我国所有市、县和主要乡镇,大部分设置在县及县以下地区,成为连接城乡经济的金融网络。
作为农村金融主力军的农村信用社,自2003年启动新一轮改革以来,探索和实践了股份制、股份合作制等新的产权模式及农村商业闭渣逗银行、农村合作银行和以县(市)为单位统一法人的组织形式。截至今年一季度末,全国改制组建了17家农村商业银行,120家农村合作银行,1848家县(市)为单位的统一法人社,全国法人机构数由35527家减至7932家;其所发放的农业贷款余额达15177亿元,农户贷款余额12634亿元,农户贷款覆盖面达到30.5%,已使3亿多农民受益。
梁悉中国农业发展银行作为政策性银行,其服务“三农”的功能近年得到扩展,由最初从事粮棉油收购贷款业务,逐步扩大到以粮棉油贷款业务为主,农林牧副渔生产、加工转化及农业科技等为辅,特别是扩展到了农业产业化龙头企业、农业综合开发、农村基础设施建设等领域。今年上半年农发行发放贷款近500亿元,支持农业农村基础设施建设项目574个,凸显政策性金融服务的重要作用。
前些年将一些网点撤离农村地区的中国农业银行,目前已明确面向“三农”市场定位,探索服务“三农”和商业运作相结合的有效途径。
金融地图有空白:“零金融机构乡镇”依然存在
虽然农村金融市场呈现出“九龙治水”的局面,但在农村金融地图的机构网点布局方面,空白依然存在。
中国银监会去年6月公布的《中国银行业农村金融服务分布图集》,显示了以下几个农村金融现状:一是县及县以下农村地区人均金融网点的资源占有率低,平均每轿卖万人拥有机构网点数仅1.26个;二是金融服务资源难以延伸到乡镇一级的农村地区,每个乡镇的银行业网点平均不足3个;三是乡镇的金融市场没有形成有效竞争,分布在非县城所在地乡镇的银行业金融机构主要是农信社或邮政储蓄机构,当地金融市场基本处于垄断经营状态;四是人均贷款水平差距极大。
一年来,虽然情况在朝着好的方向发展,但并没有得到根本改善。最新的统计显示,在农村网点布局方面,我国还存在2868个“零金融机构乡镇”,其中2645个在西部地区,占全国总数的80%。此外,有2个县(市)、8901个乡镇仅有1家金融机构。
专家认为,造成农村金融机构空白和覆盖率低,固然是因为农村金融有效需求不足,农村金融业务成本高、风险大和收益低,农村金融机构难以实现商业可持续发展,但同时也说明银行业金融机构服务农村金融市场的本领有待提高。
“农村金融机构空白和覆盖率低,造成了农民无法享受普惠制金融服务,农村金融机构竞争不充分,服务水平、质量得不到有效提高,农村金融资源无法合理有效配置。”中国银监会主席刘明康说。
农村市场广阔:农村金融组织体系日渐完善
新型农村金融机构的出现和扩大,进一步激活了农村金融市场。中国银监会明确表示,大力培育适合“三农”特点的村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等新型农村金融机构,引导各类资本到农村投资创业,着力改善和提高农村金融机构覆盖率,年内新型农村金融机构将增至100家。
值得一提的是,外资金融机构已开始通过入股农村商业银行或设立新型农村金融机构布局中国农村金融市场。汇丰银行已在湖北、重庆、福建等地设立或筹建村镇银行,花旗银行和渣打银行开设村镇银行和贷款公司的工作也在积极进行中。
有关专家认为,农村金融市场的巨大潜力,加上农村金融竞争不充分、农村金融服务不够,为各类资本到农村地区投资设立金融机构提供了商机。而农村金融政策的积极导向,将会使新型农村金融机构快速发展、作用日益增大。
作为支农主力军的农村信用社改革在进一步深化。中国银监会有关负责人指出,鼓励和支持农村合作金融机构多种改革模式的探索和实践,做强农村信用社、农村合作银行、农村商业银行,更好地服务“三农”。同时,加快推进农村合作金融机构的股份制改革进程,先对城区和城乡一体化程度较高地区的机构实施股份制改造,再逐步向农村地区扩展推广。
农行的股份制改造在稳步推进。农行试图发挥其县域资金、网络和专业等方面优势,探索服务“三农”和商业运作相结合的有效途径。其服务“三农”总体实施方案同时明确,将在稳定县域网点的前提下,适当恢复、增设部分乡镇营业网点。
新组建的邮政储蓄银行表示,其广大的分支机构将坚持“面向‘三农’,服务社区”的零售银行市场定位,继续依托邮政网络经营,充分发挥网络优势,为改善城市社区和广大农村地区金融服务发挥积极作用。
与此同时,有关部门正在积极推动建立农业政策性保险、商业性保险、相互保险和再保险体系。
刘明康表示,银监会将加快推进农村金融改革与创新,大力培育发展农村金融组织体系——培育新型农村金融机构,优化现有农村金融机构,健全农村非银行金融机构。