Ⅰ 开年六部委高层密集亮相，释放明确政策信号
刚开年，发改委、央行、工信部、财政部、商务部、人社部六大部委负责人密集亮相，接受记者采访。他们负责的领域，从宏观经济政策、产业政策到货币政策；从国家的钱袋子、对外贸易，再到关系每个人的就业，覆盖了中国经济工作的大部头。部委高层的发声密切影响着相关领域发展，甚至经济走向。记者梳理出其中释放出明确的政策信号，形成一份紧紧围绕中央经济工作会议精神的“施工图”。
促进形成强大国内市场
2018年，我国商品消费将突破38万亿元，增长9.1%左右，连续5年成为经济增长第一拉动力，稳步迈向第一商品消费大国。但同时消费增长承受一定压力。中央经济工作会议提出，要促进形成强大国内市场。
商务部部长钟山给出2019年在促消费上的具体措施：一是加快首批11条步行街改造提升，推动便利店连锁化、品牌化发展，改造菜市场等社区商业网点，推动消费升级。二是推进电子商务进农村，覆盖90%以上国家级贫困县，推动工业品下乡、农产品进城，让城乡市场旺起来。三是新建一批城乡便民消费服务中心，推动家政、餐饮等服务标准化，完善信用体系和产品追溯体系。
国家发改委副主任宁吉喆也亮出具体实招：发改委将制定出台稳住汽车、家电等热点产品消费的措施，完善住房租赁、家政服务、养老、托幼的配套政策，挖掘农村网购和乡村旅游消费潜力，破除文化、体育等社会领域投资准入的体制机制障碍。
中央经济工作会议关于促进形成强大国内市场方面，特别点到要加快5G商用步伐。工信部部长苗圩透露了工信部将如何具体推动：一是加快促进5G终端成熟。力争5G终端尽快与用户见面，部分企业有望2019年中推出供用户测试使用的手机。二是加快网络建设进程。2018年12月，工信部正式向三家基础电信企业发放了5G试验频率使用许可，下一步将开展5G规模试验，着力打造城市级的高质量5G精品网络。三是加快培育5G融合应用。不断深化基于C-V2X的车联网标准体系、产业协同和示范应用，加快推进工业互联网和5G的融合应用，进一步推动5G与农业、交通、医疗、教育等各领域的协同创新。组织开展第二阶段的5G应用征集工作，集各方力量共促5G应用发展。
坚定支持民企发展
民营企业占了90%的企业数量，其中大部分是中小企业，中央给民营企业发展吃了“定心丸”，要怎么把这颗“定心丸”精准送到位？
苗圩表示在促进中小企业发展重点做好四个方面工作：一是推动出台促进中小企业健康发展的指导意见。二是继续实施中小企业知识产权战略推进工程和信息化推进工程，实施促进大中小企业融通发展三年行动计划。三是推进国家中小企业政策信息互联网发布平台建设。四是推动完善应收账款、知识产权等质押融资机制和产融合作试点，发挥国家融资担保基金作用，实施小微企业融资担保业务降费奖补政策，推动建立政、银、企风险分担机制，进一步发挥中小企业发展基金的引领作用。
关于备受关注的核心问题，如何解决好民营企业和小微企业融资难融资贵？中国人民银行行长易纲表示，今年，人民银行将按照中央经济工作会议部署，综合运用定向降准、再贷款再贴现、定向中期借贷便利工具等多种货币政策工具，对小微企业实施精准滴灌；用好信贷、债券、股权“三支箭”，支持民企融资纾困。
而作为直接融资工具，优化增加企业债券发行，能够有效缓解企业特别是民营企业和小微企业的融资困难。在破解民营企业融资难特别是企业债券发行方面，宁吉喆表示，今年，将加大债券融资的支持力度，扩大优质民营企业债券发行规模，进一步加快核准的进度。同时，鼓励各地以地方大中型企业为主体，发行小微企业增信集合债券，募集资金主要用于支持符合经济结构优化升级方向、有发展前景的民营企业。
推动全方位对外开放
2018年在异常复杂严峻的外部环境下，我国外贸仍然实现了较快增长。2019年将面临更多不确定性。
对于如何全方位推进对外开放？钟山表示，在稳外贸方面：一是推进优化国际市场布局，拓展30个左右重点市场，提升发达国家市场，拓展发展中国家市场。提升加工贸易，发展其他贸易，推进35个跨境电商综合试验区、14家市场采购贸易方式试点。二是建好外贸转型升级基地，支持国际营销服务网络建设，推进境外品牌展等贸易促进平台建设。三是发展服务贸易，推广服务贸易创新发展试点29条经验，建设数字服务、中医药等特色服务出口基地。另外商务部也将继续实施外资促进行动计划。
国家发改委在推动全方位对外开放方面也是重要角色。宁吉喆透露，发改委将按照主动推进高水平对外开放的要求，全面优化利用外资环境，促进重大外资项目尽快落地。进一步扩大鼓励外商投资的范围。
苗圩也透露了工信部进一步扩大对外开放的措施，将全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，落实汽车、船舶、飞机等行业开放政策。
加强保障和改善民生
实施更大规模减税降费
2019年，我国的就业总量压力不减，特别是高校毕业生数量达834万人，再创新高。同时，结构性就业矛盾更加突出。中央经济工作会议针对今年的新形势新情况新变化，把稳就业作为“六稳”的首位。
2019年在稳就业方面，人社部负责同志给出四方面具体措施：一是将加快研究降低社会保险费率的实施方案。加大失业保险费返还的力度和幅度，对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。提高创业担保贷款额度，将个人申请额度从10万元提高到15万元，小微企业申请额度从200万元提高到300万元。二是做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业工作。三是开展大规模职业技能培训，对培训合格的失业人员给予职业培训补贴，放宽企业职工申领技能补贴的条件。四是加大对困难人员的就业援助，确保“零就业家庭”动态清零，及时兑现失业保险等社会保障待遇等。
中央经济工作会议还要求2019年积极的财政政策要加力提效，财政部部长刘昆将落地措施概括为“两加大”“一提高”，加大减税降费力度和支出力度，提高财政资金配置效率和使用效益。比如近日已出台小微企业普惠性税收减免。另外，财政部还将深化增值税改革，继续推进实质性减税。全面实施修改后的个人所得税法及其实施条例，落实好6项专项附加扣除政策，减轻居民税负。同时，配合相关部门，积极研究制定降低社会保险费率综合方案，进一步减轻企业的社会保险缴费负担。
另外，一些企业还反映生产经营的成本比较高的问题。在降成本方面，宁吉喆表示，国家发改委将为助力积极财政政策加力增效，实施更大规模的降费、更大力度的降成本。主要有三方面工作：一是加快推进涉企行政事业性收费零收费。二是研究提出清理规范经营服务性收费的意见，取消违法违规收费，降低偏高收费标准，指导地方推进政府定价经营服务性收费改革。三是围绕输配电价改革、公用事业收费改革和货运车辆“三检合一”改革等，切实降低企业使用能源成本和物流成本。
把六部委高层透露的信息拼接起来，能够看出在围绕中央经济工作会议精神的背后，是直面经济下行压力。经济运行稳中有变，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，而直视问题，做好政策应对，已经走出了稳定信心的第一步。
Ⅱ 财经早知道：纾困民营经济、力挺民企发展正得到空前重视
一、宏观经济
1、新华社：中国正致力于实现高质量发展，人工智能发展应用将有力提高经济社会发展智能化水平，有效增强公共服务和城市管理能力。中国愿意在技术交流、数据共享、应用市场等方面同各国开展交流合作，共享数字经济发展机遇。
2、经济参考报：纾困民营经济、力挺民企发展正得到空前重视。截至9月16日的一个月内，仅中央和各部委层面就召开了数十场会议部署支持民企发展，相关文件更是紧锣密鼓出台。这一轮支持民企发展的政策更注重精准施策，产业政策、货币财政政策、监管政策将共同发力。
3、央行旗下金融时报：银行理财产品平均预期收益率创10个月新低，保本理财发行量占比连续6个月下跌。近期，银行“类货基”产品即现金管理类产品，受到投资者的追捧。其与货币基金有着非常相似的流动性，且平均收益率要超过货基的平均7日年化收益率。
4、上证报：支付机构客户备付金交存央行的存款余额再创新高。央行公布数据显示，截至8月末，非金融机构存款余额为7638.43亿元，较7月末新增1225.12亿元。非金融机构存款即为支付机构交存央行的客户备付金存款。这已是央行出台新规后，该数据连续第二个月大幅增加。
5、银保监会：同意河北、山西、内蒙古、黑龙江等15个中西部和老少边穷且村镇银行规划尚未完全覆盖的省份开展首批“多县一行”制村镇银行试点。银保监会将在有效防控风险的前提下，重点加大对“三农”、小微、扶贫和基本民生保障等重点领域的金融服务。
6、央行：周一，开展MLF操作2650亿元，利率持平于3.3%，当日无逆回购到期。分析认为，MLF操作只是“前奏”，后续定向降准可期。对于国内市场而言，宽货币格局明确，市场利率将低位运行，A股政策底、估值底逐渐清晰，市场底正在甚至已经出现，反弹只待悲观情绪修复。
7、隔夜shibor报2.4660%，下跌2.30个基点。7天shibor报2.6390%，下跌0.60个基点。3个月shibor报2.8220%，下跌0.80个基点。
二、地产聚焦
1、住建部：《政府工作报告》明确，2018年全国棚改新开工580万套。1-8月，已开工465万套，占年度目标任务的80%，完成投资11900多亿元。
2、上证报：8月全国房价普涨，70个大中城市中，仅厦门新房价格环比微跌0.1%，南京、北京持平，其余67个城市全部上涨。目前房价上涨较快的多集中在二三线热点城市，三四线城市去库存已接近尾声，未来价格上涨过快的城市不排除会采取收紧措施。
3、经济参考报：部分房地产开发商为获利，频频打起住房公摊面积的主意，个别商品房公摊面积比例甚至超过50%。由购房者分摊购买的共有建筑面积，因不符国际惯例、现有法律法规没有设定上限等问题一直为人诟病。由于公摊缺乏相对统一的标准，开发商的操作空间非常大。
三、股市盘点
1、上证指数报2651.79点，下跌1.11%，成交额869.63亿。深证成指报7999.35点，下跌1.41%，成交额1198.20亿。创业板指报1349.78点，下跌1.23%，成交额380.96亿。两市合计成交2067.83亿。从盘面看，公用事业、农药兽药等板块涨幅居前。
2、恒生指数跌1.3%，报26932.85点。国企指数跌1.07%，报10462.09点。沪股通净流出0.61亿元，当日余额520.61亿元。深股通净流入8.61亿元，当日余额511.39亿元。
3、证券日报：在二季度股东户数下降超20%的97家上市公司中，有93家公募基金合计重仓持有的数量达到28.19亿股，较今年一季度末增加了158.29%，其中，青岛海尔最受公募基金青睐。
4、中证报：当前，一些内资机构虽有加仓意愿，但出于对净值回撤等因素的顾虑，没有短期内大幅加仓的计划。一些外资机构持续加仓，他们认为A股估值远远低于全球主要市场。A股持续“磨底”，部分QFII机构悄然大举加仓，一些机构甚至每日将购买额度打满。
5、上证报：沪深两市共有114家公司披露了上周(9月10日-9月14日)的机构调研记录。其中，食品饮料行业成为机构关注的重点。好想你公司上周共计接待了19家机构调研，汤臣倍健上周接待了9家机构调研。
6、证券时报：在整个市场成交额创下阶段新低的同时，9月17日，两市有107股股价(后复权)创下上市以来新低，而今年9月以来，已有189股创下上市以来新低。
7、证券日报：年内已有6家券商发布了股东增持公告。据悉，上一波券商股东集体增持发生在2016年年初，彼时正值熔断机制实施后A股再次出现非理性下跌。虽然目前上证指数没有跌破两年多以前创下的低点，但多只券商股当前的估值已经远低于2016年年初，甚至创出“史上最低估值”。
8、巨人网络公告：第四届董事会第三十八次会议审议通过了《关于撤回公司发行股份及支付现金购买资产并募集配套资金暨关联交易申请文件并拟对重组方案进行重大调整的议案》。有交易对方提出解除原《资产购买协议》并撤回本次重大资产重组的申请文件，公司拟与有关各方就该等事项进行协商，拟对本次重大资产重组方案进行调整，预计达到重大调整标准。
9、两市融资余额：截至9月14日，上交所融资余额报5060.09亿，较前一交易日减少24.58亿;深交所融资余额报3318.04亿，减少17.25亿元;两市合计8378.13亿元，减少41.83亿元。
四、行业观察
1、中证报：4月份以来，天然气价格一路上行，近日更是升破去年“气荒”时创下的高点，也吸引部分贸易商提前备货“御冬”。专家表示，由于政府提前做好提升储气能力和调峰能力准备，今年“气荒”情况恐难再现。
2、中国支付清算协会：披露《关于加强受理终端管理防范网上违规宣传和售卖受理终端的风险提示》。协会举报中心受理并核实多起涉及利用互联网媒体发布违规宣传和售卖银行卡受理终端的举报。将切实加强对外包服务机构和受理终端管理，杜绝网上违规宣传和售卖受理终端行为。
3、新华社：阿里巴巴(中国)有限公司，电信、移动、联通三大运营商在浙分支机构等12家大数据企业签署《个人信息保护倡议书》，承诺保障用户信息控制权益，不使用“一揽子协议”的方式强迫用户打包授权对个人信息的收集。
4、交通部：要加强应用研究，围绕关键环节和“卡脖子”难题开展技术攻关，大力推进研究成果转化应用，努力探索交通运输安全发展的新路径、新办法、新措施。
5、证券时报：全国首个“人工智能创业投资服务联盟”在上海宣布成立。目前，国投创合、中金启元、盈富泰克三支国家新兴产业创业投资引导基金，以及硅谷资本、真格基金、IDG等AI投融资领域最有影响力的40余家机构，已成为联盟首批成员单位。
6、工信部：印发《关于组织开展2018年度工业强基工程重点产品、工艺“一条龙”应用计划工作的通知》。2018年，将选择“控制器”“高精密减速器”“伺服电机”“发动机电喷系统”等6条龙开展相关工作。
7、新华社：9月17日，2018年网络安全博览会在成都开幕。本次博览会既展示卫星互联网、区块链、人工智能、5G、工业互联网等信息通信技术的迭代发展，也关注网络安全在这一新形势下所面临的机遇与挑战。
8、新京报：北京市民政局日前公布相关文件，要求规范殡葬服务收费和管理，并公布了由民政局定价的5类殡葬服务价格标准。不得在标价之外加价收取费用，不得收取任何未予标明价格的费用。
9、新华社：浙江大学最新发布脑科学与人工智能会聚研究计划，简称“双脑计划”，并将在近期启动实施。“双脑计划”将瞄准国际科学前沿和重大挑战问题，推进脑科学和人工智能的交互探索和融合创新。
五、产业数据
1、新京报：从上海市交通委获悉，针对网约车非法客运问题，上海市交通执法部门将在重点区域加大路面执法检查力度。截至目前，共计查处各类网约车非法案件158起，其中涉及滴滴平台案件97起，其他平台案件61起。
2、财政部：7月，全国共销售彩票546.41亿元，同比增长61.9%。其中，福利彩票机构销售191.09亿元，同比增长9.7%;体育彩票机构销售355.32亿元，同比增长117.5%。1-7月，全国共销售彩票2998.39亿元，同比增长25.6%。
3、民航局副局长王志清：中国民用航空局将继续坚持市场开放政策，为进一步扩大航空运输合作创造有利条件。到2025年，中国将新增布局机场130余个，机场规划布局总量预计将达到370个，空域容量也将得到进一步释放。
4、发改委：自9月17日24时起，国内汽、柴油价格每吨分别上调145元。全国平均来看，折合92号汽油每升上调0.11元，95号汽油每升上调0.12元，0号柴油每升上调0.12元。按一般家用汽车油箱50L容量估测，加满一箱92号汽油将多花费约5.5元。
5、澎湃：一批全球人工智能创新项目在上海签约落户。包括阿里巴巴、网络等8个AI创新中心(实验室)，腾讯、华为等8个AI创新平台，微软、亚马逊等3个AI研究院，1个百亿人工智能产业基金分别与市经济信息化委、10个区、3个科研院所以及MIT全球产业联盟签署合作协议。
6、工信部：截至9月17日8时，广东省累计退服基站20687个，占全省总数约3%。目前，经抢修人员顶风冒雨全力抢修，现已恢复基站4808个，其它受损通信设施正在积极抢修中，暂未出现乡镇通信全阻情况，核心网络运行正常。
7、证券时报：第10届华樽杯中国酒类品牌价值200强研究报告显示，茅台集团品牌价值大涨52.02%，达到2375.09亿元，这也是10年来中国酒企品牌价值首次突破2000亿元。
8、农业农村部：9月9日夜间至10日凌晨，我国北方地区出现大范围降温天气，特别是黑龙江西北部地区出现了低温霜冻天气，对该区域大豆生长造成了一定影响。黑龙江省大豆低温霜冻面积约为1478.5万亩，产量损失5.5亿斤左右。
9、一财：《江苏省长江经济带综合立体交通运输走廊规划(2018-2035)》正式印发。到2020年，江北干线铁路主骨架基本形成，全省高快速铁路里程达到2700公里左右。到2035年，全省运营铁路达8000公里左右。
六、公司要闻
1、界面：阿里新零售探路者盒马三年来首度披露数据。盒马1.5年以上门店单店日均销售额超过80万元，远远超过传统超市，实现这一成果的，是盒马超过60%的线上销售占比。截至7月31日，盒马已在全国拥有64家门店，分布在14个城市，服务超1000万消费者。
2、小米科技董事长雷军：人类进入了人工智能新时代，AI与IoT结合将形成AIoT，也就是万物智慧互联。5G其实是为IoT时代准备的通讯方式，有5G的助力，IoT还会插上起飞的翅膀。小米围绕AIoT做了大量的工作，已经建成了全球最大的消费级IoT平台，可连接的IoT设备超过1.15亿台。
3、环球网：哈罗单车正式对外宣布企业更名为“哈啰出行”，从共享单车服务商转向专业移动出行平台转型。哈啰出行将与上海申通地铁集团启动“地铁+单车一体化智慧接驳“的创新合作，并联合首汽约车等多家出行服务商构筑开放、多元、融合的智慧出行平台。
七、资本动态
1、香港金管局：宣布启动快速支付系统，并将它命名为“转数快”。9月30日开始，市民可使用“转数快”转帐、支付和收款。目前有21间银行(包括大部分零售银行)及10家储值支付工具营运商参与了“转数快”系统，为客户提供服务。
2、中证报：宁波市90亿元政府债券成功通过财政部上海证券交易所政府债券发行系统公开招标发行，市场机构踊跃认购，认购倍数达19.57倍，创交易所地方债市场发行新纪录。截至9月17日，今年上交所地方债累计发行规模已近15000亿元。
3、5年期国债期货主力合约TF1812上涨0.11%至97.665;10年期国债期货主力合约T1812上涨0.10%至94.550。10年期国债利率跌0.24BP，至3.63%;10年期国开债利率跌1.34BP，至4.22%。
4、截至9月17日下午收盘，国内期市多数飘绿，工业品普遍回落，有色金属跌幅居前，沪镍、橡胶跌近2%，沪铜、沪锌、沪铅、PVC、沥青跌超1%;黑色系震荡分化，热卷、动力煤跌近1%，焦炭涨超1%;农产品中豆类偏强，豆粕、鸡蛋涨超1%。
5、上海国际能源交易中心：9月17日，原油期货主力合约SC1812，以527.8元/桶收盘，下跌0.9元，跌幅为0.17%。主力合约成交335812手，持仓量增加2140手至40108手。全部合约成交335904手，持仓量增加2110手至40954手。
6、在岸人民币兑美元16:30收盘，报6.8690，跌0.2466%，人民币中间价报6.8509，跌0.2150%。NDF：3个月报6.8700，6个月报6.8885，1年报6.9595，2年报7.0025。
7、新三板：9月17日合计挂牌10971家公司，当日减少7家，成交金额1.81亿，其中做市转让0.44亿，集合竞价1.37亿。三板成指报976.30，跌0.19%，成交额0.41亿。
八、国际资讯
1、《财经》杂志：滴滴外卖管理团队兵分两路考察巴西和墨西哥，都是滴滴打车业务海外拓展不错的国家。一位接近滴滴出行的人士称，滴滴外卖可能会转到国际化部门，负责进行外卖业务的海外扩张。其可能会模仿UberEATs，在海外依托网约车做外卖。
2、21世纪：苹果官方商城近期上架了全新iPhone的各系列手机壳，其中一款名为“iPhone XS Max皮革保护夹”的手机壳售价高达1099元。有网友吐槽说，这下得再买个手机壳来保护这个手机壳了。
3、波罗的海干散货指数：跌0.66%，报1357点。
4、标普500指数收跌16.18点，跌幅0.56%，报2888.80点。道琼斯工业平均指数收跌92.55点，跌幅0.35%，报26062.12点。纳斯达克综合指数收跌114.25点，跌幅1.43%，报7895.79点。
5、德国DAX 30指数收跌0.23%，报12096.41点。法国CAC40指数收跌0.07%，报5348.87点。英国富时100指数收跌0.03%，报7302.10点。
6、日经225指数涨1.20%，报23094.67点。韩国KOSPI指数跌0.66%，报2303.01点。
7、WTI 10月原油期货收跌0.22美元，跌幅0.32%，报68.77美元/桶。布伦特11月原油期货收跌0.20美元，跌幅0.26%，报77.89美元/桶。
8、COMEX 12月黄金期货收涨4.70美元，涨幅0.4%，报1205.80美元/盎司。
Ⅲ PPP项目风险分析，PPP项目风险分析要点有哪些
（一）、PPP项目是政府和社会资本在公共领域的合作。简单说就是政府和社会资本合作搞个项目，故，影响PPP项目的三个主要因素是政府、社会资本和项目。
（二）、由于PPP项目用于社会公众、使用公共资金、接受公众监督，所以具有公共性的特征；由于政府和社会资本在项目中的诉求不一致，项目的成功有赖于政府和社会资本良好的合作，所以具有合作性（或平衡性）的特征。
由于项目的周期比较长，结构和调整事项比较复杂，所以具有长期性和复杂性的特征；
由于国家关于PPP的法规和政策多，所以PPP项目具有合规性要求强的特征。
（三）、对PPP授信的风险分析就是结合上述五个特征，对政府、社会资本和项目三个要素的综合分析。
（四）、由于项目有付费方式、合作模式、所属行业的不同，所以，PPP项目的风险分析可以归结为以下因素的分析：
1、如何评估政府？
2、如何甄别社会资本？
3、如何分析项目？
4、如何分析各环节的风险点？
5、如何判断合规性？
其目的仍然是判断项目综合还款来源的充足性和可靠性。
（五）、对于政府的评估可以从以下角度分析：
地区经济环境
地方政府财政收入
地方政府偿债能力
政府治理水平
由于部分数据难以取得，也可以从以下方面简化分析：
1、看政府的级别。优选省级政府，次选地级政府，再选县级政府，县以下不做。开发区也一样分级别看。
2、看政府的区域。优选东部地区，次选中部地区，再次西北和东北地区。
3、看政府所在城市的分类。优选一线城市，次选二线城市，再选三四线城市。四线以下城市不做。
4、看政府的评比。如中国百强县等。国家级、省级贫困县则减分。
5、看政府的财力。分析债务率、偿债率、逾期债务率、借新还旧偿债率指标。
6、看政府的规范性。
7、看政府的履约纪录。
可以从以上维度设置指标，结合所在金融机构的资源、风险偏好，划一个抢做、可做、不做的政府名单。
8、最终看是否能纳入预算、通过人大、载入合同。
（六）、对于社会资本的分析，主要从以下方面进行：
1、专业能力
2、行业地位
3、财务实力
4、合作经验和优势
5、投资目的和愿景
其中，4、5两点是考虑PPP项目的特性而提出的特别要求。
由于多年来，在一些公共服务领域已经形成了一些行业龙头企业，它们具有专业能力、行业地位和合作经验及历史业绩，可以把这些企业作为优选对象。
由于上市公司、大型央企、地方龙头国企、行业龙头民企在社会责任、综合实力、与地方政府的博弈能力方面具有优势，可以把这些企业作为优选对象。
部分在细分市场领域具有技术、施工、运营、管理优势的企业，目前的规模虽然不大，也可以作为重点选择的对象。
（七）、对于项目本身，主要从付费方式、合作方式和所属行业去分析：
如果是政府付费的项目，主要分析政府的信用以及项目公司的履约能力。
如果是使用者付费项目，主要分析项目的市场收入和项目公司的履约能力。
如果是可行性补助（政府补贴 +使用者付费）的项目，需要分析政府信用、项目的市场收入和项目公司的履约能力，还要分析项目发生不确定性因素后，各方利益和责任协调机制是否完善、平衡。
由于政府在项目甄别、社会资本选择、保证公共项目运营方面的责任和主导地位，代表项目所处的区域经济环境，所以，对于政府的分析仍然是PPP项目分析的核心。
（八）、项目的合作形式有O&M、MC、TOT、ROT、BOT、BOO等。
O&M、MC方式一般对银行融资需求较少，在此不作分析。
BOT、BOO是新建项目，完工风险和市场风险较大，TOT、ROT是存量已建成项目，完工风险和市场风险较低，是比较好的项目。
（九）、行业方面。
1、公用事业
一般属于“使用者付费”的项目，政府无需承担运营补贴支出责任。但政府仍将承担财政或有支出责任。风险在于，公用事业产品的价格是受管制的，而经营成本是市场化的。
2、污水和垃圾处理等公共环保工程
政府在此类项目中一般承担“最低需求风险”。此类项目的优势在于，项目的业务量有历史数据作支撑，最低需求便于测算，但补贴机制设计较为复杂。此类项目有一定的技术专业性，要注意对社会资本的技术资质和行业经验的分析。
3、保障性安居工程
一般采用和商业捆绑开发的模式，风险在于，商业部分的销售、租赁受房地产市场波动的影响，对于项目超额收益的分配，也会成为政府和社会资本之间的一个争议点。
保障性安居工程还有一种是政府购买服务的模式，这种模式应注意与政府采用BT模式规避债务监管区别开来。
4、交通设施
此类项目一般投资金额都比较大，期限都很长，甚至可以达到20多年，多采用BOT模式，需关注全生命周期的风险。
此类项目的收入模式一般有两种，一种是没有收入，全靠政府付费；另一种是有部分收入，但需要政府补贴。
对于后一种，难点在于收入的预测，以及政府和社会资本对于预测数据的确认、对于通行费价格的确定和调整。
还需要注意的是，协议对于政府介入权的约定，以及项目排它性条款丧失的风险。
5、医疗和养老服务设施
前景广阔，但行业尚不成熟，其前期需求难以准确测算。
国家层面对此类项目的扶持政策尚未出台，对项目的影响尚难预料。
属于软性服务，服务标准的设置、达标检测的方法、付费绩效的考核不宜确定，受主观评价较大。
6、城镇和新区开发
此类项目规模都比较大，投资金额高，回收期较长，土地出让和升值前景不确定，存在招商引资风险。
对于以园区商业部分补贴基础设施和公建开发的，还存在房地产市场风险、土地管理制度、土地招拍挂、政府平台管控等相关的政策风险
7、海绵城市
有一定技术含量，适合专业公司，民营企业有机会。此类项目规模也比较大，与城镇开发配套，有利于大型综合性房地产园区开发企业，中型企业主要看其技术和配套能力。
“海绵城市”试点期间受中央政府财政扶持力度较大，多采用政府采购服务模式，投资规模大，存在银行信贷业务机会。选好政府是关键。
（十）、全流程风险的审查要点。
由于PPP项目的期限一般比较长，牵涉环节多、变化情况复杂，所以要注意全流程各个环节的风险点。
1、项目前期阶段
应注意审查政府和社会资本双方对于项目需要完成的前期工作内容、深度、进度要求，以及需要采用的技术标准和规范是否清晰。
2、项目建设阶段
主要审查项目工程建设条件，进度、质量、安全要求，变更管理，实际投资认定，工程验收，工程保险及违约责任等事项约定是否全面。完工风险是否可以得到有效控制。
3、项目运营阶段
主要关注合作项目运营的外部条件、运营服务标准和要求、更新改造及追加投资、服务计量、运营期保险、政府监管、运营支出及违约责任等事项。
4、移交资产阶段
主要关注移交范围，如资产、资料、产权等；移交验收程序；移交标准，如设施设备技术状态、资产法律状态等。
（十一）、合规性。
PPP项目与其它固定资产项目投资一样，也需具备项目自身的合规性要件，主要是：
1、借款主体、资质的合法性
2、行政审批许可等（立项、核准、土地、用水、环保、节能等）
3、贷款用途的合法性
4、还款来源的合法性
5、税收补贴的合规性
6、争议解决的完备性
7、商务配套文件的合法性（如特许经营协议、项目合同等的合法性）
8、担保的合法性及可执行性
PPP项目的特殊性合规要求，分析框架如下：
1、谁有权甄别和认定PPP项目？
2、不同的项目应该适用怎样的政策路径？
3、物有所值评价
4、财政承受能力论证
5、政府承诺的合规性，可否纳入政府性债务管理？
6、项目发起、社会资本确定、补贴标准的确定，这些程序是否合规？
7、BT是不是PPP？
8、BT与政府购买服务模式的关系
9、政府购买服务与PPP的关系
10、如何看待和防范PPP项目的合规性风险？