深化小微企业金融服务信用措施

A. 对于小微企业贷款难，政府采取什么措施

同步推进农业现代化，工业化，城镇化深入发展，是一个重大的任务，“十二五”时期，我们要坚持以解决农业，农村，农民问题作为最重要的党务工作，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业，城市支持农村和多予少取放松管制的政策，加大力度强农惠农，加强对农业发展的农村基础设施建设，提高农业和农民生活水平的现代化水平，建设一个幸福生活的农民家庭。点击看详细（8）加快发展现代农业的发展。坚持农业现代化与中国特色社会主义道路，确保国家粮食安全作为首要目标，加快农业发展方式，提高农业综合生产能力，抗风险能力，市场竞争能力。全国5000万吨粮食生产能力规划实施，加大投入，补偿和福利粮食主产区。严格保护耕地，加快农村土地复垦，建设大规模的农田达到高标准。推进农业科技创新，提高农业技术推广体系的福利，现代种业发展，加快推进农业机械化。完善现代农业产业体系，发展高产，优质，高效，生态，安全农业的发展，促进园艺产品，畜产品，水产品养殖规模，加快农业和农用工业设施，零售业的发展，促进农业生产和经营专业化，标准化，规模化，集约化。推进现代农业示范区。发展节水农业。推广清洁环保生产方式，农业面源污染的控制。点击看详细（9）加强农村基础设施和公共服务。按照促进城乡经济社会发展的要求结合起来，健全社会主义新农村建设规划，加快农村生活条件的改善。农村基础设施建设要着眼于水利，投资大幅增加，提高了建设和管护机制，推进小型病险水库除险加固，加快大中型灌区的配套改造，提高水源工程建设，完善农村小微型水利设施，全面加强农田水利建设。继续推进农村电网改造，加强农村饮水安全，公路，沼气建设，继续农村危房，实施农村清洁工程的改造，开展农村综合环境。提高农村义务教育均衡发展的质量，推进农村中等职业教育免费进程。三个加强农村卫生服务网络。完善农村社会保障体系，逐步提高保障标准。进一步推动发展式扶贫，逐步提高扶贫标准，加大扶贫投入，加快贫困有特殊困难的连续区域解决问题，移民扶贫，农村发展和扶贫政策的有序开展低保有效收敛。点击看详细（10）渠道增加农民收入。提高农民职业技能和创收能力，多渠道增加农民收入。鼓励农民优化种植结构，提高效益，完善农产品市场体系和价格形成机制，完善农业补贴等支持和保护体系，增加农民生产经营收入。农工业区，引导布局，农村非农产业，壮大县域经济，促进农民就业转移，增加工资性收入的发展。点击看详细（11）完善农村发展体制机制。坚持和完善农村基本经营制度，现有农村土地承包关系保持稳定，从长期来看，按照自愿有偿的法律和加强改善各种形式适当的发展的基础上的土地承包经营权流转市场服务扩展以支持农民专业合作社和农业产业化龙头企业发展，加快健全农业社会化服务体系，提高农业组织操作的程度。完善平等交换关系，城乡要素，促进土地增值收益和农村存款主要用于农业农村。按照节约用地，征地制度改革的要求，保障农民权益，积极稳妥地推进农村土地管理，提高建设用地和宅基地的集体管理机制，农村经营。深化农村信用社改革，在县鼓励有条件的地区为单位建立社区银行，金融机构及农村小微型金融的发展，完善农业保险制度，改善农村金融服务。深化农村综合改革，推进集体林权和国有林权制度改革，完善草原承包经营制度。认真总结统筹城乡综合配套改革试点经验，积极探索解决农业，农村和农民的新路子。

B. 商业银行应如何加大对小微企业金融服务力度

中小微企业是国民经济的生力军。在稳定增长、扩大就业、促进创新、繁荣市场和满足人民群众多方面的需求方面，发挥着极为重要的作用不容忽视，“据统计，全国中小微企业创造了80%的就业、60%的GDP和50%的税收，而小微企业获得的贷款在全部贷款中的比例仅20%多一点。”银行业金融机构应该充分认识到中小微企业的重要性。改变对中小微企业认识不足及态度，多策并举，多管齐下，不断提高小微企业的金融服务水平，从根本上缓解小微企业融资难的难题，全力支持小微企业良性发展。

大力发展中小型金融机构

中小微企业与本地中小银行建立长期稳定的银企关系，并由这家中小银行向其提供全面的金融服务，包括基本结算及存贷款服务，是理论上最优的中小微企业融资模式。

大力发展市场定位更加明确的中小银行是解决小型、微型企业融资难最有效的办法。从实证分析结果看，市场定位更加明确的城商银行和农村金融机构小型和微型企业贷款效率普遍较高，它们机构点多面广，具有信息、成本、管理等优势，与小微企业更加“门当户对”。既能增加小微企业金融服务的有效供给，又能提高小微企业金融服务的竞争性。因此，直接设立市场定位为小型、微型企业的中小银行机构可以有效提升银行机构服务小微企业工作效率。完善对中小微企业融资机制，建立适合中小微企业的信用等级、评估制度，解决中小微企业授信过程中出现的问题，建立和完善与中小微企业发展相适应的融资模式，合理调整信贷投向，充分发挥地方中小金融机构支持中小微企业的主渠道作用，突出支持地方重点中小微企业。

改进小微企业信贷管理机制，提高风险控制能力

完善风险管理机制，提高风险控制能力，加强内部控制和信息化建设，提高专业人员素质，最大限度地降低贷款风险。

一是建立约束与激励相统一的信贷管理机制，促进银行贷款营销的积极性，改善金融服务，加大对中小微企业的支持力度。强化贷款责任制，推行以行长负责制为中心的贷款管理体制，明确客户经理的责任，同时建立贷款激励机制，提高客户经理发放贷款的积极性。加强对客户经理的工作能力与道德水平的考核，建立一支品质过硬的客户经理队伍。

二是严格按照中小微企业贷款的规定程序办理和发放贷款，审核中小企业的财务报表，分析其可行性，按规定要求办理。

三是改进和建立适合中小微企业的信贷管理及审批机制，在有效控制风险的前提下，合理下放中小微企业贷款审批权限，优化审批流程，提高审批效率。加强金融产品创新，坚持以市场为导向，以客户为中心，以产品创新为手段，满足多元化、个性化资金需求。建立适合中小微企业业务开展的信贷制度、风险管控制度和激励考核制度，保证中小微企业信贷业务的健康发展。加快产品及担保方式创新，针对不同行业、不同区域和处于不同生命周期的中小微企业，加大金融创新力度。

四是确定对中小微企业贷款的合理比例，避免贷款过度向大企业、大项目集中，防止增加信贷风险。

五是加强对中小微企业贷款后的监督，定时检查中小企业的财务报表，掌握企业的资金运用情况，对有多个户头的中小微企业，各银行之间应加强联系与协作，减少逃废银行债务现象的发生。

六是加强对中小微企业所有者的约束，为了避免企业所有者逃废银行的债务，可以要求所有者以个人家庭财产作为抵押物品。

发展对中小微企业的金融服务

发展对中小微企业的金融服务不仅仅是银行的社会责任，更是银行寻求新的利润增长点、调整信贷结构、实现持续稳定发展的重要途径。

银行要加强对中小微企业的融资营销服务，主动参与所在区域政府的产业规划，加强与企业主管部门的沟通形成良好的关系，取得营销优质客户的先机和相关行业优势客户资源的源头，锁定目标优质客户。借助政府出台与贷款相关的各种补贴、贴息、损失承担政策，可以促使企业按月还款提高企业守信意识。由于种种原因，不少银行只对大中型和行业重点骨干企业开展主动的营销服务，对中小微企业往往坐等上门，为此失去了不少潜在的优质中小微企业客户。

因此，银行要主动挖掘中小微企业市场的潜力，制订并落实资金营销计划，主动寻找、选择和培养客户，满足产品有市场、有效益、守信用的中小微企业的贷款需求。处理好与工商、税务、海关的关系，取得能够反映企业经营状况、盈利状况的第一手资料。例如，税单、报关单、进出口业务量等，更加有利于优质客户的识别和判断。行业协会或商会是银行拓展目标客户的最有效渠道之一。银行以特别会员身份参与活动，既能了解行业最新的动态及发展趋势，又能广泛地宣传银行的产品和服务。注重大客户上下游的供应链中小微企业的分析，满足成长型中小微企业的融资需求。

建立专门的中小微企业信用评价体系

银行要对不同类型的中小微企业提供不同的融资支持力度，对有信用、有市场、有效益的中小微企业给予大力支持。

银行要对不同类型的中小微企业提供不同的融资支持力度，对有信用、有市场、有效益的中小微企业给予大力支持；对暂时盈利能力较差，但市场反应敏感的中小微企业，在审查企业贷款条件时，应把第一还款来源的现金流量情况和企业发展前景作为主要考察对象，给予适当的信贷支持。

注重信息的准确评价，针对中小微企业投资主体和所有制结构多元化、财务报表可信度不高的特点，对中小微企业的等级评定和客户评价根据实际情况，减少对企业正式财务报表、商业计划或各类书面文件等硬信息的过分依赖，注重现场调查和收集企业非财务信息以及中小微企业的信用记录、还款情况、经营者素质和对银行忠诚度等信息，必要时把借款企业和主要经营者家庭财产合并为一进行信用分析。

充分把握中小微企业信贷风险，实施差别化的信贷发展策略

从风险控制、价值发掘和客户管理的角度，对中小微企业客户群体进行合理细分，并实施差别化的信贷发展策略。

由于中小微企业客户群体具有特殊性，在积极发展中小微企业信贷业务时，应高度重视其信贷风险。加强防范中小微企业信贷风险的对策研究，从风险控制、价值发掘和客户管理的角度，对中小微企业客户群体进行合理细分，并实施差别化的信贷发展策略。

在行业上，选择国家产业和环保政策鼓励具有较强生命力和高成长性、科技含量高的行业；在产业链上，选择处于重要产业链上下游、为绩优大型企业提供配套协作服务的中小微企业；在企业生命周期上，选择处于成长期和成熟期且创新能力较强的企业；在客户品质上，重点选择经营有特色、产品有市场、经营效益好、信用等级高、管理较规范、管理人员素质较好的中小微企业。此外，与公司类大企业客户相比，中小微企业客户资金实力较弱、抗风险能力较差。因此，建议在客户准入与选择中，充分把握中小微企业信贷风险，重点支持与大中型客户建立稳定协作关系的中小微企业客户。

坚持市场原则和商业化运作模式，推进中小微企业业务风险定价

对中小微企业贷款定价不仅要考虑目前市场竞争情况，更要加强对未来利率市场发展趋势的判断和分析。

中小微企业业务风险相对较高，银行贷款议价能力相对较强，对中小微企业贷款定价不仅要考虑目前市场竞争情况，更要加强对未来利率市场化发展趋势的判断和分析。因此，要根据中小微企业贷款的风险水平、筹资成本、管理成本、收益目标及当地利率市场水平等因素，在科学计量信用、市场、操作风险的前提下，按照有利于弥补资本成本、有利于创造价值回报、有利于防范风险、有利于实现战略预期的原则，对不同行业、不同担保方式、不同借款人的中小微企业贷款实行不同的风险定价，合理确定价格，对不同借款人实行差别利率，并根据风险变化灵活进行调整。对中小微企业贷款定价不仅要考虑目前市场竞争情况，更要加强对未来利率市场发展趋势的判断和分析。

从政策上讲，商业银行贷款利率可以上浮，没有上限限制，从银行经营上讲，贷款风险大，成本高，应该实行高利率，从道义上讲，银行应该扶持中小微企业，贷款利率过高，容易受到指责。由于中小微企业风险大，应该提取较高比例的坏账准备金，这样，利率就应该有所提高。要解决中小微企业承受能力和银行效益问题，首先要求中小微企业依靠自身的积累和寻找合伙人维持企业的生产经营，银行贷款主要满足临时性，季节性的资金需求，这样银行资金所占比重不高，使用时间有限，高一点的利率是完全可以承受的。随着利率的市场化，贷款利率完全由银行与企业协商，充分发挥资金价格在分配资金方面的引导作用，增加银行对中小微企业贷款的积极性。

（作者单位：山西财经大学）
（摘自和讯网）

C. 小微企业贷款精准聚焦措施成效初显吗

今年以来，人民银行三次定向降准，引导金融机构将新增信贷资金更多地投向小微企业，降低小微企业融资成本。近期，人民银行等五部委又出台了《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》，促进金融机构加大对小微企业支持力度。从政策落地情况看，这些精准聚焦的措施已经开始取得成效。

同时，在信贷政策引导下，金融机构积极服务国家产业结构调整，对小微企业金融服务加大升级力度，改善对小微企业贷款的风险管控模式。数据显示，6月末，服务业小微企业贷款余额16.36万亿元，同比增长16.3%，占全部服务业企业贷款的三成多。其中，科学研究和技术服务业小微企业贷款同比增长38.6%，信息传输、软件和信息技术服务业小微企业贷款同比增长32.3%，卫生和社会工作业小微企业贷款同比增长30.5%，教育业小微企业贷款同比增长16%。来源：人民日报

D. 为缓解小微企业融资难，融资贵问题，人民银行采取了哪些措施

人民银行非常重视社会融资问题。从货币政策执行层面看，央行今年以来继续执行稳健的货币政策，适应稳增长、调结构、促改革的需要，不断创新、丰富政策工具，优化政策工具的组合，适时适度进行预调和微调，主要采取了六个方面措施：（1）灵活开展公开市场操作，搭配使用常规公开市场操作，正逆回购，以及短期流动调节工具，适时调节流动性，保持流动性衡量合理适度。（2）两次定向降准。这些措施都是引导信贷资源更多支持“三农”和小微企业，优化信贷结构配置。（3）适当调整宏观审慎政策参数，加大了小微企业，“三农”，以及加大了中西部信贷支持。（4）在10个省市开展人民银行分支行常备借贷便利，也就是SLF新设工具的试点，该工具在于完善人民银行对中小金融机构提供流动性支持的渠道。（5）新设信贷政策支持再贷款，分为：支农再贷款和支小再贷款。同时近期出台支持三农和小微企业的再贴现额度120亿，支农再贷款额度200亿且利率下调一个百分点，也在于发挥这方面结构性力度，进一步提供金融支持实体经济的作用。（6）有序推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革。

E. 企业信用体系建设的举措包括哪些

企业信用体系建设的措施，包括以下几个方面：

1、企业信用体系建设要面向市场，加强企业信用管理，提高企业的信用等级；

2、运用市场机制，强化信用管理的内部约束机制和利益激励机制；

3、在法律框架内，按照规范、有序和不搞重复建设的原则。

充分发挥银行系统信贷评价登记系统、企业信用担保体系、工商登记年检等系统的作用，培育以企业为主体、服务全社会的社会化信用体系，有计划有步骤地建立企业信用标准体系、企业信用状况评价体系、企业信用风险防范体系。

企业信用信息披露体系、企业信用监督管理体系，并不断转变政府职能，制定和完善相应的法律法规，为提升企业整体信用水平创造有利的条件。

(5)深化小微企业金融服务信用措施扩展阅读：

企业信用体系作用：

1、信用在市场经济中之所以获得广泛发展，在于它具有融通资金、促使货畅其流的功能，发挥着调剂资金余缺和节约费用的作用，大大提高了商品流通的效率和资金的使用效率，能够扩大投资总量和增加消费总效用，并且有利于优化资源配置。

2、同时，政府还能够借助它调控宏观经济的运行。但是，伴随信用的发展，客观上又产生了信用风险。信用风险是信用活动中客观存在着的风险，指信用活动中因一方不守约而造成对方受损的风险。信用风险客观上又同信用关系是否规范、信用秩序是否正常密切相关。

3、信用活动规范有序，信用风险就小；反之则大。由于现代市场经济是信用高度发达的经济，信用关系遍布经济生活的各个领域。

F. 小微企业贷款的困难和措施

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G. 如何完善信用机制防控小微融资风险

日前，中国人民银行行长易纲在“第十届陆家嘴论坛（2018）”上表示，据相关统计显示，美国中小企业的平均寿命为8年左右，日本为12年左右，我国中小企业的平均寿命为3年左右，成立3年后的小微企业正常营业的约占三分之一。截至2018年3月末，小微企业贷款不良率为2.75%，比大型企业高1.7个百分点。因此，在加大对小微企业金融服务力度的同时，也需要防控风险，实现财务可持续。

缓解小微企业融资难、融资贵问题，不仅要做好“加法”，还要做好“减法”。专家表示，金融机构要退出对“高污染、高耗能、高耗水”行业的金融支持，把资金集中用于服务更具成长性的小微企业。此外，小微企业自身也不能完全依赖政策“输血”，而是要扎扎实实做好主业，规范经营，注重诚信，建立完善财务会计制度，主动对接银行信贷审批标准。