是否有助于金融机构稳健经营

A. 中国央行与银保监会：建立逆周期资本缓冲机制

中国央行与银保监会发布《关于建立逆周期资本缓冲机制的通知》，自2020年9月30日起实施。
通知从中国实际出发，参考国际惯例及巴塞尔银行监管委员会的有关要求，明确了中国逆周期资本缓冲的计提方式、覆盖范围及评估机制。同时，根据当前系统性金融风险评估状况和疫情防控需要，明确逆周期资本缓冲比率初始设定为0，不增加银行业金融机构的资本管理要求。
中国央行、银保监会将综合考虑宏观经济金融形势、杠杆率水平、银行体系稳健性等因素，定期评估和调整逆周期资本缓冲要求，防范系统性金融风险。
建立逆周期资本缓冲机制，是健全宏观审慎政策框架、丰富宏观审慎政策工具箱的重要举措，有助于进一步促进银行业金融机构稳健经营，提升宏观审慎政策的逆周期调节能力，缓解金融风险顺周期波动和突发性冲击导致的负面影响，维护中国金融体系稳定运行。

B. 央行宣布降准0.5个百分点，降准是否会改变货币政策基调

对于此次降准是否会改变货币政策基调，央行有关负责人表示：“稳健货币政策取向没有改变。”2020年应对疫情时人民银行坚持实施正常货币政策，5月以后力度就逐渐转为常态，今年上半年已经基本回到疫情前的常态。

此次降准是货币政策回归常态后的常规操作，释放的一部分资金将被金融机构用于归还到期的中期借贷便利（MLF），还有一部分资金被金融机构用于弥补7月中下旬税期高峰带来的流动性缺口，增加金融机构的长期资金占比，银行体系流动性总量仍将保持基本稳定。当前我国经济稳中向好，人民银行坚持货币政策的稳定性、有效性，坚持正常货币政策，不搞大水漫灌。

与此同时，多位市场分析人士也对记者表示：“央行降准并不会改变稳健货币政策基调。”东方金诚首席宏观分析师王青在接受记者采访时表示，本次降准会激励银行信贷投放，下半年将进入一个“稳信用"过程，即上半年货币投放增速较快下行势头基本告一段落，这会增强下半年经济增长韧性。

考虑到这次降准的目标主要是为了应对PPI高增对下游小微企业的不利影响，而下半年PPI将呈见顶回落之势，初步估计未来连续实施降准的可能性很小，货币政策将保持稳健中性基调。

此次全面降准释放长期资金约1万亿元

此次降准为全面降准，除已执行5%存款准备金率的部分县域法人金融机构外，对其他金融机构普遍下调存款准备金率0.5个百分点，降准释放长期资金约1万亿元。

不下调部分金融机构存款准备金率的主要原因是，5%的存款准备金率是目前金融机构中最低的，保持在这一低水平有利于金融机构兼顾支持实体经济和自身稳健经营。

以上内容参考每经网-央行全面降准释放长期资金约1万亿元！对市场有何影响？专家解读来了

C. 哪种经营体制对金融机构稳健经营更有利,为什么

体制并不重要。关键是要有稳定的资金流。这样，对金融机构或企业是最安全的。

D. 什么是金融机构的脆弱性,脆弱性的表现有哪些啊

我想你把下面的短文看明白了就理解了。

从银行角度解读金融脆弱性。

为了更好的解释Minsky的金融内在脆弱性理论，Kregel引用了“安全边界说”（Margins of Safety）。Graham和Dodd认为，利息承诺的收益保障是安全边界的最全面衡量手段。安全边界的作用在于，提供一种保护，以防不测事件使得未来不能有良好记录。对于贷款人和借款人来说，认真的研究预期现金收入说明书和计划投资项目承诺书，是确定双方都可以接受的安全边界的关键一环。与借款企业比较，商业银行对整体市场环境和潜在竞争对手更为熟悉。虽然商业银行不缺乏理性，但对未来市场状况的把握仍是不确定的，贷款风险仍然存在。因此，商业银行的信贷决定还主要是遵守所谓的摩根规则（JP Morgan Rule），即是否贷款主要看借款人过去的信贷记录，而不用太关注未来预期。但Keynes认为人们极其缺乏决定长期投资项目收益的知识，因此借款人过去的信用记录没有太大意义。他认为商业银行的贷与不贷偏好依照惯例或其他金融机构的普遍看法，以及参照其他银行正在贷什么项目。经济扩张、安全边界与信用记录权重的相互配合，使他们都变得很自信，没有发现信用风险敞口正在扩大，于是产生了金融脆弱性。

借款人与商业银行的经历类似，只是有个假设条件，即企业所投资的项目将会产生足够的利润用来还本付息。在向银行借款时，企业的这个假设条件并没有基础。然而随着时间的推移，实际情况越来越多的验证甚至超过预期，使借款人对自己当初的投资充满信心。但这种实际情况有时并不是真实的，正如Keynes指出的，这种繁荣并非是企业的真实能力，仅仅是由于投资在一个扩张的环境中而已。Minsky认为，人们生活在一个不确定的世界里，当前对未来的看法影响着资本性资产的价格，所以融资条件的形成机制常常是由正的、失衡的回馈所控制。由于扩张期的投资预测错误很难被发现，借款人和银行都变得非常有信心，安全边界就不断的被降低。对于这种自信心，Keynes认为是非理性的，美联储主席艾伦·格林斯潘（Alan Greenspan）称为“非理性亢奋”。

金融脆弱性正是建立在安全边界的变化上，即那些缓慢的、不易察觉的行为对安全边界进行侵蚀，由此产生金融脆弱性。当安全边界减弱到最低程度时，即使经济现实略微偏离预期时，借款企业为了兑现固定现金收入流量承诺，也不得不改变已经计划好了的投资行为。这意味着企业将拖延支付，或另找贷款，若不能实现，就只能推迟投资计划，或变卖投资资产。随之，将开始经历Fisher提出的债务——紧缩过程。Keynes认为在不能准确预测未来的情形下，假定未来会重复过去，也是一个好的选择。因此，注重以前信贷记录的摩根规则有其合理性，也可认为金融脆弱性具有内在性。Kregel指出，即使银行和借款人都是非常努力的，但这种努力也是非理性的，对于金融脆弱性也无能为力，这是资本主义制度理性运作的自然结果。

Diamond和Dybvig在一文中提出了著名的D-D模型，并论述在金融市场上有可能存在多重平衡。他们指出对银行的高度信心是银行部门稳定性的源泉，银行系统的脆弱性主要源于存款者对流动性要求的不确定性，以及银行资产流动性的缺乏。在此研究基础上，Jacklin 和Bhattacharya研究了由于生产回报不确定性带来的银行体系的脆弱性，明确提出了可能引起挤兑的因素，并认为挤兑是由经济上相关指标的变动引起的“系统性事件”。Greenaway和David等人指出，一个安全和健全的银行体系是实质经济体系稳定的必要条件，而银行储备资产比率的变化对货币供应有着重要的影响。银行体系的脆弱性需要国家出面提供存款保险以减少挤兑的发生，但这又会恶化金融市场上的逆向选择。因此，对于银行体系的脆弱性，关键是要增强银行机构的稳定性。这些分析表明金融机构的脆弱性是金融危机的主要原因。

1997年亚洲金融危机之后，对银行脆弱性问题的研究出现了新的热潮。Frankel和Rose, Sachs, Tornell和velasco以及Honohan等的研究强调了对外借款尤其是外币面值的短期债务，对测量通货膨胀和货币风险程度起着重要作用。保罗·克鲁格曼(Krugman)认为道德风险和过度投资交织在一起，导致了银行的脆弱性，而政府对金融中介机构的隐形担保和裙带资本主义也是导致脆弱性的主要原因。Mckinnon和Pill的研究强调了过度借债的作用，特别是当非银行部门出现盲目乐观时，会出现信贷膨胀导致宏观经济过热，从而导致银行系统的不稳定。Corsetti, Pesenti和Roubini则认为投资者意识到银行与公司债务的基本面出现了问题才会引发金融危机。约瑟夫·斯蒂格利茨(Stiglitz)认为金融业作为一个特殊的行业，其本身蕴藏着的引致金融危机的因素就比一般工商企业多得多。尽管经济政策能够影响波动幅度和持续时间，经济波动却是资本主义经济制度的内在特征。 Koskela and Stenback所构造的银行信贷市场结构与风险关系的模型表明，通过贷款市场的竞争来降低贷款利率，不但有利于投资规模的扩大而不增加企业的破产风险，而且有利于银行的稳健经营和金融体系的稳定，同时也使社会净福利增加。

E. 金融机构往来的含义

A）的存款准备金

货币和金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要准备的中央银行，中央银行的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。央行调整存款准备金率，??可以影响金融机构的信贷扩张能力，从而间接调控货币供应量。法定存款准备金率存款准备金制度的重要组成部分。

存款准备金率

金融机构的比例必须存入中央银行的存款的一部分，这部分的存款准备金要求，存款准备金占金融机构存款总额的存款准备金率。

成立于1984年的中国的存款准备金制度。自1998年以来，按照宏观调控的存款准备金率三次的需求来调整时间是在1998年3月，存款准备金率从13％下降到11月的8％，1999年法定存款准备金率从8％ 6％，2003年9月21日增加1个百分点，存款准备金率从6％至7％。

B）提出的效果和目的

人民银行宣布提高存款准备金率0.5个百分点，自2006年8月15日，金融机构将一次性减少可用资金约110亿元人民币的。目前，金融机构在人民银行的准备金及超额存款准备金余额超过20000元的存款，并拥有超过30000元的政府债券，金融债券及央行票据及其他资产较高的流动性。提高商业银行的存款准备金率将继续保持正常水平的支付和结算，并有能力增加贷款光滑。提高存款准备金率不会影响居民的经济生活。

央行表示，在国民经济持续快速增长，消费需求的稳定增长，城镇居民和农村居民的收入水平稳步提高，对外贸易的强劲增长，财政收入大幅增加，经济运行中仍然存在的进一步扩大投资需求，货币供应和信贷增长仍然偏快，通货膨胀压力加大。快速的货币和信贷增长会导致通货膨胀或资产价格泡沫可能会形成新的银行不良贷款，金融风险的积累。存款准备金率0.5个百分点，主要是为了防止货币和信贷的过快增长，与中国的国民经济保持持续，快速，健康发展。

关于存款准备金制度的影响和作用，在金融监管，最近已成为业界关注的话题。所谓的存款准备金是指金融机构在规定的存款和负债按照一定比例存放在央行的部分。

最初的起源，对商业银行的存款准备金支付客户提款，然后逐渐与资金清算，后来发展成为货币政策工具。近二十年，在一些国家，如英国，加拿大，存款准备金率为零，存款准备金制度的弱化;然而，在其他国家，如美国，日本，欧元区国家和许多发展中国家存款准备金制度的货币政策，货币市场流动性和利率调整的货币和信贷控制仍是一个基本的系统，以及促进金融机构稳健经营的限制货币替代和资本流出到其他方面扮演一个重要的角色。

在中国，存款准备金制度，金融监管和金融的稳定起到什么作用？我们的存款准备金制度的发展趋势，也值得探讨。

近年来，存款准备金的调控作用，货币政策的变化

（A）纳入监管的基础上的货币政策调控工具的存款准备金。存款准备金作为货币政策工具有其局限性：首先，金融机构的准备金率调整经营振动，准备金率的变化，要求银行重新调整投资组合，但金融机构是很难完成的，在很短的时间内，如果市场发育不完善，金融机构超额存款准备金之间的分配不平衡，这样的冲击会更大。其次，较高的存款准备金率将降低金融机构通过市场的比例，资金使用情况。 ，如果法定存款准备金调整频繁，银行往往会保持较高的超额准备金，进一步减少了可用资金的比例。第三，大多数国家是不计息的存款准备金，准备金的税收，很容易导致相同的行为的金融机构和金融市场融资的金融监管逃逸的现象，甚至形成脱媒。

自20世纪90年代，主要的工业国家，央行再次加息指数，以确定中间目标的货币政策，中央银行通过改变货币政策操作的基准利率，基准利率水平的调控后，通过机制的结构，利率风险，利率期限结构的利率，金融市场的各种变化，从而影响金融运行和经济运行。作为主要的货币政策调控趋向以价格调控，强调预调和微调操作，仅仅依靠调整存款准备金率的货币政策使用越来越少，从存款准备金制度，存款准备金率的调整变化使用的角度与其他金融系统的实施和其他货币政策工具，存款准备金制度逐步演变为约束货币供应量的增长，并加强公开市场操作和利率调整的基本制度的有效性和敏感性。

拍摄的多国央行货币市场银行同业拆放利率为基准利率的利率管制，货币政策操作是确定和维护基准利率目标水平。该央行存款准备金供给和短期银行同业拆息银行储备和银行间资金的需求，必须严格控制和合理的可预测之前通过公开市场操作来调节流动性和市场利率。的法定准备金优李稳定和可预见的公开市场操作进行顺利和迅速，以避免货币市场的波动，以便有一个结构性的差距需要的商业银行向中央银行的资金，以提高容量的央行调控货币市场利率。

在这种情况下，央行需要适度的最低存款准备金率。由于存款准备金，以满足准备金要求和支付双重需要，一般只有存款准备金率维持在足够的水平，法定存款准备金要求超过清算准备金的要求，将形成一个可预测的流动性缺口。否则，如果清算的需求往往超过了存款准备金率，??存款准备金率会出现波动，预测准备金要求和政策执行的复杂性增加了难度。

（B）准备存款利率变动的影响。存款准备金是法律强制商业银行对中央银行的资产，范围，适用的存款准备金制度，存款准备金率水平，存款准备金利息的支付是否会影响到运营成本的金融机构。

一些国家对存款准备金支付利息，而且许多国家存款准备金不计息。尽量避免银行的存款准备金不支付利息造成的问题，在这种情况下，大部分的储备银行的机会成本传递给客户以高息贷款或低息存款，促使资金融出到系统中，金融机构，创新的产品，以避免准备金要求，这??将不利于银行及其他金融机构的竞争，不利于量化货币政策调控的效率。时间长了，一些国家的央行，包括美联储的法定存款准备金支付利息，但由于涉及很多部门，但没有取得任何进展。

绝大多数国家不支付利息，超额存款准备金，商业银行可主动在央行有超额存款准备金变得很难预测的基础货币的需求和供给，中央银行是不利于准确地调节基础货币货币供应量。降低超额准备金存款利率，超额存款准备金支付利息的国家，货币市场交易将有利于提高金融机构的货币政策操作的灵敏度。

中国的存款准备金制度的发展和创新
1984年，超过20年，人民银行，中国建立存款准备金制度，存款准备金率经历了多次调整。

1998年前，存款准备金不能用于支付与结算，金融机构在人民银行规定的存款账户清算需要打开。在1998年，人民银行改革存款准备金系统，的法定准备金存款的金融机构和提供存款2账目并入的“准备金存款账户，在法定储备要求从13％下降到8％的储备总额和分配的多余的存款帐户是确定由金融机构自身。1999年，在存款准备金比率进一步的下降到6％，在2003年和2004年，为了对冲外汇，温和控制的金融机构的信贷扩张，人民银行两次上调存款准备金率至7.5％。

中国的存款准备金制度适用于所有吸收公众存款或负债，向金融机构贷款，形成的债权债务关系，而不是委托代理或投资的金融机构和客户之间的关系。近年来，金融机构，加快产品创新，有哪些创新产品适用的存款准备金率与货币政策的有效性和公平性。改善金融服务，鼓励直接融资，降低间接融资压力的背景下，应鼓励商业银行进行业务创新和产品创新，如发行金融债券，设立该机构的财务管理业务。商业银行发行的债券向公众或其他产品的债权债务关系，从存款准备金管理的角度来看，不是因为商业银行的负债业务的名称，这个词在没有存款是不适用的存款准备金系统应考虑适用存款准备金制度。正确把握存款准备金的范围，目前的改革情况，中国的金融机构，金融产品创新是非常重要的。这一方面有利于提高货币政策的有效性和公平性，另一方面也有利于促进金融机构规范业务和产品创新，提高金融服务。

我们的法定存款准备金及超额存款准备金支付利息，但超额准备金的金存款利率趋于下降。正如前面提到的，超额存款准备金支付利息，金融机构可以吸收过多的流动性，超额存款准备金的调整，不利于央行预测货币市场的流动性。降低超额准备金存款利率，可以促使金融机构进一步加强流动性管理，调整利率的货币市场交易设施流动资金盈余和不足，增强货币政策操作的灵敏度。

2004年，人民银行推出的存款准备金率制度之间的差异。存款准备金率的金融机构申请其资本充足率，资产质量和状态指示灯钩。金融机构以较低的资本充足率，不良贷款比率较高的，适用的存款准备金率而降低。存款准备金率制度之间的差异将存款准备金制度，资本??充足要求和存款保险制度的思想，反映在中国的货币政策和金融稳定的综合考虑和安排。

从历史的角度来看，存款准备金制度，存款保险制度，资本??充足率的要求，建立的目的之一是防范金融风险。存款准备金是用来保护银行支付，防范流动性风险，后来发展成一种货币政策工具。资本充足率的要求和存款保险制度，收取不同的保费，根据金融机构的做法，这些都限制金融机构信贷的过度扩张，促使金融机构经营中的质量，效益和市场原则的作用，有利于形成金融运行和以市场为基础的货币政策。

F. 中国政府面对经济危机采取的政策

肇始于美国次贷危机的经济危机已经持续了一段时间，我国经济较高的外贸依存度（78年为9.80%，04年为70.01% ，07年为71% ），无论是金融领域还是实体经济都不可能独善其身。因此，从大众舆论一直讨论中国政府是否会“救市”，到从9月开始的一系列经济政策，包括货币政策和财政政策，拉开了宏观调控干预经济危机的序幕。从出台的这些政策来看，国家应对这次经济危机采取的是灵活审慎的宏观经济政策，积极的财政政策，适当宽松的货币政策。

一。积极的财政政策。

国务院决定对财政政策做出重大调整，实行积极的财政政策，“这是继1998年我国为应对亚洲金融危机实施积极的财政政策之后，再次转向实施积极的财政政策。1998年，由于受到亚洲金融危机的影响，我国国内出现了有效需求不足和通货紧缩趋势明显的问题，经济增长乏力。在这种情况下，我国政府果断决定实施积极的财政政策，不仅有效抵御了亚洲金融危机的冲击，而且推动了经济结构调整和持续快速增长。2004年以来，我国经济开始走出通货紧缩的阴影，呈现出加速发展的态势。但也出现了部分行业和地区投资增长过快等问题，通胀压力不断加大。在这种情况下，政府又一次相机抉择，从2005年起将积极的财政政策转向稳健的财政政策。”

二。适当宽松的货币政策。

这次也是中国10多年来货币政策中首次使用“宽松”的说法。适当宽松的货币政策意在增加货币供给，在继续稳定价格总水平的同时，要在促进经济增长方面发挥更加积极的作用。1998年在我国实行积极的财政政策的同时，实行稳健的货币政策。2007年下半年，针对经济中呈现的物价上涨过快、投资信贷高增等现象，货币政策由“稳健”转为“从紧”。如今，货币政策转为“适当宽松”，意味在货币供给取向上进行重大转变。 从历史上看，货币政策的变化，始终与一国宏观经济形势紧密相连。当前我国货币政策的转向，凸显了国家促进经济增长的决心。

“这次调整是在传递国家提振经济的信号。”清华大学经济管理学院中国与世界经济研究中心研究员袁钢明认为，国内经济已经出现了增速下滑的苗头，提出适度宽松的货币政策是应对之策。

自去年以来，我国GDP增速连续5个季度出现回落，沿海地区的一些工厂经营困难；同时，外需减弱使我国出口面临新的压力。

央行有关负责人接受记者采访时也表示，当前落实适度宽松的货币政策，就是要确保货币信贷稳定增长及金融体系流动性充足，促进经济平稳较快增长，支持扩大内需，维护币值稳定和金融稳定，加大金融对经济增长的支持力度。适度宽松的货币政策，一方面会对促进经济增长起到拉动作用，另一方面也会为将来经济健康发展打下坚实基础。

“在‘宽松’前加上‘适度’二字，就是要强调信贷放松的规模不是全面放松，而是有保有压、有所选择。”张斌认为，“将更加注重经济增长的质量和效益。”

三。具体政策实施(以时间为序)

1.9月15日中国人民银行决定下调人民币贷款基准利率和中小金融机构人民币存款准备金率：从2008年9月25日起，除工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行暂不下调外，其他存款类金融机构人民币存款准备金率下调1个百分点，汶川地震重灾区地方法人金融机构存款准备金率下调2个百分点。

简评：本来随着近年来的一次次加息，央行加息的空间已经不断缩小。然而却在今年年初开始，CPI指数开始疯狂上涨，让金融部门陷入到两难境地，如果通过加息来抑制通胀，则会导致中小企业经营困难和股市走低，而降息则会纵容CPI高涨。无奈之下，只能停止调整银行利率，而是改用提高存款准备金率来实现抑制通货膨胀的效果。

就在CPI指数连续四个月下降后，更重要的是8月CPI指数下降到4.9%。在8月份CPI指数刚刚公布几天后，央行就突然宣布降息，这次情形基本跟往常一样，央行政策跟着CPI指数进行调整。突然降息不仅是为了打破民众对于银行利率向上调整的预期，这跟最近沿海地区出现的众多中小企业资金紧张、经营困难有很大关系。

央行结束加息周期，进入政策调整期，无疑对楼市是一个利好的消息。这是央行自2004年10月29日以来首次下调贷款基准利率,也是央行9年以来首次下调存款准备金率。在近几年，随着银行利率的一步步向上调整，国内居民购房的贷款需求也逐步被抑制了。关于下半年的银行加息预期不断，如果央行再次加息，无疑给正在处于低迷的楼市更大的冲击。

虽然这次央行降息主要是给中小企业解困，但也从另一个层面说明了，通货膨胀已经得到合理有效控制，未来银行利率和存款准备金率将会处于一个相对稳定时期，短期内不会再进行重大调整，至少不会继续再向上调整。因为国家金融政策一般不会在短时期内进行上下调整，除非是国内通货膨胀恶化。金融环境的宽松将给目前的楼市发展带来活力。

普通居民对于银行加息的疑虑消除之后，在各楼盘纷纷推出特价和优惠价格情况下，居住贷款需求有可能得到释放，推动国内房地产市场逐步走出低迷，进入健康发展时期。

2. 证券交易印花税征收方式调整为单边征税。 18日，经国务院批准，财政部、国家税务总局决定，从2008年9月19日起，调整证券(股票)交易印花税征收方式，将现行的对买卖、继承、赠与所书立的A股、B股股权转让书据按千分之一的税率对双方当事人征收证券(股票)交易印花税，调整为单边征税，即对买卖、继承、赠与所书立的A股、B股股权转让书据的出让方按千分之一的税率征收证券(股票)交易印花税，对受让方不再征税。

简评：减少股票交易成本可能短期内增加交易量，但是受国际股市受挫，持续低迷的这种本质上金融风险，仿佛有些指标不治本，正如摩根大通经济学家龚方雄预计，“鉴于全球性危机已严重冲击投资信心，18日中国调整印花税的决定可能无力振奋中长期股市。” 可能会像过去一些人批评“布票”、“粮票”，现在批评户籍制度一样，取消了它们难道就解决了问题了吗？关键是应该使得附着在它们上面的权利义务的剥离。单边印花税的实施对短期可能会对股市产生利好现象。

2. 支持央企增持或回购上市公司股份。国资委主任李荣融18日也表示，国资委一贯强调国有企业尤其是中央企业要成为推动资本市场稳定发展的积极力量。在目前股市低迷的时候，国资委支持中央企业增持或回购上市公司股份。

3. 汇金宣布将在二级市场自主购入工、中、建三行股票。为确保国家对工、中、建三行等国有重点金融机构的控股地位，支持国有重点金融机构稳健经营发展，稳定国有商业银行股价，中央汇金公司将在二级市场自主购入工、中、建三行股票，并从即日起开始有关市场操作。

简评：国家增持股票、向国企（大型企业）注资无论是在任何意识形态的国家都是无可厚非，也曾经有人批评美国救市是搞社会主义，且不谈国家用公众税收拯救企业的合理性，单就国家调控市场经济的工具而言，大型企业盛衰尤其关乎基本民生的领域，国家对其扶持也是情理之中。但是在其发展逐渐成熟的时候更应该增强自身的风险预警机制和抵御风险完善缺陷的免疫力。

4. 10月5日，中国人民银行宣布同意中国银行间市场交易商协会从10月6日起继续接受非金融企业中期票据发行的注册。

简评：重启中期票据发行将有助于部分大型企业获取流动资金，缓解其融资困境，不排除将资金用于增持上市公司股份。同时，由于中期票据发行有一定门槛限制，因此对于中小企业的融资帮助有限。

5.10月5日证监会表示，将于近期启动证券公司融资融券业务试点工作。

简评：有人称之为“买空卖空”的套现，证券公司融资困难在股市低迷的此刻尤其困难，推行这项业务既能扩大收益也能扩大损失。证券公司融资融券业务试点的推出是我国资本市场改革发展的一项重要措施也为当前的证券市场注入新的活力，对促进我国资本市场稳定发展与改革创新具有积极的意义。

6. 10月8日，国务院决定自2008年10月9日起，对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税。

同日，中国人民银行决定：从10月15日起下调存款类金融机构人民币存款准备金率0．5个百分点；从10月9日起下调一年期人民币存贷款基准利率各0．27个百分点，其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。

简评：对于这两项相互矛盾的措施引起了一些人的误解，免征利息税明显会增加个人储蓄，并且会成为个人所得的避税港，并且当前通货膨胀调控得当，没有必要进一步采取措施。下调准备金率也明显是对股市利好的政策，因此可见国家对这两项措施同时出台目的不同，无意冲突。

7. 10月21日， 财政部、国家税务总局联合发出《关于提高部分商品出口退税率的通知》，提高3486项商品的出口退税率。

简评：此次政策调整主要为了应对目前中国经济增长放缓面临的挑战，尤其是出口增速的放缓，通过减轻出口企业经营压力，促进出口企业自我发展，提高应对风险能力。

此次大规模调整商品出口退税率再次凸显了中国政府“保增长”的宏观调控意图，也是继近期增加商业银行信贷规模、实施新的外汇管理条例和两次下调“双率”之后的又一次重大调控举措。

今年以来，受国际金融动荡、全球经济减速影响，中国经济增长放缓趋势明显，中国国家统计局最新数字显示，今年前三季度中国经济增长率为9．9％，这一增速比上年同期回落了2．3个百分点。

通过提高劳动密集型产品的出口退税率，将有助于增强企业抵御市场风险的能力，支持中小企业克服经营困难健康发展，从而促进城乡劳动力就业。此外，通过提高高技术含量、高附加值商品的出口退税率，将有利于引导企业优化出口产品结构、加快产业升级的步伐。

8. 10月22日，财政部宣布，从11月1日起，对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1% ，对个人销售或购买住房暂免征印花税，对个人销售住房暂免征土地增值税。金融机构对居民首次购买普通自住房和改善性普通自住房提供贷款，其贷款利率的下限可扩大为贷款基准利率的0.7倍，最低首付款比例调整为20% 。同时下调个人住房公积金贷款利率，各档次利率分别下调0.27个百分点。地方政府可制定鼓励住房消费的收费减免政策。

简评：明显的鼓励买房提振房市的措施，对于政府拯救房地产市场一直以来观点不一，包括美国收购“两房”很多人认为这是对房地产商的保护。房价虚高，产生泡沫是众所周知的，以北京为例，首都房价确实该长，但是明显不能一直扶摇直上。0.7倍的基准利率经过测算便知会出现“存贷倒挂”现象，当然这或许这是形式上的口号，用以提振大众信心是主要目的。鼓励购房的这些措施的出台让人也不得不产生悬念：这不会造成中国的“次贷危机”吧？房价不降，不改变“土地”财政等根基性的顽疾，成效显著的背后或许是一些人谋得了灰色收入和搭了政府便车，占了政策的便宜。

9. 10月29日，央行宣布，从10月30日起下调金融机构人民币存贷款基准利率，其中，一年期存贷款基准利率分别下调0.27个百分点。

简评：一个月内两次降息，足以见到政府在这次经济危机中审慎的宏观经济政策，防止调控过火，和刚灭了火又去救水的现象。不过这样添油战术的效果往往不会特别明显。

10. 11月4日，央行表示，对商业银行信贷规模不再加以硬约束。

简评：有人说危机危机，既是危险又是机遇。金融危机对中国金融体制改革来说也是机遇。目前中国金融资产、企业、操作过于国有化，防范风险的能力和市场竞争力提高到了小巷当中，适当放手金融商业市场的管束也是金融市场完善的措施，当然也有人认为正是中国金融的相对封闭保护了金融领域（比如97年亚洲金融危机）,但是金融资本全球一体化加快，中国参与国际金融的程度要求了我们金融市场的改革迫在眉睫。

11. 11月5日，国务院召开常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。

简评：这是财政政策的一个大手笔，基本投资4万亿，拉动地方和各方投资十几万亿，可能让西方国家看得瞠目结舌，也有一些国家赞叹中国集中力量办大事的力度，但是我们自己应该头脑清醒。投资促进经济不错，应该注意的是一要严防腐败，二是要防止政策失误，投资偏离方向。这些投资主要是基础工程和民生方面，直接促进消费的并不多，主要集中在增加农民收入，看好农村市场，扩大内需目标指向农村也成为这次“土改”题中之义，没有实际增收何来消费？李昌平教授曾经说过“有人测算最近十几年以来农民实际收入增加不超过9%（扣除通胀因素）” 因此，这次大手笔改善民生轮也该轮到农村了。

12.推进增值税转型。国务院常务会议批准了财政部、国家税务总局提交的增值税转型改革方案，决定自2009年1月1日起，在全国范围内实施增值税转型改革。

简评：增值税制的一大优点是能够避免生产专业化过程中的重复征税问题。小规模纳税人征收率水平的大幅下调，将减轻中小企业税收负担，为中小企业提供一个更加有利的发展环境。面对中小企业目前的关闭困境，不管是像有些人说的那样6.7万家还是像一些领导辟谣说的那样，出口困难和劳动力密集型企业生存都遇到了麻烦。一些人提出的借这次危机正好促进制造业转型，但是大量劳动力就业问题不得不在我们的考虑之列。吴敬琏先生也提出了中国制造业转型的障碍 。此外，财政部和国家税务总局还将通过调高增值税、营业税起征点等政策在税收上进一步鼓励中小企业的发展。当然实施消费型增值税也会造成财政收入的减少，据统计会大约减少税收2000亿元，有人质疑这会不会给4万亿的支出造成后力不足，时机选择不对。

13. 11月5日，发改委表示，明年我国将较大幅度提高粮食最低收购价格和良种、农机具和农资补贴，较大幅度提高支持农业生产和农村发展的投入。

简评：从十七届三中全会一路过来，可以看到中央支农决心，记得******总理到人民大学看望学生的时候说：“不了解三农问题的中国领导者不是称职的”

中国农村发展严重滞后，城乡二元结构在多方面阻碍了社会发展，真正到了不改不行了。

14.11月10日，******部署落实中央政策措施的七项工作。

 1、加大投资力度和优化投资结构

 2、着力扩大消费需求特别是居民消费需求

 3、促进房地产市场平稳健康发展

 4、努力保持出口稳定增长

 5、着力提高企业素质和市场竞争力

 6、认真做好金融财政工作

 7、推进关键环节和重点领域改革

15.11月12日，国务院常务会议研究决定四项实施措施：

措施1 核准审批固定资产投资项目 ，措施2 提高3770项产品出口退税率

措施3 确定灾区重建基金具体方案 ，措施4 加强支持林业生态恢复重建 。

16.11月19日工业和信息化部：出台十项措施，应对工业增速下行压力。

财政部：自2009年1月1日起，在全国统一取消和停止征收100项行政事业性收费，将为企业和社会减轻负担约190亿元，财政安排中小企业专项资金共51.1亿元。人力资源与社会保障部：从2009年1月1日起，调整企业退休人员基本养老金，调整的水平按照当地08年企业退休人员人均基本养老金的10%左右确定。国土资源部：从2009年起国家逐步适当提高征地补偿标准。

17.11月26日，中国人民银行决定下调人民币存贷款基准利率和金融机构存款准备金率：从2008年11月27日起，下调金融机构一年期人民币存贷款基准利率各1.08个百分点，其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。同时，下调中央银行再贷款、再贴现等利率。从2008年12月5日起，下调工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行等大型存款类金融机构人民币存款准备金率1个百分点，下调中小型存款类金融机构人民币存款准备金率2个百分点。同时，继续对汶川地震灾区和农村金融机构执行优惠的存款准备金率。

简评：之所以综合这几项措施一起，是因为或许一些并不简单是为了应对这次经济危机所采取的，但是或多或少都会对经济复苏和发展产生影响。同时通过这些政策可以发现应对这次经济危机货币政策应用的较97年金融危机要多，财政、货币政策形成组合拳，更为自如。尤其是中小企业问题、农村发展问题等都是基于长期发展目标的，而不是简单的经济危机问题。

目前来看，经济危机还没有接近尾声，正如成思危所言：“中国无力英雄救美”，他预测本次金融危机2至3年内就会过去，从2011年开始将迎来世界经济的复苏。 至于中国的这些宏观经济政策效果如何，有些已见成效，走出经济危机还要各方努力。
政府要解决的就是“二元经济”！要把过热的基础建设收紧，吧资金用到过冷的制造业，引导民间资本回流到过冷的领域，政策扶持，增加就业，让老百姓的收入提高。不要老是盯着“保八”这个政绩工程！总而言之就是要务实不要务虚！！

G. 金融市场监管的意义

1、金融市场监督管理的必要性
1）、金融市场的参与者成分复杂，为了维护公平、公正、公开、健康的市场秩序，使金融市场在规范的轨道上运行，既要防止可能出现的欺诈、垄断和不合程序的内幕交易，保护投资者合法权益和公平竞争，排除、抵御市场波动风险。
2）、金融市场作为市场机制，带有一定的自发性和盲目性。能否具有较高的效率，需要进行监督和管理，需要进行必要的引导、干预和调控。
3）、金融市场的监督管理也是政府调节和管理国民经济的重要内容之一。
2、金融市场监督管理的目标
从宏观经济角度看，是为了保证金融市场机制，进而保证整个国民经济秩序的正常运转，以高效、发达的金融制度推动经济的稳定发展。 从金融市场本身来看，是为了限制和消除一切不利于市场运行的因素，诸如各种非法交易、投机活动、欺诈手段党的存在和发展，保障市场参与者的正当权益，保证市场在具有足够的深度、广度、弹性基础上稳步运行。
3、金融市场监督管理的原则
合法性的原则、公平的原则、公开的原则、自愿的原则
4、金融市场监督管理的主要内容
金融市场监督管理包括金融市场监督和金融市场管理两层含义。金融市场管理一般是指国家根据有关金融市场法律，如票据法、证券法、银行法，规范金融市场交易行为，以达到引导金融市场健康有序运营、稳定发展的目的。金融市场监督是指为了实现此目的，而对金融市场进行全面监测、分析，发现问题并及时校址，是市场运行恪守国家法令及规定，严格遵循市场管理的过程。
金融市场监管的具体内容，因国家经济金融体制不同而各有差异，但总的来说，主要是对金融市场要素构成的监管。
1）、对金融市场主体即交易者的监管
2）、对金融市场客体即交易工具的监管
3）、对金融市场媒体的监督管理
4）、对金融市场价格监管
5.金融市场监督管理的机构
政府对金融市场实施监管要通过一定的专门机构进行，这些机构一般有三类，即主要监管机构、辅助监管机构和自律性监管机构。
主要监管机构是对金融市场的监督管理负有主要职责并进行全面监管的机构，一般都是由中央银行充任。
辅助监管机构是指部分具有对金融市场监管的职责和主要监管金融市场中某一个或几个子市场的机构和部门。如证券管理委员会
自律性监管机构是自我监管的机构，是通过自愿方式，以行会、协会形式组合而成的监管机构，通过制定共同遵守的行为准则和自律规章，以约束会员的市场行为。如证券同业公会、证券交易所。

H. 2． 叙述我国利率市场化的背景和改革情况。（200~300）

利率市场化一直是我国金融界长期关注的热点问题.2000年以来广受人们关注的利率市场化改革终于迈出了第一步：经国务院批准，从2000年9月21日开始，改革我国外币利率管理体制，首先是放开外币贷款利率，由金融机构根据国际金融市场利率的变动情况以及资金成本、风险差异等因素，自行确定各种外币贷款利率及其结息方式。
改革(1) 宏观经济形势决定着改革的时机选择。
(2) 金融微观基础建设的程度制约着改革的实践速度。先培育金融市场，健全金融机构后放开利率成功者居多，而无扎实市场基础者贸然完全放松利率管制者多以失败告终。
(3) 建立有效的监督体系，以及适宜的法律和规章来取代对利率和金融的直接干预。
在放开利率、金融自由化的过程中，必须建立一套适宜而谨慎的管理制度,制定高质量的监管标准，进行严格而效的银行监督，评估银行风险。这对利率放开后的金融体系成功地发挥作用非常重要。
(4) 利率市场化改革必须综合考虑，采取循序渐进的方式按照国际货币基金组织和世界银行专家们的观点，只有同时实现一国宏观经济稳定和银行监管充分有效才可迅速实现利率自由化，否则需要有一个创造条件的过程。
(5) 对后利率自由化问题宜尽早防范