A. 中小金融机构财务风险的相关概念及理论
中小金融机构的主要风险类型：
1.1信用风险
信用风险是目前中小金融机构面临的最主要的风险。信用风险(Credit
Risk)从狭义上讲，指借款人到期不能或不愿履行还本付息协议导致银行机构遭受损失的可能性，实际上是一种违约风险。从广义上说，信用风险是指由于各种不确定因素对银行信用的影响，使银行机构经营的实际收益结果与预期目标发生背离，从而导致银行金融机构在经营活动中遭受损失或额外收益减少的一种可能性程度。中小金融机构的信用风险，具体表现为贷款质量风险和贷款集中风险。根据投资理沦分析，贷款质量风险主要分为逾期贷款比重、呆滞贷款比重和呆账贷款比重份个指标，比率越高，信用风险就越高，按照目前对贷款形态指标考核的要求，逾期贷款余额与各项贷款余额之比不超过8%，呆滞贷款不超过5%，账贷款不超过2%，而在实际操作中，中小金融机构很难达到上述指标的要求。
1.2 流动性风险
流动性风险是目前中小金融机构潜在的金融风险。流动性风险是指金融机构所掌握的流动资产不能满足存款提取和正常贷款需求，从而使中小金融机构丧失清偿能力和蒙受损失或者倒闭的可能性，是各国中小金融机构面临的一种主要风险。流动性风险既是一种本源性风险，即由于流动性不足造成;又是一种派生性风险，即流动性不足可能是由利率风险、信用风险、经营风险、管理风险、法律风险、国家风险、汇率风险等风险源所造成的。
1.3 操作性风险
操作性风险是中小金融机构长期积累的风险。操作性风险是金融机构因内部控制及治理机制失效而形成的损失风险。一是中小金融机构的体制问题没有得到很好的解决。长期以来，中小金融机构缺乏确切的市场定位，突出表现在其管理主体的不断改变、服务对象的游离不定，使其管理模式、经营思路和经营策略没有很好地固定下来，如农村信用社逐渐偏离了合作制经营的原则、法人治理结构存在缺陷等等。三是内控制度不健全，管理方法有待改进。
目前，中小金融机构财务、贷款、人事、工资、考核等内控制度不健全，管理人员风险意识淡薄，监督约束机制也没有发挥应有的作用。
1.4支付性风险
支付风险时有发生。由于中小金融机构在法律上都是基本独立的法人实体，相对于一级法人管理体制下的国有商业银行而言，中小金融机构的资金实力和经营规模都比较小，每一个分散的实体，承受风险的能力比较单薄，特别是在目前我国存款保障体系尚未建立的情况下，中小金融机构的支付问题显得尤为突出。近几年境外金融机构的破产、兼并案例频频发生，亚洲金融危机所产生的“多米诺”效应对我国国民经济的负面影响在日益加深。境内一些个别非银行金融机构已经出现过挤兑风潮和支付风险。更为严重的金融恶性事件也时有发生，现已成为各种传媒争相报道的焦点。
1.5 经营性风险
经营风险是因为经营不善造成的各种风险。当前，中小金融机构经营风险的防范和化解已经成为中央银行行使监管职能的一项中心工作。中小金融机构经营风险的形成既有转型时期政策误导造成的，也有不完善的社会信用环境和银行自身经营发展及控制机制不健全造成的。因此，要彻底防范中小金融机构产生的经营风险，必须建立良好的社会信用环境，在法治市场经济条件下，促进中小金融机构完善经营发展机制，依法守规经营。
B. 国内中小金融机构发展状况
中小金融机构在促进地方经济发展
C. 金融学的高手们 ，请展现下你们的王者风采吧 。回答满意 在补分 。 《发展中国中小经融机构的问题》
字号：大 中 小
中小金融机构发展中的问题与建议
广明群
随着金融体制改革的不断深入，我国以中央银行为监管单位，以国有商业银行为主体，以中小金融机构为补充的金融体系逐渐形成。在近年来的经济发展中，中小金融机构较好地发挥了自身的拾遗补缺作用。特别是在支持中小企业的发展中发挥了重要作用。与此同时，自身的经营也得到了较快的发展，特别是城市商业银行目前已发展到110多家。其存贷规模不断扩大，经济实力不断增强，机构网点不断增多，管理水平不断提高，已经成为我国经济发展中不可缺少的一支重要金融力量。但是，由于目前金融竞争的日趋加剧，金融风险的日益增大，中小金融机构在业务经营中的矛盾日益突出，困难不断加大。为了促进中小金融机构的健康发展，笔者就中小金融机构发展中的问题及对策略述己见。
一、中小金融机构发展中的问题
1、结算渠道不畅通。中小金融机构大都是区域性的地方性金融机构。他们机构网点较少。因而没有自己的联行，开户企业资金异地结算，只能通过人民银行或其他国有商业银行代理。相对于其他国有商业银行来说，就多出了代理这一环节。结算渠道的不畅通，延长了资金的在途时间，从而影响了企业的资金使用，不利于中小金融机构竞争优质客户开立基本结算账户。
2、业务种类不齐全。中小金融机构由于受人才、技术和资金等的限制，所开办的业务种类不齐全，服务功能不完善。一些中小金融机构不能开办国际结算、外币存贷款等外汇业务，不能办理信用卡业务，有的还不能办理银行承兑汇票业务，不能参加全国统一的货币市场业务进行资金融通和债券买卖操作等等。由于业务种类的单一，不能满足企业金融服务需求多样化的需要，既不利于开展业务竞争，也不利于增加创收渠道。
3、政策指导不到位。由于金融体制改革之前，金融单位都属于中央直属企业。有关政策的制定、工作的安排、矛盾的协调等都由国务院直接管理。沿袭至现在，国务院召开会议、制定政策等都直接面向国有的政策性银行、国有商业银行和国有保险公司等金融企业。这就导致中小金融机构在政策指导方面的不及时、不到位。具体表现在国务院有关金融工作的会议不能参加、国家有关金融方针政策方面的文件不能及时得到学习，有关信贷政策、利率调整等规定不能及时传达贯彻执行。这些都只能通过报纸、电视等新闻单位进行学习了解。尽管所在地的人民银行分支机构有政策指导的功能，但是由于目前人行大都偏重于事后监管，而且增加了中间环节等，从而影响了中小金融机构执行政策的及时性。既不利于国家货币政策的全面实施，也不利于中小金融机构业务的开展。
4、创新机制不完善。在金融竞争激烈和客户需求多样化的今天，金融创新显得十分迫切和必要。特别是在传统业务中缺乏优势的中小金融机构，开办新兴业务更是生存和发展的重要举措。但是由于中小金融机构受规模、人才、科技等方面的限制，缺乏创新的专业人员、专业机构，没有建立起一个新业务研究、开发、试办、总结、推广、奖惩的创新机制。有的领导观念滞后，创新意识不强，有的领导思想保守，怕承担风险，有的领导不懂业务，不研究创新。有的新兴业务开办后，配套制度措施跟不上，存在有诸多风险隐患等。金融创新的机制不完善，影响新业务、新产品功能的发挥。
5、抗风险能力不强。大部分城市商业银行成立之前的资本金较低，都是由地方财政和企业入股后才达到标准的。成立之后，由于原有的基础薄弱，经营包袱较重，近期内效益不高，况且，还要确保股东的利益，造成积累有限，资本金弥补不足。呆账准备金提取不足，不良贷款核销受限，又不能向国有商业银行那样实施剥离的政策，造成不良资产处置渠道单一，化解风险的能力弱。加之，存款规模相对较小等导致城市商业银行的抵抗风险能力不强。
6、遗留问题难处理。城市商业银行大都是由前期的城市信用社改组而成的。城市信用社一般都是由各人民银行、各国有商业银行或街道办事处组建的。城市信用社成为组建单位的“小金库”。组建部门在城市信用社抽调资金、分配利润、摊派列支费用、挪用固定资产等的现象较为普遍。由于城市信用社已于组建单位脱钩，这些遗留问题至今仍然不能得到处理。加之，原来遗留的部分不良贷款问题，由于手续不全等原因，清收十分困难。
7、自主经营受限制。由于地方财政有入股，在利润分配、资金使用、干部任用和推行重大改革等方面存在有不同程度的地方干预。有的商业银行换届时，由于地方政府与人民银行的意见不统一，主要负责人的选拔工作持续了一年还没有定下来。同时，由于上交利税的地方性，商业银行在用当年利润弥补以前年度老信用社亏损时受限制；在公开招标清收不良贷款时，优先清偿本金的做法不能得到税务部门的认可等等。这些都不利于商业银行的发展。
8、歧视性政策限制。由于种种原因，一些政府部门或垂直管理的企事业单位出台有歧视城市商业银行等中小金融机构的政策。如有些政府部门下发文件规定某项资金不能存入中小金融机构，否则视为违纪处理；有些中央直属企业与某银行联合下文要求必须在某银行开立基本账户存款等，这些都不利于城市商业银行开展业务竞争。
9、人员结构不合理。目前城市商业银行的员工大部分是原组建单位安排的子女和家属，一般学历不高，经过专业培训的不多。几乎没有接收过金融专业的大学生，也很少安置复转军人。人员种类单一，结构不合理，不利于业务的拓展。
10、电子化程度不高。由于受资金费用的影响、科技投入受限，即使近年来增加了投入，也因为起步较晚等导致其电子化程度不高，影响了电子银行等新兴中间业务的开办，制约着金融创新的步伐。
二、促进中小金融机构发展的对策建议
1、多方并举，疏通结算渠道。由于城市商业银行的区域性限制，不可能形成全国性的结算网络，也没有这么大的资金投入。城市商业银行要通过加强横向联合，充分利用现有的银行结算网络，一方面可以积极申请加入人民银行的电子联行天地对接结算网络；另一方面可以加强与国有商业银行的联系，通过其资金结算实时汇兑系统办理异地资金清算业务。同时，提高工作效率，加快凭证的内部传递速度，通过效率提高来弥补自身的不足，不能让客户感到有结算这一基本功能的不方便。
2、积极筹备，增加业务种类。城市商业银行要积极主动采取措施，努力拓展业务范围。对于人民银行已经批准的业务范围要做到统筹兼顾，全面开办；对于需要人民银行备案的业务要积极创造条件，主动开办；对于需要人民银行批准的业务要积极向人民银行申请，早日开办。要通过增加业务品种，完善服务功能，把城市商业银行办成存、放、汇一条龙，本币、外币并举，中间业务、表外业务一应俱全的多功能、综合性、国际性、现代化的精品银行。以此来满足客户多种金融服务需求的需要，不能因为业务范围不全而失去客户。
3、明确责任，加强政策指导。为了加强对城市商业银行等中小金融机构的政策指导，可以采取三种办法解决政策传导时滞的问题。一是国家对城市商业银行等中小金融机构和国有商业银行要一视同仁。国家有关金融方面的文件同时下发，有关的会议同时参加，有关的活动同时参与。二是由属地人民银行具体负责政策指导。人民银行在内部逐级传达国家金融方针政策时，同时要求所在地的城市商业银行等中小金融机构参加。三是城市商业银行等中小金融机构成立联合组织或选举代表直接参加国务院有关金融方面会议，直接接受国务院的领导。然后，由其联合组织或代表机构再把精神传达到各城市商业银行。无论采取哪种途径都将提高金融政策的传导速度，加强对城市商业银行等中小金融机构的政策指导，从而使城市商业银行等中小金融机构在国家金融政策的正确指导下，积极开展业务竞争。
4、加快创新步伐。人民银行要把城市商业银行等中小金融机构当作金融创新的试验田，因为城市商业银行等中小金融机构规模相对较小，便于金融新产品的试验和改进。因此要采取支持和鼓励的政策，促进城市商业银行等中小金融机构的金融创新。人民银行在对城市商业银行等中小金融机构进行等级评估时，要把创新作为一项重要指标来考查，引导其积极开展业务创新。作为中小金融机构，首先是各级领导要增强创新意识，要重视创新，要研究创新，要敢于创新。其次是要为创新创造有利条件。要大力引进创新所需的各类人才，要增加科技投入，要实行创新奖励制度。通过创新开发出新产品，吸引新客户，提高竞争力。
5、政府协调，彻底解决遗留问题。针对城市商业银行的遗留问题，政府和人民银行要加强协调，按照谁组建谁负责处理的原则，成立一个临时组织，集中时间彻底解决。抽调的资金要归位，一时不能归位的要转成对商业银行的贷款；分配的利润要由组建单位从其当年盈利中归还；挪用的固定资产要原状归还；干预的不良贷款要负责清收。对于通过多种途径仍不能解决的遗留问题，要么由地方财政解决；要么，由城市商业银行挂账处理，不参与盈亏核算。这样才能使城市商业银行甩掉包袱，轻装上阵，参与竞争。
6、完善机制，确保自主经营。城市商业银行大都是股份制金融机构。要按照《公司法》的要求，完善统一法人治理结构，建立独立的股东大会、董事会、监事会和经营管理班子，充分发挥其应有的作用，做到摆正位置，各司其职，各负其责。政府、人行和财税部门要做到积极协调，不盲目干预；大力支持，不设置障碍，使城市商业银行在各方面的政策倾斜、积极扶持下逐渐发展壮大。
7、多措并举，增强抗风险能力。城市商业银行要坚持发展的观点，在发展中增强抗风险的能力。要大力组织存款，增强资金实力；要集中统一管理资金，增强系统调控能力；要严把贷款关口，确保新增贷款高质量；要千方百计盘活不良贷款，努力提高整体资产质量；要按照规定提足各类基金，增强发展后劲；要创造条件上市，扩充资本金等多种手段，进一步增强城市商业银行的抗风险能力。
8、加强监管，公平合理竞争。政府和人民银行要联合对出台歧视中小金融机构的政策文件进行清理。不能限制某项资金、某个系统的存款存入城市商业银行。个别政府部门及一些中央直属企业和某国有商业银行联合出台的限制在城市商业银行开户存款的文件，要一律废止。人民银行要加强对这方面的监管，严格禁止再出台任何歧视中小金融机构的文件，切实为城市商业银行创造一个公平竞争的良好环境。
9、加强队伍建设，提高人员素质。首先要抓好党的建设，强化政治保障。通过政治理论学习、开展健康有益的活动，发挥党组织的战斗堡垒作用。其次要增强班子活力，强化组织保障。各级领导班子要带头讲学习、讲政治、讲正气，要勤政廉政，率先垂范，解放思想，与时俱进，用全新的理念、现代的管理、科学的手段，开拓创新，抓好经营。三是提高队伍素质，强化人力保障。要面向高等院校招录大学本科以上的各类优秀人才；面向社会招聘中级职称以上的优秀业务骨干和管理人才；面向现有员工采取学历教育、岗位培训、技术练兵、业务比赛、考试考核、专家授课等方式，提高其理论水平和专业技能。
10、增加投入，提高电子化水平。城市商业银行要多种途径筹措资金，努力增加科技投入，提高电子化操作的水平。每年可从费用中切出一块作为科技专项费用，确保科技的投入增长；可采取融资租赁的方式，吸纳外部资金发展自身科技事业；可加强与同业的科技合作，利用国有商业银行的科技优势，按照互惠互利共享的原则，提高自身科技水平。
D. 中小金融机构都有哪些风险
除了业务风险就是合规风险
E. 中小金融机构如何应对利率市场化挑战
利率市场化改革将对我国金融机构，特别是中小金融机构的经营产生深远的影响。中小金融机构由于网点少、规模小、实力弱、抗风险能力低，利率市场化对其影响更大。 利率市场化对中小金融机构的影响主要表现在四方面。一是适应性风险。当前我国相当一部分中小金融机构内部控制机制不健全，缺乏对利率的敏感性和风险意识，缺乏抵御利率风险的经验，还未完全掌握一些用来规避利率风险的衍生工具，使得其经营很难适应利率市场化的要求。二是经营性风险。利率市场化后，利率的频繁波动会增加金融机构的经营风险和资金的运作风险。如对于以原利率取得的存款，可能由于以后利率大幅度下调，从而带来负债方面的风险；或者可能由于利率的迅速攀升而增大银行资金运用方面的风险。三是收益性风险。利率市场化可能加大金融机构的筹资成本，增大对各项收益性资产操作的难度，负债方利率的波动会相应地带来资产方利率的波动，金融机构的总收益取决于负债方与资产方之间的总差异。四是利率市场化将加剧金融机构间的自由竞争，使中小金融机构面临更加残酷的竞争环境。金融机构进入完全市场化的自由竞争后，社会上的资金将流向信誉高、效益好、实力雄厚的大型国有商业银行和外资银行，而资信低、网点少、规模小的中小金融机构，必须以高利率为代价来筹集资金，筹资成本将会大大提高，直接影响到中小金融机构的经营效益。 面对利率市场化，当前中小金融机构主要面临四个问题。一是部分中小金融机构资本金不足的问题。充足的资本是维持金融机构稳定的关键。当前相当一部分中小金融机构资本不实或不足，资本充足率低于《巴塞尔协议》规定的最低标准，其中农村信用社表现得尤为明显。二是中小金融机构不良资产问题。目前中小金融机构不良贷款占比远远高于国际上关于金融业不良贷款综合占比为15%的标准，且有进一步扩大趋势。三是中小金融机构的资产流动性不足和支付风险问题。如果中小金融机构出现流动性不足、资产与负债的债务期限结构不合理、资产变现能力差等问题，就会出现支付风险，危及金融安全基础。四是法人治理结构不健全问题。中小金融机构的管理层和董事或理事是保障其正常运作的第一道防线。目前多数中小金融机构法人治理结构很难真正发挥作用，如相当一部分农村信用社的三会流于形式，理事或董事会、监事会成员没有明确的管理职责或责任，形式上共同负责而实际上却无人负责。 为迎接利率市场化的挑战，中小金融机构应采取积极措施，做好应对准备。一是补充资本金。按整顿规范要求督促中小金融机构增选新的符合条件的股东单位或社员，督促原股东或社员继续注资。如资本金还不充足时，建议国家给予一定数量的中长期资金，以解决部分中小金融机构资本金不足问题，增强中小金融机构的资本实力和抗风险能力。二是转化不良资产，让中小金融机构在利率市场化后的竞争中轻装上阵。不良贷款的包袱仅靠中小金融机构本身难以盘活处置，必须有国家的大力扶持。三是建立科学的内控制度。中小金融机构防范市场利率风险的关键措施之一是建立完善的内部控制制度，主要内容有：董事会要对利率风险实行妥善监控；制定适当的风险管理政策和程序；建立科学的风险计量和监测系统；完善内部控制制度并接受独立的外部审计。四是建立内部利率风险管理体系。
F. 大型金融机构和中小金融机构
我国的大型金融机构主要是指中农工建交五大国有控股银行以及一些较大的城市商业银行。中小金融机构主要是指村镇银行农村信用社等等
G. 中小企业资本结构存在的问题及原因 各四个要求一一对应
三角债 2.政府债 3.股东权益由当地政府说了算 4.亏本还要假装有收益,不然怎收税。
具体的现状：
（一）财务管理机制、股东结构不健全
我国中小企业治理问题本身存在很多不足,尤其在财务管理方面更是不规范,信息传递和披露机制较差。使得商业银行为了规避风险对中小企业的信用评价不高。中小企业面临竞争大,财务资金比较紧张。很多企业缺乏长期发展经营的思想,利润分配过程中常采用现金分红的方式,造成自留资本不充足,内源资本无法为企业长远的发展提供足额资金,影响企业的经营状况和经营战略。据资料统计,我国中小企业的自有资本集中度较高。企业常常由少数人出资,且第一创办人出资较高,其它出资人相互关系也不独立。在这种股权结构下,企业无法使自身价值最大化,在面对风险时也不能灵活调动资金,容易导致经营失败,面临破产的危险。
（二）中小企业融资渠道窄,金融机构支持力度不够
企业融资通常采用内部融资外部融资。内部融资主要指企业利用留存收益获取资金来满足经营发展的需要。内部融资的方式与其它融资方式相比有很大的优势,融资成本低、安全性能高、手续简单、资金供给及时,往往是企业融资的首要选择。外部融资又分为债务融资和权益性融资。在进行外部融资时,要考资金的安全性,资金成本以及能使企业价值最大化等问题。中小企业经济增长的重点,是推动国民经济发展的重要支柱,反映了经济分散化、多元化的内在要求。近几年来,中小企业的数量不断增加,但每年也有很多中小企业面临资金断裂困难而破产。中小企业融资难的问题已经成为一个长期的普遍问题。这主要是由于银行贷款手续繁琐、审批流程多,贷款业务常常在支行发生层层上报到省分行和一级分行,有一定的时间成本。而企业向银行贷款也存在一定的资金成本,企业有还本付息的压力,如果不妥善管理贷款和营运资金,很可能造成资金链断裂。另一方面,中小企业由于自身规模和盈利能力与大企业仍有一定差距,很多银行出于稳定性和安全性的考虑,就将贷款项目放在大型企业特别是稳定的大型国有企业上。或者银行会被动地提高贷款标准,压缩向中小企业贷款的额度来保证自己的收益。我国商业银行的业务目前也比较单一,主要利润来源于存贷差,金融创新业务不多,与中小企业融资相关的业务更是稀少。国家虽然政策上大力支持中小企业的发展,但若不深入金融机构改革为中小企业融资拓宽渠道放低标准,中小企业的融资问题仍然得不到解决。许多中小金融机构发展迅速,与中小企业建立了良好的业务发展关系。但是这样的金融机构在数量上毕竟是非常有限的,不能完全满足我国大量中小企业的资金需求。
（三）资本总量、权益资本不足,负债结构不合理
目前,中小企业的规模小、盈利能力小、利润来源单一、资本积累速度缓慢、资本总量不足。企业在生产经营过程中,需要大量的资本投入。资本总量的不足直接影响到企业的发展和扩张,也使企业在面临市场变化时不能灵活调整,即时适应市场环境的变化,情况严重将导致企业破产倒闭。资本不足,也使企业在贷款融资过程中受到阻碍,影响企业的正常生产经营。中小企业的权益资金缺口也较大,企业自有资金和股权资本不足,这主要是由于企业在发展过程中资本的积累和外部股权融资不足。中小企业在资本市场中还处于缺位状,虽然已准入部分中小企业上市中小企业板块,但是数量较少。中小企业的股权资本融资渠道不畅,债券融资情况也不是很乐观。此种状况就导致中小企业负债资本占了较大的比重,负债经营往往是中小企业比较单一的选择。在市场经济下,合理利用债务筹资是一种正常的理财手段,利用财务标杆可以降低资金成本增加企业的价值,但也给企业带来了一定的财务风险。因此,企业必须做到合理适度负债,保持适度的资产负债率、合理的债务结构和优质的资产质量。
H. 请思考，中小金融机构在发展中存在的主要问题是什么
《中华人民共和国商业银行法》明确规定了“商业银行以安全性、流动性、效益性为经营原则，实行自主经营，自担风险，自负盈亏，自我约束”。银行业是“经营风险”的金融机构，因此，能否化解和管控风险，将决定商业银行的经营成败。20世纪90年代以来，一系列金融灾难事件警告世人，有效的风险管控能够促进银行业稳健经营、健康发展并在竞争中处于不败之地。农信社要建成农商行，就必须对经营管理中的风险进行识别、计量、监测，并采取科学的化解和防控措施。客观地讲，农村信用社对风险有一定的意识，但做得还不够，未建立并形成一套科学的风险管控体系。如在贷款风险的识别中，对关联交易关注得较少；在客户信用评级过程中，主要依赖信贷人员自身的专业知识和经验，而基于风险量化的信用评分模型、违约概率模型尚未建立和应用；目标明确、结构清晰、流程合理、职能完备、功能强大的风险管理传导机制也有待建立和应用；风险管理文化有待深层次培植。
I. 目前我国金融体制存在哪些问题
改革开放30多年来，我国金融业发展取得了长足的进步，金融业为经济发展提供了重要支撑，但是整体来说我国金融体系还面临以下问题：
（一）金融发展格局还不合理
我国间接融资比重高，金融发展格局还不合理等问题仍未解决。金融体系仍然由银行主导，银行业资产占全部金融资产的90%以上，全社会的融资风险仍高度集中于银行体系。资本市场仍具有新兴加转轨的基本阶段性特征，证券业业务结构雷同且业务种类单一，资本扩张和市场融资能力有限；业处于发展初级阶段，保险密度和深度较低，保险产品不丰富保障功能发挥不够。
（二） 金融组织体系和金融服务需要加强与完善
从组织体系看中小金融机构发展不足，银行业对民营资本的市场开放仍有空间。从服务领域看农村金融服务需要强化，截至2009年末全国金融机构空白乡镇还有2792个。农村金融产品单一，服务不到位。同时，民营企业和中小企业往往面临融资困难的问题，金融体系对对民营经济、中小企业的金融服务仍不足。2012年5月26日，中国银监会制定《中国银监会关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》，2013年7月初国务院办公厅发布《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》，这些举措表明意在完善我国的金融组织体系。
（三） 金融机构公司治理和经营机制需要进一步完善
一些金融改革偏重于机构的增减和人员变动，对金融制度和组织结构创新不够重视。银行业战略规划比较薄弱、竞争同质化考核机制和经营模式不科学等问题尚未得到根本改观。农村金融机构法人治理结构不完善的问题较为突出，证券公司业务模式比较传统，创新能力较弱。一些保险公司内控和基础管理较为薄弱，治理结构还不完善，市场竞争行为仍不规范。
（四） 金融机构潜在风险和金融系统性风险不容忽视
银行信用风险操作风险仍然突出，市场风险管理水平不高，内部控制需要进一步加强。银行巨量信贷增长存在风险隐患，贷款集中度风险日趋突出，资产负债期限错配有所加剧。国有大型银行和股份制银行普遍存在资本金补充压力，证券保险类机构的经营机制和风险管控能力需要加强。普遍存在的顺周期行为和监管、会计等制度因素不利于防止和化解系统性风险。在分业监管体制下对金融控股公司和交叉性金融业务的监管存在缝隙，此外地方政府融资平台等融资主体和部分金融产品存在风险隐患。
主要金融价格形成机制市场化改革有待深化。货币市场利率向信贷市场利率的传导机制不畅，商业银行存款利率上限和贷款利率下限仍有管制长期利率定价缺乏有效的外部基准，金融机构风险定价能力较低，人民币汇率形成机制存在灵活性不足，市场供求的决定作用有待提高，供求关系不尽合理等问题。