对金融机构监管工作的认识

① 金融监管的目的及意义

金融监管的目的是进行特定内涵和特征的政府规制。

意义：

（1）维持金融业健康运行的秩序，最大限度地减少银行业的风险，保障存款人和投资者的利益，促进银行业和经济的健康发展。

（2）确保公平而有效地发放贷款的需要，由此避免资金的乱拨乱划，防止欺诈活动或者不恰当的风险转嫁。

（3）金融监管还可以在一定程度上避免贷款发放过度集中于某一行业。

（4）银行倒闭不仅需要付出巨大代价，而且会波及国民经济的其它领域。金融监管可以确保金融服务达到一定水平从而提高社会福利。

（5）中央银行通过货币储备和资产分配来向国民经济的其他领域传递货币政策。金融监管可以保证实现银行在执行货币政策时的传导机制。

（6）金融监管可以提供交易账户，向金融市场传递违约风险信息。

(1)对金融机构监管工作的认识扩展阅读：

我国现行的金融监管模式是分业监管模式。1983年，工商银行作为国有商业银行从中国人民银行中分离出来，实现了中央银行与商业银行的分离，标志着现代金融监管模式初步成形。

2003年初银监会的成立，使中国金融业“分业经营、分业监管”的框架最终完成，由此形成了我国“一行三会”的金融监管体制。

其中，银监会主要负责银行业的监管，包括四大国有商业银行、三家政策性银行和十大股份制银行，以及规模不一的各地近百家地方金融机构。

对于金融监管体制改革，将组建中国银行保险监督管理委员会。将银监会、保监会的职责整合，组建中国银行保险监督管理委员会，作为国务院直属事业单位。

将银监会和保监会拟定银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责划入中国人民银行。不再保留银监会和保监会。

② 对金融的认识

因为不知道你要具体哪一方面的，所以就不好确定主题。下面是节选厦门大学郑振龙教授的一段话，希望对你有帮助。

首先看一下什么叫金融。金融就是资金融通，简称金融。实际上现在这样的理解是非常的狭窄的，金融按照定义来划分可以分为MONETARY ECONOMICS 和FINANCIAL ECONOMICS
。金融经济学实际上是新金融。金融经济学是研究在不确定条件下，将资产沿着时间和空间两个维度进行最优配置的决策科学，所以是非常微观的，在国外属于管理学的范畴。简单来说就是关于时间和风险的经济学。那么对于时间经济学，大家知道主要是研究利率——货币在时间上的价值。所以大家研究利率水平决定和利率期限结构等内容。有了这两样东西后，我们就可以将现
金流沿着时间轴在不同时点之间自由转换。有了即期期限结构我们就可以有远期期限结构，
所有沿着时间维度上的现金流我们就可以比较。不然今天的100元钱同100年前、100年后的
一百元钱差距多大我们根本不能无法度量。另外一个是风险经济学，涉及到风险的识别、风
险的管理以及风险的定价，如果能对风险进行度量就能将风险价值转化成确定性价值。这就
是时间维度。那么空间纬度是资产在空间上的配置。各种资产风险值不一样，不进行转换就
无法进行比较。所以定价完了以后就是将它折成确定性等价。所有的东西折算成确定性等价
后就相当于两个坐标轴，一个时间轴、一个空间轴，然后交点，沿着不同的轴就可以进行比
较，以交点为中心。
金融学同经济学有什么区别呢？我们国内的金融学都在经济学科下面，实际上两者有很大的
区别。大家都知道经济学最重要是一般均衡分析，进一步细下去是供求分析法。我们微观经
济学大家都学过，第一章是消费者行为理论，在各种决策下推导出消费者函数，最后在厂商
理论中推导出供给函数，供给需求确定均衡价格的数量。在后面讲市场的时候，讲到完全竞
争市场，对个别人来说需求曲线同供给曲线。完全竞争市场供给曲线是平的，但是结合成整
体，总供给总需求一定是这样的两条线。可是在我们金融学上，我们也用一般均衡法，我们
也有一般均衡模型，可是供求分析法在我们金融领域中用的非常少。你们在为远期、期货、
期权、互换定价时间见到过供求分析法吗？没有。为什么，这是金融分析中很大的一个特性
。金融产品的供给是谁供给的？如果你不假思索回答出来是金融机构，是不正确的，金融机
构只是一个中介机构。需求者是谁？比如说企业。实际上在金融市场上，任何一个企业既是
需求者又是供应者。作为一个完善的金融市场，你即可买又可卖。套利本身就是买卖的一个
结合。实际上任何人在金融市场上都是供给者又是需求者。而且没有一个行业在产品的同质
性上能同金融市场相比。我们的产品看起来不一样，这是5年期存款、这是1年期存款，这是
外汇、这是股票、这是债券，听起来名称都不一样。但是实质性内容都一样，是什么？“三
性”，收益性、流动性、安全性。所有东西表面上不一样，但是最后都是这三个东西。所以
金融市场、金融行业最大的特点就是金融的同质性。这就决定了产品在供给上是充分竞争，
需求上也是完全可逆，完全可以替代的。这就导致在一个充分发达市场上，供给和需求曲
线将是两条水平线，不会是经济学中的曲线。所以金融市场均衡只有在两条水平线重合的时
候才会均衡。而一旦这两条曲线离开的时候，价格不对，价格一旦出现偏离就会出现套利，
套利又迅速使两个曲线重合。所以在金融上只有均衡线没有均衡点。在金融上均衡点没有任
何意义。期货合约、期权合约、互换合约只要自己跟自己签一个就好了，要多少就有多少量
，我既做多头又做空头，假如没有交易成本的话，要多少就有多少量。所以没有意义，我自
己买自己卖，到时候盈亏都是我自己的。所以这样的一个独特的性质就导致在金融学中供求
方法很少用。但是在我们货币银行学中还是有点用，例如利率水平的确定可能会用到这个东
西，但是在西方经济学里面非常多的使用，就导致了经济学中的很多东西就没法用。一般均
衡我们在金融学中也在用，一般我们作学者的说消费投资的决策行为一定要找出他的目标函
数，给我们约束条件，最后我们再在约束下进行消费和投资的选择。那投资里面如何选择，
最终也是按照一般均衡来的。但是进一步分下去的话，跟我们经济学的分析方法就发生分歧
了。所以金融学中最后就发现了用无套利分析方法。因为所有人都可以用供给和需求，所以
就导致了维持市场均衡的力量就靠套利。套利分析法在金融学中如此的重要，如此的实用，
由此导致金融学学者们可以自豪的宣称只要根据理论我们一旦做出来的东西就是对的。在经
济学中，现实可能不符合，不符合就是我错了。但在金融领域只要是你的计算没有错误，而
现实不符合你，那么你可以理直气壮的说是我对的，市场错的。如果用无套利做出来的东西
，如果扣掉税收和成本还不符合，允许有一定误差，还不符合的话，市场就给你一个套利机
会，白送给你一个机会。套利是不用花钱不用冒险，就有可能赚得到利润，绝不可能亏的这
样一个结果。所以当你发现市场与你不对的时候，你认真核对，只要你没有算错，你就永远
是对的。如果市场是可以卖空，一个人的行为就可以导致市场上的价格和理论上的模型直到
吻合为止，直到套利机会没有为止。
接着讲金融学和会计学有什么区别。会计学有很多的记账方法，一般按照历史成本的方式记
帐。这个东西多少钱买的，比如说我把100万钱存到银行去，在会计学中我就少了100万现
金而增加了100万的银行存款，在到期前，在帐上都是100万，到期还本付息回来，变成我
的收入。可是在我们金融不是这样看的，今天存进去，哪怕是没有交易但是价值每天变化，
如果利率高了，那么价值就下降了，利率低了价值马上就上去了。所以会计更多的是以历史
的眼光来核算，而我们是以未来的眼光来看待。在会计看来，我们到期只要是收回比你开始
支出多的都是赚钱，没有考虑机会成本，但是我到期只要银行还我肯定不会少于100万，但
是在金融上明天就会亏掉，所以金融是关心未来值。它关心的东西同会计有很大区别。在金
融经济学中讲无套利更多的是相对定价法，而其他学科更多的是用绝对定价法。比如说股票，
传统的经济学认为很简单，股票就是未来的现金流给预测出来然后贴现，用什么来贴现呢？
是用无风险利率吗？不可以。金融学上最基本的原则就是贴现一个现金流，它有多达的风险
就要用与它相适应的贴现率来贴现。这个理论无论是马克思还是其他西方学者都接受的，非
常完美，但是使用起来就一点用处都没有。为什么没有用，首先让你预测明年的现金流可以
，后年的现金流动凑合，大后年那是相当困难，5年以后的现金流动那就是没谱。所以现金
流动预测谁也搞不定。再说贴现率，要用与它相适应的贴现率，这个话好说，但是到底应该
是多少，那么西方的学者用了CAPM几十年到现在争论还是很大。到底美国股市的预期收益
率是多少，谁也没有谱。这两个因素就导致了绝对定价法不太好用。但是相对定价法就不一
样了，根本不关绝对值的高低，我只管我们两的位置。我们现在一起在地球上以非常快的速
度在宇宙中飞行，可是我们现在的相对位置不变。也就是说，地球不管运转速度多快，你只
要在转，我就在转，因为我们俩有一定的关系，所以我们两的关系只能保持这么远。最典型的是期货、期权，你的标的资产卖多少钱，我的价钱就能卖多少钱。比如说远期价格，F=S*EXP（R*T），只要是现货价格知道、无风险利率知道、到期时间知道，远期和期货价格就一定知道。这两者一定要保持这种关系，这就是相对定价。
我的整个想法是金融一定能创造价值。通过四个途径：第一，将不流动的东西流动起来；第
二，把不安全的东西变的安全；第三，将不完美的东西变的完美；第四，将不完全的世界变
得更加完全。金融主要通过这四个途径来创造价值。
首先我们看流动性，一句话就是让不流动的东西流动起来。首先要问流动性有没有价值，如
果有价值，我们通过创造流动性就可以创造价值。流动性能不能创造价值我们不回答，看看
流动性如何衡量价值。如果能衡量出来或能举出很多例子来就说明流动性有价值，流动性的
价值大家马上能理解。在中国最典型的例子就是国有股和个人股，什么东西都一样只差流动
性。他们的价值最多的时候差十倍。这就是能流动的股票和不能流动的股票之间价值的区别
。
好，我们现在看定期存单，大家觉得定期存单没有流动过，所以价值不变。刚才说到
了定期存单的价值也是可以变化的。由于没有人交易，没有这个市场的存在，所以就没有流动
起来。于是我们就利用流动性有价值这样的观点为银行创新提供一点思路。现在老百姓将钱
存在银行5年期存款，请问你们5年期存款有没有流动性？就看如何定义，什么是流动性，就
是及时变现的能力吗？不是。它准确的定义就是希望能得到合理的价值及时变现的能力。所
以当在市场上出售的时候，我们预测它的合理价值是多少，基本上能按照这个预计价值来变
现。所以不能笼统说这个东西有没有流动，只能说这个东西的流动性好坏。没有流动性是完
全可以变现的，比如说这个房子流动性差，我可以一分钱卖掉，马上变现。所以都有流动性
，只能说流动性的好坏。那定期存款变现是好还是不好？不好，因为定期存款的变现主要有
提前支取，但是要受到利息损失，就算你只差一天，全部按照活期限，所以定期存款的价值
曲线是这样的，假如你今天存入一百万，五年到期就是一百一十三万，百分之两点几的利息
。假如利率不变，我们简化的价值走向是这样的（画黑板），可是你一旦提前提取的话，就
只能按照活期，是一个水平线，真正的价值路径是这样，只有到这一天到期了媳妇熬成婆了
，它跳跃了。而提前支取就按这样的活期存款的斜率给你，所以他的价值路径是这样的。这
就是变现带来的损失，越往后变现能力就越差，前面我干脆把他提出来了，越到期的时候损
失越大。还有一个途径，抵押质押贷款。你存款利率二点几，贷款五点几，代价也是很大的
。除非你是差几天到期，你质押无所谓。在中间你就尴尬，提前支取尴尬，质押也尴尬。所
以流动性不好，导致大家不愿意选择5年期限存款。又不能转让，现在实名制转让比较麻烦
，所以没有办法。那好，我为银行提供这样的建议，为了提高定期存款的利率同时为避免银
监局的监管，银监局要求利率一分都不能增加，增加了就踩了高压线。那我做金融的跳过监
管很容易的，因为不能增加利率我就通过增加流动性嘛！如果在实名制度上可以绕过去的话
，可以这样做，我吸收5年期限的定期存款，我承诺给客户，你随时可以将这个东西卖还给
我，按照一定的公式来办，如果利率不变的话，你每持有一天，我就按照这个曲线给你，你
存两年半我就给你这么多，这是一个纯理论假设。你说现在怎么弄？这个问题不太大，请问
我把这一百万存近来，我把这些利息给他，比如说108万，这个东西我再卖给别人，比
如110万，有没有人要？抢着要，最长期限只有一两年的时间，但收益仍旧是2点几，而其
他存款的利息一年期才1.98。银行没有损失，只要买回来转手抢着要。银行没有成本、不
会损失，只是二传手的作用，何乐不为。我经常跟银行讲，你们一定要处处为储户负责，能
为他提供方面，能节省他时间的，能最小代价使他收益增加的，只要对他有好处的事情你就
要去干。客户的钱的主要来源而非在利率上一味的讲照顾，被人民银行一卡就没有照顾了。
而事实上银行让你多赚一点也没有问题呀，在这两年将存款收回来就完了。我按照两年期利
率卖给他我中间还可以赚个利差。所以你可以买卖存单，再不行你就在柜台上转让。委托流
动。今天谁要卖好了，放在我这里，我帮助你卖，一挂出去我想大家抢着要。因为每天都有
人存款，这个东西的收益率比银行的高嘛。肯定就有人买了嘛，顶多银行收点手续费。为老
百姓性更好点，连手续费不收就更好了。别人没有这样做，你这样做了所有的5年期存款都
跑到你这里来了。因为这样就提供了完全的流动性，我的价值曲线只要在这上面我的竞争就
比别人强。刚才说到了是完全竞争市场，银行这样做就可以吸引客户。甚至从这个业务中你
还可以赚钱。所以金融工程是一个运用性的东西，我们不要一天扎在数学堆里面出不来。进
去还要出得来，想想它到处可行。这是定期存款，那么资产方面呢也可以。因为流动我就将
所有的东西流动起来，刚才讲了负债方，资产方面我贷款5年出去了，我需要钱怎么办，这
不能流动，要5年以后才能收回来。因为不能流动性，所以我要求的收益率就比较高，否则
提供这么长时的不流动的东西，银行就要受损。所以银行贷款利率就要比较高。那我有没有
办法制造贷款的流动性？贷款证券化就是这样一个思路，在国外已经有了，大家听说过，学
过了。那么在国内做起来很辛苦，原因在于建资产池、评估等方案很成问题。还有你出售一
个贷款给资产池，然后作为收益的对象发放收益凭证，再交易受益凭证，这个本身可以创造
流动性。但是在这个行不通的情况下，有其他的办法来解决流动性问题。把不良贷款卖给信
托，然后信托发行受益凭证。这个做法在国内已经很多很多了，我要指出的是这种做法没有
解决根本问题，而且会产生新的问题。想想看，我是银行，你们是企业客户，这个贷款中有
一份人情，贷款是你们都要请我吃饭，我出于哥们意气贷给你，贷款以后一个是依靠法律约
束，另外一个是看我的面子你要还给我，有一份人情在，你不还我就对不起这份情谊。人情
在中国是一个很重要的关系。一旦贷款卖给信托公司以后，就同我无关了，你卖给信托公司
了，所以现在是信托公司的事情了，所以从人情上的牵制就没有了。所以这一卖流动性问题
可能会解决，但是贷款回收率会下降。另一个是流动性问题，你把贷款卖给信托公司，信托
公司发放收益凭证。比如说5年贷款卖给你，你发放5年期限的受益凭证，老百姓来买这个5
年的收益凭证实在是不合算，要等到5年以后才能还本，中间可能有派息。这个过程你们觉
得有创造流动性，实际上对银行来说它是卖的，本身是流动的。可是这个行为本身没有创造
流动性，你这个流动性需要已经转嫁给别人了，由信托公司承担。信托公司也没有承担，它
再发行收益凭证。由谁去承担，由老百姓去承担。老百姓最终持有的还是五年不能流动的东
西。所以只是不流动的东西的一个交易。本身并没有将5年不能流动的东西变得流动。所以
我们给银行提个建议，银行可以这样做，让信托公司给他签协议，我们可以将银行的资产根
据我的需要卖一块给你，这是卖，同时我签一个回购协议。我现在卖给你，同时我三年以后
、五年以后按照多少价格买回来。这一买一卖的价差别就是利息。信托公司有了这个回购协
议后就根本不关心这个贷款能不能收回来，所以这个贷款的管理还在银行。我虽然卖给你，
但对外不宣布，所有的东西实际上都在我这里。我依旧管理，这个客户仍然以为还是欠我的
钱，实际上还是欠我的钱，因为最后要回购，所以刚才讲到的问题不会出现。回购协议签完
以后，钱不是已经有了吗，但是故事没有说完。接着怎么做，回购买协议签完成以后，我钱
不是有了吗。信托公司没钱怎么办？它照样发收益凭证，根据这样的一个收益来发凭证。而
受益凭证不是没有流动性吗？由谁来发，由我银行在柜台上包销，不是代销。代销你的信托
公司的风险就有了，能不能买出去。包销就是我银行承担全部能不能卖出去。这样做使得信
托公司仅仅出个名义，没有任何风险，所以信托公司收取的费用最小化。所有的工作由银行
来做，银行利用这个桥来搞活。然后包销后，受益凭证发出去还承诺这个收益凭证随时可以
销售回来。我按照事先规定的公式随时承诺买回来，这一承诺就提供了收益凭证的流动性。
如果没有这个承诺，原来5年期的受益凭证客户要求4%的回报，如今有了这个承诺以后相当
于这个东西是活期存款，活期存款的利息是百分之零点几。于是银行在发行这个凭证的时候
就不要4%的承诺收益。就可以降低到百分之二、三，成本就大大减低了，给信托公司一点点
，我看给它千分之五它也很满意了。因为你没有付出任何代价，什么东西都是我帮助你做的
。银行的贷款收益是五点几，这样一卖出去总成本可能只有二点几，把资金全部收回来，有
好的项目我再贷款。所以就创造了流动性，银行本身的流动性管理就非常重要。因为我自己
随时要兑付，所以要保证自己要稳健经营，避免出现流动性问题，所以做这个东西就产生流
动性管理的需求。所以金融工程做什么，实际上就是解决这些实际问题。我们那边的硕士生
和博士生分四个专业，一个是金融学，老的金融学货币银行学，一个保险学对保险，一个证
券是对证券的，而金融工程实际上是对所有的。所以不要简单的将金融工程简单的理解成为
金融工程只对证券的，这个例子就说明金融工程在银行里面用处大。在举个流动性的例子，
我们的目标就是将不流动的东西流动起来，我们的目标就是创造价值。所以今天回去以后大
家就注意眼睛睁大了到处看看那里是不流动的，只有一样东西不要去找，就是稳固的家庭。
只有这个东西不要流动，其他都可以流动。创造流动性就一定会创造价值。所以判断那个改革方案好不能只判断他是否是改革。
有效控制风险，风险一定要管理，有很多例子。举例互换。现在你们平均年龄25岁，工作到
60岁还有35年。现在你们基本上都没有钱，然而35年以后，有的人运气好，成为亿万富翁
，有的人特别不幸成为穷光蛋。这就是必然的，是风险。现在你们都不知道你会如何，这就
是你面临的不确定性，现在做个最简单的假设，你只有两种状态，你要么是亿万富翁，要么
穷光蛋。概率都相等，取期望是5000万。这样你一生中不会高兴，你赚的钱要不断积累。
而美国人为什么这么潇洒，因为他退休的时候都有一个稳定的收入，所以钱都可以花出去。
所以中国人特别可怜。年轻的时候有精力有时间没有钱。到我们这样有了钱没有时间。到退
休的时候有钱有时间，没有精力了。美国人会很好的安排自己的一生所以幸福程度高。美国
人单独的财富来说不会比我们高。所以面临这样的风险我们要学会管理，第一参加社会保障
。中国人的社会保障我们都不敢恭维，效率很底，所以不愿意。那么我给你出主意，你们回
去班长将所有的人召集起来签订一个合约，你们 60岁的时候，将财产的十分一拿出来交
给班长，全部加起来，除以总人数100。如果刚才的假定是正确的话，你们会有50个人是亿
万富翁，50个人是穷光蛋。有钱人每人带1000万来，结果带500万回去。而穷人带0来，但
是带500万回去。你是亿万富翁，根本不在乎拿出500万去帮助同学。如果你是穷光蛋，那
么500万对你来说就很重要。为什么是10%，因为如果全部交纳=公，我不干了。我就吃光、
喝光、用光。所以人类的许多安排需要大家互相支持，讲信用。如果最后有钱人不来了，来
的全是穷光蛋。
第三点是使不完美的变得完美。有交易成本、税收卖空限制、管制的世界是不完美的。
所以你要绕开这些解决这些问题就行了。Merton指出了交易成本的存在为金融机构提供了
巨大的舞台。所以为了解决交易成本的问题才出现了基金。你想想看，我为了分散风险，我
在购买股票上应该如何做，我东买一点，西买一点，我的一百万元钱要买那么多股票，这不
是很累吗？于是我就委托基金来做，只要买基金就可以了。这就是组合投资。你们学习
过CAPM，但是你们可能忘记了这是静态模型，CAPM告诉你的为了分散风险，应该组合投资
。大家可能就简单的理解为我分散了就行了，我不用管它了，东方不亮西方亮。实际上投资
组合要根据情况不断的调整组合。在连续时间状态下每时每刻都要调整才能达到最优。
金融机构的产品是企业索取权的组合，实际上是一个中介，并不是最终的供给者。所以这就是四个维度。

③ 你认为金融机构风险管理的重要性何在

金融风险的内涵金融风险是指在金融活动中,因为各种各样的经济变量,特别是金融变内量发生不确定的变化,进而容致使行为人遭受损失的可能性。从本质上来讲,金融风险是经济主体在从事金融活动过程中可能会遭受到的损失。

随着经济全球化发展的深入,国外的金融机构纷纷进入我国,这对我国本土的金融机构构成较大的冲击和挑战。我国的金融机构唯有进一步提升其经营管理水平,加强风险管理能力,才能更好地适应金融业全球化化的发展。

④ 中国人民银行的金融监管工作是什么

中国人民银行金融监管工作报告制度
为全面、及时、准确掌握全国金融秩序和金融风险状况，了解各分支行履行金融监管职责情况，使中国人民银行金融监管工作制度化、规范化，特制定中国人民银行金融监管工作报告制度：
一、金融监管工作报告程序
中国人民银行金融监管工作报告分为快报、季报和年报三类，实行逐级上报方式。
（一）中国人民银行县（市）支行向所在地的地（市）分行上报金融监管工作报告。
（二）中国人民银行地（市）分行、副省级城市分行向所在地省（自治区、直辖市）分行上报金融监管工作报告。
（三）中国人民银行各省、自治区、直辖市分行、深圳经济特区分行向总行上报金融监管工作报告。
二、金融监管工作报告报送时间
中国人民银行各省、自治区、直辖市分行、深圳经济特区分行季度金融监管工作报告于季后１５日报送，年度金融监管工作报告于年后４５日报送。
各县（市）支行、市（地）分行和副省级城市分行上报季报和年报时间由所在省、自治区、直辖市分行确定。
快报于事发当日书面向上级行报告。
三、金融监管工作报告的内容
季度金融监管工作报告包括以下内容：
（一）辖区内金融机构资产负债情况（附表一）。
文字说明报告期末资产、负债余额、本年增加额和增长比例。资产中要说明贷款、投资和或有资产情况（保险公司为资金运用情况）。负债要说明存款和或有负债情况（保险公司为责任准备金和未决赔款情况）。
（二）金融机构资产质量情况（附表二）。
文字说明对本表所列指标的分析，评价各金融机构资产质量状况和报告期债务支付能力。
（三）辖区内社会金融秩序状况（附表三）。
文字说明：
１、是否存在越权或非法批准设立金融机构情况，对发现问题的查处和取缔情况。
２、是否存在非金融机构非法从事金融业务的情况，对其制止、查处和清理的情况。
３、是否存在非法集资问题，非法集资的数额、期限、利率等情况。
（四）辖区内金融机构违规经营问题（附表四）。
文字说明是否存在超范围开展业务特别是未经批准开办新业务种类的情况，分析其对金融秩序和风险的影响；是否存在利率（保险公司为费率）违规行为；商业银行违规投资情况，主要方式；是否存在帐外经营问题，具体方式；其它要关注的违规行为。
对问题严重的金融机构要列出名单，进行专题分析。
（五）金融系统经济案件特别是大案要案发生情况，包括经济犯罪、盗窃、诈骗、抢劫等案件（附表五）。
文字说明：
１、发生件数、金额，与上年同期比较变化情况。
２、分析各类案件新的特点，案件暴露出来的管理制度、管理行为中的问题。
３、处理情况和改进措施。
（六）中国人民银行分支行主要监管工作及成效
本部分简要概述分支行在报告期内执行上级行制定的主要金融监管制度和完成上级行布置的金融监管工作情况。
１、对报告期内上级行制定的各项金融监管政策、制度落实情况进行检查
（１）报告期内本级行制定下发的金融监管工作的主要文件；
（２）落实的具体措施；
（３）取得的成效，并分析这些政策、制度对本地区金融状况的影响；
（４）存在的问题。
２、完成上级行布置的各项金融监管工作任务的情况。
（１）已完成项目和结果；
（２）未完成项目，要说明未完成的原因、进展成度及采取的措施和何时完成。
（七）特别说明事项
１、企业债券发行情况，要说明报告期末企业债券余额，当期新发行额及批准文号，本期已兑付额，到期兑付有问题的企业债券种类及余额、兑付困难的原因，解决方式。
２、彩票发行情况，彩票名称、数额、批准单位和文号、经销商等，有无变相发行行为或违规发行行为。
３、有无违犯国家外汇外债政策情况，如未经批准擅自向境外机构借用外债或向境外投资问题，如有，要说明数额、国别、期限等；有无未经批准擅自开办外汇业务或衍生业务等问题。
４、对前一报告期发现或反映的问题进行后续检查情况。
（八）改进和加强金融监管工作的思路和建议。
本部分要针对辖区内金融机构经营管理中的风险和问题、金融监管工作中的问题提出改进建议，提出分支行下季度监管工作安排计划。
年度金融监管工作报告除包括季度金融监管工作报告内容之外，增加以下内容。
（一）辖区内金融机构数量及其增减情况，详见附表六。要分别说明银行、保险公司、信用社、各类非银行金融机构和外资金融机构数量，银行（分别按政策性银行、商业银行）和保险公司分别说明法人机构、分行（公司）、支行（公司）、办事处、营业所（部）和储蓄所的数量。对撤销的机构说明原因，增加的机构要说明批准设立的机关（总行或分行）、批准文号。
（二）金融机构财务经营成果。
四、重大事项快速上报制度
人民银行分支行遇到以下紧急情况要在事发当日书面报告上级行，不得拖延。
（一）辖区内金融机构发生重大案件或事故，包括经济案件、盗窃、诈骗、抢劫案件和火灾、重大交通事故等。
（二）辖区内金融机构发生严重挤提问题（保险公司发生重大赔付问题），出现支付困难。
（三）当地发生特大自然灾害影响金融机构正常工作或营业的。
（四）金融机构负责人涉嫌经济、刑事犯罪案件受到司法机关治安处分、拘留和逮捕的。
（五）因其它原因金融机构被当地群众围攻影响金融机构安全或正常营业的。
（六）发现辖区内非法设立金融机构、非金融机构非法从事金融业务或进行非法集资活动，依法进行取缔、清理情况。
五、报告报送要求和份数
（一）分支行要在季后，根据职责分工对辖区内金融机构的风险和经营管理状况进行分析，对上季（年）金融监管工作进行总结，形成书面材料，由分支行综合部门或行长指定部门进行汇总。
（二）分支行要及时召开行长办公会，讨论金融监管工作报告，对主要问题重点分析，研究提出工作计划和工作措施，形成正式金融监管工作报告。
（三）分支行行长对金融监管工作报告负责，并签字后上报。分支行行长因故不能履行职责的，由其委托副行长签字上报。季报、年报和快报分别编顺序号。
（四）金融监管工作报告要一式１０份统一报送上级行办公室（厅）（紧急情况快报可同时抄送有关职能部门），但抬头应为中国人民银行总行或××分行。
（五）上级行认为如有必要，可要求下级行在上报本分行金融监管工作报告的同时，附辖区内分支行的金融监管工作报告。
六、总行对报告的处理方式
（一）由总行办公厅分送银行司、非银行金融机构司、保险司、外资金融机构管理司、稽核监督局、监察局和国家外汇管理局。
（二）监管司局收到分行金融监管工作报告后，要在季后８个工作日（年后１４个工作日）内按照各自职责分工对报告进行综合和分析，针对报告反映的问题和建议研究提出政策措施，向分管行领导和行长报告，并抄送办公厅一份。
对分行请示的问题，由职能司局研究后，在季后２５日前书面答复分行。
（三）办公厅要在季后２５日（年后３０日）内对分行金融监管工作报告进行综合分析，提出综合分析报告，呈送总行分管金融监管工作的行领导和主要负责同志，并印发分行和总行有关司局。
同时，办公厅要对总行有关司局提交的分类分析汇总报告进行综合，形成汇总报告，作为行长办公会讨论文件。
（四）召开行长办公会议研究上季（年）金融监管工作，提出下一阶段工作安排、主要政策措施，对重大问题向国务院反映和报告。
各分行可参照以上要求对下级行提出本分行的金融监管工作报告处理方式。

⑤ 金融市场监管的意义

1、金融市场监督管理的必要性
1）、金融市场的参与者成分复杂，为了维护公平、公正、公开、健康的市场秩序，使金融市场在规范的轨道上运行，既要防止可能出现的欺诈、垄断和不合程序的内幕交易，保护投资者合法权益和公平竞争，排除、抵御市场波动风险。
2）、金融市场作为市场机制，带有一定的自发性和盲目性。能否具有较高的效率，需要进行监督和管理，需要进行必要的引导、干预和调控。
3）、金融市场的监督管理也是政府调节和管理国民经济的重要内容之一。
2、金融市场监督管理的目标
从宏观经济角度看，是为了保证金融市场机制，进而保证整个国民经济秩序的正常运转，以高效、发达的金融制度推动经济的稳定发展。 从金融市场本身来看，是为了限制和消除一切不利于市场运行的因素，诸如各种非法交易、投机活动、欺诈手段党的存在和发展，保障市场参与者的正当权益，保证市场在具有足够的深度、广度、弹性基础上稳步运行。
3、金融市场监督管理的原则
合法性的原则、公平的原则、公开的原则、自愿的原则
4、金融市场监督管理的主要内容
金融市场监督管理包括金融市场监督和金融市场管理两层含义。金融市场管理一般是指国家根据有关金融市场法律，如票据法、证券法、银行法，规范金融市场交易行为，以达到引导金融市场健康有序运营、稳定发展的目的。金融市场监督是指为了实现此目的，而对金融市场进行全面监测、分析，发现问题并及时校址，是市场运行恪守国家法令及规定，严格遵循市场管理的过程。
金融市场监管的具体内容，因国家经济金融体制不同而各有差异，但总的来说，主要是对金融市场要素构成的监管。
1）、对金融市场主体即交易者的监管
2）、对金融市场客体即交易工具的监管
3）、对金融市场媒体的监督管理
4）、对金融市场价格监管
5.金融市场监督管理的机构
政府对金融市场实施监管要通过一定的专门机构进行，这些机构一般有三类，即主要监管机构、辅助监管机构和自律性监管机构。
主要监管机构是对金融市场的监督管理负有主要职责并进行全面监管的机构，一般都是由中央银行充任。
辅助监管机构是指部分具有对金融市场监管的职责和主要监管金融市场中某一个或几个子市场的机构和部门。如证券管理委员会
自律性监管机构是自我监管的机构，是通过自愿方式，以行会、协会形式组合而成的监管机构，通过制定共同遵守的行为准则和自律规章，以约束会员的市场行为。如证券同业公会、证券交易所。

⑥ 谈谈你对金融的看法

金融是指货币的发行、流通和回笼，贷款的发放和收回，存款的存入和提取，汇兑的往来等经济活动。

金融的本质是价值流通。金融产品的种类有很多，其中主要包括银行、证券、保险、信托等。金融所涉及的学术领域很广，其中主要包括：会计、财务、投资学、银行学、证券学、保险学、信托学等等。

金融是一种交易活动，金融交易本身并未创造价值，简单地说金融交易的频繁程度就是反映一个地区、区域、乃至国家经济繁荣能力的重要指标。

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⑦ 简述对机构监管职责的认识

源： 人民大学集团管控培训的博客
(一)总则

第一条：根据公司章程的基本规定以及公司组织机构设置，向将各主要职能职位和机构的职责分工予以明确化，力求责权分明，高效协调，以适应现阶段经营和发展的客观需要。

第二条：本规定只涉及公司管理职位和机构。

(二)董事会机构

第三条：董事长 董事长是公司的法定代表人和重大经营事项的主要决策人，具体职责如下：

1、主持召开公司股东大会、董事会议，并负责上述会议决议的贯穿落实;

2、召集和主持管理委员会会议，组织讨论和决定公司的发展规划、经营方针、年度计 划以及日常经营工作中的重大事项;

3、提名公司总裁和其他高级管理人员的聘用和解职，并报董事会议批准和备案;

4、决定公司内高层管理人员的报酬、待遇和支付方式并报董事会备案;

5、定期审阅公司的财务报表和其他重要报表，全盘控制公司系统的财务状况;

6、签署批准调入公司的各级管理人员和一般干部;

7、签署对外上报、印发的各种重要报表、文件、资料;

8、处理公司目前的实际工作需要，董事会设常务董事一人，协助董事长开展上述工作。 董事长外出期间，由常务董事协调董事会各机构的日常工作。

第四条：管理委员会
管理委员会是董事会闭会期间，由董事长负责召集和主持，由公司高层管理人员参加，对公司经营管理重大事项进行会议决策的机构。管理委员会会议参加人员有：董事长、总裁、执行董事、各委员会主任、副总裁、总会计师和董事长秘书等。管理委员会的职权如下：

1、审议、通过公司的发展战略〕规划、经营方针和年度计划;

2、审议、通过公司内部的机构设置、调整、职责划分;

3、审议、通过公司的工资、奖罚方案、内部管理制度和年终分配方案;

4、审议、通过公司的新发展项目、更新改造项目、股权收购和转让;

5、审议、通过公司的证券发行、分红派送方案;

6、讨论、决定公司各业务线负责人的年工作责任指标;

7、协调、处理各业务线之间的纠纷和冲突;

8、讨论、决定经营管理工作中的其他重要事项;管理委员会原则上每月召开一次，特殊情况下可以临时召开，会议由董事会秘书负责提前通知并做好会议记录。

管理委员会主任由董事长担任，副主任有总裁和常务董事担任，管理委员会核心领导小组由执行董事构成，执行委员会主任担任秘书长。

第五条：执行委员会 执行委员会简称(执委会)，是董事会所属日常工作机构，执委会设主任一人，其工作直接向董事长负责，具体职责：

1、组织研究和拟定公司中长期发展规划、业务架构、经营方针和年度利润计划;

2、组织研究、拟定公司的机构设置、职权划分、倡导和落实公司规范化管理工作;

3、组织拟定或修改公司章程、管理制度和业务工资程序;

4、组织新上项目的可行性研究及项目报批;

5、组织拟定和修改工资、奖励方案;

6、与财委会筹备召开股东大会和董事会，并负责准备上述会议材料;

7、主持执委会各部门(室)日常工作，向董事长提名各部门(室)经理候选人;

8、完成董事会交办的其他工作。执委会在工作需要时可设副主任，协助执委会主任开展上述工作，执委会下设投资发展室和经济研究室。

第六条：投资发展室 投资发展室是负责引进和开发新项目的职能机构，日常工作对执委会主任负责，具体职责如下：

第七条：经济研究室 经济研究室是负责国内经济政策和动态研究的专职机构，日常工作对执委会主任负责，具体职责如下：

第八条：财务委员会
财务委员会简称(财委会)，是董事会行使财务宏观监控、资金筹措及证券和外汇投资职能的机构，财委会事项总监责任制，日常工作直接对董事长负责。具体职能如下：

第九条：财务管理部 财务管理部是公司系统综合管理部门，日常工作对财务总监负责，具体职权如下：

1、负责建立全系统的会计核算和统计的制度和体系;

2、负责全系统的会计、统计报表的汇编和上报;

3、负责全系统的资产评估、固定资产管理和核算;

4、负责组织编制全系统财务成本的利润计划;

5、负责对本部门所属企业利润完成情况的检查、考核和利润分配;

6、对公司集团内部企业经济效果进行财务分析，给决策机构提供综合性财务分析报 告;

7、审批报销各种发票、单据。

第十条：金融证券室 金融证券室是负责证券策划运作和外汇投资的机构，日常工作对财务总监负责，

第十一条：资金管理部 资金管理部是负责全系统资金分配、使用、管理、结算、调剂的职能管理部门，日常工作对财务总监负责，

第十二条：人事监察部 人事监察部是负责本公司各级经营管理干部的聘用、考核、监察、调动的职能部门，日常工作直接对董事长负责。

第十三条：审计室 审计室是负责对全系统各企业、各部门的财务收支及经济活动进行审计、监督的职能机构，日常工作直接对董事长负责，

(三)经营机构

第十四条：总裁 总裁由董事会聘任，其工作对董事会负责，董事会闭会期间对董事长负责。其具体职责如下：

1、组织制定公司拟定经营实施计划，经董事长办公室会议和董事会批准后，负责组织 实施;

2、主持公司经营班子日常各项经营管理工作;

3、全面执行和检查落实董事长办公会议所做出的有关经营班子的各项工作决定

4、负责召集和主持总裁办公会议，检查、监督和协调各线业务工作进展。总裁办公会
议参加人员为：正副总裁、总裁助理、办公室主任和本部个职能部门经理。总裁办公会议原则上半个月召开一次，会议纪要需要以书面形式向董事长汇报;

5、代表经营班子向董事长办公会议建议并任命经营机构各有关部门和下属公司正副 经理;

6、签署日常行政、业务文件;

7、负责处理公司重大突发事件;

8、有董事长授权出路的其他重要事项;

第十五条：行政副总裁 行政副总裁负责公司日常行政工作的主管领导，日常工作对总裁负责，其具体职能如下：

1、负责公司全系统思想、文化建设和精神文明建设，筹划各种增强公司职工凝聚力的 宣传、教育活动;

2、负责拟定和修改经营班子各部门人员编制和员工住房分配、房补、房租方案，报总 裁办公会议及董事长批准后，负责组织实施;

3、负责安排公司的对外接待工作和各种对外联谊活动。规范公司员工的行为举止、礼
貌用语、衣着服饰，树立良好的公司对外形象;4、组织各种文娱、体育活动、活跃员工的业余生活;

5、负责组织和实施公司的办公自动化工作;

6、负责保障公司的各种后勤服务工作，包括：伙食、车辆、办公实施、通讯、卫生环 境等;

7、负责拟定和实施职工后勤服务工作，包括：医疗、退休、休假、婚丧、子女教育、

⑧ 金融机构的业务监管主要体现哪几个方面

中央银行金融监管的内容大致有以下10项：①对金融机构设立的监管，②对金融机构资产负内伤业务的监管；容③对金融市场的监管，包括市场准入、市场融资、市场利率、市场规则等；④对会计结算的监管；⑤对外汇外债的监管；⑥对黄金生产、进口、加工、销售活动的监管；⑦对证券业的监管；⑧对保险业的监管，⑨对信托业的监管；⑩对投资黄金、典当、融资租赁等活动的监管。
对商业银行的监管是中央银行监管工作的重点，以美国为例，美国
对商业银行实施金融监管的主要内容有：
(1)《巴塞尔协议》与资本充足率监管。
把资本充足性与风险管理一起考虑是美国金融管理当局于80年代中
期开始的，目前已为世界主要国家所普遍采用。而且随着跨国银行业的大力发展，那些资本要求相对低的银行在全球市场上具有比较优势，要求实行统一资本充足的国际标准的呼声越来越高。这一呼声受到国际清算银行的重视，组织了10国中央银行进行广泛的讨论，于1988年达成了统一的国际标准，记载这一标准的文件，就是著名的《巴塞尔协议》。

⑨ 对金融机构监管的手段有哪些

金融危机给全球经济带来重大冲击，而资产评估具有“去资产泡沫化”和“稳定器”的作用。资产评估还是金融监管的“预警”和“标尺”，是有效进行金融监管的重要手段。
其次还有一下几点：
金融监管的手段
不同国家，不同时期的监管手段是不同的。如市场体制健全的国家，主要采用法律手段，而市场体制不发达的国家，更多地是使用行政手段。总的看，目前金融监管使用的手段主要有：
（一）法律手段
法律手段即国家通过立法和执法，将金融市场运行中的各种行为纳入法制轨道，金融活动中的各参与主体按法律要求规范其行为。运用法律手段进行金融监管，具有强制力和约束性，各金融机构必须依法行事，否则将受到法律制裁。因此各国监管当局无不大力地使用法律手段，即使是在一些不发达的发展中国家，也都积极完善立法，使金融监管拥有相当的力度。法律手段发挥监管作用，必须树立金融法律的权威性和有效性，立法要超前，且执法要严格。例如，运用法律手段管理证券市场，就是要通过立法和执法抑制和消除欺诈、垄断、操纵、内幕交易和恶性投机现象等维护证券市场的良好运行秩序，保护投资者的利益。
（二）技术手段
监管当局实施金融监管必须采用先进的技术手段，如运用电子计算机和先进的通讯系统实现全系统联网。这样监管当局不仅可以加快和提高收集、处理信息资料及客观评价监管对象的经营状况的速度和能力，而且可以扩大监管的覆盖面，提高监管频率，及时发现问题和隐患，快速反馈监控结果，遏制金融业的不稳定性和风险性。运用电子计算机进行监管，实际上是将监管当局监管的内容量化成各项监测指标，通过资料的整理、分析和对比，最后以监控指标的形式反映金融业的业务经营活动状况判断风险程度。
（三）行政手段
行政手段指政府监管当局采用计划、政策、制度、办法等进行直接的行政干预和管理。运用行政手段实施金融监管，具有见效快、针对性强的特点。特别是当金融机构或金融活动出现波动时，行政手段甚至是不可替代的。但行政手段只能是一种辅助性的手段。从监管的发展方向看，各国都在实现非行政化，逐步放弃用行政命令的方式来管理金融业，而更多地用法律手段、经济手段。因行政手段和市场规律在一定程度上是抵触的，虽收效迅速，但震动大，副作用多，缺乏持续性和稳定性。但完全摒弃行政手段也是不现实的。即使是市场经济高度发达的国家，在特殊时期仍然需要它。
（四）经济手段
经济手段指监管当局以监管金融活动和金融机构为主要目的，采用间接调控方式影响金融活动和参与主体的行为。金融监管的经济手段很多，如在对商业银行进行监管时，最后贷款人手段和存款保险制度等就是非常典型的经济手段。在证券市场监管中，金融信贷手段和税收政策都是重要的经济手段。

⑩ 对金融机构进行监管的手段和方式有哪些

各国的金融监管主要依据法律、法规来进行，在具体监管过程中，主要运用金融稽核手段，采用 “四结合”并用的全方位监管方法。 （1）依法实施金融监管。金融机构必须接受国家金融管理当局的监管，金融监管必须依法进行，这是金融监管的基本点。要保证监管的权威性、严肃性、强制性和一贯性，才能保证它的有效性。而要做到这一点，金融法规的完善和依法监管是绝对不可少的。（2）运用金融稽核手段实施金融监管。金融稽核，是中央银行或监管当局根据国家规定的稽核职责，对金融业务活动进行的监督和检查。金融稽核、检查监督的主要内容包括：业务经营的合法性、资本金的充足性、资产质量、负债的清偿能力、盈利情况、经营管理状况等。（3）“四结合”的监管方法， 现场稽核与非现场稽核相结合、定期检查与随机抽查相结合、全面监管与重点监管相结合、外部监管与内部自律相结合。