金融机构货币金银调研报告6

① 货币金融学学习总结

1.货币各职能：⑴价值尺度 ⑵流通手段 ⑶贮藏手段 ⑷支付手段 ⑸世界货币
2.货币层次的划分，依据和和层次：货币层次的划分是依据它们的主要职能和流动性差异从而给出不同层次的经验统计上的货币定义。 通常划分为 M0=流通中现金 M1=M0+商业银行活期存款 M2=M1+商业银行定期存款+商业银行储蓄存款 M3=M2+其他金融机构存款 M4=M3+L L为流动性资产
3.货币制度的演变，各个货币制度的内容：在货币制度发展史上曾存在四种不同货币制度，依次为银本单位制，金本单位制，金银复本单位制，金单本位制，纸币制度。 ⑴银本单位制是最早的时间最长的货币制度，这种货币制度满足了当时商品经济并不发达的社会需要，随着经济发展，大宗商品交易增加，暴露出其价值不稳定的缺点。⑵由于商品交易种对金银需求都增加，白银用于小额交易，黄金用于大宗买卖从而形成了金银复本位制，其先后经历了平行本位制，双本位制，跛行本位制三种形态。 ⑶金本单位制是一种相对稳定的单位制度，它在实行国家内货币数量适当。在实行国家内货币的对外汇率相对稳定。后由于世界经济规模扩大，黄金存量有限而难以维持。
金本单位制特点：⑴金铸币可以自由铸造，而其他金属货币则限制铸造 ⑵金币可以自由流通，价值符号可以自由兑换金币⑶黄金可以在各国之间自由输入
纸币制度主要内容：⑴纸币发行权由国家垄断，在中央银行制度建立后，一般由国家授权中央银行发行，以保证发行纸币的收入归国家所有⑵中央银行发行的纸币是法定货币，在一国范围内具有无限法偿能力⑶纸币不能兑现⑷在纸币制度下，广泛实行非现金结算方法，以提高结算和支付的准确性，并节约现金流通费用。
纸币流通与货币流通的区别与联系：联系主要表现在它们都要受到商品流通的制约。区别:⑴这两个规律适应商品流通的方式不同⑵这两个规律和商品价格总额关系不同⑶这两个规律发挥作用的条件不同
信用基本特征：具有到期归还和支付利息2个特征。
现代信用形式的种类及特点：主要形式有高利贷信用，商业信用，银行信用，国家信用，消费信用和国际信用。
高利贷信用特点：1.高利贷资本来源于商人.官吏.宗教机构，主要用于生活性消费，因而与社会生产没有直接的密切联系。2.高利贷具有资本的剥削方式，却不具有资本的生产方式。
商业信用特点：1.商业信用的主体是厂商 2.商业信用的客体是商品资本 3.商业信用和产业资本的动态一致
银行信用的特点：1.银行信用的主体与商业信用的主体不同 2.银行信用的客体是单一形态的货币资本 3.银行信用与产业资本的动态不完全一致 4.银行信用与商业信用的需求变化不同
国家信用的特点:1.国家信用包括国内信用和国外信用 2.国家信用的产生与国家财政直接相关 3.国家信用所筹集的资金主要用于政府的各项支出
消费信用的特点:1.扩大需求，提高消费，刺激经济发展，缓解消费者有限的购买力与不断提高的生活需求矛盾 2.是有利的促销手段，可开拓销售市场，促进商品生产和流通 3.给经济增加了不稳定的因素，容易造成需求膨胀
国际信用特点:国际信用是国际市场与国内市场上发生的借贷行为
商业信用的局限性:1.商业信用的规模受到厂商资本数量的限制 2.商业信用受到商品流转方向的限制
银行信用的克服：银行信用克服了商业信用的局限性，大大扩充了信用的范围，数量和期限，可以在更大程度上满足经济发展的需要，主要表现为越来越多的借贷资本集中在少数大银行手中，银行规模越来越大，贷款数额不断增大，贷款期限不断延长，银行资本与产业资本的结合日益紧密，银行信用提供的范围也不断扩大
票据：具有一定格式并可用以证明债权债务关系的书面凭证。
承兑：指在票据到期前，由付款人在票据上作出表示承认付款的文字记载及签名的一种手续
本票：是由出票人对收款人发出的发出的在一定期间内支付一定金额的债务凭证
汇票：是出票人要求受票人在一定期间内向收款人支付的一定金额的债务凭证
商业承兑汇票：信用买卖中，由购货人承兑的汇票
银行承兑汇票：由银行受购货人委托承兑的汇票
金融机构体系构成：现代金融机构体系通常是以中央银行为核心，由以经营信贷业务为主的银行和以提供各类融资服务的非银行金融机构，以及相关金融监管机构共同构成的系统。
商业银行的职能：1.信用中介 2.支付中介 3.信用创造 4金融服务 5调节经济
商业银行的业务：资产业务，负债业务，其他业务
商业银行的功能：资金融通功能 调控功能
商业银行的道德风险：商业银行运行中既有银行机构自身以及从业人员违反规章制度形成的内部道德风险，又有银行机构客户不讲诚信、不按信贷合同规定运用资金等所引致的外部道德风险
商业银行的逆向选择：是指由于交易双方信息不对称和市场价格下降产生的劣质品驱逐优质品，进而出现市场交易产品平均质量下降的现象
商业银行的经营原则及期间关系：1.安全性原则 2.流动性原则 3.盈利性原则 应该首先坚持安全性原则，在保证安全性原则的前提下，争取最大的盈利性。在安全性与盈利性相冲突的情况下，则应该设法提高银行资产的流动性
金融市场的类型：1.按融资期限划分，可分为货币市场，资本市场2种 2.按融资工具划分，可分为证券市场，商业票据市场，可转让定期存单市场3种 3.按交易对象划分，可分为资金市场，外汇市场，黄金市场 4.按地域范围划分，可分为国内金融市场，国际金融市场
金融市场主体:机构投资者,长期投资者,投机者
金融市场的功能:1.聚集和分配资金功能 2.资金期限转换功能 3.分散与转移风险功能 4.信息集散功能
直接融资:直接融资是通过最终贷款人和最终借款人直接结合来融通资金,其间不存在任何金融中介机构的融资方式
间接融资:间接融资是指最终贷款人通过金融中介机构来完成向最终借款人融出自己的过程
直接融资优点:1.资金供求双方联系紧密，有利于资金快速合理配置和使用效益的提高 2.筹资的成本较低而投资收益较大
缺点:1.直接融资双方在资金数量、期限、利率等方面受到的限制多 2.直接融资使用的金融工具其流通性较间接融资的要弱，兑现能力较低 3.直接融资的风险较大
间接融资优点:1.灵活方便 2.安全性高 3.提高了金融的规模经济
缺点:1.资金供求双方的直接联系被割断了，会在一定程度上降低投资者对企业生产的关注与筹资者对使用资金的压力和约束力 2.中介机构提供服务收取一定费用增加了筹资的成本
名义利率:没有剔除通货膨胀因素的利率
实际利率:指在物价不变,货币购买力不变条件下的利率,在通货膨胀情况下剔除通货膨胀因素后的利率
市场利率:指由货币资金的供求关系所决定的利率
官方利率:指由一国政府金融管理部门或中央银行确定的利率
固定利率:在整个借贷期限内,利率不随借贷供求状况而变动的利率
浮动利率:指利率随市场利率的变化而定期调整的利率
决定和影响利率的因素:1.平均利润率 2.借贷资本的供求关系 3.中央银行的货币政策 4.国际利率水平 5.预期通货膨胀率和通货紧缩 6.汇率
古典利率理论内容和意义:利率具有自动调节经济，使其达到均衡的作用：储蓄大于投资时，利率下降，人们自动减少储蓄，增加投资；储蓄少于投资时，利率上升，人们自动减少投资，增加储蓄.利率与货币因素无关，利率不受任何货币政策的影响
可贷资金利率理论:利息产生于资金的贷放过程,则考察利率的决定就应该着眼于可用于贷放资金的供给与需求,对可贷资金的需求并非一定完全来自投资,还可能来自窖藏
IS-LM分析的利率理论：认为流动性偏好利率和古典利率理论都忽略了收入因素，都不能确定利率水平，认为应该把货币因素和实物因素综合起来进行分析，并把收入作为一个与利率相关变量加以考虑，认为利率受制于投资函数，储蓄函数，流动性偏好函数，货币供给量四大要素。
利率期限结构理论：是指某个时点不同期限的即期利率与到期期限的关系及变化规律。包括预期假说，市场分割理论，期限选择和流动性升水理论
资本市场概念：指以中期或长期投资为基本特征的金融市场，也称为长期金融市场或者证券市场
股票的定义：股票是股份公司发给股东作为入股凭证并借以活期股息收入的一种有价证券
股票特征：1.无期性 2.参与性 3.流动性 4.风险性 5.收益性
股票分类：1.普通股和优先股 2.国家股，法人股和个人股
债券定义：是债务人依照法定程序发行，承诺按约定的利率和日期支付利息，并在特定日期偿还本金的书面债务凭证
债券特点：1.期限性 2.安全性 3.流动性 4.收益性
债券分类：1.政府债券与企业债券 2.定息债券，贴现债券，浮动利率债券与累计利率债券 3.公募债券和私募债券 4.短期债券，中期债券和长期债券 5.注册债券，记名债券和不记名债券 6.国内债券和国际债券
股票与债券异同点：同包括都具有流动性，收益性，都有一般有价证券的共性。异包括持有者权利不同，期限不同，收益稳定性不同，分配和清偿顺序不同
货币市场：指以短期金融工具为媒介进行期限在一年以内融资活动的交易市场，又称短期资金市场或短期金融市场
同业拆借：指银行与银行之间，银行与其他机构之间进行短期临时性资金拆出拆入的市场
票据贴现：指持票人需要资金时，将其持有的未到期的商业票据，经过背书转让给商业银行并贴付利息，商业银行从票面金额中扣除利息后，将余款支付给持票人的票据行为
再贴现：是中央银行对商业银行以贴现过的票据作抵押的一种放款行为
转贴现：贴现银行需要资金时，持未到期的票据向其他银行办理贴现的一种行为
回购协议：指按照交易双方的协议，由卖方将一定数额证券临时性地售予买房，并承诺在日后将该证券如数买回，同时买方也承诺在日后将买入的证券售回卖方
中央银行的职能：中央银行有发行的银行、政府的银行、银行的银行职能
中央银行支付清算主要内容：组织票据交换清算，办理异地跨行清算，为私营清算机构提供差额清算服务，提供证券和金融衍生工具交易清算服务，跨国支付服务
货币政策最终目标：1.币值稳定 2.充分就业 3.经济增长 4.国际收支平衡
货币政策中介指标选择标准：1.相关性 2.可测性 3.可控性
具体指标内容：1.货币供给量 2.利率 3.其他可供选择中介指标
法定存款准备金政策:优点是其对所有存款货币机构的影响是平等的，对货币供给的影响是强而有力的，效果明显，收效迅速。缺点是法定存款准备金率的变动对经济的震动太大，其轻微的变动就会带来超额准备金的大量减少，紧缩效果过于剧烈。法定准备金率的提高很容易引起整个金融体系流动性不足，使整个金融体系面临危机。
再贴现政策：优点1.再贴现率的升降会影响商业银行等存款货币机构持有准备金或借入资金的成本，从而影响它们的贷款量和货币供给量 2.再贴现政策对调整信贷结构有一定的效果 3.再贴现政策具有告示效应 4.再贴现政策可以防范金融恐慌 缺点1.从控制货币供给量来看，再贴现政策不是一个理想的控制工具 2.调整再贴现率的告示效应是相对的，存在出现负面效应的可能 3.再贴现政策主要是利用再贴现率与市场利率之间的利差方向或者利差大小来影响商业银行的借款决策
公开市场操作：优点1.公开市场操作的主动权完全在中央银行，其操作规模大小完全受中央银行自己控制 2.公开市场操作可以灵活精巧地进行，用较小的规模和步骤进行操作，可以较为准确地达到政策目标，其操作不会因变动剧烈而带来不良影响 3.公开市场操作可以经常性，连续性地微幅调整货币供给，具有较强的伸缩性，是中央银行进行日常性调节的理想工具 4.公开市场操作具有较强的可逆转性，当中央银行在公开市场操作中发现错误时，可立即逆向使用该工具，即可纠正其错误，而不致造成过大损失 5.公开市场操作可迅速进行 缺点1.公开市场操作较为细微，技术性强，政策意图告示作用较弱 2.需要以较为发达的有价证券市场为前提
现金交易数量说：货币的唯一功能是充当交换媒介，货币并不能满足人们的欲望，人们需要货币仅仅是因为货币具有购买力，可以用来交换商品和劳务
现金余额数量说：当人们基于便利和安全动机而保留在手边的现金余额就是货币需求
交易说与余额说比较：它们都发展了货币需求的古典理论，认为货币需求与收入成比例。主要差别在于，现金交易数量说强调了技术上的因素，并排除了在短期内利率对货币需求的任何可能的影响，而余额说却强调了个人选择，没有排除利率的影响
流动性偏好说内容：就是指人们宁愿持有流动性高但不能生利的现金和活期存款而不愿意持有股票和债券等虽能生利但较难变现的资产。凯恩斯认为人们的货币需求由交易动机，预防动机和投机动机共同决定，个人和企业收入的取得与支出之间往往存在着时间差以及现实经济生活中常有各种意外情况出现或者人们出于投机目的，因而需要经常在手边保留一定货币余额。
流动性偏好说意义：它是古典剑桥学派理论的扩展，在分析人们持有货币的动机上精细的多
流动性偏好说不足：理论与现实世界种的不确定状态不符，同时也不能解释投资者在实际行为种所遵守的资产分散原理
原始存款：指客户以现金形式存入银行的直接存款
派生存款：指银行由发放贷款而创造出的存款
基础货币：也称高能货币或强力货币，是由流通中的通货和商业银行的准备金组成
货币乘数：是指货币供给量对基础货币的倍数关系
存款货币创造过程：是通过不断的存款贷款过程，通过乘数效应放大货币供应量的
存款货币创造条件：1.部分准备金制度 2.部分现金提取
影响货币供给的因素：1.存款准备金 2.超额存款准备金 3.现金持有量 4.存款数量

② 关于我国的货币政策与宏观调控的社会调查报告

“大一统”货币政策负面效应与矫正之策
———泰州宏观调控效应调查与实证分析
人民银行泰州市中心支行课题组

一、宏观视角下：“大一统”货币政策调控形势
下带来的负面影响
我国货币政策操作一直采取全国“一盘棋”的
做法，实施无差别管理。这样做，国家可以从总量
上对社会总供求进行调控并促成二者的基本平
衡，保障宏观经济目标的实现。“一刀切”式的货币
政策操作较少考虑到区域间经济发展的水平差
异。由于地区经济发展不平衡，金融的深度和广度
不同，货币政策发生作用的社会基础和经济发展
条件存在较大差距，因此，在区域经济发展中所起
的作用大小不一。货币政策在欠发达地区和较为
发达地区经济发展中的效应差别较为明显，并由
此产生了一定的负面影响。
(一)货币政策操作实施无差别管理不利于全
社会和谐发展
各具特色的经济体系和经济发展水平的差异
决定了不同区域在经济波动周期上存在差异，货
币政策的调控效果也相应有一定的反差。新一轮
宏观调控后，中央银行收缩性的货币政策取向对
防止苏南等发达地区经济过热有显著的效果，但
对于欠发达的地区而言，金融宏观调控政策显得
“刹车”过早。2004 年1 季度泰州经济欠发达的兴
化市固定资产投资同比增长13.12%，比全省、苏
南水平分别低53.58 和73.48 个百分点，2003 年
以来的宏观调控货币政策对于刚进入新一轮经济
增长周期的兴化市无疑会产生较大的抑制作用。
2004 年以来，随着国家连续推出的一系列宏
观调控举措，正处于健康发展周期的泰州市房地
产市场“过早”降温，房地产投资占全社会投资的
比重出现了建市以来的首次下降，乃至出现了近
几年少有的排队购房的现象。
泰州是江苏省沿江开发战略的重要前沿，但
前沿阵地占用的信贷资源相对偏低。从2005 年新
增各项贷款地区分布不难看出，列入全省沿江开
发前沿阵地的泰兴、靖江全年新增贷款占比分别
为11%、19%，与海陵相比分别低34 个、26 个百
分点。信贷投入与现行生产投资热土地区错位，沿
江开发的主体地位和区位条件没有得到充分显现
和发挥。
(二)货币政策操作实施无差别管理不利于居
民和企业的生存和可持续发展
在经济欠发达地区，城乡居民恩格尔系数一
般大于45%，比经济发达地区高出10～15 个百分
点。经济发达地区已进入富裕社会，而欠发达地区
才初步进入小康阶段，相当多的人口还只是解决
温饱问题。因此，在欠发达地区，城乡居民承接国
家货币政策的条件和能力都非常有限，所需资金
主要靠自筹资金和民间借贷解决，较大程度上增
加了居民和企业负担。据对泰州辖区68 户企业调
查，2004 年国家加强宏观调控后，民间融资利率
明显升高。2003 年企业向个人融资利率在8‰左
右，2004 年5 月基本在10‰左右，2004 年4 季度
泰州市金融机构共投放贷款5.77 亿元，投量明显
回落，2004 年末民间融资利率升至11‰左右。另
据对20 户农村家庭典型调查：泰州的兴化市
2004 年宏观调控后仅4- 8 月民间融资总规模比
同期增加1.6 万元，融资成本上升25%；据专项调
研2004 年该市民间融资总量为5.67 亿元，比
2003 年增加1.89 亿元，增幅达50%，其中：投向
“热点行业”的比重为37%。可以认为：调控作用
显现后，即使在融资成本上升的情况下更多的微
小企业主要偏好于民间融资，且主要融资行为不
受国家宏观调控的“深度”影响。
经济发达地区相对较好地解决了中小企业贷
款难这一难题，而欠发达地区中小企业组织规模
过小，经营状况和信用状况欠佳，资信等级偏低，
地方中小企业信用担保体系又不完善，中小企业
尤其是小企业的贷款需求的满足程度较低，成为
货币政策难以覆盖的盲区。2004 年宏观调控后，
泰州辖内“马太效应”更趋明显。中小企业和经济
相对薄弱地区的融资难度上升。据调查，农村地区
中小企业融资难问题更为突出，05 年辖内县域新
增贷款份额和新增存贷比只有50%和41.4%，同
比分别下降15.06 个百分点和16.9 个百分点；据
对黄桥老区05 年4 季度26 户小型个私企业调
查，其银行贷款满足率仅为38.57%，与同期比下
降24.16 个百分点。
(三)货币政策操作实施无差别管理不利于货
币政策信号的有效传导
本轮宏观调控中，尽管中央反复强调“有保有
压”，但由于一部分商业银行信贷调控机制缺乏弹
性和灵活性，在贯彻执行宏观调控政策时，往往更
多地采用贷款余额控制等硬性调控手段，特别是
银行监管机构对2004 年3 月末所有固定资产贷
款进行全面清理后，难以避免地出现了信贷投放
“一刀切”现象。部分商业性金融机构信贷投放未
能从根本上走出“一放就活，一控就死”的境地，信
贷投放一度呈大幅回落态势，在某一时点上还出
现了“只收不放”的现象，全年新增存贷比较大程
度上存在不平衡性。2004 年一季度贷款净增
39.15 亿元，同比增长36.41%，4 月至11 月份，宏
观调控效果作用显现，贷款增速持续加速下降，并
于10 月份达到谷底，当月净下降4.21 亿元；12 月
份受部分新的储备项目启动和年末信贷计划控制
放松等因素的影响，出现恢复性大幅反弹，净增
7.75 亿元，同比多增14.52 亿元。贷款增长与企业
生产经营周期、经济发展对信贷供给的及时性和
有效性的要求匹配等方面均出现了明显的偏差。
全年新增贷款高度集中在年初和年末，一季度和
12 月份新增贷款占全年新增贷款的比例高达
74%，同比提高37 个百分点。年末，中长期贷款新
增占比同比提高了4.93 个百分点，而短期贷款占
比却下降了10.13 个百分点。
各地金融机构经营状况、金融服务组织体系
的完善程度和金融市场的发育程度，对货币政策
通过金融机构传导的有效性影响较大。从地区结
构看，新增贷款进一步向发达地区集中。2005 年
全年市区新增贷款额占全部新增贷款的50%，占
比较上年上升10 个百分点。经济相对薄弱的兴化
市和姜堰市新增贷款份额仅为11%和9%，分别
比上年下降5 个百分点和7 个百分点。本轮宏观
调控中，在兴化市这一欠发达地区，商业银行经营
规模相对较小，不良贷款率较高，“双降”的压力很
大，并使信贷投放能力大打折扣。在这种情况下，
大部分商业银行都将贷款权限上收到分行，县支
行基本上无权贷款；四大国有商业银行存贷比较
低，较多的存款难以转化为贷款，货币政策通过银
行金融机构增加信贷投放支持地方经济发展的意
图难以实现；证券、保险机构规模小，数量少，市场
资金交易总量不大，金融市场整体来讲很不发达，
货币政策信号通过金融市场传导时部分“失真”。
随着宏观调控作用的继续显现，一些企业的资金
链还会不同程度地受到影响，企业存量贷款还存
在劣变风险。2005 年末，剔除政策性剥离、核销因
素，泰州市不良贷款实际比年初上升1.3 亿元，其
中国有独资商业银行上升2.88 亿元，其它商业银
行上升0.16 亿元。
(四)货币政策操作实施无差别管理最终不利
于调控目标的实现
宏观调控后低收入阶层、下游企业承受价格
上涨的压力较大, 对地方经济的负面影响值得关
注。央行关于稳定币值、抑制通胀的目标还远没有
达到。一是低收入阶层生活更趋困难。粮食、油、
肉、菜、煤炭、液化气，是居民生活消费中必不可少
的重要方面，上述商品20%以上的价格涨幅如果
对中等收入阶层还能承受的话，对低收入阶层可
说是难以承受，高位运行的物价走势对城、乡居民
收入稳步增长的态势和增幅产生负面影响。二是
部分下游生产企业难以为继。煤、电、油、运、农产
品和钢铁是工业企业最重要的生产要素，在消费
品市场供大于求的情况下，生产成本的提高难以
得到转移和消化。价格上涨对交通运输和化工行
业影响产生了一定影响。据对兴化运输公司调查，
04 年宏观调控后客运每辆车每天因燃油价格上
涨要增加直接成本70 元，1- 12 月因燃油价格上
涨而增加成本2700 万元，成本上升18%。另据对
泰兴化工开发区调查，05 年1- 12 月其主导产品
总体成本上升了25%，其中的88%的上涨成本是
由煤炭涨价上涨引起的，1- 12 月份，利润总额同
比下降45.12%，减少0.26 亿元。三是一部分工业
企业效益出现下滑现象。从我中心支行2005 年监
测的30 户工业景气企业情况来看，企业对原材料
购进价格和生产资料综合价格水平判断指数分别
比同期上升21 和15 个百分点，多数中下游企业
生产成本的提高速度远远快于消费品价格的上涨
速度，企业利润空间缩小、亏损面增加。1- 12 月景
气企业产品销售成本和利润总额同比分别增长
26.11%和下降12.36%。同时，由于投资增速骤然
下降，导致投资领域的部分企业产品库存迅速增
加，12 月末景气企业存货同比增加1.06 亿元，增
长4.59%。企业效益下滑必然会对银行信贷资产
的安全性产生负面影响。
二、货币政策区域性取向：应妥善解决三个问
题正确处理三对矛盾
在我国不同经济区域之间金融差距越来越明
显的条件下，集中统一的金融政策必然导致区域
经济发展之间的政策效应明显不同，形成各经济
区域之间的不同产出，不利于区域经济之间的协
调发展。因此，按照科学发展观的要求，在总量调
控的基础上，针对不同的区域经济发展现状，通过
适度差别的区域货币政策实施结构性调控，促使
货币政策在总量调控和适度差别两个方面有机结
合，应是今后加强和完善金融调控的现实要求。而
要达到这一要求，必须妥善处理好以下关系和矛
盾：
———妥善处理好货币政策的集中统一性要求
和区域性取向的关系，正确处理好金融企业商业
化经营方向与县域经济、特别是“三农”比较效益
没有优势的矛盾。货币政策在结构调控和区域化
取向上应侧重促进经济增长，促使区域经济协调
发展。在政策选择和制度设计上，应对人民银行各
分支机构进行必要的授权和实施有效的激励，实
现信息、权力和责任三者之间的对称，这样，才能
在不违反货币政策统一性的前提下，在一定范围
内确定符合各自区域特殊性的区域货币政策。在
农村地区，要充分认识“三农”问题的弱势效益、农
村金融的“脆弱性”与商业化经营方向的深层矛
盾，要与农村经济产业政策“量体定制”出相适宜
的货币信贷政策。
———妥善处理好货币政策实施效果评价的总
量稳定和区域协调的关系，正确处理好金融服务
功能扩张的冲动与金融管理价值取向的矛盾。实
践证明，各区域、各行业之间的经济如果不能协调
发展，整个国民经济的持续、快速、健康发展也很
难实现，人民银行要实现币值稳定的货币政策目
标也是非常困难的。因此，在对币值稳定的评价
上，除现行的总量评价之外，还应制定能反映各区
域经济金融发展的侧重点的金融区域发展差异监
测指标体系，使之成为货币政策实施效果评价的
监测目标之一，为调控资金的地区分布和行业分
布，实现区域经济协调发展提供决策依据和调控
标准。一要制定能够反映不同区域经济发展的市
场化、货币化和一体化程度的经济发展差异指标。
二要制定可用资金的流量流向指标，用来反映资
金在城乡之间和地区之间的流量和流向。三要制
定不同区域之间的资金边际利润率和还款能力指
标，用来反映不同区域的资金吸纳能力和产出能
力。央行监管职能调整后要协调相关监管部门注
重主动培育农村经济中的活跃成分和市场化主
体，重点监测民间资本流向和民间融资规模、投向
及利率，引导民间融资更好地为“三农”服务。
———妥善处理好资金存量流量调控的总量平
衡与结构平衡的关系，正确处理好经济发展的巨
大资金需求与社会生态环境不佳之间的矛盾。在
各经济区域的市场化、货币化程度很不一致，金融
繁荣程度不同的情况下，资金的边际利润率的地
区差异非常明显，资金总是从欠发达地区流向发
达地区和金融繁荣地区，导致资金的流量、流向和
总量的地区分布失衡，形成“马太效应”，影响区域
经济的协调发展。适度差异化的区域货币政策能
够调整各地区之间的资金边际利润率，调节资金
的流量，促使社会资金在保持总量平衡的同时，还
能趋向地区平衡，从而促进区域经济协调发展。因
此，货币政策区域性的取向应该是调节社会资金
的流动，通过调节资金流量的结构平衡、地区平衡
促进区域经济协调发展。近几年，各级地方政府都
将发展经济作为工作的重中之重，招商引资，大搞
工业园区建设，对金融贷款投放也提出了更高的
要求，但普遍对改善欠佳的社会信用环境没有引
起足够的重视。仍有部分企业对银行贷款“敢借敢
用敢不还”，借改制、破产之机逃废银行债务行为
时有发生。一些政府部门从地方利益出发，对逃废
债行为不纠正制止，甚至纵容包庇，助长了这种不
良行为的蔓延。金融机构维权缺乏强有力的手段，
依法起诉也往往是赢了官司输了钱。社会生态环
境不能有效改善，阻碍了金融机构增加贷款投入
的信心，削弱了对地方经济的信贷支持力度。
三、相关政策建议
（一）加快金融体制改革步伐，建立明晰且多
元化的产权制度
当前最为迫切的是建立明晰且多元化的产权
制度。产权制度是金融制度中最核心的制度，它的
建立与完善能为市场主体提供稳定的预期，有利
于财富积累和长期的经济活动。金融制度市场化
改革的关键在于通过产权界定、产权安排、产权经
营以构成完整的产权运行，激励足够多的有谈判
能力的产权主体的产生，并通过多元化产权主体
的市场竞争，增大金融资源配置中市场化的份额，
以外在的压力和竞争迫使现有金融体系发生变
迁，从一元垄断走向多元竞争。
（二）完善金融发挥作用的环境，加强货币政
策与其他政策的配合
金融对经济的支持作用能否充分发挥，一方
面取决于金融体系本身是否完善，另一方面则取
决于金融运行的外部经济发展环境。这两个方面
互相作用，相互制约，直接影响着金融对经济的支
持力度和支持效率。在现阶段，货币政策经受着来
自经济运行的诸多挚肘，要想在现行条件下成功
地进行宏观调控，必须寻求货币政策同其他宏观
政策的配合。
（三）在制度安排上减少博弈，建立有效的区
际协调机制和相对科学规范的政绩考核制度
众多事例表明，我国长期以来由于体制原因
形成的“行政区经济”或“块块经济”格局已经严重
地不能适应区域经济发展的新趋势，建立有效的
区际协调机制已成当务之急，也是区域协调发展
的必由之路。在给定制度安排下，由于行为主体各
自目标的差异和利益的不统一，总是存在中央与
地方的动态博弈。不合理和不健全的制度安排更
会导致博弈结果的不明朗，从而对整体利益造成
损害。因此，今后的宏观经济政策应有足够的制度
化、长期性和稳定性作保证，也就是要通过正确的
制度安排来提高政策效率。目前一个比较迫切的
问题就是改革干部政绩考核体系，建立相对科学
规范的政绩考核制度。
（四）进一步规范民间金融发展，重新构造农
村县域金融服务体系
国家应在强化信息披露、严厉打击信息造假
的同时，适当放松直接融资的管制，让筹资人、投
资人自主决策，规范发展民间借贷市场，将灰色市
场透明化。要在条件成熟地区组建农村民间融资
协会，规范农村民间融资市场行为。这样一方面有
利于小企业的发展，也有利于监管，降低风险。另
一方面，国家对农村金融要实施更为灵活、更为宽
松的政策，人民银行分支机构应通过窗口指导、联
合地方政府进行项目推介、加大对农信社的支持
力度和组建区域性中小金融机构等形式，建立起
为县域经济服务的金融体系及协调机制。要健全
商业银行微观机制，疏通货币政策传导渠道。核心
内容是要适当放权给县级商业银行，保证他们拥
有一定的信贷权限，能够自主地结合当地经济发
展现状和产业结构调整对资金的合理需求，及时
发放贷款，支持当地经济发展。要重新改造农业银
行和农业发展银行，继续完善其为农服务功能。要
大力拓展小额信贷、农户小额信用贷款业务。
（五）改进金融管理行为和方式，积极营造良
好经济金融生态环境
各级政府要积极创建营造守信的经济安全区
和金融环境生态示范区，深入开展“一创四评”和
金融知识进社区活动，为“创建金融安全区”打下
坚实的基础；以改善县域生态环境为先导，形成县
域经济与金融发展的良性循环机制，积极推进县
域经济金融环境综合整治，为金融支持县域经济
发展搭建“金融生态平台”。改进金融监管行为和
方式，为县级支行传导实施货币政策作保障。当前
要积极消除以往偏重防范风险、限制银行竞争、压
制金融创新的消极监管方式带来的负面影响，增
强金融监管的弹性，鼓励商业银行创新，开展同业
竞争，提高金融业的效率，增强微观金融主体的活
力和央行调控货币政策的灵敏性。要创造条件建
立全辖范围内的中小企业特别是微小企业与农户
贷款担保机构和信贷风险补偿基金，进一步完善
农业贷款保险机制；要协调有关行政管理部门和
中介机构，切实解决资产评估、公证、转让中的收
费过高、手续过繁问题，减轻企业负担，为基层商
业银行发展抵押担保贷款业务创造条件。要尽快
改革现有的信用等级评定标准，建立一套适用于
中小企业的信用评级体系。

③ 分析目前中国金融市场的状况

—— 以下数据及分析均来自于前瞻产业研究院《中国科技金融服务深度调研与投资战略规划分析报告》。

金融科技发展历程

金融领域的科技应用可以大致分为三个阶段：金融电子化、互联网金融和金融科技。第三阶段金融科技强调利用前沿技术变革业务流程，推动业务创新，突出在大规模场景下的自动化和精细化运行。

④ 市场经济调查报告

优化市场经济环境调查建议报告

李纪兵

【关键词】永久地权 行政检查法 经济环境
【全文】
2005年8月到10月，我们抽调精干力量，与省内8个地州市的市场经济会员举行座谈会。座谈会上，大家围绕当前市场经济发展的环境问题，集思广益，提出如下优化经济环境，落实国务院36条的建议，供政府领导与人大、政协参考。
一、 纠正思想偏差，引领发展动态，改革公务员教育与学校课堂教育的内容
1、 思想调查出现新情况
过去，政府历来重视思想动态调查。由于调查主要作为政府对相对人进行思想教育与思想引导的依据，每次的调查报告均有“为富不仁”、“浪费”、“违法乱纪”、“摆阔”的内容，与教材所讲的“私人老板资产阶级意识比较浓厚”完全一个样。
本次思想座谈发现新情况：即思想问题的根子不在市场经济主体身上，而在公务员身上。或者说，部分企业老板的思想状况不好无关大局，公务员的思想状况一个不好，就会出现大问题，抓民众思想建设不如抓公务员思想建设。本次调查统计的具体数据如下：
（1）私企老板的思想认识与人生观体现了对国家法制框架的认同，他们碰到困难一般都会自觉在法律法治的框架内寻求好的解决办法，但同时有60％左右的人碰到或者听说过公务员管卡拿要，主动提出不合理要求的。可以说，私营企业出于对财富的爱惜，对党和国家提出依法治国有很积极回应，在参与社会主义法治国家建设中，自身法律素养也不断提高，但公务员尤其是执法人员诱导违法的现象并不少见。
（2）私企老板正面评价我国法制环境，认为好的法制在执行中出了偏差。在收回的44份问卷中，对国家法制环境改善持正面评价的占90%，持中性评价的占5%，只有5%的会员认为市场经济发展的法制环境总体上有所倒退。
（3）社会财富管理人理念成为会员企业家的主流理念；在常德的座谈会上，一位会员认为：民营企业家的责任就是为社会创造财富，“我们是主观为自己，客观为社会”，“我的财富来源于社会，现在看来是我的，过一下也许就转到其他人手里，子孙不努力，不一定继承得到”。这种社会财富管理人的理念，得到了大多数民营企业家的认同。
（4）热心公益，关注国家大势；在我们的调查中，认为政治文明建设在经济发展没有作用以及对中共中央五号文件及国务院两个36条不感兴趣的，均为零，而认为作用很大并且参加学习的占到了80%，这既说明党中央国务院的决策是深得民心的，也说明会员的政治素质是优良的。
（5）饮水思源，扶危济困，关爱贫民生活；私营企业家成为扶贫、慈善事业的主力军有目共睹，而新闻媒体的报道却还以负面事件为多，为社会和谐埋下隐患。
本次思想座谈在湖南市场经济的抽样比例为：百万以上规模的企业的41%（152家随机抽取64家），百万以下规模的企业的10%（329家随机抽取32家），有一定的代表性。
2、 只有采用新办法，加强公务员的思想转型教育，才能从根本上改变市场经济的思想环境问题
根据上述情况，我们建议在公务员之中，应当加强思想教育，让他们认同富人，尊重富人的劳动成果，承认富人对国家经济建设与政治法律建设的贡献，树立企业是自己的衣食父母的思想，树立忠于职守，服务企业的思想。
此外，要适时进行思想转型教育。过去仇富教育的资料很多，许多材料还在继续使用，改造富人而不是服务富人（富人与穷人都是公务员的服务对象）的观念，与富人保持距离甚至势不两立的做法一直受到肯定。这从长远来说，都是不利于小康社会建设与国家经济发展的。可以说，许多思想冲突与索贿现象，均与我们长期的“杀富教育、妖魔化富人阶层”的教育与宣传有关。
对下一代尤其是在校大学生的教育也要重视，因为他们马上就会成为公务员，或者成为与富人打交道的人。如果我们在教育与意识形态上都不承认富人，我们又怎么能够激发下一代的创业热情，为下一轮经济腾飞酝酿良好的经济环境呢？
二、 弥补法律空缺，完善现行立法，降低经济运作的法制成本
（一） 两项重要法律空缺，导致经济预期不稳，运作成本高昂，民企知难而退
本次调查发现，80%以上的民营企业反映市场经济进一步做大做强“太难了”，经济运作前景太不明朗了。大家一方面不敢追加投资，一心一意求发展；另一方面，疲于应付来自各政府部门的各项检查，确保不得罪人。究其原因，是国家缺了两项重要立法：
1、 永久地权立法缺失考验民企投资决心与政府发展智慧
永久的经济发展是建立在永久的地权之上的。土地权，无论是所有权还是使用权，作为人们安身立命的基础，各行各业发展的基石，都必须是永久的，才能激发起民众的投资热情。因此，在中国大陆，能不能确立永久地权，正在考验着民企的投资决心与政府的发展智慧。正本清源，当时我们主张土地公有是因为土地公有制可能让土地的流转比私有制更有效率，更节省资金。但实践证明，确立公有制并不能改变民众依赖土地生存的状态，国家征用土地无论是私有土地还是公有土地，都必须提供足额补偿，公有制节省国家征用土地的资金的可能性不仅不存在，而且出现了反方向的副作用，主要表现在：
（1）土地公有制度将土地资源排除在市场配置资源的机制之外，使得中国的市场成为不完全的市场；
（2）土地公有制度将所有与土地转让有关的商业活动都集中到国家有关部门审批，增加了国家机关的工作量，浪费了大量的宝贵的行政资源；
（3）在不变动所有制的前提下，规定土地使用权可以转让能够部分弥补土地公有制的缺陷，但土地使用权不是永久物权的设计，使得正常商业流转凭空多添一个事项：“约定以及不断检查土地的使用年限是否到期，何时到期，如何退出”，政府、企业、村镇、自然人耗费了大量的资源作这些无用功，实在可惜；
（4）目前设置土地使用期限的做法，有三种可能，一是到期收回土地与土地附属物，只给附属物以补偿；二是到期收回土地，但附属物所有权人有权依照市场价格竞买土地使用权；三是允许附属物所有权人无偿或者低价办理土地使用手续，继续使用土地。前两种可能都是国家对民众的剥夺，是又一次公社化，后一种可能只是民间的一种愿望，这种愿望一直处在不确定状态之中，就会大大影响社会交易的稳定性与安全性。总之，期限不管有多长，总会到期。到期以后怎么办？是一个基本的经济学问题，经济预期是否稳定的问题，也是一个重大的社会稳定问题。会不会一夜之间一无所有？人们的担心不是多余的，非永久的土地物权设置破坏了人们对未来经济的稳定预期，使得社会经济主体的长远经济发展策划面临期限瓶颈，让我们的经济发展前景天生劣后于土地私有制国家；尤其是死亡期限来临前的几年，有可能出现又一次类似于1958年“人民公社化”的社会危机；调查中发现的民企观望，有很多人都是因为担心国家在土地使用权问题上又来一次“人民公社化”。
我们建议可以考虑以下三种解决方案：
（1）最佳方案：落实宪法保护私有产权的规定，让私有产权的范围扩大到土地所有权，以后，住宅建设等与土地有关的转让，国家应当直接转让土地所有权，而不是转让土地使用权，这可以极大地活跃我国土地市场，节约行政资源，增加财政收入。
（2）次佳方案：在物权法中规定土地永久使用权。实际操作中以后的土地建设，国家土地管理部门都转让土地永久使用权给使用人；这个方案不是国际社会通行做法，很难被外国人理解，故不可能象第一种方案那样吸引外资，降低国际交易成本。但逐步减少了土地管理部门的工作量，节约了行政资源。
（3）最低方案：国家土地管理部门颁布一个新的土地管理条例，规定土地使用期限已经到期的建筑物或者资产权利所有权人，可以在到期前5年申请办理连续使用手续，重新约定使用年限，该手续不收费，或者定额收费（20～50元）。这个方案既不能被国际社会理解，也丝毫没有节省行政资源，但至少扫除了又来一次“人民公社化”的担忧，稳定了社会，刺激了长期投资与规划。我国土地使用权农业、林业用地最短是30年，住宅70年，都引起了民众的普遍担心。
2、 行政检查（程序）法缺失降低企业生产效率，败坏社会道德，滋生腐败
目前，我国制定了行政许可法，从源头（企业设立、市场准入）上堵住了政府滥用审批权扰乱市场秩序的可能，这是一个重大进步。但在整个生产流程中，对政府各部门如何依照确定的行政检查进行行政检查还是一个空白。也就是说，政府在检查时还缺乏一个行政检查程序法。
众所周知，公民的合法生产秩序政府不得无故干扰，因为此举会滋生腐败，也会降低企业生产效率。就是对有犯罪嫌疑人进行刑事搜查，也不得仅凭公安工作证就可进行检查，而必须有公安局长签发的搜查令，这表明政府干预企业和私人生活领域，受到了严格的程序制约。但另一方面，没有犯罪嫌疑的企业日常经营，政府税务、安检、质量监督、城管等部门却拥有无限的检查权力，公务员只要出示工作证就可以随心所欲地下厂检查工作。这显然是法律缺失造成的混乱。当前的混乱主要表现在以下几个方面：
1、政府检查部门多，且独立行事，这家查了那家查，导致企业很大一部分时间在陪检查。据反映，企业最多要与七个以上的政府检查部门打交道，每个部门就是每年检查4次，每次三天，如果错开检查，企业也得赔上84天，占全年工作时间（250天）的33.6%。
2、由于缺乏程序监控，假检查真了难（敲诈钱财）司空见惯。实际工作中，企业受干扰的程度远远大于这个比例，因为有很多防不胜防的假检查。所谓假检查，就是公务员为了个人目的假借政府部门名义进行的检查。许多企业家经过多年经验总结，认为绝大部分行政执法人员上门都是找着茬儿罚款，为了节省时间耗费，往往在他们一上门时就支付了难费，或者热情款待以消灾减祸。公务员明了这一点，对不给面子的企业总是每茬（查）必罚。许多上门的公务员为了表示成绩，节省时间，甚至公开说明检查的目的就是“有错没错都要交点面子款，了难费”，否则，没有错误会一直查到发现错误为止，使得民营企业疲于应付。
滥用行政检查权已经成为社会一大公害，也有许多地方治理经验可资借鉴：许多地方政府成立行政长官负责下的“市场环境优化办公室”，直接处理来自检查违法的投诉。湖南省长沙市政府更是以大动作先行一步，它们将拥有行政检查权的所有政府部门归总到“优化办”门下，各部门的检查计划要到优化办公室备案报批，实行统一、综合的检查，以节省企业应付各种检查的时间。
我们认为，要从根本上治理滥用行政检查权这一社会公害，必须理论与实践相结合，使之法制化，透明化，可诉化。行政权是一种国家权力，必须从国务院开始立法，方能从根上收到效益。建议国务院吸纳地方经验，成立高于各行政部门的执法检查监督审批机构，直接隶属于国务院总理，名称可以是“市场经济环境优化与效能办公室”，也可以是“公平交易促进与行政执法检查监督署”，行使发达国家“公平交易局”的职能，反市场垄断，反行政垄断，反行政检查权滥用，归口审批工商、税务、城管、消防、质检、安全、卫生检疫等部门的检查计划与个案，这些部门的工作人员下厂检查，必须先行备案，领取行政检查许可证才能进行。同时有接受公民投诉，指令部门检查的职权。公民因为违法检查遭受损失的，可以提起行政诉讼，请求国家赔偿。
（二） 金融、税收与政府收费制度亟待完善
金融、税收与政府收费都属于宏观经济法律制度的范畴，或者说，都是社会经济发展的总阀门，对微观经运行的好坏起着决定性的作用。我国在使用上述法律手段时，理论上存在着两大缺陷：
1、 宏观经济调控“伪国家利益论”一统天下。
计划经济体制遗留给我们的东西就是“维国家利益论”。它的内容是：“国家利益至上，个人利益、企业利益服从国家利益”，由于这个说法割裂了“个人、企业、国家”三者之间的联系，使国家利益虚伪化，国家利益至上的非平等安排最终使得国家利益受到严重损害，因此，又被称作“伪国家利益论”。宏观经济法律制度只有充分考虑微观经济主体的需要，为微观经济主体提供公平竞争的经济环境以及应急的救助与服务，才能实现经济资源配置最佳化，并避免不必要的企业破产与社会不稳定。我国受计划经济思维模式的影响，将宏观经济工具当成国家的专用工具，使用这些工具的目的不是为微观经济主体的自由、有效、充分的发展服务，而是根据既定计划，干扰其有效发展，与世界上市场经济国家的通行做法完全背离，既损害了企业利益，也降低了社会资源配置的整体效益，还造成了企业与企业之间的不公平，可以说是宏观经济调控“伪国家利益论”一统天下。
2、 “轻视、弃用金融手段，只重视税收与政府收费”使社会失信、失业、整体贫困与政府欠账问题久拖不决，政府进退两难
计划经济发展经济只依靠一种手段：税费手段。对于金融手段，计划体制根本不了解，也不打算用。在这个背景之下，计划体制的设计者们让所谓的经济学家大肆宣扬金融手段的罪恶，并最终关闭了全部金融市场。进入市场经济体制以后，虽然大政方略是市场经济的，但国内懂得金融手段功能的人才很缺，教育体系与研究体系依然进行着计划经济时代的教育，以研习政治经济学为基础的所谓“市场经济人才”，还是典型的“计划经济体制经济人才”。他们同以前的经济学家一样，一如既往地宣扬着金融手段的罪恶，不懂、排斥、轻视、弃用金融手段发展国内经济，只重视税收与政府收费，使社会失信、失业、整体贫困与政府欠账问题久拖不决，政府进退两难。
以政府欠账问题为例。在人员、资源富裕的情形下，政府无论是为拉动经济搞建设，还是为改善办公条件和公务员住宿条件搞建设，不仅使无可非议的，也是不得不为的。因此，中国的地方政府没有不欠账的，欠帐问题本来是一个金融问题，用金融手段就能轻松解决，不留任何危害。但由于中央政府的“经济顾问”、“经济学家”们都是“政治经济学”出身，或者是“政治经济学”嫁接“供需平衡经济学”出身，没有根本了解金融手段的妙处，不仅弃用金融手段，而且禁止地方政府使用“金融手段”，只允许他们使用计划经济体制惯用的“税费手段”。这样，一个小得不能再小，只要运用金融手段就能轻松解决的金融问题就转化成了重大社会问题，而且是永远不可能解决的重大社会问题。这个问题的链条如下：

上述金融手段链条表明：搞政府建设或者政府主导经济不是坏事，只要允许地方票据在市场上流通，允许银行为地方政府票据贴现，政府建设就等于社会诚信且繁荣。
上述税费手段链条表明：如果不允许地方票据在市场上流通，不允许银行为地方政府票据贴现，只允许地方政府使用税费手段解决社会问题，搞政府建设或者政府主导经济不仅是坏事，而且是永远解决不了的拖累个人、企业与社会的大坏事。
根据我们的调查，禁止地方政府发行票据，禁止银行给地方政府政府与企业本票贴现，是地方政府失信、增加税费，扰乱市场经济运行的根源。企业失信绝大部分来源于政府失信，或者与政府失信有关联。政府拖欠大量的工程款，政府欠老板的，老板欠工人的司空见惯。为了解决拖欠问题，政府各部门常常致力于创收工程，上街揽财。上街敛财必然导致税收收入下降，越揽财越穷酸。最后，出现费用与税收的比例完全倒置，失信事件更多，政府进退两难的困境。以湖南省为例，2003年全省非税收入是250亿元，相当于地方财政收入1.08倍和地方各项税收收入164亿元的1.52倍，省内大部分地市级政府的非税收入都超过了税收收入，非税收入与税收收入倒置表明政府陷于两难境地。而这个困境的根源是中央政府禁止地方政府使用金融手段，自己弃用金融手段，割裂了宏观经济调控与微观经济发展之间的联系。
（三） 解决信用问题只能用信用手段，政府失信源于弃用票据手段，运用税费等行政手段只会劳而无功
虽然世界各地的政府都借账，但只有在中国，才会碰到赖账的政府，到期不能还账的政府。现在的情况，几乎每一个地方政府都欠账，到期不能还账。地方政府失信严重影响了政府在社会的权威，影响了中央政府的形象，同时也拖累中央政府。显然，为解决失信问题增加税费或者控制税费，只会导致税费倒置现象更加严重。同样，为了解决失信问题严禁政府发展经济，只是把政府的责任推给社会，会导致国家更加落后，失业、贫困、经济领域的社会失信更加严重，政府也不可能独善其身。
左右两难的困境让我们意识到了失信的根源：政府失信问题已经成为中国政府第一大难题，而根源不是大家没有诚信观念，而是我们的金融立法没有给大家运用信用手段解决信用问题提供方便。
解决政府失信、社会失信、企业失信、个人失信等信用问题不能依靠增加税费，只能依靠完善金融立法，运用信用手段解决信用问题。
（四） 立法承认地方票据、企业本票，让人民币成为有源之水
票据是货币之源，承认地方票据、企业本票是增强货币竞争力的根本途径，也是市场经济的惯例。承认票据并不会危及物价稳定，不承认票据而机械地运用计划经济管制物价的办法管制货币价格反而会伤害经济发展、伤害物价稳定、伤害充分就业，已经成为经济学的共识。我国票据法、商业银行法、中央银行法为了物价稳定这个计划经济指标，违背市场经济惯例与运作经验，拒绝为地方票据、企业本票贴现，不支持其在市场流通，是计划体制的产物。它不仅使得人民币成为无源之水，中央银行手中没有地方票据与企业本票资产作支撑，也使得我国的中央银行资产主要立足于外国货币（票据）、金银之上，与国内经济实体价值表现脱节，在国际货币竞争中被动挨打。
据统计，发达国家的银行票据资产的总量在货币、金银、外汇资产的总量的6倍以上，全世界86%以上的经济运作依靠票据进行，依靠货币的部分不到14%。人民币兑美元的价格也已经放开，我们既然可以承认外国票据，为外国人服务，再承认本国票据、为本国人服务服务又有何妨？又有何担心？因此，就算是为国家民族计，在早已承认外国货币的大背景下，立法承认本国地方票据、企业本票，让人民币成为有源之水，增强人民币的国际竞争力、本国地方政府的竞争力、本国企业的竞争力也已经刻不容缓。
（五） 放开利率管制，增强商业银行竞争力，防止金融腐败，防止白钱变黑
我国一直实行利率管制制度，在今年汇率放开的情形下，利率继续管制更是说不过去。在利率管制制度下，商业银行成为依靠垄断利润生存的寄生虫，成为没有竞争力与创新能力的腐朽机构。增强商业银行的竞争力与创新力，首先在于放开利率管制。
利率管制的初衷是给企业生产提供低息贷款，降低企业生产成本，促进经济发展。调查结果表明，利率管制制度违背了这个初衷，造成了如下不良社会现象：
1、 存款利率过低，民众手中的白钱被洗黑了
商业银行的垄断利润来源于普通民众尤其是下层民众应得的利息收入，调查中发现，存款利率过低，迫使大量民众宁愿赌博、买彩票、借黑钱，也不愿存到银行接受小利。也就是说，中国的存款利率管制，使民众手中的白钱流入黑市，白钱被洗黑了。
2、 减少储蓄率，增加关系贷款，促长地下钱庄
过低的利率在减少人民币存款存量的同时，也给人民币贷款的发放增加了难度。由于存款、贷款利率与实际利率存在着巨大的利差，大量贷款落入关系人之手，银行职员与关系人共同赚取利差，产生金融腐败；同时也使得地下钱庄的生意异常兴隆，地下钱庄抢了地上银行的生意，道理只有一点：地上银行对民众的盘剥比地下钱庄更黑。
3、 银行不务正业，挟款自重，利用垄断地位侵凌中介行业利润
资信评估本来是中介行业的业务，由于利率管制，银行之间不存在利率竞争，商业银行之间的服务价格（利率）竞争权被利率管制制度剥夺以后，商业银行挟款自重，利用行业垄断侵凌其他行业经营利润成为必然之选。造成商业银行不务正业，抢了别人的地，荒了自家的田的怪象层出不穷。据调查，银行的大量精力由贷款业务转向其他非贷款业务，非贷款收入比重增加。商业银行通过对贷款人进行资信评估，指令资信评估，指令担保，指令封闭贷款的方式从会计师事务所、资产评估事务所赚取评估费，分成比例更是达到了令人吃惊50%，使得资信评估制度流于形式。
4、 恶化金融环境，导致国内资源大量外流，造成资源黑洞
利率管制导致中国金融环境恶化，迫使中国资本外流、货物外流、人力外流、技术外流，形成巨大的资源黑洞。2004年中国的外贸依存率已经超过了70%。而在发达国家，这个比例一般都在10%左右，中国的70％可谓绝无仅有。中国使用本国资源为本国提供的服务之不到30%，说明了中国资源黑洞问题的严重性。
（六） 调整税制，优化结构，精简税务人员，确保税收立法、执法公平
流转税是一种在任何时点都可以征收的税，流转税既使得征税权力趋向于无限，无法监控，也使得征税环节无限增多，税务人员空前增加，税制效率大大降低。但是，流转税最大的恶果在于它对企业日常生产秩序的冲击。
本次调查中有许多老板反映他们为什么不追加投资，是因为怕树大招风，引来税务人员随时随地的拜访。流转税使得税务人员拥有很大的自由检查权和自由裁量权，同时也让企业感受到多重征税或者不间断检查的压力。俗话说：“税纳得起但查不起”。如果天天陪税务查帐，任何一个经营好的企业，也会垮掉。由于民营企业在规模较小的时候，本小利薄，税务人员很少过来检查，企业财务环境较宽松。只要做到一定规模，税务还有其他政府主管部门，都会慕名上访。“入门必查，没查必罚，没有问题要一直查到有问题”的做法，让企业明显感到赔不起检查，不该“树大招风”。
计划体制的税都是流转税，目前中国的还有一半来自流转税。由于流转税无法监控，许多地方政府都在流转税方面根据不同的所有制实行差别征税，对外商投资企业在税收立法与征收环节有优惠，对国有企业有特殊保护，对民营企业除了口头说推动外，很少有实际行动减免税收的，这就造成了企业与企业之间的不公平。
众所周知，所得税与财产税跨越了动态与静态两个领域，完全覆盖了社会生活各个环节，生产要素流动时缴纳所得税，静止时缴纳财产税，除此以外，再设流转税完全是重复征税，只能增加总成本，无法增加总收入。因此，在我们已经有个人所得税、企业所得税、财产税的背景下，废除流转税只会使国家税收收入大量增加。

希望这些对你有帮助!

⑤ 关于金融管理公司的实训报告

投资咨询公司的实习报告：
一．实习概况
一个月的实习说长不长，说短不短。xx投资咨询管理公司是家主要投资于国际黄金现货的投资公司。由于我们该专业课还没具体学习。故对我而言是个全新的领域。刚开始的几天，什么都不知道，只得从头学起，公司的一位投资部成员给了我几本专业参考书，只有加班加点学习了。一星期过去了，渐渐开始适应公司的环境和企业文化。也开始能够初步看懂一些图表和数据了。公司领导逐渐让我阅读一些英文商业报告。都是摩根斯坦利等著名投资银行的研究报告。这时才发现，英文到用时方恨少啊！这可不是应付考试，这可是实实在在的阅读理解。在英文字典的帮助下，总算“啃”完了不薄的一叠英文资料。刚松了一口气，公司就提高了要求，要求我翻译两篇宏观经济评述的文章。那更马虎不得，重要句子一个字一个字的“抠”。这时才发现专业英语应该好好地学。随时在网上查找信息了。每日下午，公司投资部成员都会一齐探讨大盘局势和分析操作策略，这于我而言，是个极好的学习机会，我也不时择机就投资方面的问题请教专家。

二．实习体会

一个月过去了。我从对期货的一无所知，渐渐开始了解和熟悉这个行业，在实际应用中，发现了理论知识和实践的确是两者不可分离。理论知识可看做是入门的铺垫和相关专业知识的准备。实践操作，则是对理论知识的一种灵活应用，并且更重要。因为它是工作的具体内容。一个月的亲身体验中，我总结出了个人在以下几个方面的心得：
（一）英语能力
在校只知道考四、**英语，却从没想过英语学习的真正应用，到了公司，才知道英语的重要性。金融投资是个十分重视资讯和信息的专业，第一手资料都是以英文形式率先公布的，为抢得先机，必须能够看懂诸如摩根斯坦利等著名投资银行的商业报告，所以，以后的英语学习，要主要着重于英语实际阅读能力的提高。
（二）专业知识
金融行业是个专业性较强的专业，故很多专业术语和操作包括整个行业对我而言都比较陌生。使得自己花了不少时间在熟悉行业上，这直接影响了社会实践的进程和效果。这在以后的实践中随着专业课的逐渐开设，我想会尽量避免这类问题的。同时需要我们更深更广的了解所学专业知识。“面”要广，“点”要专。
（三）学习能力
经济形式日新月异，新事物，新观点层出不穷，必须具备快速学习的能力，并要以一种终身学习的心态来积极吸收新知识和新观念，以开放的姿态面对未来的变革。同时，要注意理论学习和实践能力的结合。要以理论指导实践，并在实践中不断检验和提高理论可信度，深化认识。以后我们面对社会的选择，所学专业与从事的工作很可能不一致。那时就应该调整心态，找准个人定位，及时充电，更快更好地适应新工作发展的需要。
（四）适应能力
这不仅包括对于一项新工作的适应，更包括对公司企业文化的一种认同和融合，在一个月中，我和公司的员工、同事等相处的都不错，大家也都比较照顾我这个新来的“子弟兵”，在这一个月中，我对公司投资部各岗位特点、能力需要有了初步的认识，并能帮助公司翻译一些资料以供决策层参考，短短一个月能为公司作出一些菲薄的贡献，还是一件值得高兴的事！

三．实习总结

总之，这一个月的实践锻炼，是我们大学生接触社会，了解社会的第一步，是我们寻找差距，进一步认识自我的良机，更是我们了解对口专业的有利契机。这次实践，为我们今后踏入社会打下了良好的基础。在此，还是要感谢鑫瑞投资咨询管理公司所有成员（特别是老总、投资部员工和集体宿舍的几位同事）对我此行的大力帮助和热心照顾，没有大家的关心和帮助，这次活动不会如此顺利。
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投资顾问实习报告：

【实习目的】
为了接触社会，了解企业文化以及企业的规章制度及如何与人共事，同时在实习的过程中更好的讲自己所学的专业知识与实践经历联系起来，一方面是讲课堂上学的理论知识更好的理解消化如企业社会工作；另一方面是理论联系实际，让所学的专业理论知识更好的知道实践工作，提高效率。

【实习单位】

xx国际投资集团有限公司成立于1978年,是一家拥有三十余年历史的国际化 、专业化投资公司，是香港金银业贸易场执牌交易商，也是香港中华厂商联合会之会董单位。xxx投资顾问有限公司是香港xx国际投资集团在x市场上最早、最专业的合作伙伴。公司秉承集团公司“诚信、开拓、高效、务实”的经营理念，发扬“诚信为本、开拓为先、高效为主、务实为尊”的企业文化，凝聚了一批在业内有杰出的分析能力及丰富的行业运作经验的精英，拥有高素质的经营管理团队。公司在管理上运用不断创新的激励机制，实践出了一套专业、个性、规范以及高效的团队管理方法；务实的态度、不懈追求与创新的精神让我们二年内在x市场取得了骄人的业绩；公司将一如继往在投资服务领域不断创造自身价值，树立良好的品牌及形象。

【岗位介绍】

带领团队对公司产品的市场推广及销售工作；分析客户需求，与客户保持良好的关系；完成公司的业务指标和临时任务；负责客户的市场开拓、维护与服务工作，包括定期拜访客户、向客户提供投资建议及市场咨询、推广活动。

【实习内容】

在xxx投资顾问有限公司实习，也像找工作一样，是我自己在中华英才网上找的，然后是面试和笔试最后才确定让我们留在公司。
在接到面试机会的时候我兴奋不已，因为之前我投过很多份简历都石沉大海，有机会去面试就表明自己的付出还是有回报的。在接下来的几天我在网上查了很多的关于xxx投资顾问有限公司的信息包括主营业务、规模、在行业中的位置以及客户群和信誉等等。在8月13号那天我满怀信心的进入应聘单位，在面试官的几个问题都是我在网上查过的，所以对答如流，自我接受是必不可少的，幸好我有准备，所以一番下来感觉还不错。下午就得到电话说准备笔试，然后我就做了很多的准备，包括什么投资经纪人，以及什么是国际黄金交易等，在后面的笔试中我也脱颖而出。获得肯定的心情不言而喻。
接下来的就是一周的培训。在培训的课上，首先给我们培训了商务礼仪，包括一些坐姿、站姿以及握手、打招呼还有就是一些与客户相关的形象方面的知识；在第二天则是讲解公司的主营业务——国际黄金投资，包括一些投资模式、交易模式、操作模式、与股票和债券和期货的区别。如国际即时行情与美元同步连续报价全球同步同价；黄金市场很难出现庄家，公平公正的交易；按金交易以小搏大；交易灵活，实行T+0模式；双向交易即可以买账也可以买跌；24小时交易；风险控制，交易系挺稳定，具备止损等控制功能；简单易学，方便操作等。第三天则是让我们学一些技术性的知识，如MACD、RSI、K线图等。第四天则是学如何找客户，如何与客户打交道，怎么去开户，签合同还有就是打款等等细节问题。
在星期一，就是8月15正式上班，公司为每个员工提供电脑，因为国际黄金投资必须看大盘看走势，然后才能分析和判断以及预测未来的走势，利用专业的技术如MACD、RSI、和K线图在结合多空对比来判断什么时候时候做单，什么时候适合做空什么时候适合做多，什么时候适合停盘观望。我没通过不断的分析在结合大盘走势以及前辈们的指导判断初什么是金叉什么是死叉还有大叉小叉等等。然后每个员工每周必学得写一个周计划，细分到每天。同时每天还要开早会，总结一些昨晚的行情，以及预测白天的走势，在九点半还必学些黄金投资博客，慢慢地熟悉专业术语以及如何操作之类的，中午饭是由公司负责的，所以中午下班后不能回去。下午就是教我没如何谈客户。因为国际黄金投资开户的标准很高，最少10000$，所以客户一般来说都是高端人士，而像我是在校大学生，所以在客户就必须的下一番心思，一般来说都是通过QQ或者电话还有就是聊天室之类的来跟客户沟通的，如果对方有意向的话，可以约见。最后就是签协议打款的工作了。在短短的一个月内，我成功的找个一个客户并成功打款，在我的指导下买三手多，刚好是我预计的大金叉，获利250$,虽然我没有拿到多少工资，但是我还是非常高兴，因为尝到了自己成功的滋味。

【实习总结】

在xxx投资顾问有限公司实习期间碰到的种种问题，企业社会工作发挥了很重要的的作用，作用大概如下：第一,为企业员工或职工提供心理疏导的途径；第二,改善工作条件,提升企业员工的福利水平；第三,协助建立职工组织,进行职工和职业教育；第四,通过上述环节,企业社会工作为职工解决实际问题,提升福利水平,改善工作环境和条件,以及技能培训等方面的服务介入,可以在很大程度上缓解企业与职工之间的矛盾与冲突,从而提高企业的管理效率。在xxx投资顾问有限公司实习的一个月，使我学会了许多东西，第一、锻炼了我的吃苦耐劳的能力，因为以前天天在学校很少出去跑，在与客户谈判的时候有时总感觉很累；第二、学会了坚持到底，因为客户难找，很多时候都觉得没有动力，觉得是根本不可能的事情，但是我还是坚持下来了，因为我在实习过程中，同时都鼓励我要坚持到底，风雨之后才能见彩虹。第三、积累了销售经验，学会了如何有效地沟通；第四、得到了金融方面特别是国际黄金交易方面的培训，加深了对黄金交易的了解也深化了多其他金融方面的了解如股票、基金、债券、期货等。提高了市场判断力和开拓能力。在实习期间我运用企业社会工作的相关理论，使我在实习期间碰到的许多问题都迎刃而解，比如当我在在找不到客户的时候心里就有很大的压力，自卑感慢慢袭来，这时自我暗示和心里调控就起了很重要的作用。有些时候很多员工抱怨公司福利太差，劳资矛盾冲突，社会化工作对于解决类似的问题也是很有用的。
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外汇投资公司实习报告：
随着我国经济的进一步发展，随着高校的扩招，大学生所面临的，将是社会进步所要求的不断提升素质和能力的压力。于是，我利用大学最后一个学期参加实习。经过百般折腾，我选择到一家投资公司——XX投资有限公司。这是一家以外汇和黄金交易为主要业务的小规模公司。我被分到外汇投资部做理财顾问。主要职责是开发新客户，并为客户提供投资理财咨询服务。
从2009年3月2号到4月30号，我在这家外汇投资公司共实习了两个月。这是一家较小但利润很好的投资公司，他们的写字楼在定王台，很多金融机构集中的地方。然而，这个行业对我而言是个新的领域，虽然我在课堂上学过点皮毛。初到这里，我只得从头学起，开始接受公司为期一周的外汇理论培训。之后，就是外汇软件操作实习了。因为行业的特殊性，要求我们对信息很敏感并能掌握最新最有价值的信息。于是，我和同事们天天看报纸，上网查找投资信息和行情，然后通过分析判断，做一下投资操作。
一段时间过去了，我开始适应公司的环境和企业文化，能够通过外汇通等网站了解外汇行情等信息，同时能看懂一些图表和数据。经过一段时间的摸索，我觉得，外汇业不同于股票，它通过资金的杠杆作用原理，以小博大，收益高，风险也大。在外汇业中，基本面的分析和技术面的分析紧密相连。最重要的是对价格走势变动的分析预测。外汇行情走势不仅与国情相关，还受重大信息的直接影响。外汇行情天天有，波动幅度天天一个样，我们大多做短线，赚了钱就走。然而有时方向做反了，被套了。我们束手无策。这是因为我们这些年轻人尚没有自己的投资理念、没有好的投资策略，没有良好的心态。
外汇保证金交易是一种利用杠杆效应，使实际交易金额在原基础上放大几十倍甚至上百倍的外汇交易，投资这一交易，可能一夜暴富，也会在瞬间输得倾家荡产。通过两个月的实习，我总结了两条外汇操作心理：
其一，等待时机时，小客户的另一大心理弱点是迷信一些技术分析，而不是服从市场本身的走势。大部分小客户在外汇市场已有一点经验，自以为对技术分析、基础分析有独到体会。但是单纯依靠技术分析或基础分析，是很难对外汇市场走势作出准确预测的，因为影响价位变化的因素复杂而多变，有太多不可预知的事件，很难完全靠技术和可能的规律来解决问题。技术分析手法，有些有用，有些则是花哨的摆设，真正胜算极高的绝招，恐怕也不会轻易透露出来，因为用的人多了，就可能失效——在外汇市场这样的有效市场里，不可能每个人都同时赚钱。
其二，与其把精力花费在某些华而不实的技术上，还不如先踏踏实实摸透外汇市场走势的特性，特别是特定时间内价位走势的行为特性。研究价位走势的行为特性的一大好处是，价位走势忠实记录了变幻莫测的市场预期心理的作用，虽然研究过去不等于能够精确预测未来价位，但是，只要摸透市场价位走势特性，不强求预测未来，只要能在类似的市场走势出现时，针对其特性作出反应，则已获益匪浅了。这正如克服小客户心理一样，摸透外汇市场心理特性后，你虽然不可能总是准确预测未来价位，但是，你能使自己进单前、进单后、出单时基本保持正确的方法，一旦有错误，能够及时地觉察和纠正。
实事求是的讲，技术面分析，基本面分析，我都不看重，汇价波动的直接原素是资金推展.汇价经常在一个区域内上下震荡。冲破一个区域，要么止损，要么持仓让利润奔跑。对我而言，盘整格局是最好赚钱的，高卖低买。在模拟操作中我在1.73-1.76区域，对英镑先卖，后买，再卖，再买，最后重仓60手卖出英镑！对全球的外汇交易者来说，面对同一个基本面技术面，大家的结论却不是同一个。见仁见智，南辕北辙。所以，我干脆放弃分析基本面技术面，转而集中精神研究：高卖低买，止损限价。
最后我想谈谈我的几点建议。首先，要养成自己的交易习惯；其次，要能不断地了解自己的错误，研究和改正自己的错误。要做好自己的交易记录，对于自己的操作，每条都应该有理由。大胆操作，分批建仓，以免建仓位置不好，因小的市场波动而爆仓。还要在重大消息公布前制定详细的交易计划，准备不好，匆忙迎战，好事可能成了赔钱事件。不要总是不停地看盘做交易要学会放松自己，在交易的间隙给自己一个喘息休息的机会。心态一定要平稳，要善于调整自己的心态，外汇交易面临的敌人很多时候不是市场本身而恰恰是你自己，了解自己，管好自己，相信胜利就离你不远了。
这次在外汇公司的实习锻炼，是我接触社会，了解社会的第一步，是寻找差距，进一步认识自我的良机，更是了解对口专业的有利契机。这次实习，为我今后踏入社会打下了良好的基础。
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证券公司实习报告：
2005年夏天，我们金融系5名同学来到了大连证券营业部，从七月十五日到八月十入日进行了为期一个多月的实习。在这二个多月里，我们的收获是巨大的。通过实习，丰富了书本知识，加强了实践经验，开阔了视野。最重要的是，我们给大连证券营业部这块土地带来了新信息。通过传授专业知识，加强了大连人民的投资意识，在一定程度上推动了大连证券业的发展。
今年刚放暑假，我们奔赴大连证券营业部和老总面谈，.提出了实习的要求，营业部的领导毫不迟疑地接纳了我们的意见，在营业部里安排了具体工作给我们：接受股民咨询；每天交易结束之后进行股评解盘；在大中户室进行投资建议；开办股票操作培训班。由于我们工作较为出色，股民反应强烈，营业部无偿地提供了我的食宿。
良好的生活环境为我们开展工作创造了条件，虽然只有一个多月，我们的收获却很丰硕：第一个收获就是学到了书本上所无法学到的东西。整个署假中，我们有机会每天坐在电脑前观察着瞬息万变的股市，运用专业知识对它进行分析综合、从而判断股市的走势，大致预测出股票的涨落，在这个学以致用的实践中，积累了不少的经验。比方苏常柴这个股票曾从六块钱一直拉抬到十一块钱之多。如果单单按照我们的书本知识，在7. 50钱左右炒指标已进入超买区就确定是卖出讯号，若于此时卖出会少赚了2元钱一股。实践告诉我们不能生搬硬套书本知识。另外，我们在交易大厅的股评解盘，开办殷票操作培训班，帮助了群众，也锻炼了自己的勇气和胆量，为我以后干这行打下了基础。
我第二个收获就是给大连证券带来了丰富的金融知识。证券营业部的开业才第一次给大连人民带来了这个虽然陌生但却有魔力的投资，当人们一听说某某人能够从股市上轻而易举地赚上一仟八百时，便一哄而上，既没有股票的基本知识，也没有任何炒作经验，大多数人是盲目的跟风，盲目的追涨杀跌。许多股民眼看着股票显示屏的数字变红变绿，价格变来变去，人气的进进出出，一时不知从何下手。而我们每天的股评帮助股民挖掘黑马、发现庄家股、潜力股，判断股市大市的走向，为股民找到出入市的最佳时机，并作适宜的投资建议。许多股民先前对我们尚持怀疑态度，但当我们这个实习小组多次预测得到验证之后，开始由怀疑转为信任。例如在7月17日沪指从652点飚升到694点，开始了近期以来的一段上升行情，而我们小组在7月17日前一周便已预言“近期将会有一段中期行情”。这个预测与行情走向的吻合，就有力地证明了我们的良好素质。又如本人在八月三日股评时向股民推荐了一个股票：粤美雅，当天的收盘价只是4: 05元，后来的一周内，经过在4. 05-4. 28的洗盘之后，上冲到4. 88,最后企稳在5. 88，甚至曾摸高至6.02。有一部分股民因听信我的推荐而大受其益。大连金属材料公司管理员朱洪海就是其中一个，他在这次一进一出的过程中，就赚了两仟多元。这样预侧准确的事例，在我们小组的实习过程中，曾多次出现过。因此具有巨大的吸引力，曾先后有五位股民想出巨资要求我来帮他们妙作，最多的一达二十万元，最少的一个也有五万元。另外每次在股评结束时，都会有一大帮人围过来问长问短，半个钟头也脱不了身。当我们从人群中走出时，往往衣衫已全湿透，股民的热烈程度可想而知。
http://www.paowen.com/thesis/2008/0514/down_30941.html

这个是银行的：http://www.chinavalue.net/NewsDig/NewsDig.aspx?DigId=32571