在分行组织开展返乡农民工金融服务

A. 农行广西分行如何强化责任担当做好“三农”金融工作

农行广西分行作为广西金融业的重要力量，牢记服务“三农”的使命，近年来，围绕农业供给侧结构性改革，强化责任担当，突出服务重点，不断提升三农服务水平和质量。

该行始终坚持走市场化改革道路，结合实际大力推动转型创新发展。深入研究农业农村发展形势，及时制定、完善各项涉农信贷政策，逐步形成了“以农总行年度‘三农’信贷政策指引为引领，以涉农行业信贷政策和专项信贷政策为基础，以涉农区域信贷政策为重点”的“三位一体”差异化的“三农”信贷政策体系。每年根据不同时期“三农”发展特点出台“三农”信贷政策，明确服务重点、调整信贷政策、提出保障措施，以达到指导“三农”和县域业务发展目的。

为满足农村农业发展需求，该行结合广西实际创新推出了金穗甜蜜贷、农民安家贷、个人渔船抵押贷款、农民工创业贷款、政府增信农户贷款、漓江旅游船舶抵押贷款、网捷贷等产品。全力支持“产业回家，留住妈妈”工程，为4.3万妇女提供创业贷款，共投放22.41亿元的产业贷款。推动“三农”重点领域发展，累计投放县域贷款1824.78亿元（不含票据），投放农业产业化龙头企业贷款321.72亿元、县域城镇化贷款192.26亿元、水利贷款73.44亿元，农户贷款342.74亿元。

B. 组织开展针对返乡农民工的招聘会，怎么组织

提高农民工的素质，可以从3个方面着手：一是国家及地方政府应出台资助返乡农民工进行职业教育与职业培训，促进返乡农民工就业和创业的专门政策。二是要将用于返乡农民工培训的财政资助经费，以培训券的形式发到农民工手中，农民工根据自身特点和社会需求，凭培训券自主选择职业教育机构参加职业培训或接受职业教育。三是明确高、中等职业院校(包括技工学校)为承担返乡农民工职业培训或职业教育任务的基地，让农民工学到真本事、实技能。

C. 鼓励农民工返乡创业，该如何去引导和扶持

政府部门在相关手续方面要为创业者特办才行

D. 如何做好农民工异地金融服务

农民工金融理财知识匮乏，理财意识淡薄；异地金融服务渠道少，回且持卡人比重较低答，“有卡难用”现象较为普遍。用卡环境较差不仅影响农民工办理银行卡的积极性，而且是造成农民工被动选择安全系数较低的现金携带方式返乡的重要原因。

如何为农民工这一庞大而特殊群体提供全面、综合、优质的金融服务，这是摆在金融服务机构面前的一个现实问题。无论是农民工户籍所地的金融机构，还是创业所在地的金融机构，都要切实关注农民工在就业、创业方面存在金融服务问题，努力为农民工提供良好的金融服务。我们认为，应当做好以下工作：

1. 有针对性地开展金融宣传，提高农民工的金融知识水平。

2. 加快信贷产品创新，不断推出适合农民工的贷款品种。

3. 根据农民工理财需要，设计符合农民工理财需求的金融产品。

4. 改善银行卡受理环境，开展农民工特色金融服务。
   

E. 在国际金融危机持续影响下，如何保障农民工就业

对于成千上万在东部沿海地区谋生的“农民工”来说，他们并不是官方传统定义中的“工人”，既没有体制的束缚，也没有体制的保障，这家企业垮了，收拾行装，再投奔另一家是常事。此处不留爷，自有留爷处，这里面有无产者的豪迈。但是，如果一场覆盖整个经济体的萧条袭来，是否还有足够的工厂为他们提供工作？在这个初冬，发生在遥远异国的一场金融风暴，裹挟了千万中国农民工的命运，让他们今年提前回家的路程，不是那么的温馨……
沿海城市部分以出口为主业的企业受金融危机的影响而降薪、裁员或倒闭，这给农民工就业带来冲击。据媒体报道，西部一位劳务输出大市的市委书记曾这样说道:“我们有200多万人在外打工，最怕这些人都倒流回来，成为社会问题。”我理解，这位市委书记所说的“社会问题”，就是“在金融危机下返乡农民工激增怎么办”的问题。农民工是流动的，每年都会有返乡现象，比如农忙、过年的时候等。据我们10月份对11个省120个村的调查统计，今年返乡的人数比往年明显增多，占外出劳动力的6.2%，其中约一半是因为企业停工而返乡。造成这一现象的主要原因是:金融危机以及宏观经济形势的变化，导致部分沿海地区一些企业裁员甚至倒闭。当无工可打或者收入严重降低的时候，农民工返乡也是理性的选择。
农民工的年龄结构变化也是一个重要因素。我国的“农民工进城务工潮”已兴起十余年。很多早期出来的农民工随着年龄的增长，返乡后不再出来，这部分农民工的数量会逐年增加。

另一方面，国家近期出台的一系列强农惠农政策，如赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权等政策，也在一定程度上吸引农民工返乡。

我们发现，当前农村还存在着大约七八千万的剩余劳动力，总量虽然比前些年明显减少，但规模依然庞大。在这种情况下，如果出现非常规的大规模农民工返乡，会进一步加剧已有的农村劳动力过剩的问题。

答案补充
我们发现，当前农村还存在着大约七八千万的剩余劳动力，总量虽然比前些年明显减少，但规模依然庞大。在这种情况下，如果出现非常规的大规模农民工返乡，会进一步加剧已有的农村劳动力过剩的问题。
止2008年12月底，农民工外出务工人数达86.7万人，占农民总人口的21.6%，由于全球金融危机导致我国沿海地区企业破产倒闭，农民工提前返乡人数达14.3万人,占外出务工人数的16.49%。

答案补充
为此建议：一是加强对返乡农民工的监测引导，要正确宣讲引导，树立返乡农民工再次创业的信心和决心，确保社会稳定。二是提高外出务工人员的跟踪服务水平。针对当前外出务工人员面临的形势，地方政府劳务输出部门要切实跟踪了解外出务工人员工作和生活中遇到的困难和问题，并及时解决，消除务工人员的后顾之忧。三是加大优惠政策支持力度。

答案补充
地方政府要通过发展第二、三产业，加快小城镇建设，拓宽当地就业渠道，增加就业空间，提高当地返乡农民工的吸附力，切实提高返乡农民工创业水平。四是提升技术培训水平。建议劳动部门根据市场需求，通过减免费用等措施对返乡农民工再次进行技术培训，切实提高返乡农民工技术水平，以适应当前企业经营模式的需要，进一步扩大就业门路

答案补充
五是提高返乡农民工创业金融服务水平。金融机构要在资金结算、信贷支持等方面加大返乡农民工创业的支持力度，可通过召开项目推荐会、银企交流会等形势建立和完善适合返乡务工人员创业特点的评级和授信制度，通过创新信贷品种支持农民工回乡创业。

答案补充
受全球金融危机影响，珠三角等地区出现了企业倒闭、裁员和减薪的现象，一批来自欠发达地区的农民工就业发生困难。一个多月来，广州、合肥、重庆、武汉、长沙、南京、南昌等地的车站迎来大批客流，其中绝大多数都是返乡的农民工。

据不完全统计，今年6月份以来，在全国2.1亿农民工中，已有近千万人“提前”返乡，其中湖南、河南、江西、四川等省份的农民工返乡率在20%以上。在江苏，金融危机的传导效应也初现端倪，连年增长的农民工转移就业突遇“隐形失业”困局。

F. 农民工返乡创业，国家有没有优惠政策

各省的优惠政策不一样的。

部分省鼓励农民工返乡创业的政策和做法
山东省：

农民工返乡创业土地使用权可作为贷款抵押品。为加强创业政策扶持，解决农民工创业初期的资金困难，山东省政府近日出台规定，1、对农民工返乡创业的，农村金融服务机构要拓宽农户小额信贷和联保贷款覆盖面，放宽贷款条件，降低贷款抵（质）押标准，创业人员的房屋产权、土地使用权、机器设备、大件耐用消费品和有价证券以及注册商标、发明专利等均可作为抵（质）押品。2、对登记失业人员、返乡农民工创办企业吸纳登记失业人员并与其签订1年以上劳动合同的，可按实际创造就业岗位个数给予一次性岗位开发补贴。有条件的地方可对创业成功人员首次领取营业执照并正常经营1年以上的给予一次性创业补贴。山东各级公共就业服务机构还将为创业者提供招工服务、代存档案、代缴社会保险费等一系列便利服务。

江苏省：

要求各地采取有力措施引导农村劳务输出人员返乡创业，鼓励各类服务和培训机构为返乡创业者开展法律法规、经营管理、科学技术等方面的知识和技能的培训，提高农民的创业能力和经营管理水平。各地根据情况对返乡创业者参加创业培训给予补贴，积极为创业者提供项目信息、开业指导、小额贷款、政策咨询等服务。积极探索建立农村创业贷款担保机制，为农村劳务输出人员返乡创业提供投融资服务。同时规范收费行为，进一步清理和规范涉及创业的行政审批事项和收费项目，对不合理的坚决予以取消。

河南省：6大红包派送给回乡创业者。1、审批：开通“绿色通道”。对农民工回乡创业，除国家法律法规明令禁止和限制的行业或领域外，均允许进入，各级政府和有关部门不得自行设置限制条件。鼓励、支持回乡创业农民工平等参与国有(集体)企业改制改组和公用设施、基础设施、社会公益性项目建设等。降低工商登记门槛，允许回乡创业农民工的家庭住所、租借房、临时商业用房在符合安全、环保、消防等要求的前提下，作为创业经营场所。同时，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等制度，简化审批程序，为农民工回乡创业开通“绿色通道”。2、资金：推出贷款贴息制度。对农民工创办的符合农业产业化贴息条件的企业，适当降低贴息审批条件，优先给予贴息；对农民工在贫困地区创办的企业，符合扶贫贷款贴息条件的，优先给予扶贫项目贷款贴息。同时，农村金融服务机构要推进农村信用工程建设，拓宽农户小额信贷和联保贷款覆盖面，放宽小额担保贷款条件，积极给回乡农民工发放小额担保贷款，扶持期内由财政按规定予以贴息。3、待遇：与外地客商相同 。对农民工回乡创业者，在登记注册后给予3年扶持期，扶持期内参照就业再就业政策的规定实行税费和小额担保贷款优惠。对从事个体经营的，适当提高营业税起征点，对不征营业税、增值税的回乡创业农民工不再征收个人所得税。符合有关条件的，要按规定享受国家和当地扶持发展中小企业、非公有制经济、现代服务业、高新技术企业、农产品加工业以及农业产业化龙头企业的优惠政策。4、场地：可用集体建设用地。允许把集体建设用地用于农民工回乡创业。引导和鼓励回乡创业者利用闲置土地、厂房、镇村边角地、农村撤并的中小学校舍、荒山、荒滩等进行创业。通过建立农民工回乡创业基地，发展创业园区、各类专业批发市场、商业街、商贸城等，解决农民工回乡创业的经营场地。鼓励各类开发区、工业集聚区和中小企业创业基地为农民工回乡创业提供创业服务，引导回乡创业者集中经营、聚集发展。回乡创业农民工创办符合环保、安全、消防条件的小型加工项目时，允许在宅基地范围内建设生产用房。5、提供信息和技术。各级政府和有关部门特别是县、乡(镇)政府要为农民工回乡创业提供公共服务，通过建立创业信息发布平台，公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南，传送法律、法规、政策和各类市场信息，加强对回乡创业者的信息服务；依托当地科研机构或高等院校，帮助创业者同有关专家和技术人员建立经常性联系，为农民工回乡创业提供必要的技术支持。 6、提供免费创业培训。 各地要对回乡创业农民工免费开展创业培训，依托现有机构成立回乡创业农民工指导(服务)中心，免费为创业农民工提供项目信息、开业指导、小额贷款、政策咨询等服务，提高其创业能力和经营管理水平。组织有资金、懂技术、会管理、立志回乡创业的优秀农民工到省内外重点企业、龙头企业、大型企业学习锻炼，帮助他们拓展创业思路。

安徽省：

可享受税收减免。为鼓励农民工返乡创业，安徽省各级财政部门将建立农民工创业扶持专项补助资金。同时，对农民工创业有关税收进行减免。对农民工返乡创办服务型企业（除广告、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外），吸纳下岗失业人员或农村富裕劳动力，并与其签订1年以上劳动合同的，按实际安置人数定额依次减免其当年缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。外出务工农民回小城镇从事工业生产，凡符合条件的按当地规定享受外商投资优惠政策。

湖南省：

湖南省各级政府先后都成立了招商引资回乡创业服务领导小组，纷纷出台优惠政策与措施，通过放宽市场准入政策，尽量给予资金扶持，优化企业投资环境，发挥典型示范作用，努力营造良好氛围，积极引导和鼓励务工农民回乡创业。如岳阳市出台的《关于鼓励和引导农民工返乡创业的若干意见》规定：对农民工返乡创业兴办的经济实体，3年内免征企业所得税。并在用地、用水、用电上优先保障。各级领导每年利用春节和长假务工人员集中返乡的时机，开展各种慰问活动：如召开民营企业家茶话会、座谈会，宣传家乡的投资环境和优惠政策，鼓励、引导“游子”回湘创业，收到了良好的效果。农民工在外学到了技术、积累了资金、开阔了眼界、增长了见识、结交了商界朋友，通过回乡办厂兴业，带动湖南县域经济的快速发展。

G. 农民工返乡创业贷款需要什么条件

具备以下农民工创业无息贷款条件，方可申请：

1、经工商部门登记注册；

2、有固定的经营场地和一定的自有资本金；

3、从事项目必须符合国家有关法律、法规、政策规定；

4、自筹资金不低于项目所需资金的40%；

5、无不良记录，信用良好；

6、应通过创业培训，取得创业培训合格证。

为支持创业担保贷款发展，将小额担保贷款调整为创业担保贷款，针对有创业要求、具备一定创业条件但缺乏创业资金的就业重点群体和困难人员，提高其金融服务可获得性，明确支持对象、标准和条件，贷款最高额度由针对不同群体的5万元、8万元、10万元不等统一调整为10万元，由各级财政全额贴息。

(7)在分行组织开展返乡农民工金融服务扩展阅读

《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》提出了支持返乡创业的五方面政策措施：

1、降低返乡创业门槛。

2、落实定向减税和普遍性降费政策。符合政策规定条件的，可享受减征企业所得税、免征增值税、营业税等税费减免政策。

3、加大财政支持力度。对符合条件的企业和人员，按规定给予社保补贴；具备享受支农惠农、小微企业扶持政策规定条件的纳入扶持范围；经工商登记注册的网络商户从业人员，同等享受各项就业创业扶持政策；未经工商登记注册的，可同等享受灵活就业人员扶持政策。

4、强化返乡创业金融服务。运用创业投资类基金支持农民工等人员返乡创业；加快发展村镇银行、农村信用社和小额贷款公司，鼓励银行业金融机构开发有针对性的金融产品和金融服务；加大对返乡创业人员的信贷支持和服务力度，对符合条件的给予创业担保贷款。

5、完善返乡创业园支持政策。