关于加强农村合作金融机构资金业务监管的通知

① 银行高管谈怎样保证合规经营的重要性

发展与合规是银行业金融机构日常经营中的双刃剑，二者同等重要，缺一不可。依法合规与业务发展是并行不悖的，合规是发展的前提和保障，合规经营的过程既是防范风险的过程，也是创造价值的过程。
合规创造价值，主要体现在：
第一，合规是违规的对立面和制衡手段。违规必然会损害银行的价值和效益，而合规肯定将减少或避免违规的风险或损失，而这种被减少或避免的风险或损失就是合规创造的价值。第二，银行坚持合规经营的宗旨和原则，能够提升银行在客户中的信誉和社会地位，合规银行将增强持续竞争力，带来财富收入和声誉价值。第三，坚持合规经营，能够避免银行管理者和其员工最大限度地减少工作失误或渎职等违纪、违规、违法、违德行为，促其健康成长。

② 农商银行是不是农村信用社

农村信用合作社(Rural credit cooperatives农村信用社、农信社)指经国人民银行批准设立、由社员入股组成、实行民主管理、主要社员提供金融服务农村合作金融机构农村信用社独立企业法人其全部资产对农村信用社债务承担责任依法享有民事权利其财产、合法权益和依法开展业务活动受国家法律保护其主要任务筹集农村闲散资金农业、农民和农村经济发展提供金融服务依照国家法律和金融政策规定组织和调节农村基金支持农业生产和农村综合发展支持各种形式合作经济和社员家庭经济限制和打击高利贷农信社分下部门农信社合作社农信社国际金融部门政通农信社培训学校农信社信贷部门等目前有银监会和国务院双重领导部门

③ 请问农村信用社和农商银行是一样的吗

农商银行与农村信用社区别如下：

1、性质不同

农村商业银行是股份有限公司区域金融机构，农村信用社是股份合作制企业的地方金融机构。

2、发起人不同

（1）农商行是由辖内农民、农村工商户、企业法人和其他经济组织共同入股组成的股份制的地方性金融机构，目前一般都是由有一定实力的企业发起成立。

（2）而农村信用社是由辖内农民、农村工商户、企业法人和其他经济组织共同入股组成的股份制的地方性金融机构。

3、管理方式不同

信用社实行社员民主管理,而农村商业银行以股东大会作为最高管理机构。

4、监管部门不同

商业银行主要受银监会监管，而信用社作为省联社的发起人却主要受省联社监管。

5、经营模式不同

（1）农村商业银行作为一个整体，以整个银行的盈利为目的，每个分行都会受到总行的直接管理。

（2）而农村信用是在省联的指导下独立运营，每个农信社都是一个独立法人，自负盈亏，省联可以管理和知道信用社的发展，但是不能干涉信用社的业务。

6、服务对象不同

（1）信用社主要为社员提供金融服务,它的服务对象主要是农民，主要服务区域在农村。

（2）而农村商业银行是一种区域性金融机构，它服务的对象比较广，跟其他银行机构是一样的，客户群体可以是农村，也可以是城市，可以使企业也可以是个人。

(3)关于加强农村合作金融机构资金业务监管的通知扩展阅读：

信用社和农商行还是有一定的关联性的，目前很多农村商业银行都是从信用社发展改制而来，而且信用社发展一定的阶段，符合一定的条件之后就可以改制成农村商业银行。

一、农商银行（即原农村信用合作社）是中国金融体系的重要组成部分，也是目前主要的合作金融组织形式。中国农商银行是独立的企业法人，以其全部资产对农村信用社的债务承担责任，依法享有民事权利，承担民事责任。

二、农村信用合作社

农村信用合作社(Rural credit cooperatives，农村信用社、农信社、农村信用合作联社) ，是指经中国人民银行批准设立、由社员入股组成、实行民主管理、主要为社员提供金融服务的农村合作金融机构，属于集体所有性质。广大农民在开展农地作业时遇到资金困难时可以向该金融机构申请一些低息贷款！

农村信用合作社是银行类金融机构，所谓银行类金融机构又叫做存款机构和存款货币银行，其共同特征是以吸收存款为主要负债，以发放贷款为主要资产，以办理转帐结算为主要中间业务，直接参与存款货币的创造过程。

1、特点

农村信用合作社作为银行类金融机构有其自身的特点，主要表现在：

（1）、农民和农村的其他个人集资联合组成，以互助为主要宗旨的合作金融组织，其业务经营是在民主选举基础上由社员指定人员管理经营，并对社员负责。其最高权利机构是社员代表大会，负责具体事务的管理和业务经营的执行机构是理事会。

（2）、主要资金来源是合作社成员缴纳的股金、留存的公积金和吸收的存款；贷款主要用于解决其成员的资金需求。起初主要发放短期生产生活贷款和消费贷款，后随着经济发展，渐渐扩宽放款渠道，和商业银行贷款没有区别。

（3）、由于业务对象是合作社成员，因此业务手续简便灵活。农村信用合作社的主要任务是：依照国家法律和金融政策的规定，组织和调节农村基金，支持农业生产和农村综合发展，支持各种形式的合作经济和社员家庭经济，限制和打击高利贷。

2、发展历程

（1）1979年，国务院《关于恢复中国农业银行的通知》和之前于1977年11月颁布的《关于整顿和加强银行工作的几项规定》中均指出，农村信用合作社是集体金融组织，又是国家银行（农业银行）在农村的金融机构，其实就是中国信用社和中国农业银行是一个整体。

（2）1984年，提出要把农村信用社办成真正的合作金融组织，恢复其合作性质。国家税务局、中国农业银行颁布条例，加强了农村信用合作社的财务管理和经济核算，更好地发挥了其支持农业和农村经济发展的作用，要农村信用社独立核算，但是农村信用社还是属于农业银行代管，这是信用社坏账开始的标志。

（3）在这十多年，信用社积累了大量的坏账。到1997年，中国人民银行颁布了《农村信用合作社管理规定》，鉴于“三农”问题的紧迫性和重要性，中国人民银行、中国农业发展银行、中国农业银行颁布。自1996年起，我国农村合作信用社被中国人民银行托管，不给农业银行管了，从此就摆脱了农业银行。农业银行准备上市，想打”三农“的招牌，其实农业银行和三农个不沾边了。”三农“业务全部在信用社

（4）由人民银行代管农村信用社，既是金融监管机构，又是行业管理机构的双重身份，既当裁判员又当运动员，所以经国务院批准，2000年7月开始，对信用社改革。

由人民银行和江苏省人民政府组织开展了江苏省农村信用社改革试点，成功后陆续在全国铺开改革，改革方向为：以省级为管理监督机构设办事处，再以县（市）为单位统一法人、试办农村商业银行等，第一批更名为农村商业银行的有江阴农村商业银行、常熟农村商业银行等。银监局对管理考核达到商业银行标准的，升级为信用合作银行，并可以申请上市。

④ 农商银行和农村信用社是一回事吗

不是一回事。

两者区别如下：

1、性质不同

农村商业银行是股份有限公司区域金融机构，农村信用社是股份合作制企业的地方金融机构。

2、发起人不同

农商行是由辖内农民、农村工商户、企业法人和其他经济组织共同入股组成的股份制的地方性金融机构，目前一般都是由有一定实力的企业发起成立。

而农村信用社是由辖内农民、农村工商户、企业法人和其他经济组织共同入股组成的股份制的地方性金融机构。

3、监管部门不同

商业银行主要受银监会监管，而信用社作为省联社的发起人却主要受省联社监管。

4、管理方式不同

信用社实行社员民主管理。

农村商业银行以股东大会作为最高管理机构。

5、经营模式不同

农村商业银行作为一个整体，以整个银行的盈利为目的，每个分行都会受到总行的直接管理。

而农村信用是在省联的指导下独立运营，每个农信社都是一个独立法人，自负盈亏，省联可以管理和知道信用社的发展，但是不能干涉信用社的业务。

6、服务对象不同

信用社主要为社员提供金融服务,它的服务对象主要是农民，主要服务区域在农村。

而农村商业银行是一种区域性金融机构，它服务的对象比较广，跟其他银行机构是一样的，客户群体可以是农村，也可以是城市，可以使企业也可以是个人。

7、业务范围不同

农村信用社一般主要服务本地，以县级乡镇一级为主，而且信用社之间相互独立，目前各省的信用社是独立的，没有任何关系，相当于各省的农村社是属于独立的金融机构银行。

而农村商业银行除了服务本地市场之外，还会根据市场的需求在外地开设分行，甚至是跨省开设分行。

(4)关于加强农村合作金融机构资金业务监管的通知扩展阅读

信用社和农商行还是有一定的关联性的，目前很多农村商业银行都是从信用社发展改制而来，而且信用社发展一定的阶段，符合一定的条件之后就可以改制成农村商业银行。

目前已组建农村商业银行约303家、农村合作银行约210家，农村银行机构资产总额占全国农村合作金融机构的41.4%。另外，还有1424家农村信用社已经达到或基本达到农村商业银行组建条件。

参考资料网络-农村商业银行

参考资料网络-农村信用合作社

⑤ 信用社与地方银行有什么区别

1. 从监管的角度看，信用社与地方银行有很大的区别，信用社属于农村合作金融，不属于银行业金融机构，但视同银行业金融机构进行监管，地方银行属于银行业金融机构，按照商业银行监管办法进行监管。目前信用社实行的是多级法人体制并存，乡镇法人，县级法人，市级法人，省级法人或者省级自律组织等多种形式并存。地方银行属于股份制的一级法人，不存在多级法人。市级银监分局更侧重监管地方银行和信用社的市级机构，县级银监办事处更侧重于监管信用社，甚至可以说95%以上的精力放在信用社的监管上面。

2. 信用社改制为合作银行或者商业银行，都不会去掉农字头，也就是说即便改制以后，也是农村合作银行或者农村商业银行。

3. 从经营的政策来看，虽然国家在准备金政策的制定上，对信用社实施了很大的倾斜，但信用社同时也承担着国家支农的重任，农业贷款基本是由农村信用社来投放的。地方银行比信用社有着更加广泛的业务空间，在很多的业务上，信用社是不能取得准入资格的，比如基金的代销，证券基金的托管等。地方银行在吸收财政性存款方面更具优势，因地方银行都是由市级政府国资委来出资控股的企业，虽然进行了商业银行改制，但仍然是国有控股的，财政性存款依然向地方银行倾斜。

农村信用社是经中国银行业监督管理委员会批准设立，由社员入股组成，实行社员民主管理，主要为社区社员提供金融服务的农村合作金融机构。农村信用社按照"明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当扶持、省级地方政府负责"的改革方案在全国铺开，并先后在各省市成立了省级农村信用社联合社，负责全省市农村信用社的"管理、指导、协调、服务"。

地方性银行是指业务范围受地域限制的银行类金融机构。

⑥ 村镇银行与农村商业银行有何区别和联系

联系：都是中国银行保险业监督管理委员会依据有关法律、法规批准，为农村发展提供资金支持的机构。

区别：

一、指代不同

1、村镇银行：在农村地区设立的主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务的银行业金融机构。

2、农村商业银行：由辖内农民、农村工商户、企业法人和其他经济组织共同入股组成的股份制的地方性金融机构。

二、机构职能不同

1、村镇银行：可经营吸收公众存款，发放短期、中期和长期贷款，办理国内结算，办理票据承兑与贴现，从事同业拆借，从事银行卡业务，代理发行、代理兑付、承销政府债券，代理收付款项及代理保险业务以及经银行业监督管理机构批准的其他业务。

2、农村商业银行：农村合作银行要全部改制为农村商业银行。全面取消资格股，鼓励符合条件的农村信用社改制组建为农村商业银行。

要在保持县（市）法人地位总体稳定前提下，稳步推进省联社改革，逐步构建以产权为纽带、以股权为联接、以规制来约束的省联社与基层法人社之间的新型关系，真正形成省联社与基层法人社的利益共同体。

三、发展不同

1、村镇银行：是机构设置在县、乡镇，根据《村镇银行管理暂行规定》，在地（市）设立的村镇银行，其注册资本不低于人民币5000万；在县（市）设立的村镇银行，其注册资本不得低于300万元人民币；在乡（镇）设立的村镇银行，其注册资本不得低于100万元人民币。

2、农村商业银行：已组建农村商业银行约303家、农村合作银行约210家，农村银行机构资产总额占全国农村合作金融机构的41.4%。另外，还有1424家农村信用社已经达到或基本达到农村商业银行组建条件。