社区大党委金融服务调研

㈠ 什么是社区金融服务

社区金融是指社区公众及其组织中所产生的一切金融(银行、证券、保险)需求和银行等金融机构满足其需求的一切活动。社区”在《辞海》里是这样定义的：以一定地域为基础的社会群体。而我们现在通常理解的社区则是：聚居在一定地域中的人群的生活共同体。具体说，我们要研究的，在城市是以街道、居委会为基本单位的社区，在农村是以乡、村为单位的社区。由于人们日常生活离不开银行、离不开金融服务，所以社区也是一个或大或小的金融业务市场，是银行有所作为的地方。
社区金融”的出现，是、多元化的发展趋势，金融机构以客户经理制为基础，投资理财为中心，高科技手段为条件，以满足社区内业主、组织在金融产品及金融服务的全方位需求为目标，并与开发商合作创建、提供具有创新意义的社区及相关的金融产品及服务。
与一般意义上的“社区银行”不同，“社区金融”有效地整合了银行、开发商及社区业主的供给及需求，能够提供全功能的银行业务并满足其在银行、证券及保险等方面的需求，如银行提供企业授信、结算、外汇业务及面向业主的储蓄存款、消费信贷、居家理财、代收代付等各项业务。“社区金融”其首要的一个目标是可以构筑在稳定、可靠的信用条件下的金融运行环境，重建市场经济的信誉机制；其次，是为某一个社区固定的客户提供金融产品与服务，从而使其为实现其个性化、多元化、网络化的需求提供了有效的基础和条件。因此，有位专家概括：“社区金融”的模式，就是东方亲情信誉加西方商业信誉。

㈡ 社区大党委的总体思路

社区的综合服务、管理与社区自治功能如何有效衔接，如何保障街道辖区单位对周边环境的诉求和利益，让这些企事业单位党组织和党员在社区共建中更好地发挥作用？根据《党章》第32条规定的街道、社区党组织“领导本地区的工作”的精神，突破社区党组织的传统建制，探索建立新的社区党组织体制。
因此，破解上述难题，进一步巩固和加强基层党组织，必须立足形势，统筹全局，从体制机制改变党组织设置模式，成立社区“大党委”，广泛吸纳辖区单位党组织负责人、居民党员代表、党员民警进入社区党委班子，建立以社区党建工作为基础，以驻区单位党建工作为依托，以健全和完善党建工作共建协作机制为关键，以共同利益、共同需求为纽带的社区党建工作模式，推进社区党建工作从垂直管理向区域整合，实现社区党建工作“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”。

㈢ 社区大党委研究解决的共驻共建问题有哪些

(一)普遍重视不够。一些部门的党组织对基层社会结构面临的改革和调整认识不足，对新形势下开展社区党的建设重视不够，没有把这项工作放到党的建设的重要位置上来，工作中没有具体的措施和抓手。有的虽然有安排、有部署，但在抓落实方面做得不够。
(二)任务不明确，工作方式方法不适应当前社区建设和管理的需要。对于当前社区党建有哪些主要任务，从哪些方面去抓，一些社区党组织对此不明确，或者是找不准重点，眉毛胡子一把抓，造成社区党建工作的效果不明显。此外，方式方法上也存在着一些问题，主要表现在创新不够，切实有效的措施、载体和机制不多。
(三)社区党组织的自身建设比较薄弱。表现为：一是社区党支部发展党员困难较大。社区管理的人员多为无业人员和社会青年，思想政治素质较低，不愿加入党组织，真正能让社区党支部发展的党员后备人选少而又少。加上一些地方党支部的工作力度较弱，党员发展工作难以有效开展。二是流动党员管理上比较薄弱。流动党员主要有以下几类：(1)外来务工经商的党员。这部分人员往往不能及时转移党组织关系，有的即使领取了流动党员活动证，也不与社区党组织取得联系，不愿暴露党员身份；(2)迁居党员。这部分人员迁移到新居后，不愿转移组织关系，或者把组织关系放在口袋里，成为“口袋党员”；(3)退休后二次就业的党员。这部分人员因嫌转移组织关系麻烦，往往不转移，声称回原单位参加组织生活；(4)国有企业下岗职工中的党员。这部分人员下岗后返回街道社区，但多数人的组织关系仍然留在原企业党组织；(5)毕业后、就业前的大中专毕业生党员和退伍兵党员。这部分人员中有的待分配时间长达一年，在“找工作”期间，多数不能及时递转组织关系，即使转移了组织关系，参加组织生活也比较困难，基本处于“无组织”状态；(6)流动人才中的党员。这部分人员多为科技人才，流动性大，有的党员政治意识不强，长期脱离组织。
(四)工作机制还不健全。目前，许多社区虽建立健全共驻共建工作机制，但驻社区单位党组织参与社区党建工作的广度和深度还不够，共建意识不强，支持、参与社区建设的热情不高。有不少单位对社区党建工作的责任不明确，没有建立层层负责和专人负责等责任制。
(五)社区党建工作缺乏创新和针对性。目前，一些社区党组织开展活动，方法单一陈旧，不能适应新形势下城市社区建设和管理的需要。他们找不到有效的形式和载体，把党支部开展活动仅仅理解为传达文件和组织学习，缺乏创新和针对性。一项调查表明，一些社区党支部书记把“在党员大会上学习传达上级党组织的文件规定”作为社区党组织活动的主要形式。这样的工作方式很难对党员产生吸引力，社区党组织的领导核心作用也就难以有好的发挥。

㈣ 什么是社区大党委

社区大党委，是党建机构。是社区工作的领导核心，由社区党组织牵头与辖区机关、企事业单位在平等基础上，以共同需要、共同利益、共同目标为纽带。

社区大党建立起的社区各单位党组织相互联系，沟通信息，交流经验、研究、协调社区党建和社区工作的区域化党建组织实体。

(4)社区大党委金融服务调研扩展阅读：

社区“大党委”有效解决了传统党建模式与社区建设新任务的矛盾，破解了社区和区域党建条块分割体制下的属地管理难题，初步找到了社区党组织建设的新模式和新的工作新机制，极大地提高了基层党组织服务群众、为居民办实事的能力，在体制方面的创新有着较强的推广价值。

社区大党委成立后，区域领导核心的地位加强了，社区兼职党委成员带头承担相应的责任和义务，利用各单位优势资源为社区群众服务，变过去街道社区上门联系为单位主动服务；不仅如此，社区大党委的建立，也使党员的代表面更宽，党组织的功能发挥更强，党员联系和服务群众的力度更大。

㈤ 社区大党委的介绍

社区大党委，党建机构。是社区工作的领导核心，由社区党组织牵头与辖区机关、企事业单位在平等基础上，以共同需要、共同利益、共同目标为纽带，建立起的社区各单位党组织相互联系，沟通信息，交流经验、研究、协调社区党建和社区工作的区域化党建组织实体。

㈥ 社区银行：未来如何提供金融服务

社区银行未来如何发展
那么，真正的社区银行应当具备哪些功能和特点呢？
天津财经大学副校长王爱俭的观点是，“社区银行最主要的特点就是扎根在民间”——社区银行应以区域内的中小企业、个体工商户和居民为服务对象。
此外，在社区银行设立方式上，王爱俭认为，社区银行的资本结构应当全部或主要由民间资本构成。而当前，很多城市商业银行的资本构成还存在政府一股独大现象。据了解，2004年，国务院发展研究中心金融研究所对全国112家城市商业银行的发展研究指出，城市商业银行在经营地域上仍受到严格限制，地方政府控股所占比重大，各地方政府在城市商业银行的平均直接持股比例是24.2%。
在法律层面，我国也还没有专门针对社区银行的法律法规。
“社区银行是一个严格按照市场机制来运作的银行，因而其发展需要一个适当的外部金融环境支持。”王爱俭此前提出，发展社区银行的主要条件是良好的信用环境；金融抑制较少；完善的存款保险制度；有效率的银行企业家市场；完善的监管机制。

㈦ 金融保险调研，具体问题如下：江湖救急，谢谢

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㈧ 社区大党委的主要实践

如何更大限度从体制上打破条块分割，让这些单位党组织和党员有发挥作用的“舞台”，行使知情权、参与权与监督权7唐家墩街党工委在多方面的探索下，突破了基层党建的传统模式，将辖区内企事业单位的党员纳入社区党委，在湖北省建立首个社区“大党委”，使基层党建开始走出一条由垂直管理向区域整合的转型之路。2009年4月3日，武汉市唐家墩街唐蔡社区突破原有组织形态，将属地单位党组织和在职党员纳入社区党委，与原党员代表、党委委员一起，构建唐家墩街第一个社区“大党委”。
“大党委”体制将是基层社区党建改革的方向唐家墩街在全国率先启动社区“大党委”建设，有效地破解了社区和区域党建组织体系不完善、力量和资源不充足等难题，完善了社区服务体系和居民自治机制。其创新有三方面：一是打破了组织关系的属地界限，使辖区内的党员在组织关系所在地、居住所在地有了“双重归属感”，有利于党员发挥模范带头作用。二是收辖区单位负责人为社区党委成员，把社区资源纳入到社区党建中来。这有助于整合社区资源，发挥各级党组织的关键作用和表率作用。三是党建工作由垂直“所属”转向横向“所有”，党建内容由“封闭单一”转向“开放丰富”，把党组织服务群众的功能由“后台”领导转向“前台”实施，推动了党建工作社会化和区域化，有效解决了社区综合服务、管理与社区自治功能衔接，以及保障街道辖区单位对周边环境的诉求和利益的历史难题。
开展特色实践活动。组织各社区广泛开展了以“为社区增光、为党旗添彩”为内容的“两为”主题实践活动。奎文门社区党委开展了“三带两包一承诺”活动（即：带好家庭、带好邻居、带好楼栋，包文明、包和谐，向党员群众公开承诺），苇湾社区党委开展了“党员十大员”活动和“党员十星级家庭”评选活动、李家街社区党委开展了“三亮三定”活动（即亮党员身份、亮党员职责、亮服务对象；定活动内容、定活动时间、定活动制度），中和园社区开展了“三卡一承诺”活动（即：针对党员自身的特点，与党员签订服务承诺书，并根据其承诺的内容制作党员“助民卡、为民卡及连民卡”）等。通过各项特色主题实践活动，丰富了党员实践载体，在社区管理、服务和建设中亮出党员身份，树起党员形象，发挥先锋模范作用。

㈨ 社区大党委的主要特征

1、 社区“大党委”有效解决了传统党建模式与社区建设新任务的矛盾，破解了社区和区域党建条块分割体制下的属地管理难题，初步找到了社区党组织建设的新模式和新的工作新机制，极大地提高了基层党组织服务群众、为居民办实事的能力，在体制方面的创新有着较强的推广价值。
2、 社区大党委成立后，区域领导核心的地位加强了，社区兼职党委成员带头承担相应的责任和义务，利用各单位优势资源为社区群众服务，变过去街道社区上门联系为单位主动服务；不仅如此，社区大党委的建立，也使党员的代表面更宽，党组织的功能发挥更强，党员联系和服务群众的力度更大。
3、 社区党委的产生实行“推荐任命”的方式，即由选举产生的现任社区党组织成员直接进入，其他委员在辖区单位党组织负责人中推荐产生，并由街工委任命。组织关系在社区的党代表，由党支部按规定程序选举产生；组织关系在驻区单位的党代表，由其单位党组织民主推荐产生；外地流入社区且不在驻区单位工作的党代表，由5名以上的同类型党员联名推荐产生。严把党代表人选条件关，按党员总数10%的比例努力将政治立场坚定、议事能力较强、模范带头作用发挥突出、群众公认的党员，选举或推荐为社区党代表。
4、 社区大党委的职能责任。“社区大党委”是社区工作的领导核心，领导本地区工作，团结和带领党员和群众，决定社区建设与管理等的重大问题，领导社区居民自治组织，并监督、协调政府职能部门派驻社区人员的工作。对辖区村居、新经济社会组织及无上级主管的企业等党组织实行直接管理，对其他企事业单位、上级政府职能部门及其派出机构党组织实行双重管理，不涉及其自身党建工作和行政业务工作。同时，我们还规定驻社区单位党组织和党员评先树优、干部提拔使用时，必须事先征求社区党委的意见，未征得同意，不得评先或提拔。促使党委成员带头承担相应的责任和义务，利用各单位的优势资源为社区群众和辖区单位服务，变过去街道干部上门联系为辖区单位主动参与共建，把义务变成一种责任，一种组织保证。
5、 实行“1+3”模式。积极探索建立“1+3”模式，即在“社区大党委”领导下，建立健全社区党员代表大会、社区党委委员会和社区党委监督委员会，形成了社区党委行使领导权、社区党员代表大会行使决策权、社区委员会行使执行权、社区监督委员会行使监督评议权，社区内各单位党组织和全体党员共同参与、条块结合、优势互补、相互配合的社区工作机制。
6、 实行党员分类管理。探索建立了“四站两岗一家”，加强对党员的分类教育管理。建立社区党员之家，在党员之家设“四站”、“两岗”。设立流动党员服务站，对流动党员实行“跟踪管理”；设立在职党员管理站，对在职党员实行“双重管理”；设立直管党员活动站，对直管党员实行“全责管理”；设立党员志愿者（党员义工）工作站，对党员志愿者（党员义工）实行“星级制”管理。
7、 建立“党员（社区）服务联盟”。将辖区内的党员志愿（义工）队伍、青年志愿队伍、法律服务队、助老助残服务队等各类志愿服务队伍纳入服务联盟统一管理，并在“党员（社区）服务联盟”及各类党员志愿者服务队上建立党组织，实现了党组织的统领作用。
8、 实行双向服务承诺。摸清社区、社区党员、村居民及驻区单位等社区成员相互之间的服务需求，社区党委与驻社区单位签订了《双向服务承诺书》，实行“难题联解、阵地联建、教育联抓”。分别签订双向服务承诺书，促进社区资源和社区服务共用共享，实现社区各类成员互利互惠。社区党委成员经常到辖区单位开展走访活动，积极为各单位提供优质服务。
9、 提升服务质量，推动经济发展。把服务经济发展作为社区党建的第一要务，以“精细化”管理服务为抓手，从态度、方法、制度等方面切实转变工作作风，优化经济发展软环境。在服务态度方面，实行“解决问题面对面、联系群众心连心、社区共建手拉手”。在工作制度方面，全面落实首问负责制、限时办结制、定期回访制，以制度约束促进服务质量的提升。
10、 开展特色实践活动，构建和谐社区。通过各项特色主题实践活动，丰富党员实践载体，在社区管理、服务和建设中亮出党员身份，树起党员形象，发挥先锋模范作用。
11、 建立完善五项运行机制。
一是党员代表决策监督机制。党员代表对社区群众及辖区单位干部职工关心的重大事项享有知情权、话语权和监督权，具体负责联系党员和职工、居民，广泛搜集社情民意，及时向所在党组织提出意见和建议，在社区党员代表大会上，听取、审议社区党组织工作报告，决定区域范围内党建工作的主要任务，讨论和决定有关社区党建重大事项，年终对社区党组织工作进行民主评议。
二是党委执行效率机制。社区党建工作的执行由书记全面负责，专职副书记和社区组织中的委员协助书记做好日常工作，单位党组织成员和派出所民警担任的兼职副书记和委员，协助开展“社会性、群众性、公益性”方面的工作，对单位和社区事务拥有优先评价权和决定执行权；及时向上级党组织报告党员和群众对政府工作及民生问题的意见，并负责及时反馈答复。
三是党建联系协调机制。完善党建联席会制度，由社区党组织牵头，辖区各单位党组织共同参与，每季度召开一次党建联席会，协商解决单位职工和社区居民关心的重大问题，及时沟通区域单位和社区群众的需求；监督政府部门落实综合服务，做好就业介绍、扶贫帮困、教育卫生、健康医疗等工作，满足群众的多元化需求。
四是完善党员建议案机制。以此引导党员围绕党的中心工作和民生热点，集思广益，提出“建议案”。 党员代表大会召开期间，每名党员代表可单独提出建议案，闭会期间3名以上党员可联名提出建议案。凡党员代表或党员联名提出的合理建议案，各级党组织必须按规定程序予以立案，并创造条件办理落实。街道工委按季讲评，半年通报，年终对优秀建议案予以表彰。社区党委结合实际，依据各自权限和职责，及时有效地解决居民群众最关心、最直接、最现实的热点、难点问题。
五是保障机制。为了保障社区“大党委”的正常运行，使其发挥区域性政治核心作用和领导作用，建立责任落实机制，将“社区大党委”建设纳入基层党建专项述职重要内容，实行重点调度，重点考核。建立党建工作经费保障机制，按社区上年协税分成所得的20%作为“社区大党委”工作专项经费。用于社区和企业兼职党组织书记工作津贴，按社区党员每人每年40元拨付活动经费，对社区党委成员按季度给予党建工作补贴。建立人员保障激励机制，半年对党员代表进行一次测评，并向其主管单位通报测评结果，建议将其纳入晋级考核评先之中。注重政治激励，对工作积极效果明显的作为优先提拔的条件。对一次测评不满意票过半数的，给予批评帮助；两次依然如此的，予以罢免职务。