西方的金融机构体系

1. 当今世界各国的金融体系

第一类主要是指那些银行占据主导地位、其他金融机构比例不超过20%的发达经济体。澳大利亚、加拿大、法国、德国、日本、西班牙等国家属于这一范畴。
第二类中其他金融机构比例超过20%，大于或等于银行所占比例。荷兰、英国、美国属于此范畴。
第三类包括新型市场和发展中国家，公共金融机构或央行的角色至关重要（通常是由于高额外汇储备或主权财富基金），其他金融机构的比例较低。该类包括阿根廷，中国，印尼，俄罗斯和沙特阿拉伯。

2. 西方国家金融机构

70年代投资银行业务的拓宽。
在《格林斯一斯蒂格尔法》颁布以后,美国的投资银行业走上了平稳发展的道路。到1975年，美国政府取消了固定佣金制，各投资银行为竞争需要纷纷向客户提供佣金低廉的经纪人服务，并且创造出新的金融产品。这些金融产品中具有代表性的是利率期货与期权交易。这些交易工具为投资银行抵御市场不确定性冲击提供了有力的保障。投资银行掌握了回避市场风险的新工具后，将其业务领域进一步拓宽，如从事资产证券化业务。这种业务使得抵押保证证券市场迅速崛起。
80年代以后美国投资银行发展
80年代美国为了放松对市场和机构的管制，先后颁布了一系列法律和法规，如1980年颁布的《存款机构放松管制机构法》以及1989年颁布的《金融机构重组、复兴和强化法》,1983年实施了“证券交易委员会415条款”（SEC Rule 415），这些对投资银行业产生了极为深远的影响，使美国投资银行业在80--90年代取得了长足的进步，产生了大量金融创新产品。80年代初的经济衰退结束后，美国的利率开始从历史最高水平回落，大量的新发行股票与债券充斥市场，出现了不够投资级的垃圾债券（Junk Bond）。大量垃圾债券的发行给投资银行提供了巨大的商机，并影响了美国投资银行的历程。
随着世界经济和科技的迅猛发展，80年代以后，尤其是到了90年代，国际上投资银行业发生了许多变化。主要是国际型大型投资银行机构规模越来越大、投资银行重组大量出现、高科技发展带来投资银行业务的革命、创新业务大量涌现等等。

3. 西方金融机构主要有哪些

西方金融机构体系与职能： http://202.201.48.18/jgxy/jxcgj/yinhang/jy5.php 西方发达国家的金融机构金融业与商品经济的发展是直接相联系的，发达的经济必然有发达的金融系统。西方发达国家经过了几百年的资本主义商业经济的发展，房地产金融机构已经发展成为一个比较完善、功能齐全、内部构成复杂而又精巧的系统。随着西方发达国家经济不断发展，住房严重短缺的矛盾已经克服，其注意力日益集中于住房质量和改良旧房，房地产金融机构的地位也就发生着有利的变化。1.美国在美国，为了鼓励私人购建房屋，政府一般采取支持贷款机构逐年降低贷款利率和其他一些刺激方式，这种得美国的房地产融资机制不断健全及完善，从实旆情况来看，其融资方式灵活有效，购建房屋者可普遍利用较为方便和优惠的政策进行房地产融资活动。美国的房地产金融机构主要有三类，即政策的专业信贷机构、商业银行和非商业银行的储蓄信贷机构。(1)政府专业信贷机构这是指美国政府为干预和参与房地产融资活动而设立的永久性的信贷机构，并兼有一些管理职能，主要有两大机构。①住宅及城市开发部。它是美国政府在20世纪60年代中期建立的一个“二级抵押机构”，以便在更大范围内为私营部门提供融资方面的服务。它主要通过受该部监督的三个机构向房地产购建者提供资金。这三个机构是“联邦住宅管理署”、“联邦全国抵押协会”和“政府国民抵押贷款协会”。这些机构不直接放款，而是通过双层抵押机制为住房储蓄贷款协会等机构提供和代理融资服务。当住房储蓄贷款协会在资金来源不足的情况下，可以用借款人抵押的住房(也称一级抵押)作担保，向二级机构申请贷款。二级机构可再用一级抵押品作担保(也称二级抵押)，向社会发行债券，筹集资金。这样，美国政府成功地开辟了新的住房融资渠道。双层抵押，一方面通过公开发行债券，把一部分其他形式的长期资金，如养老金、保险金等转化为住房投资基金；另一方面通过债券的自由买卖过程，把一部分居民的短期储蓄转化为长期资金。近年来，美国的二级抵押机构的经营规模有了相当大的发展，为住房储蓄贷款协会等房地产金融机构筹措资金50%左右，成为当今美国住房金融业主要资金供给者。②联邦住宅贷款银行系统。它成立于20世纪30年代，该系统在美国12个区设立了住宅银行，成为政府干预与协调房地产业的金融系统。这些银行的活动是由总统任命的联邦住宅贷款银行理事会控制的。所有联邦注册及许多州注册的储蓄贷款协会都是该系统的成员。目前，约有20%的互助储蓄银行和部分人寿保险公司也加入到该系统中。联邦住宅贷款银行理事会代表该系统的12家区域性银行在金融市场上发行债券及票据筹资为所属的成员机构提供初级市场，使信用紧缩时不发生资金周转上的困难，同时，允许系统内的储蓄贷款协会向该系统贴现，当存款余额下降时，可向该系统借贷，存款余额上升时，即偿还该系统的贷款。该系统设立在12个区的住宅银行主要是吸收社会闲置资金，发放抵押贷款。贷款的形式很多，时间也长短不一，一般为30年。在贷款期间，房主把房地产抵押给银行，作为今后按合同定期还本付息的保证，如果房主因某种原因无力按时还本付息，银行可按法律取消房主对房地产抵押赎回权，房主便失去了对房地产的所有权。政府往往根据国力情况，用抬高或降低利率的措施来控制建筑业的发展，以达到对整个经济干预和调节的目的。美国政府的住宅储蓄贷款银行开展的房地产抵押贷款则是美国金融市场的一项重大业务，占用资金相当于美国整个金融市场总资金的1/4。1/5，占全国房地产建筑业的4/5，从而对稳定美国的建筑业发挥着巨大的作用。(2)商业银行美国的商业银行原被法律禁止从事长期的房地产抵押贷款，因为它期限较长(一般为15年至25年，最长的可达35年)，流动性较差。后来人们注意到房地产抵押贷款几乎全部是按分期付款方式偿还的，它们的实际偿还期要比名义偿还期短得多，当这些住宅在转售时即可收回贷款。此外，在整个住房融资体系中存在着一个可供银行出售其住宅抵押的二级市场，使银行在需要资金时能改善资产的流动性，再加上银行存款的结构中定期存款比例逐渐增大，所以，美国的银行法对商业银行从事房地产抵押贷款的限制逐渐放宽。为此，商业银行也就开始经营房地产抵押贷款业务。目前，美国商业银行的房地产抵押贷款几乎占全部金融系统银行贷款的1/3，商业银行对住宅抵押市场的进军早已使其与储蓄信贷机构的区分界限在实际中变得模糊不清了。因此，商业银行也就成为美国住房融资体系中的一个重要渠道。(3)非商业银行的储蓄信贷机构非商业银行的储蓄信贷机构主要吸收长期性储蓄存款，其资金大部分投放在较长期的房地产抵押贷款上，是美国房地产融资体系的基础。由于它们的特殊地位，其放款活动的任何变化都会影响整个住宅建筑的速度。非商业银行的储蓄信贷机构有如下形式：①储蓄贷款协会。该机构是互助合作性质或股份有限公司的组织形式，主要是通过开办各种高利率储蓄账户以鼓励储蓄，为住房的建设、购买和维修提供较优惠的贷款。最早的一家储蓄贷款协会机构1831年出现在费城，以后这种机构逐渐遍布全美国，目前约有4 600多家，数量与规模均仅次于美国的商业银行。根据储蓄贷款协会的特性，可划分为互助的、股份的、参加保险的、未参加保险的以及在联邦注册的和在州政府注册的等不同类型。目前，约有2 000多家储蓄贷款协会向联邦政府注册，另外2 600家向州政府注册。为了维持流动性，储蓄贷款协会必须在联邦住房贷款区域银行存款，在联邦储备地方银行也应拥有存款。为了保障安全性，联邦注册的储蓄贷款协会必须参加联邦储备贷款保险公司的保险。在州注册的储蓄贷款协会有投保选择权，它们大部分选在联邦储备贷款保险公司投保，其余由各州经营的基金会承保。原储蓄贷款协会的放款业务绝大部分是房地产抵押贷款，故经营状况对抵押市场的依赖性很大，风险也很大。自1982年以来，储蓄贷款协会已采用浮动利率抵押贷款，将风险转给借款人，同时也开办了其他商业和消费性贷款，并注意改善资产结构。今后该协会仍将是美国房地产融资体系最主要的部分。⑦互助储蓄银行。它在美国房地产融资体系中也是一股不可忽视的力量。19世纪初期，互助储蓄和银行开始出现在波士顿、费城和纽约等城市，主要吸收小额储蓄和定期储蓄，其管理一直都很稳健。到了20世纪80年代，互助储蓄银行均参加了存款保险，其中70%在联邦存款保险公司投保，其余的在各州保险基金会投保。近年来，美国除了由政府负担10%。l5%低收入者的住房外，其余85%。90%的住房由许多私人发展公司建造和经营，而这些由私人经营的住宅所需的资金是通过房地产融资形式获得的。在取得资金时，需要抵押房地产，所以，目前美国已有5 500万幢住宅的所有权实际上是储蓄机构所拥有的，其中主要是储蓄贷款协会和互助储蓄银行，这部分住宅约占美国住宅总数的2/3。③人寿保险公司。近些年来，美国的人寿保险公司发展很快，该公司把大量的投资集中于大型办公楼、购物中心和公寓建筑的商业抵押贷款上，而把零星的住宅抵押贷款业务转让给当地储蓄机构和银行。目前，该公司用于不动产和公司债券上的投资占公司总资产的3/4。 70年代以来，西方国家金融机构的发展出现了以下的趋势： 1.在业务上不断创新，并向综合化方向发展。为了满足经济发展的需要，金融机构不断推出新的金融产品和金融服务，在 业务上由专业化向综合化发展；同时各国对金融体制进行了改组和整编也使得金融体制中金融机构由专业化向综合化转化。 2.跨国银行的建立使银行的发展更趋国际化。跨国银行的发展是金融机构创新的一个主要表现。这是伴随跨国公司的发展，国际贸易和经济全球化、一体化的发展而出现并扩展的。 3.按照《巴塞尔协议》的要求，重组资本结构和经营结构。大多数国家的银行业已经开始按照《巴塞尔协议》所提出的国际银行业的行为规范，对金融风险进行控制。 4.兼并成为现代商业银行调整的一个有效手段。为了适应激烈的竞争，实现优势互补，拓展新的业务领域，兼并形成一股新的浪潮。 5.银行性金融机构与非银行性金融机构正不断融合，形成更为庞大的大型复合型金融机构。为适应经济和金融业自身发展的要求，原来的分业经营模式逐步被打破，混业经营，提供全面全能的金融服务成为金融机构创新的主要内容。

4. 中西方金融机构体系的区别和联系

1、联系：

中西方文化传统不同，造成了两者后来在行政管理诸多领域的不同。中国中央集权体制形成得早，在秦完成统一后即宣告成型。

而西方一直到中世纪都没有形成有效的中央集权。所以在东方的中国，长期以来都是中央号令和约束地方，中央和地方之间一直呈现的是一种此消彼长的微妙矛盾关系。

不管是古时候的盐铁专卖还是改革开放后的分税制改革，都清晰地体现出了中央和地方之间的这种矛盾。

对应过来，我国的金融监管体制也是按照严格的自上而下的逻辑构建的，“一行三会”从几个方面对金融系统的各个领域进行监管。

一句话，中国的金融监管是出于中央稳定金融领域全局安全，进而保证全国基本面稳定的一种需要。

区别：

中西方不同的金融体制是由中西方不同的国家社会政治体制决定的，西方是个体自由资本主义经济，市场参与者主体是民企，中国是社会主义国家，或者说是国家资本主义体制领导下的混合特色经济制度。

西方经济市场经济发展到现在，已经非常成熟，现代金融监管制度也发展了几百年的历史，最开始是由世界金融中心荷兰---英国----美国 。

其实现在全世界国家的金融机构设置及业务监管模式，还有金融业态大体都差不多，都是由 保险 证券 银行业 三大板块组成的，剩下的就是金融创新程度不一样导致的金融衍生品发展程度也不一样。西方的法治环境，监管环境更好更完善，他们的金融产品比较多，业态也比较丰富

(4)西方的金融机构体系扩展阅读：

反观西方，其文化传统上的地区自由主义导致了中央集权迟迟不能产生，所以西方人很长时间里一直都是各自为政的。

后来随着民族国家的崛起，西方不少国家相继建立了集权体制，但是从总体上说，西方人的地方自主观念依然很强烈。

进入市场经济阶段后，西方的很多金融监管机构，不是因为中央要对其加以监管才成立的，反而是在市场化竞争中出现了混乱和恶性竞争，使得这些金融机构聚集在一起公议，讨论建立一个能够维持市场秩序，平衡各方利益的监管主体，这样，才有了美联储等机构的诞生。

虽然自20世纪30年代以来，凯恩斯主义政府干预理论盛行不衰，但是西方传统的地方和个体自治主义倾向一直是存在的。

5. 西方金融中介体系的构成是什么

西方国家的金融中介体系
西方国家金融中介体系的构成
2. 非银行金融机构:
a. 投资银行(商人银行,实业银行,证 券公司,开发银行,持股公司…)
b. 金融公司; c. 农业银行;
d. 抵押银行; e. 储蓄机构;
f. 消费信用银行; g. 信用合作社;
h. 保险公司; i. 租赁公司;
j. 政策性银行…
这种种金融 机构的资金积聚 和资金运用各有 特点,与存款货 币银行有明显区 别.
第二节 西方国家的金融中介体系
跨国金融中介
1. 随着跨国企业和国际投资的发展,大商业银行,以及大投资银行,大保险公司,乃至辅助中介单位,如会计事务所之类,都全力着眼于全球性的发展,并形成跨国性的金融机构.
2. 这些跨国金融中介具有全球战略目标,资金实力雄厚,业务范围广泛.对国际和有关国家的金融状况有能力产生重大影响.
第二节 西方国家的金融中介体系
西方金融业的购并浪潮
20世纪90年代以来,国际金融业出现重组浪潮,收购,兼并活动频繁.结果表现为先进工业化国家的少数几家金融巨无霸垄断了主要的市场份额,保持和加强了在全球竞争中的实力与地位.
这是一个涉及面极广的问题,如何估价,见解不一,应予关注.

6. 中西方金融体系的区别是什么

中西方文化传统不同，造成了两者后来在行政管理诸多领域的不同。中国中央集权体制形成得早，在秦完成统一后即宣告成型。而西方一直到中世纪都没有形成有效的中央集权。所以在东方的中国，长期以来都是中央号令和约束地方，中央和地方之间一直呈现的是一种此消彼长的微妙矛盾关系。不管是古时候的盐铁专卖还是改革开放后的分税制改革，都清晰地体现出了中央和地方之间的这种矛盾。对应过来，我国的金融监管体制也是按照严格的自上而下的逻辑构建的，“一行三会”从几个方面对金融系统的各个领域进行监管。一句话，中国的金融监管是出于中央稳定金融领域全局安全，进而保证全国基本面稳定的一种需要。
反观西方，其文化传统上的地区自由主义导致了中央集权迟迟不能产生，所以西方人很长时间里一直都是各自为政的。后来随着民族国家的崛起，西方不少国家相继建立了集权体制，但是从总体上说，西方人的地方自主观念依然很强烈。进入市场经济阶段后，西方的很多金融监管机构，不是因为中央要对其加以监管才成立的，反而是在市场化竞争中出现了混乱和恶性竞争，使得这些金融机构聚集在一起公议，讨论建立一个能够维持市场秩序，平衡各方利益的监管主体，这样，才有了美联储等机构的诞生。虽然自20世纪30年代以来，凯恩斯主义政府干预理论盛行不衰，但是西方传统的地方和个体自治主义倾向一直是存在的。
一句话，从金融监管方面来看，东西方已经有着巨大的逻辑反差。前者是习惯性的自上而下的延续，后者是传统上的个体公约的产物。
你问的是金融体系，不过我谈的是金融监管体系，呵呵。也许文不对题，不过你可以延伸理解一下。以金融创新为例，西方金融创新是在末端，金融理财师给客户开理财方案，就像医生给病人开处方一样，是因人而异的个性化操作。而中国的金融创新产品是在高端，往往是某某总行制订了一种金融产品，然后要各分行推广。这其实也和文化传统有关系。

7. 西方金融机构体系有何特点

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8. 各国金融机构体系一般由哪几类构成

1.国家金融机构体系是指在一个主权国家里存在的各种金融机构及其彼此间形成的关系。各国的金融机构体系虽各有特点，但在种类和构成上基本相同。国家金融机构主要由管理性机构、商业经营性金融机构和政策性金融机构三大类构成。
（1）管理性机构:管理性机构是一个国家或地区具有金融管理、监督职能的机构。主要有构成有四类：一是负责管理存款货币并监管银行业的中央银行或金融管理局，二是按分业设立的监管机构如银监会、证监会、保监会，三是金融同业自律组织如行业协会，四是社会性公律组织如会计师事务所、评估机构等。中央银行或金融管理局通常在一个国家或地区的金融监管组织机构中居于核心位置。
新中国成立后我国的金融业管理一直由中国人民银行负责。
1992年10月成立了中国证券监督管理委员会。1998年11月8日成立了中国保险监督管理委员会。2003年成立了中国银行业监督管理委员会，专门负责对银行业的监管工作。相继成立了银行业公会、证券业协会、保险业协会等行业协会。此外，社会性公律组织如会计师事务所、评估机构等已经基本健全。
（2）商业经营性金融机构:商业经营性金融机构是指以经营工商业存放款、证券交易与发行、资金管理等一种或多种业务，以利润为其主要经营目标的金融企业。商业银行或存款机构、商业性保险公司、投资银行、信托公司、投资基金、租赁公司等。商业经营性金融机构发展初期主要是以特定类业务为主。
商业银行在各国经济与金融发展中仍位居重要地位的金融机构之一。
（3）政策性金融机构:政策性金融机构是指那些专门配合宏观经济调控，根据政策要求从事各种政策性金融活动的金融机构。世界各国都根据各自发展需要建立了相关的政策性金融机构。我国的政策性金融机构主要是政策性专业银行，如国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行以及金融资产管理公司等。

9. 美国有哪些金融机构

1、 联邦储备系统（中央银行体系）
美国的联邦储备系统是根据1913年《联邦储备法》建立的，该系统由三级金融机构所组成：
联邦储备委员会。它是联邦储备系统的最高决策机构，有权独立制定和执行货币政策。美联储由七名理事组成。在联邦这一级的机构中，美联储系统还设立“美联储公开市场委员会”，其构成是联邦储备委员会的七名委员加上五名各区的联邦储备银行行长（由12家联邦储备银行行长轮流担任，其中纽约联邦储备银行行长为常任成员）共12人组成，它是联邦储备系统中负责进行公开市场买卖证券业务的最高决策机构。此外，还设立顾问委员会。
联邦储备银行。美国将全国划分为12个联邦储备区，在每一个储备区内设立一家联邦储备银行，作为该储备区的中央银行。
会员银行。根据《联邦储备法》的规定，所有向联邦政府注册的商业银行（即国民银行）必须参加美国联邦储备系统。向州政府注册的州银行可自由选择是否加入联邦储备系统。
2、商业银行
美国的商业银行可分为两大类：第一类就是国民银行，即根据1863年《国民银行法》向联邦政府注册的商业银行，一般而言这类银行都是规模较大，资金实力雄厚的银行；第二类是根据各州的银行立法向各州政府注册的商业银行，一般称之为州立银行。这类银行一般规模不大。
a、 商业银行以外的为私人服务的金融机构
这类金融机构主要是指储蓄信贷机构，他们主要是通过吸收长期性储蓄存款来获取资金，并将其运用于较长期的私人住宅抵押贷款上。具体而言，这类金融机构包括：储蓄贷款协会、互助储蓄银行、信用合作社及人寿保险公司。
b、 商业银行以外的为企业服务的金融机构
这类金融机构主要有销售金融公司、商业金融公司、投资银行、商业票据所、证券经纪人、证券交易所和信托机构等。其中，销售金融公司主要是对消费者、批发商和零售商发放贷款。商业金融公司则是按一定的折扣购买企业的应收帐款。投资银行主要是包销公司及政府证券。商业票据所负责推销企业的短期证券。证券交易所主要是为证券在二级市场上的交易流通提供一个场所。
3、 其他金融机构
主要是指养老金基金和货币市场互助基金。其中，养老金基金的资产主要是公司股票。而货币市场互助基金（又称为共同基金），他们将小额储蓄者与投资者的资金汇集起来在货币市场上购买各种收益较高的金融资产，如国库券、大额可转让定期存单等，以获取较高的收益，然后将盈利按一定的比例分配给基金入股者。
4、 政府专业信贷机构
美国的政府专业信贷机构主要有两大类：一类是向住宅购买者提供信贷的机构；一类是向农民和小企业提供信贷的机构。具体而言有：
住宅及城市开发部。它成立于1965年，主要是通过其所监督的下列三个机构向住宅购买者提供资金：联邦住宅管理署、联邦国民抵押贷款协会和政府国民抵押贷款协会。这些机构也不直接发放贷款，而是通过二级市场购买其他专业金融机构发放的住宅抵押贷款。
农业信贷机构。农业信贷管理署负责监督与协调以下三个为农民提供信贷的银行系统：12家联邦土地银行、12家合作社银行及其中央银行、12家中期信贷银行。美国现在的农业金融机构已构成农业信贷银行基金。1987年又成立了联邦农业抵押贷款公司。
小企业信贷。根据1958年《小企业投资法》建立了一笔2.5亿美元的基金，以资助小企业投资公司，促进他们对小企业进行融资。
此外，美国还建立了美国进出口银行，主要为美国对外贸易提供资金。
美国金融机构体系具有如下特点：
1、商业银行的双轨注册制度。 美国商业银行可以任意选择是向联邦政府还是向州政府注册。其中，向前者注册的就称为国民银行，向后者注册的就称为州立银行。
2、独特的单一银行制度。美国的国民银行不得跨州设立分支行。大约有1/3的州允许州立银行在其境内设立分支机构；有1/3的州只允许州立银行在其所在的州内设立分支银行；其余的1/3的州根本不允许银行设立分支银行。这一单一银行体制在各国金融业中是独具特色的。
3、银行持股公司的大量存在。银行持股公司是指控制一家或两家以上银行的公司。银行持股公司的出现主要是为了克服美国不允许开设分支行的规定所造成的不利。
4、金融监管机构的多元化。美国对银行与金融机构的监管是通过很多机构来进行的。对银行监管机构而言就有三个：财政部货币监理官（专门负责国民银行的立案注册并对它们进行监管）、联邦储备系统（主要是对州立会员银行及银行持股公司进行监管）和联邦存款保险公司（对参加存款保险制度的银行进行监管）。1989年以后又将对银行存款保险的监管职责转交给银行保险基金。此外，州立银行主要受各州银行监理官的监管，银行在从事证券交易过程中还要受证券交易委员会的管理。在银行系统之外，在住宅抵押贷款与农业贷款上还存在于联邦储备系统相似的两个平行的系统，它们各自有本系统内的最高监管机构。

10. 请问西方金融机构主要有哪些

西方发达国家经过了几百年的资本主义商业经济的发展，房地产金融机构已经发展成为一个比较完善、功能齐全、内部构成复杂而又精巧的系统。随着西方发达国家经济不断发展，住房严重短缺的矛盾已经克服，其注意力日益集中于住房质量和改良旧房，房地产金融机构的地位也就发生着有利的变化。 1.美国 在美国，为了鼓励私人购建房屋，政府一般采取支持贷款机构逐年降低贷款利率和其他一些刺激方式，这种得美国的房地产融资机制不断健全及完善，从实旆情况来看，其融资方式灵活有效，购建房屋者可普遍利用较为方便和优惠的政策进行房地产融资活动。美国的房地产金融机构主要有三类，即政策的专业信贷机构、商业银行和非商业银行的储蓄信贷机构。 (1)政府专业信贷机构这是指美国政府为干预和参与房地产融资活动而设立的永久性的信贷机构，并兼有一些管理职能，主要有两大机构。 ①住宅及城市开发部。它是美国政府在20世纪60年代中期建立的一个“二级抵押机构”，以便在更大范围内为私营部门提供融资方面的服务。它主要通过受该部监督的三个机构向房地产购建者提供资金。这三个机构是“联邦住宅管理署”、“联邦全国抵押协会”和“政府国民抵押贷款协会”。这些机构不直接放款，而是通过双层抵押机制为住房储蓄贷款协会等机构提供和代理融资服务。当住房储蓄贷款协会在资金来源不足的情况下，可以用借款人抵押的住房(也称一级抵押)作担保，向二级机构申请贷款。二级机构可再用一级抵押品作担保(也称二级抵押)，向社会发行债券，筹集资金。这样，美国政府成功地开辟了新的住房融资渠道。双层抵押，一方面通过公开发行债券，把一部分其他形式的长期资金，如养老金、保险金等转化为住房投资基金；另一方面通过债券的自由买卖过程，把一部分居民的短期储蓄转化为长期资金。近年来，美国的二级抵押机构的经营规模有了相当大的发展，为住房储蓄贷款协会等房地产金融机构筹措资金50%左右，成为当今美国住房金融业主要资金供给者。 ②联邦住宅贷款银行系统。它成立于20世纪30年代，该系统在美国12个区设立了住宅银行，成为政府干预与协调房地产业的金融系统。这些银行的活动是由总统任命的联邦住宅贷款银行理事会控制的。所有联邦注册及许多州注册的储蓄贷款协会都是该系统的成员。目前，约有20%的互助储蓄银行和部分人寿保险公司也加入到该系统中。 联邦住宅贷款银行理事会代表该系统的12家区域性银行在金融市场上发行债券及票据筹资为所属的成员机构提供初级市场，使信用紧缩时不发生资金周转上的困难，同时，允许系统内的储蓄贷款协会向该系统贴现，当存款余额下降时，可向该系统借贷，存款余额上升时，即偿还该系统的贷款。该系统设立在12个区的住宅银行主要是吸收社会闲置资金，发放抵押贷款。贷款的形式很多，时间也长短不一，一般为30年。在贷款期间，房主把房地产抵押给银行，作为今后按合同定期还本付息的保证，如果房主因某种原因无力按时还本付息，银行可按法律取消房主对房地产抵押赎回权，房主便失去了对房地产的所有权。政府往往根据国力情况，用抬高或降低利率的措施来控制建筑业的发展，以达到对整个经济干预和调节的目的。美国政府的住宅储蓄贷款银行开展的房地产抵押贷款则是美国金融市场的一项重大业务，占用资金相当于美国整个金融市场总资金的1/4。1/5，占全国房地产建筑业的4/5，从而对稳定美国的建筑业发挥着巨大的作用。 (2)商业银行美国的商业银行原被法律禁止从事长期的房地产抵押贷款，因为它期限较长(一般为15年至25年，最长的可达35年)，流动性较差。后来人们注意到房地产抵押贷款几乎全部是按分期付款方式偿还的，它们的实际偿还期要比名义偿还期短得多，当这些住宅在转售时即可收回贷款。此外，在整个住房融资体系中存在着一个可供银行出售其住宅抵押的二级市场，使银行在需要资金时能改善资产的流动性，再加上银行存款的结构中定期存款比例逐渐增大，所以，美国的银行法对商业银行从事房地产抵押贷款的限制逐渐放宽。为此，商业银行也就开始经营房地产抵押贷款业务。目前，美国商业银行的房地产抵押贷款几乎占全部金融系统银行贷款的1/3，商业银行对住宅抵押市场的进军早已使其与储蓄信贷机构的区分界限在实际中变得模糊不清了。因此，商业银行也就成为美国住房融资体系中的一个重要渠道。 (3)非商业银行的储蓄信贷机构非商业银行的储蓄信贷机构主要吸收长期性储蓄存款，其资金大部分投放在较长期的房地产抵押贷款上，是美国房地产融资体系的基础。由于它们的特殊地位，其放款活动的任何变化都会影响整个住宅建筑的速度。非商业银行的储蓄信贷机构有如下形式： ①储蓄贷款协会。该机构是互助合作性质或股份有限公司的组织形式，主要是通过开办各种高利率储蓄账户以鼓励储蓄，为住房的建设、购买和维修提供较优惠的贷款。 最早的一家储蓄贷款协会机构1831年出现在费城，以后这种机构逐渐遍布全美国，目前约有4 600多家，数量与规模均仅次于美国的商业银行。根据储蓄贷款协会的特性，可划分为互助的、股份的、参加保险的、未参加保险的以及在联邦注册的和在州政府注册的等不同类型。目前，约有2 000多家储蓄贷款协会向联邦政府注册，另外2 600家向州政府注册。为了维持流动性，储蓄贷款协会必须在联邦住房贷款区域银行存款，在联邦储备地方银行也应拥有存款。为了保障安全性，联邦注册的储蓄贷款协会必须参加联邦储备贷款保险公司的保险。在州注册的储蓄贷款协会有投保选择权，它们大部分选在联邦储备贷款保险公司投保，其余由各州经营的基金会承保。原储蓄贷款协会的放款业务绝大部分是房地产抵押贷款，故经营状况对抵押市场的依赖性很大，风险也很大。 自1982年以来，储蓄贷款协会已采用浮动利率抵押贷款，将风险转给借款人，同时也开办了其他商业和消费性贷款，并注意改善资产结构。今后该协会仍将是美国房地产融资体系最主要的部分。 ⑦互助储蓄银行。它在美国房地产融资体系中也是一股不可忽视的力量。19世纪初期，互助储蓄和银行开始出现在波士顿、费城和纽约等城市，主要吸收小额储蓄和定期储蓄，其管理一直都很稳健。到了20世纪80年代，互助储蓄银行均参加了存款保险，其中70%在联邦存款保险公司投保，其余的在各州保险基金会投保。近年来，美国除了由政府负担10%。l5%低收入者的住房外，其余85%。90%的住房由许多私人发展公司建造和经营，而这些由私人经营的住宅所需的资金是通过房地产融资形式获得的。在取得资金时，需要抵押房地产，所以，目前美国已有5 500万幢住宅的所有权实际上是储蓄机构所拥有的，其中主要是储蓄贷款协会和互助储蓄银行，这部分住宅约占美国住宅总数的2/3。 ③人寿保险公司。近些年来，美国的人寿保险公司发展很快，该公司把大量的投资集中于大型办公楼、购物中心和公寓建筑的商业抵押贷款上，而把零星的住宅抵押贷款业务转让给当地储蓄机构和银行。目前，该公司用于不动产和公司债券上的投资占公司总资产的3/4。 70年代以来，西方国家金融机构的发展出现了以下的趋势： 1.在业务上不断创新，并向综合化方向发展。为了满足经济发展的需要，金融机构不断推出新的金融产品和金融服务，在 业务上由专业化向综合化发展；同时各国对金融体制进行了改组和整编也使得金融体制中金融机构由专业化向综合化转化。 2.跨国银行的建立使银行的发展更趋国际化。跨国银行的发展是金融机构创新的一个主要表现。这是伴随跨国公司的发展，国际贸易和经济全球化、一体化的发展而出现并扩展的。 3.按照《巴塞尔协议》的要求，重组资本结构和经营结构。大多数国家的银行业已经开始按照《巴塞尔协议》所提出的国际银行业的行为规范，对金融风险进行控制。 4.兼并成为现代商业银行调整的一个有效手段。为了适应激烈的竞争，实现优势互补，拓展新的业务领域，兼并形成一股新的浪潮。 5.银行性金融机构与非银行性金融机构正不断融合，形成更为庞大的大型复合型金融机构。