金融机构突发事件分级

1. 金融突发事件有哪些种类

国家突发公共事件总体应急预案中将突发公共事件主要分成4类：自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件。其中，自然灾难和事故灾难突发事件的演练，假想事件的设计较为容易，而公共卫生和社会安全事件的引发原因较多，开展演练时的假想事件在性质和内容方面就会多种多样，处置方式相应地也会大有不同。当前人民银行及其各部门组织的各种应急演练经过几年的积累，可以假想到的自然灾难和事故灾难大多已经演练过，之后的演练仅是不断的重复，缺少对小概率突发事件的假想设计，导致演练组织者对演练的重视程度逐渐减弱，演练的效果也在减弱。

处置过程对宣传和舆论引导的研究少，金融几乎涉及每个成年公民的切身利益，因此，金融突发事件发生后，受到城乡居民的关注度非常高，突发事件的传播面和速度非常大。近年来，随着信息业和互联网应用的飞速发展，互联网等新型媒介对突发事件传播和处置的影响越来越大，但目前的金融突发事件处置中，由于相关人员对运用网络新型媒介宣传和舆论的应用、掌控能力信心不足，担心造成不必要的负面影响，在应对过程中容易出现封锁消息、一味辟谣和否认、鸵鸟政策、敷衍塞责和忽视网络民意等错误做法，造成欲盖弥彰的不良后果，不利于突发事件的顺利应对。而人民银行在进行此类金融突发事件的演练中，很少对应对措施中的舆论引导进行深入研究和系统化演练，导致演练很难达到应有的效果。

2. 突发事件预警的级别分为哪几级用哪些颜色表示

突发事件预警级别：一般依据突发事件可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况,由高到低划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四个级别,并依次采用红色、橙色、黄色、蓝色来加以表示.

3. 国家突发事件预警制度按照什么分级分为几级各用什么颜色标示

照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为：一级、二级、三级、四级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示，一级为最高级别。

具体内容介绍：

突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件

各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：

Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。对突发事件进行分级，目的是落实应急管理的责任和提高应急处置的效能。

Ⅰ级（特别重大）突发事件由国务院负责组织处置，如汶川地震，南方19省雨雪冰冻灾害；

Ⅱ级（重大）突发事件由省级政府负责组织处置；

Ⅲ级（较大）突发事件由市级政府负责组织处置；

Ⅳ级（一般）突发事件由县级政府负责组织处置。我们还制定了专门的分级标准，其中一条共性的、最重要的标准是人员伤亡，死亡30人以上为特别重大，10人至30人为重大，3人至10人为较大，1人至3人为一般。具体确定时要结合不同类别的突发事件情况和其他标准具体分析。

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常见失误

（1）麻痹大意，疏于防范

美国挑战者号1986年1月28日发生爆炸的原因之一是国家宇航局认为升空失败的概率只有百分之一到万分之一，压缩了训练计划，改用其他航天设备零件来装配航天飞机，延缓了5亿美圆安全费的下拨。2000年11月7日四川宜宾市的南门大桥垮塌，导致2死2伤，根源在于严重的官僚主义。该桥建成十多年从未检修，垮塌前4个月已发现裂缝却仍不检修，记者连续报道四川其他地区发生多起桥梁垮塌事故，仍未引起地方领导的重视。

（2）没有建立科学的应对机制

应对机制指预防和处理突发事件的一整套科学的制度、规范、措施、方法、技术体系的总称。发展中国家首先缺乏完善的法律法规，同时还缺乏预警机制。公共危机管理系统也不健全。

（3）素质低下，无能应对

有些管理者心态不良，无所谓，不采取预防措施，没有忧患意识。有的在突发事件面前惊慌失措。有的缺乏快速感知与反应能力，应对失当，使事件复杂化扩大化。有些得过且过，不注意学习，遇事不思考，一味动用强制措施，使小失误变成大错误，小事件酿成大事件。深层原因是思想不重视，缺乏经验，班子结构不合理。

（4）就事论事，不能利用突发事件潜藏的机遇

目光短浅，只注意眼前、局部利益，集中在比较明显和敏感热点问题，很少思考隐性潜在问题。

4. 金融突发事件处置的基本原则是什么呢

编制目的维护良好社会环境，保持正常金融秩序，促进全市金融业持续稳定健康发展。编制依据：依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《省金融突发事件应急预案》和《市突发公共事件总体应急预案》以及有关的经济、金融法律法规，制定本预案。适用范围：本预案适用于辖内人民银行、政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、信托投资公司、财务公司、金融租赁公司、农村合作金融机构、证券公司、期货公司、保险公司等各类金融机构，因下列事项引起严重后果，确需有关部门给予支持和援助的突发事件。

因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等不可抗力因素引起的、危及金融安全与稳定的突发事件;

各金融机构出现被冲击、被盗、被抢、被袭击，运钞车辆遭抢劫、劫持等突发事件;

金融机构计算机系统因硬件设施受损或普遍遭受病毒侵袭，发生系统性故障;

金融机构高级管理人员集体辞职、失踪、发生重大意外事故或者高级管理人员、业务营销人员携巨款潜逃，发生特大金融诈骗案件;

金融债券到期未能及时兑付、金融机构被公告撒销(关闭)或其他因素引发存款挤提、保证金挤提、集体退保、其他债务挤兑、集体上访等规模较大的群体性事件;

金融机构发生支付困难、偿付能力恶化或者出现巨额亏损;

出现对金融业、金融机构进行负面失实报道，造成严重影响金融业健康发展的重大事件;

暴发区域性金融风险或系统性金融危机;

发生其他影响金融稳定运行的事件。

5. 《突发事件应对法》如何划分突发事件的等级

《中华人民共和国突发事件应对法》第三条

本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。

突发事件的分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定。

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北京34类突发事件将分级发预警

北京市规定，按照突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，预警信息级别大多分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，红色预警为最高级。

预警信息的发布资源包括广播、电视、报刊、互联网等各类媒体，手机短信，电子显示屏，社区、农村现有广播、通讯设备等。突发事件预警信息发布流程包括预警信息的申请、审查、发布、调整、解除、反馈、监控和咨询服务以及评估。

在全部34类突发事件中，暴雨、暴雪、道路结冰、寒潮、大风、沙尘、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾、霾等13类事件与气象有关。在气象类突发事件中，一些事件的预警分级没有设立黄色或蓝色预警，而是增加了最低档的“高影响”级别预警；一些事件则是在蓝色预警之下，又加设了“高影响”级别预警。当一些气象活动尚未达到致灾标准，但可能影响城市运行或公众活动时，高影响天气预警就有可能依据新标准规定，向外界发布。

“雾霾”则被细化为“大雾”和“霾”两个类事件。

触发大雾红色预警的标准为：预计北京市未来2小时内可能出现能见度小于50米的雾，或者已经出现能见度小于50米的雾并持续；大雾可能或已经对交通运输造成特别严重的影响，机场、主要公路连续封闭48小时以上；大雾可能或已经对重大社会活动造成特别严重影响，无法正常举行，需要取消原计划活动；大雾可能或已经引发其他突发事件或对其他突发事件的处置造成特别严重影响。

而霾事件的预警级别只设有橙色和黄色两级。其中，发出较高级别的橙色预警情形为：

当预计未来6小时内可能出现能见度小于2000米的霾，或者已经出现能见度小于2000米的霾且可能持续；霾可能或已经对交通运输造成特别严重的影响，机场、主要公路连续封闭24小时以上；霾可能或已经对重大社会活动造成特别严重影响，无法正常举行，需要改变(易地或者取消部分日程)原计划活动；霾可能或已经引发其他突发事件或对其他突发事件的处置造成严重影响。

6. 突发事件分级标准由谁制定的

第一条为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，制定本法。
第二条突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动，适用本法。
第三条本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。
突发事件的分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定。
第四条国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。
第五条突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。国家建立重大突发事件风险评估体系，对可能发生的突发事件进行综合性评估，减少重大突发事件的发生，最大限度地减轻重大突发事件的影响。
第六条国家建立有效的社会动员机制，增强全民的公共安全和防范风险的意识，提高全社会的避险救助能力。
第七条县级人民政府对本行政区域内突发事件的应对工作负责；涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府负责，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同负责。
突发事件发生后，发生地县级人民政府应当立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作，并立即向上一级人民政府报告，必要时可以越级上报。
突发事件发生地县级人民政府不能消除或者不能有效控制突发事件引起的严重社会危害的，应当及时向上级人民政府报告。上级人民政府应当及时采取措施，统一领导应急处置工作。
法律、行政法规规定由国务院有关部门对突发事件的应对工作负责的，从其规定；地方人民政府应当积极配合并提供必要的支持。
第八条国务院在总理领导下研究、决定和部署特别重大突发事件的应对工作；根据实际需要，设立国家突发事件应急指挥机构，负责突发事件应对工作；必要时，国务院可以派出工作组指导有关工作。
县级以上地方各级人民政府设立由本级人民政府主要负责人、相关部门负责人、驻当地中国人民解放军和中国人民武装警察部队有关负责人组成的突发事件应急指挥机构，统一领导、协调本级人民政府各有关部门和下级人民政府开展突发事件应对工作；根据实际需要，设立相关类别突发事件应急指挥机构，组织、协调、指挥突发事件应对工作。
上级人民政府主管部门应当在各自职责范围内，指导、协助下级人民政府及其相应部门做好有关突发事件的应对工作。
第九条国务院和县级以上地方各级人民政府是突发事件应对工作的行政领导机关，其办事机构及具体职责由国务院规定。
第十条有关人民政府及其部门作出的应对突发事件的决定、命令，应当及时公布。
第十一条有关人民政府及其部门采取的应对突发事件的措施，应当与突发事件可能造成的社会危害的性质、程度和范围相适应；有多种措施可供选择的，应当选择有利于最大程度地保护公民、法人和其他组织权益的措施。
公民、法人和其他组织有义务参与突发事件应对工作。
第十二条有关人民政府及其部门为应对突发事件，可以征用单位和个人的财产。被征用的财产在使用完毕或者突发事件应急处置工作结束后，应当及时返还。财产被征用或者征用后毁损、灭失的，应当给予补偿。
第十三条因采取突发事件应对措施，诉讼、行政复议、仲裁活动不能正常进行的，适用有关时效中止和程序中止的规定，但法律另有规定的除外。
第十四条中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵组织依照本法和其他有关法律、行政法规、军事法规的规定以及国务院、中央军事委员会的命令，参加突发事件的应急救援和处置工作。
第十五条中华人民共和国政府在突发事件的预防、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等方面，同外国政府和有关国际组织开展合作与交流。
第十六条县级以上人民政府作出应对突发事件的决定、命令，应当报本级人民代表大会常务委员会备案；突发事件应急处置工作结束后，应当向本级人民代表大会常务委员会作出专项工作报告。

7. 突发事件的分级标准由哪制定

突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
中文名
突发事件
外文名
emergency
分类
狭义和广义
影响类型
自然灾害、事故灾难等
武警部队主要参与处置突然发生的危害国家安全或社会稳定的重大事件。在人类历史上，突发事件始终伴随着人类社会的发展。原始社会中，主要是自然环境因素导致的突发事件，如山洪、火灾、地震、陨石、海啸、瘟疫、蝗灾等，也有部落之间的矛盾冲突引发的暴力冲突、外族袭扰等。奴隶社会和封建社会时期，除了各种自然因素引发的突发事件之外，还有大量的阶级压迫、政治斗争导致的被压迫人民、个体或群体的反抗事件，政变、治安事件和民族冲突、宗教冲突、边境袭扰或冲突。工业革命之后，又出现了由罢工、政治集团之间的矛盾引发的暴力冲突、工业及环境破坏引发的工业灾害和人为环境破坏事件。当代社会，由于政治、民族、宗教等因素引发的突发事件日益增多，特别是美国911事件之后，恐怖事件急剧增多，社会危害日益增大，并跨越国家的范围，日益成为严重危害世界范围社会安全的突发事件。1992年9月，中国人民武装警察部队颁发处置突发事件试行规定，从武警职能的角度对突发事件概念进行了界定。2001年3月，中国人民武装警察部队颁发处置突发事件规定，把突发事件定义为“突然发生的危害国家安全或社会秩序的违法事件。”2006年1月，中华人民共和国国务院正式发布国家突发公共事件总体应急预案，把突发公共事件概念定义为“突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件”。2007年11月1日，《中华人民共和国突发事件应对法》施行，把突发事件定义为“突然发生，造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件”。
由于世界各国社会政治、经济制度不同，自然地理条件与民族、宗教习俗的差异，社会生产力和人民生活水平的不平衡等原因，对突发事件的分类多种多样。根据突发事件的性质，分为政治性事件、经济性事件、涉外性事件；根据事件发生的场所、地区，分为单位内部事件、公共场所事件、重要地区事件、跨地区或全国性事件；根据事件的表现形态，分为非暴力性事件、暴力性事件；根据事件有无准备，分为激情性事件、预谋性事件；根据事件规模，分为小规模事件、中等规模事件、大规模事件。中国政府从公共管理的角度，将突发事件称为“突发公共事件”，并将其分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。武警部队参与处置的突发事件主要包括叛乱事件、暴乱事件、群体性治安事件、暴力犯罪事件和恐怖事件等。此外，也参与处置国家总体应急预案所列的其他事件。

①事发突然。事件发生的时间、地点和方式具有不确定性，事件的性质具有很大的变异性。②情况复杂。突发事件有的由政治、文化、民族、宗教等各种社会矛盾引发，有的由多种自然和环境因素变化造成，有的由技术、设备、人为等因素造成，还有的由多种因素综合造成，或由一般事件转化而成。③影响广泛。突发事件一旦发生，会在一定范围内影响正常的社会秩序和稳定，危害公共安全。④危害严重。许多突发事件任其发展，会造成严重的危害，带来人员伤亡和社会财富的重大损失，妨害人民团结，危害社会安定，甚至还会影响到国家政权的稳固。

随着科学技术的不断发展，人们认识自然、改造自然、战胜自然的能力将逐渐提高，因自然因素引发的突发事件将逐步减少。但随着社会政治、经济的发展，由政治因素和经济利益引发的突发事件将有所增加，造成的损失将更加严重；一些地方生态环境恶化，环境灾难事件可能呈上升趋势；由于危险有害物品增多，事故灾难也将时有发生；一些国家和地区流行性传染病的发生和扩散，可能引发较大范围的公共卫生事件；一些组织和个人利用高新技术进行高智能犯罪的可能性增加，新类型突发事件发生的可能性加大。

8. 银行会遭遇哪些突发事件

银行是金融机构，一般的突发事件就是客户取钱存款时候的纠纷，或者有些客户钱被盗了，当然还有抢劫行为，但非常少见

9. 突发事件分为几个等级

照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为:一级、二级、三级、四级,分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示,一级为最高级别。

突发事件的定义及分类定义：ZGZ22012紧急事件应急管理办法所称重大突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，严重影响生产经营建设和企业声誉。

危及公共安全和员工生命安全、身体健康的紧急事件。分类：重大突发事件主要分为以下六类。

1、自然灾害：主要包括水旱灾害、气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和自然火灾等。

2、事故灾难：主要包括安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。

3、公共卫生事件：主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

4、社会安全事件：主要包括恐怖袭击事件，民族宗教事件，经济安全事件，涉外突发事件和群体性事件等。

5、经营突发事件：主要包括人力资源突发事件（包括公司员工、协力方员工群体性流失等事件）以及对公司经营造成重大影响的其他事件等。

6、生产突发事件：包括物流中断，能源中断，客、货运输中断，设备故障，网络通讯故障等对公司生产有重大影响的事件。突发事件的等级划分与应急响应应急响应等级根据紧急事件的危害和影响范围，通常情况下。

由低级向高级逐级提升，最高级为一级级响应。一级响应：涉及湛江钢铁各业务部门的一级（A）类应急预案以及跨厂部影响公司生产经营顺行的事件或严重危害时，所采取的应急响应，确定为一级响应。二级响应。

公司各厂部内部发生，未影响公司生产经营顺行的事件或危害时，所采取的应急响应，确定为二级响应。三级响应：公司生产区域（系统）单元内部发生的事故或危害时，所采取的应急响应，确定为三级响应。