评估报告金融机构行为规范

1. 资产评估报告编制与出具的具体要求

要内容
第一部分 “指南”的功能作用
第二部分 关于报告声明、摘要的编写
第三部分 关于报告正文的编写
第四部分 关于报告附件
第五部分 关于评估说明的编写
第六部分 关于评估明细表

第一部分 “指南”的功能作用

一、与其他准则的关系
（一）从准则体系层面上理解，指南与《资产评估准则——评估报告》评估报告准则是”母子关系
根据我国资产评估准则体系的规划，评估指南包括对特定评估目的、特定资产类别（细化）评估业务以及对评估中某些重要事项的规范。
2007年11月28日，中评协发布、并于2008年7月1日执行的《资产评估准则——评估报告》，是根据市场变化和执业实践不断完善评估报告的技术规范，是评估报告的基本要求。根据监管部门的不同要求，从其监管角度对评估报告提出更细的要求，作为《资产评估准则——评估报告》的“子准则”，是更好服务于国有资产评估领域的重要举措，也是资产评估准则体系不断完善的必要步骤。国有资产评估关系到国有资产权益，对国有资产评估项目的管理不可能脱离对资产评估报告的管理。
《资产评估准则----报告准则》是资产评估报告的最低要求，其主要内容是评估报告的基本要求和一般内容构成。
《企业国有资产评估报告指南》，是在资产评估报告最低要求的基础上，为满足企业国有资产评估管理的需要，根据企业国有资产评估管理的相关规定，针对性地对五部分内容做出更为详尽的规定，充分反映企业国有资产评估监管的要求。
（二）与各“实体性”准则的关系

1、实体性准则、甚至其他程序性准是指南的依据。
实体性准则、其他程序性准则主要规范评估操作要求的，
如：
u
《资产评估准则——机器设备》第一条，“为规范注册资产评估师执行机器设备评估业务行为…… ”；
u
《资产评估准则——不动产》第一条，“为规范注册资产评估师执行不动产评估业务行为……”
u
《资产评估准则——评估程序》第一条 为规范注册资产评估师履行评估程序行为 ，
u
《资产评估准则——业务约定书》第一条为规范业务约定书的签订、履行等行为 ……，
报告指南必须以这些准则的要求，提出披露的规范。

2、评估报告指南不讨论如何操作的问题。
评估报告规范，是反映如何编写、如何出具评估报告的规范性问题，不反应也不讨论具体的评估操作技术问题。

（三）国资报告指南与评估报告准则的构成衔接
指南提出评估报告由标题及文号、声明、摘要、正文、附件、评估明细表、评估说明等构成。与《资产评估准则——评估报告》相比，增加了评估明细表、评估说明。
《资产评估准则——评估报告》未强制要求注册资产评估师在出具评估报告的同时，另行出具资产评估说明和评估明细表。中评协编制出版的《资产评估准则——评估报告》讲解中提出“对于国有资产评估项目，注册资产评估师可以根据所属的国有资产行政主管部门的要求，另行提供相关评估说明和明细表，作为国有资产评估核准备案专用材料的一部分”。
实际上，本指南中提出的评估明细表相当于《资产评估准则——评估报告》附件内容中“评估对象涉及的资产清单或资产汇总表”的细化。
二、关于评估报告准则与现行国有资产评估报告规范的关系
（一）评估实践中，已经对现规范进行“取舍”使用
现行国有资产评估项目，主要依据《资产评估报告基本内容与格式的暂行规定（财评字【1999】91号）、《资产评估报告内容与格式的补充规定》（财评字【1999】302号）、《资产评估操作规范意见（试行）》（国资局国资办发【1996】23号）等规定的内容与格式编制出具资产评估报告。
由于：
u
国有资产管理方式和要求内容的变化；
u
新会计准则的发布执行；
u
评估准则的陆续出台
原国有资产评估报告内容与格式不适应相关法规准则的变化。评估实践中，根据国有资产管理方式和要求内容的变化、新会计准则的发布执行、新出台的评估准则，对评估说明、评估明细表进行了相应调整做法已经大量出现。这也是制定指南的必要性所在。

财政部关于实行资产评估准则有关制度衔接问题的通知
财企[2008]343号
《企业国有资产评估报告指南》实施后，除金融企业以外的企业国有资产评估报告应当执行《企业国有资产评估报告指南》。金融企业、行政事业单位及其他的国有资产评估报告指南另行制定。在相关指南实施前，金融企业和行政事业单位国有资产评估报告暂参照执行《企业国有资产评估报告指南》的相关要求。《财政部关于印发〈资产评估报告基本内容与格式的暂行规定〉的通知》（财评字[1999]91号）即予废止。
（二）《企业国有资产评估报告指南》重点予以规范的方面：
1.
增加了收益法、市场法运用的要求和指导；
2.
根据新的企业会计准则，调整了评估明细表的格式和内容；
3.
固化实践中的有效做法，澄清了部分模糊的做法，最大限度地体现可操作性；比如：明确了引用土地使用权、矿业权评估结论的方式和要求等；针对实践中两种方法评估结论差异原因的复杂性，强化评估范围、委托评估资产分析等方面内容；作为评估的基础工作，资产清查应当首先由企业进行，然后根据清查的结果申报资产，将所有评估明细表中“调整后账面值”取消；
4.
将一些重复的内容进行了合并，调整，以进一步方便注册资产评估师编制报告，同时方便国资监管部门对评估项目的审核。

第二部分 关于声明和摘要
一、关于报告声明
（一）国有资产评估报告声明提出的依据
《资产评估准则——基本准则》第二十二条规定，注册资产评估师执行资产评估业务，应当对评估结论的合理性承担责任。第二十三条规定，遵守相关法律、法规和资产评估准则，对评估对象在评估基准日特定目的下的价值进行分析、估算并发表专业意见，是注册资产评估师的责任；提供必要的资料并保证所提供资料的真实性、合法性、完整性，恰当使用评估报告是委托方和相关当事方的责任。《资产评估职业道德准则——基本准则》第五条规定，注册资产评估师应当诚实正直，勤勉尽责，恪守独立、客观、公正的原则。第六条规定，注册资产评估师执行资产评估业务，应当遵守相关法律、法规和资产评估准则。《资产评估准则——评估报告》第十三条规定，评估报告的声明应当包括以下内容：（一）注册资产评估师恪守独立、客观和公正的原则，遵循有关法律、法规和资产评估准则的规定，并承担相应的责任；（二）提醒评估报告使用者关注评估报告特别事项说明和使用限制；（三）其他需要声明的内容。
为了使注册资产评估师有效地防范评估风险，防止评估报告被滥用，并使报告使用者更好地理解报告的内容，注册资产评估师在评估报告中应当重点提醒评估报告使用者关注特别事项可能对评估结论产生的影响，提醒报告使用者注意评估结论所对应的使用限制条件，如评估目的与评估用途、评估报告的使用者等。
本指南全面反映了《资产评估准则——基本准则》、《资产评估职业道德准则——基本准则》和《资产评估准则——评估报告》的基本要求。
（二）国有资产评估报告声明的内容
《资产评估准则——评估报告》第十三条规定，评估报告的声明应当包括以下内容：（一）注册资产评估师恪守独立、客观和公正的原则，遵循有关法律、法规和资产评估准则的规定，并承担相应的责任；（二）提醒评估报告使用者关注评估报告特别事项说明和使用限制；
（三）其他需要声明的内容。
根据《资产评估准则——基本准则》、《资产评估职业道德准则——基本准则》和《资产评估准则——评估报告》的基本要求，结合国有资产评估项目的特点，“指南”提出声明的基本内容，并提供了可以参考的声明的通用内容。声明的基本内容包括两个方面，一是遵循法律法规，恪守资产评估准则，并对评估结论合理性承担相应的法律责任；二是提醒评估报告使用者关注评估报告特别事项和使用限制等内容。

2. 资产评估报告的基本内容包括哪些

1．企业名称及简称、注册地址及总部地址、注册资本、法定代表人；

2．企业性质、企业历史沿革包括隶属关系的演变，股份企业设立重组情况或拟进行的重组情况；

3．经营业务范围及主要经营业绩；

4．近3年来企业的资产、财务、负债状况和经营业绩，已经审计或正在进行审计的，应说明注册会计师发表的意见；

5．主要产品品种、生产能力，近年实际生产量、销售量，主要市场及其市场占有率，本企业产品在同类产品市场的地位，主要原材料、能源供应情况，环境污染及治理情况；

6．形成企业主要生产能力的状况，正在或计划进行的投资项目简况；

7．执行的主要会计政策，生产经营是否存在国家政策、法规的限制或优惠，生产经营的优势分析、各种因素的风险。

(2)评估报告金融机构行为规范扩展阅读

内容格式

（一）凡按现行资产评估管理有关规定必须进行资产评估的各类资产评估项目，应当按本基本内容与格式的要求撰写评估说明，其目的在于通过注册资产评估师和评估机构描述其评估程序、方法、依据、参数选取与计算过程。

通过委托方、资产占有方充分揭示对资产评估行为和结果构成重大影响的事项等，说明评估操作符合相关法律、行政法规和行业规范的要求，在一定程度上证实评估结果的公允性。

（二）评估机构、注册资产评估师及委托方、资产占有方应保证其撰写或提供的构成评估说明各组成部分的内容真实完整，未作虚假陈述，也未遗漏重大事项。

（三）评估说明是资产评估报告申请审查确认材料的必备部分，评估说明中所揭示的内容应同评估报告所阐述的内容一致。

（四）评估说明是财产评估主管机关审查确认评估报告的重要文件，原则上评估说明不提交给其他有关当事人。

3. 评估机构及评估人员如何才能出具一份高质量的资产评估报告书

首先，需要有健全的项目管理制度，从洽谈、现场、到资料收集、编制底稿、撰写报告、内部复核到出具报告、底稿归档；
其次，有经验丰富的项目负责人，能够把握重点和控制风险；
再次，具有责任心的评估人员，在各项工作过程中能够认真负责，因为光项目负责人不可能把握所有的问题，尤其是当项目比较大的时候；
还有就是内部复核制度，任何一个人做的工作、写的报告不可能保证完全正确，总有出错的时候，这时就需要有专业的复核人员来把关。
当然，报告的质量还跟报告的文字、排版等相关，“卖相”不好同样会影响客户对报告质量的评价。另外：
（一）规范评估执业行为，促进评估行业健康持续发展
 评估报告是资产评估的最终产品，评估报告的质量影响到资产评估行业被市场的认可程度，影响行业的信誉，直接关系到资产评估行业的生存和发展。因此，需要根据市场变化和执业实践不断完善评估报告的技术规范，解决评估机构和注册资产评估师在执业过程中遇到的新情况、新问题，规范其执业行为，促进行业健康持续发展。
 （二）适应市场变化，满足报告使用者及有关监管部门对评估报告的合理需求
 随着市场经济发展，评估行业服务领域不断扩大，新的经济行为、新的评估业务类型不断出现，评估服务在市场经济中发挥越来越重要的作用，各相关当事方对评估报告的要求也出现了新的变化，国有资产管理部门和证券监管部门都从各自监管角度对评估报告提出新的要求，不同委托方和评估报告使用者也对评估报告的功能寄予不同的期望。在这种情况下，结合评估准则体系建设的要求，制定一部平衡各方利益、满足各方需求的共同遵守的评估报告准则已成为必须。
 （三）建立基本的沟通和理解平台，更好地维护经济秩序，保障有关各方的合法权益
 评估报告是评估机构、注册资产评估师和委托方、相关当事方、监管部门、社会公众之间的桥梁，通过制定专门的评估报告准则，有利于统一评估报告的专业语言和内容要素，便于各方在使用评估报告过程中，加强沟通和交流，合理理解和使用评估报告，建立沟通和理解的专业平台，更好地维护经济秩序，保障有关各方的合法权益。

4. 什么是资产评估报告资产评估报告具有哪些特点

资产评估报告是接受委托的资产评估机构在完成评估项目后，向委托方出具的关于项目评估过程及其结果等基本情况的具有公证性的工作报告，是评估机构履行评估合同的成果，也是评估机构为资产评估项目承担法律责任的证明文件。评估报告包括正文和附件两部分。是评估机构完成评估工作后出具的具有公正性的结论报告，该报告经过国有资产管理部门或有关主管部门确认后生效。"
一、公正性
公正性是指资产评估行为对于评估当事人具有独立性，它服务于资产业务的需要，而不是服务于资产业务当事人的任何单独一方的需要。

二、现实性
现实性是指以评估基准日为时间参照，按这一时点的资产实际状况对资产进行的评定估算。

三、咨询性

咨询性是指资产评估结论是为资产业务提供专业化估价意见，这个意见本身并无强制执行的效力，评估者只对结论本身合乎职业规范要求负责，而不对资产业务定价决策负责。

四、市场性

市场性是指资产评估区别于其他会计活动的显著特征。

五、预测性

预测性是指用资产的未来时空的潜能说明现实。资产评估是在社会化大生产和商品经济发展到了相当高的程度以后才出现的。是指专门的机构或专门评估人员，遵循法定或公允的标准和程序，运用科学的方法，以货币作为计算权益的统一尺度，对在一定时点上的资产进行评定估算的行为。

5. 撰写资产评估报告应遵循哪些基本要求

（一）评估说明封面应载明下列内容
1．（评估项目名称）资产评估说明；
2．评估报告书编号；
3．评估机构名称；
4．评估报告书提出时间；
5．评估说明如分册装订，应在封面上注明共几册此册为第几册。
（二）评估说明目录
1．目录应在封面的下一页排印，包括每一部分的标题和相应的起止页号，评估说明每一页页码标注应与目录相符；
2．评估说明中收录的备查文件或资料的复印件，须统一标注页码（原文件或资料的页码可以保留）。
声明应写明评估说明仅供财产评估主管机关、企业主管部门审查资产评估报告书和检查评估机构工作之用，非为法律、行政法规规定，材料的全部或部分内容不得提供给其他任何单位和个人，不得见诸于公开媒体。
（三）《关于进行资产评估有关事项的说明》由下列内容构成：
1．委托方与资产占有方概况；
2．关于评估目的的说明；
3．关于评估范围的说明；
4．关于评估基准日的说明；
5．可能影响评估工作的重大事项说明；
6．资产及负债清查情况的说明；
7．资料清单；
（四）委托方与资产占有方概况，应包括（但不限于）下列基本内容：
1．企业名称及简称、注册地址及总部地址、注册资本、法定代表人；
2．企业性质、企业历史沿革包括隶属关系的演变，股份企业设立重组情况或拟进行的重组情况；
3．经营业务范围及主要经营业绩；
4．近3年来企业的资产、财务、负债状况和经营业绩，已经审计或正在进行审计的，应说明注册会计师发表的意见；
5．主要产品品种、生产能力，近年实际生产量、销售量，主要市场及其市场占有率，本企业产品在同类产品市场的地位，主要原材料、能源供应情况，环境污染及治理情况；
6．形成企业主要生产能力的状况，正在或计划进行的投资项目简况；
7．执行的主要会计政策，生产经营是否存在国家政策、法规的限制或优惠，生产经营的优势分析、各种因素的风险。
（五）关于评估目的说明
1．说明评估目的及与评估目的对应经济行为的进展状况，评估目的实现后预计产生的影响；
2．已经获得有关部门批准的，应载明批件名称、批准日期及文号，并收录于评估说明附录的资料清单之中。
（六）关于评估范围的说明
1．说明需要委托评估机构进行评估的具体资产范围，明确载明需要评估的资产和负债的类型、账面金额及资产状况；
2．对于租赁或特许使用的资产以及没有会计记录的无形资产应特别说明；
3．如在评估目的实现前有不同的资产占有者，应列表载明各资产占用者待评估资产的类型、账面金额等。
（七）关于评估基准日的说明
1．明确所选取的评估基准日，评估基准日表述为：#215;#215;#215;#215;年#215;#215;月#215;#215;日；
2．适当说明选取评估基准日的理由及其合理性，如评估基准日受特定的经济行为文件所约束，应载明该文件的名称、批准日期及文号。
（八）可能影响评估工作的重大事项说明
1．委托方和资产占有方有责任写明所有对评估结果产生重大影响的事项；
2．如委托评估的资产曾经进行过清产核资或资产评估，应说明曾经进行的评估情况和调账情况；
3．如存在影响生产经营活动和财务状况的重大合同、重大诉讼事项，应逐一介绍；
4．对存在的抵押、质押、担保及其它或有负债、或有资产应说明事项的性质、金额及与列入评估范围的资产和负债的关系。
（九）资产及负债清查情况的说明
资产委托方和占有方须应对本企业因进行资产评估而组织开展的资产及负债清查的情况和结果作出说明，主要应包括下列内容：
1．列入清查范围的资产及负债的种类、账面金额，产权状况，实物资产分布地点及特点；
2．清查工作的组织，时间计划、实施方案；
3．清查核实所采取的措施，待处理、待报废，高、精、尖设备和特殊建筑物以及毁损、变质存货检测、鉴定的情况；
4．清查中发现的盘盈、盘亏、毁损、报废、呆坏账、无需偿付的负债情况及其原因分析；
5．根据有关规定对发现问题进行账务调整的情况，并列示调整前后比较表。
（十）资料清单
列示资产委托方、资产占有方提供的资产评估资料名称，主要包括：
1．资产评估、清查登记表（由评估机构出具样式）；
2．资产与负债清查结果；
3．相关经济行为的批文；
4．会计报表；
5．产权证明文件；
6．重大合同、协议等；
7．生产经营统计资料；
8．其他与评估资产相关的资料。

6. 评估报告的基本要求是什么

基本要求
第五条 注册资产评估师应当清晰、准确地陈述评估报告内容，不得使用误导性的表述。
第六条 注册资产评估师应当在评估报告中提供必要信息，使评估报告使用者能够合理理解评估结论。
第七条 注册资产评估师执行资产评估业务,可以根据评估对象的复杂程度、委托方要求，合理确定评估报告的详略程度。
第八条 注册资产评估师执行资产评估业务，评估程序受到限制且无法排除，经与委托方协商后仍需出具评估报告的，应当在评估报告中说明评估程序受限情况及其对评估结论的影响，并明确评估报告的使用限制。
第九条 评估报告应当由两名以上注册资产评估师签字盖章，并由评估机构盖章。有限责任公司制评估机构的法定代表人或者合伙制评估机构负责该评估业务的合伙人应当在评估报告上签字。
第十条 评估报告应当使用中文撰写。需要同时出具外文评估报告的，以中文评估报告为准。
评估报告一般以人民币为计量币种，使用其他币种计量的，应当注明该币种与人民币的汇率。
第十一条 评估报告应当明确评估报告的使用有效期。通常，只有当评估基准日与经济行为实现日相距不超过一年时，才可以使用评估报告。

7. 请资产评估公司做一个资产评估报告，需要多少钱

首先要确定评估范围、内容、目的。
资产评估收费管理暂行办法
[1992]价费字625号，1992年12月10日发布
第一条 根据国务院发布的《国有资产评估管理办法》第十一条关于资产评估实行有偿服务的规定，制定本办法。
第二条 凡取得省以上（包括计划单列市）国有资产管理行政主管部门颁发的资产评估资格证书或临时资格证书的机构，承担资产评估业务，均可按本规定收取评估费用。
第三条 资产评估收费采用差额定率累进收费办法，即按资产金额大小划分收费档次，分档计算收费额，各档累加为收费总额。
第四条 资产评估收费标准分为五档，各档差额计费率如下表：
档 次 计 费 额 度（万元） 差额计费率（千分率）
1 100以下（含100） 6
2 100以上~1000（含1000） 2.5
3 1000以上~5000（含5000） 0.8
4 5000以上~10000（含10000） 0.5
5 10000以上 0.1
上述标准为最高限标准。各省、自治区、直辖市应根据当地实际情况制定具体
收费标准，经济特区可适当高于上述标准，但最高不得超过上述标准的30%。
第五条 资产评估收费一般依据帐面原值，没有帐面原值或没有作价入帐的资产可以按评估值计算。
第六条 国外和港、澳、台地区的公司、企业、其他机构、个人委托评估，参照国际惯例由评估机构自定收费标准，并应收取等额外汇，按国家外汇管理规定结算。
第七条 资产评估机构可以按照评估项目的繁简程度、时间要求、评估人员专业技能水平、评估工作的服务质量等，在规定收费标准范围以内，与委托单位商定收费额。企业委托评估付费确实有困难的，通过双方协商，评估机构可减收费用。
第八条 资产评估收费实行谁委托谁付费的原则。委托方与受委托方应依据本《暂行办法》和国家有关评估规定签定资产评估项目合作合同或协议书，明确评估项目收费额或计费方法。评估费一般可预收百分之五十，其余部分待评估确认后结清。
第九条 各级物价部门应加强资产评估收费的监督、管理，对违反规定乱收费的应按《中华人民共和国价格管理条理》及有关规定予以查处。
第十条 资产评估收费管理的具体实施办法由各省、自治区、直辖市物价、国有资产管理部门制定，并报国家物价局、国家国有资产管理局备案。

附：计算方式（假设委估资产评估值为10000万元）
100万元以下部分： 100×6‰=0.6万元
100万元-1000万元部分： 900×2.5‰=2.25万元
1000万元-5000万元部分： 4000×0.8‰=3.2万元
5000万元-10000万元部分： 5000×0.5‰=2.5万元
合计：0.6+2.25+3.2+2.5= 8.55万
评估值超过一个亿的，每增加一个亿，增加一万！

8. 资产评估报告编制的要求

资产评估报告编制的要求：
（1）评估范围和评估对象的基本情况，评估目的的表述应当清晰、具体、不得引起误导。

（2）评估程序实施过程和情况，并重点说明：
1）评估业务承接过程和情况
2）进行资产勘查、收集评估资料的过程和情况
3）分析、整理评估资料的过程和情况
4）选择评估方法的过程和依据、评估方法的基本原理、相关参数的选取和运用评估方法进行计算、分析、判断过程
5）对初步评估结论进行综合分析、形成最终评估结论的过程
简明评估报告：在简明评估报告中注册资产评估师应当简要说明：
（1）评估范围和评估对象的基本情况，评估目的的表述应当清晰、具体，不得引起误导
（2）评估程序实施过程和情况

9. 银行贷款，评估报告部分作假，需要怎么承担法律责任量刑标准是什么

看你的行为、目的来定，可能涉及二个罪名，骗取贷款罪与贷款诈骗罪。

如光就做假帐牟取货款的为骗取贷款罪。

骗取贷款罪，是指以欺骗手段取得银行或者其他金融机构贷款，给银行或者其他金融机构造成重大损失或者有其他严重情节的行为。本罪的法定刑为：处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；给银行或者其他金融机构造成特别重大损失或者有其他特别严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第一百七十五条 以转贷牟利为目的，套取金融机构信贷资金高利转贷他人，违法所得数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金；数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役

贷款诈骗罪（刑法第193条），是指以非法占有为目的，编造引进资金、项目等虚假理由、使用虚假的经济合同、使用虚假的证明文件、使用虚假的产权证明作担保、超出抵押物价值重复担保或者以其他方法，诈骗银行或者其他金融机构的贷款、数额较大的行为。
第一百九十三条 有下列情形之一，以非法占有为目的，诈骗银行或者其他金融机构的贷款，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产：
（一）编造引进资金、项目等虚假理由的；
（二）使用虚假的经济合同的；
（三）使用虚假的证明文件的；
（四）使用虚假的产权证明作担保或者超出抵押物价值重复担保的；
（五）以其他方法诈骗贷款的