金融服务民营企业政策建议

❶ 在当前金融形势对中小企业的投资建议。（小论文）

美国次贷危机爆发后，2007年12月份经济正式进入衰退，2008年第四季度，GDP增长负3.8个百分点，经济增长创下27年来最大跌幅，美联储公布的数据，08年10、11、12月制造指数分别下滑在32.4，创1980年以来最低水平，表明美国制造业正在下滑。它服务业的活动指数为44、37、40，表明服务业一直处于收缩状态。由于美国服务业占经济总量的80%，所以将导致美国经济进一步的衰退和失业率的上升。它的失业率2008年全年就业人数减少240万人，是1945年以来的最低，失业人数最高。由于失业，消费者紧缩开支，零售额环比下降了2到3个百分点，它的个人消费占美国国民生产总值的三分之二，是它经济增长的主要动力。这就导致了它的进出口又分别下降。

所以说美国的金融危机，它的经济衰退是否见底现在还看不出来，至少要到六月底以后才能看，现在谁也说不准。美国自己都说不准，外国人能说准吗？欧元区国家也是这样，工业总产值增长一直下滑，失业率达到7.7到9之间，也很高。还有日本，日本出口进口下降，失业率也在上升。新兴经济体俄国、印度、巴西，工业生产值也在下降，但是比欧美国家下降的少，出口也在下降，巴西就更多一些。看世界主要经济体的国家在这次金融危机当中目前还不能说已经见底了，这样它对中国的影响就会很大，因为这些国家的内需减少，那么必然影响中国外贸的进出口业。

我们国民经济的增长速度也还没有走出低迷，一季度大概是6，有可能经济下滑。从用电量上看，反映中国制造业现在问题也比较多，最起码还没有完全恢复。一二季度用电量增长负0.7，中国工业用电量占整个用电量70%，民间用电量没有减少。反映外贸进出口看集装箱量就知道了，仍然是减少了。所以到一季度为止，中国经济增长还没有走出低迷，但也不至于像有些人担心的，出现通货紧缩，我不这么认为。虽然CPI、PDI都在双下降，但是中国的货币供应量、信贷量增加比较快，GDP至少还增长了6%。现在说中国会通货紧缩不会，物价双下降跟去年有关系，起码因为货币供应量和信贷量还在增加，GDP增长6%，外国要增长6%已经高兴不得了了，我们增长5%到6%已经比较紧张了。说中国有可能进入通货紧缩这个说法也不充分。

随着中国中央政府在去年11月开始实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，提出了扩内需、保增长、保结构、保稳定、保民生等一系列重大措施，随着四万亿的投入，中国GDP增长二季度会比一季度好转，全年增长8%我认为是完全可能的。

另外简单说一说我的看法，现在应对国际金融危机的重大冲击，政府和企业应该携起手来共同应对这个危机，光靠一方面是做不到的，只有政府努力，企业不苦练内功，实施自救，那么难关很难过。光企业努力，政府宏观政策调整不及时和措施不落实也实现不了。从政府层面讲，应该加强和改善政府宏观经济调控的质量，我还是那个观点，中国的经济出问题，中小企业出问题，这次是民营经济会，我是中小企业协会的，我按照国际惯例讲的是中小企业，中国经济出现问题，民营经济、中小企业发生困难，已经很明显了，但是我们宏观调控政策没有及时的调整。

08年提出一保一防，到十一月份才提出实施积极的财政政策何时度宽松的货币政策，但是这个政策我节的也还算及时，不是太晚，而且这个政策本生充分反映了中央对当前国内国际经济形势新的认识，提出了保增长、扩内需、调结构、保民生、保稳定一系列的重大措施。问题是现在中央出手快、出手很有力，保稳定的信号也很强烈，但是并没有得到充分的落实。我的第一个观点是要加强检查和监督，把中央的政策落到实处。我们仍然从计划经济时期的体制观念中没有完全的解脱出来，工作方式、服务方式也没有完全转变过来，还是坐在办公室的时间过多，下到基层、企业调查研究也少，所以对真实的情况，对市场的变化，对企业的状况，它的感受总是要慢。

有一些部门少讲那些政策的套话空话，这些政策的套话空话，今年讲对，十年前讲也对，十年后讲也对，都对但是就不解决问题。比如现在大家都说中小企业状况难，政府应该把中小企业的事解决好，有的提出很多所谓的措施，什么措施呢？要切实防治中小企业融资难问题，要帮助中小企业调整结构，提升产业升级，要完善中小企业社会服务体系，支持中小企业技术创新，帮助中小企业开拓市场，这些话哪条都对，但是只讲到这不往下做就是套话空话，没有用了。

中小企业融资难多少年了，有什么实招、真招，你研究完了采取措施，照着做才有用，不然只讲缓解中小企业融资难，再讲十年也没有用。你得一个个问题都去解决，不解决一个个具体问题，只喊，从中央到地方报告中都在写切实解决中小企业融资难问题，这都没有用。中小企业融资难的问题要讲就得讲很长时间，为什么难？有什么建议，一个专题就可以讲很长时间。

政府继续加大对中小企业的支持，中央政策里讲了很多，但是我想四万亿投资起码在这个问题上中小企业受惠不多，一季度中国各个银行信贷额增加了4.5万亿，三月份又增加1.89亿，但是中小企业融资难这个问题并没有因为银行信贷量的增加而增加而得到缓解，没有，这钱上哪去了？到了政府投资项目上去了，到了大企业去了，修铁路、修公路等等。中长期贷款增加了很多，短期贷款解决流动资金的比例不高，就是短期贷款里面也是给大企业多。这次金融危机中大企业当然也受到冲击，比如利润减少，效益下降了。但是总的它体量大，抵抗风险能力强一些，首当其冲受到伤害的是中小企业。

实际去年中小企业停产、半停产超过30万家，下岗农民工大概30万左右。地方上在支持中小企业上，我走过很多省市，我觉得在利用财政资金给中小企业贷款贴息，在中小企业贷款上也想了很多办法，像深圳搞了个商会牵头，互保贷款，政府财政起到增信作用，分担风险作用，效果挺好，去年贷40个亿，今年可能可以贷款100亿，性年可能贷出300亿。我调研期间到一些城市，介绍这个方法他们都很感兴趣，这样的做法中国这么多个城市，起码十几个城市都可以做到。

另外政府应该采取积极措施扩大社会就业，厉教授刚才讲了，企业发生困难在前然后裁员在后，企业复苏在先招收员工在后，现在下岗这么多工人，就靠四万亿投资来解决就业问题解决不了。现在广东农民工回去，六七百万农民工返乡，特别是珠三角地区农民工就不了业，家里等着他寄钱回家，三千万农民工留在乡里创业的人很少，有管理经验，有点钱的很少，大多数还得返乡。有的干农村活也干不了的，有的把地都租出去了，这些人家乡待不住就回城，带几百元钱在城里钱花完了就带来很大问题。农民工返城找不到合适工作，今后的负面影响会越来越显现。

要解决农民工返城结业问题，要解决大学生就业问题，目前中央实行的政策还不能解决这些问题，所以围绕解决社会就业的事情政府还是想办法，社会各界精英还得给政府出主意。社会就业的指标，一些发达国家的经济的第一指标就是社会就业，我们是保8增长第一，没有把社会就业摆在第一，我想这个问题政府应该积极采取措施。

第四个方面应该深化财政体制改革，努力扩大国内消费需求。国内的消费需求，当然也还有国内的投资拉动，这两项加在一起应该成为发展中中国经济增长的基本支撑点。但是现在扩大投资拉动我们国家有办法，加大财政投入，发国债。如果政府的投资没有把社会投资带动起来，你这些钱干不了什么事，要想办法把社会投资带动起来，要把就业问题带动起来，现在还欠一点措施。

另外个人消费，为什么消费不行，首先得能力消费，第二没有后顾之忧敢消费，中国80%的财富在20%的人手里，中国贫富差距已经很大了，超过一些发达国家，20%的有钱人消费需求已经不大了，已经有好几套房子，主要是城市低收入和白领工作者，他们有消费需求，但是他们没有消费能力，怎么增加他们的收入。第二社会保障体系逐步完善，使得他们有了钱敢消费。中国穷了几千年，都有攒钱的习惯，怕老了没钱养老，这个习惯得慢慢改。

现在如果没有采取措施，增加城市低收入者的收入，所谓的扩大社会消费是空话，也做不到。这点涉及到财政体系问题，中国的财政20多年了一直存在这个问题，就是居民收入占国民收入比重太低，1990年的时候劳动报酬占GDP比重是53.4，过了十五年，到2005年不但没有上升，还降到41，十五年比重还下降12点，这两年又低于40%，这样你想扩大国内消费市场是做不到的。我想政府应该从以上四个方面再进一步的做工作。

再有是企业自身，我讲的第三个问题，广大中小企业应该苦练内功，实施自救，企业的竞争能力不强，这个问题靠政府是没有办法的，你的产品没有竞争力，人家不买你政府也没有办法。所以企业要努力提高自己的核心竞争能力，要坚持自主创新。春节期间我回深圳休假二十天，到汕头一些地方做了调研，汕头服装业增长22%，一家玩具厂商增长30%，看今年还能增长30%，我说你们怎么做到的，他说我不搞贴牌生产，玩具知识产权是我的，我有五项专利。受冲击最厉害的行业，你只要有自己的知识产权，有自己的品牌，仍然能够抵御这次冲击，无论小企业、大企业，这都是立身之本。

再有依靠科技进步提高企业的管理水平，管理水平的提升在中国的企业界认识还不够，我们高科技比发达国家落后十五年、二十年，中国的管理水平就得落后三十年，你可以问问北大管理学院的教授。用现在手段加强企业管理是降低成本最省钱最省力的办法，不需要多少开支就可以把生产成本降下来，把生产力提升起来。

第三加强全员培训，从老板到员工都要努力培训，这样你有了技术，有了人，有了管理，你的核心竞争力就强了。

第二方面，在座有很多企业家，我希望你们多学学融资的知识，提升资本运作的能力，加快企业的健康发展，中国的企业现在为什么对贷款难度反映这么强烈，国外企业70%靠间接融资，30%靠贷款。中国小企业直接融资只占2%，98%靠借钱，或者向地下钱庄贷款。银行是商业银行，商业银行要考虑盈利，要考虑资金安全，中小企业贷款额度很小，贷两百万和两千万是一个手续，花费一样的人力，他为什么要贷小额的。另外中小企业财务报表不真实，贷款风险大，所以不敢给你贷，中小企业老板一定要学会从金融市场拿钱，希望大家多学点这些知识，有股市融资，有产权交易，有私募股权投资，私募股权投资这几年发展很快，希望大家多学习一些金融知识，学习从资本上拿到前的本事，减少对银行的依赖，这样就促进企业的健康发展。

❷ 企业对当前支持发展政策的感受，对落实有关支持政策有何建议

在当前经济增长放缓的形势下，造成企业融资难、融资贵的主要原因还是在于企业自身还款来源的减少，主要表现在：一是企业现金流减少，第一还款来源下降。当前企业营收状况仍未得到明显改观，利润增长趋缓，销售回笼趋缓，致使企业现金流减少，第一还款来源下降。二是抵押物价格缩水，第二还款来源下降。企业贷款抵押物主要是房产和土地（以房地产为抵押物的贷款占全部贷款的比重在47%左右），在当前房地产市场转冷的背景下，贷款抵押物缩水风险增加，企业第二还款来源下降。三是撤保现象增加，第三还款来源下降。由于区域信用环境不健全，国发43号文件出台后，融资性担保公司担保受到限制，为其他企业提供担保持谨慎态度。众多企业因找不到有效担保，而无法获得银行的融资。四是区域风险上升，企业信用评级下降。由于企业的信用等级制度不健全，导致其融资难度进一步增加。
五、建议和打算
（一）进一步加大金融扶持力度。认真落实好已出台的金融支持政策，协调州内金融部门放低准贷门槛，减化审批流程，推出更加科学多样的金融产品，确保流向民营企业的贷款稳步增长。
（二）进一步拓宽投融资渠道。继续发挥银行金融机构主渠道融资作用，通过加大引金入州力度，扩大银行机构服务民营企业金融资源存量。加大创新性投融资渠道建设，积极引导民营企业借助债券市场和资本市场融资。
（三）进一步完善信用担保体系。发展商业性和企业互助性担保机构，发挥政策性担保机构的作用，引导和鼓励融资性担保机构申请从事再担保业务。积极探索开展融资性担保、财产保全担保、融资租赁担保、信托计划担保以及应收账款质押、股权质押等担保贷款方式。
（四）进一步深化金融改革创新。加大“引银入州”步伐，切实解决我州金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分等问题，进一步加强支持县域“三农”、小微企业力度，规范健康发展民营金融。抓住国家采取适度宽松货币政策的机遇，规范民间借贷，在政策导向上推动“地下借贷”浮出水面。

❸ 国家对民营企业有哪些金融扶持政策

为激发民营经济的活力和创造力，缓解民营企业特别是小微企业融资难融资贵问题，并进一步发挥政府性融资担保基金作用，引导更多金融资源支持小微企业和“三农”和战略性新兴产业发展，2月14日，国务院网站全文刊发由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强金融服务民营企业的若干意见》和《国务院办公厅关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》，加强金融对民企、小微和“三农”的支持力度。 对于民企的支持方面： 《若干意见》提出以实施差别化货币信贷支持政策、加大直接融资支持力度，提高金融机构服务实体经济能力等多措并举提升对民营企业金融服务的针对性和有效性。此外，要求强化融资服务基础设施建设，着力破解民营企业信息不对称、信用不充分等问题；完善绩效考核和激励机制，着力疏通民营企业融资堵点；积极支持民营企业融资纾困，着力化解流动性风险并切实维护企业合法权益。 在实施差别化货币信贷支持政策方面，要求合理调整商业银行宏观审慎评估参数，鼓励金融机构增加民营企业、小微企业信贷投放。完善普惠金融定向降准政策。增加再贷款和再贴现额度，把支农支小再贷款和再贴现政策覆盖到包括民营银行在内的符合条件的各类金融机构。加大对民营企业票据融资支持力度，简化贴现业务流程，提高贴现融资效率，及时办理再贴现。加快出台非存款类放贷组织条例。支持民营银行和其他地方法人银行等中小银行发展，加快建设与民营中小微企业需求相匹配的金融服务体系。深化联合授信试点，鼓励银行与民营企业构建中长期银企关系。 在加大直接融资支持力度方面，要求积极支持符合条件的民营企业扩大直接融资。完善股票发行和再融资制度，加快民营企业首发上市和再融资审核进度，结合民营企业合理诉求，研究扩大定向可转债适用范围和发行规模，并促进新三板成为创新型民营中小微企业融资的重要平台等。 在提高金融机构服务实体经济能力方面，《若干意见》明确，支持金融机构通过资本市场补充资本，加快商业银行资本补充债券工具创新，支持通过发行无固定期限资本债券、转股型二级资本债券等创新工具补充资本。从宏观审慎角度对商业银行储备资本等进行逆周期调节。把民营企业、小微企业融资服务质量和规模作为中小商业银行发行股票的重要考量因素。研究取消保险资金开展财务性股权投资行业范围限制，规范实施战略性股权投资等。 “抓紧建立‘敢贷、愿贷、能贷’长效机制。”《若干意见》要求，商业银行要推动基层分支机构下沉工作重心，提升服务民营企业的内生动力，完善内部绩效考核机制，建立健全尽职免责机制，提高不良贷款考核容忍度等。有效提高民营企业融资可获得性，国有控股大型商业银行要要在提高民营企业融资可获得性和金融服务水平等方面积极发挥“头雁”作用。还要求商业银行减轻对抵押担保的过度依赖、提高贷款需求响应速度和审批时效，增强金融服务民营企业的可持续性 在支持民营企业融资纾困方面，《若干意见》要求加快实施民营企业债券融资支持工具和证券行业支持民营企业发展集合资产管理计划。研究支持民营企业股权融资，鼓励符合条件的私募基金管理人发起设立民营企业发展支持基金。支持资管产品、保险资金依法合规通过监管部门认可的私募股权基金等机构，参与化解处置民营上市公司股票质押风险等。 《若干意见》提出的基本原则是“公平公正、聚焦难点、压实责任、标本兼治”要求对各类所有制经济一视同仁，消除对民营经济的各种隐性壁垒；坚持问题导向，着力疏通货币政策传导机制，重点解决金融机构对民营企业“不敢贷、不愿贷、不能贷”问题；金融管理部门要切实承担监督、指导责任，财政部门要充分发挥财税政策作用并履行好国有金融资本出资人职责，金融机构要切实履行服务民营企业第一责任人的职责；建立健全长效机制，持续提升金融服务民营企业质效。

❹ 企业对政府政策和服务等方面的意见和建议 说点什么 关于这个！具体我该怎么说好呢

这要看你们是哪一类的企业，工业企业？金融企业？新兴产业？，你们有哪些困难，通用的有这样几点：融资难、贷款难，希望政府作为，市场不规范，盗牌、假冒的影响，招工难，招技术工人更难，企业文化建设（精神文明建设、党组织建设），产品销售受到地方保护主义，不能打开新市场，税收方面取得优惠政策，获取政府技改资金等。

❺ 金融如何支持民营经济发展

民营经济是调整经济结构、优化产业布局、转变经济发展方式，实现加快发展的战略支撑，是经济发展中最具活力的增长力量。要实现国民经济的可持续健康发展，需要把发展民营经济摆在极其重要的位置。 金融机构在支持民营经济发展上存在体制机制上的弊端。民营企业融资难，归根结底是很多金融机构在体制机制上设置了障碍，致使民营企业融资的门槛过高。要改变这种现状，就要从改善银行内部管理机制入手，逐步建立有利于民营企业发展的体制机制。 国有商业银行针对民营企业的产品设计模式存在缺陷。近几年，国有商业银行大量资金上存，银行和民营企业之间长期存在“银行有钱贷不出、企业缺钱却贷不来”的“两难”局面。除了体制机制的因素外，更主要的是国有商业银行缺少适合民营企业的信贷产品，其产品设计模式存在缺陷。 政府支持民营经济发展的服务方式有待改变。政府部门要从计划经济的行政干预银行信贷投放，向引导服务金融机构主动投放转变。政府的职能定位要清晰、明确，服务到位、不越位。 民营经济发展所付的融资成本过高。由于民营企业普遍存在的规模小、底子薄、资质差等原因，很多金融机构对民营企业融资条件苛刻、手续繁琐、利率过高，加重了企业的负担。尤其是地方商业银行对民营企业利率一浮到顶，小额贷款公司甚至达到了民间借贷利率的水平。贷款成本已经成为民营企业沉重的经营包袱。从长远来看，金融机构帮扶民营企业与实现自身利润最大化的经营目标并不矛盾，在当前国有企业及政府性工程、项目有限的情况下，只有帮助扶持好民营经济，使民营经济良性发展，金融机构才能有更大的发展空间。因此，希望各金融机构切实转变思想观念，让民营企业在利率水平上与国营企业一样享受“国民待遇”。 为此笔者建议：一是完善担保基金。可成立由政府牵头、财政出资、企业为核心、金融机构为后盾的联合担保机构，并设立担保基金，对民营企业融资进行担保。二是出台鼓励性政策，积极引进培育中小金融机构，拓展民营经济的融资渠道，更大程度上满足民营企业的融资需求。三是通过建设信用信息平台、建立信用奖惩制度等手段，加强社会信用体系建设，打造“信用松原”，为民营经济发展创造良好的投资环境。 要积极为民营企业争取各项优惠政策。有效利用差别存款准备金政策。积极争取民族用品企业的信贷优惠政策。自“十五”、“十一五”开始，中央财政联合国家民委、中国人民银行对生产民族特需产品的企业贷款实行贴息政策，而且贷款利率优惠。目前我市有5家企业获得国家民委批准指定为生产民族特需企业。今年在市人民银行推动下，已经有一家长岭县的企业获得贴息贷款3000万元，少支付利息近100万元。其余4家企业尚未享受到此项优惠政策，尚有较大推广空间。人民银行将持续关注此项工作，推动更多民营企业享受此项优惠政策。充分发挥再贷款、再贴现等货币政策工具作用。受金融机构业务品种、管理体制和人民银行利率政策的影响，目前人民银行再贷款、再贴现可运用空间还很大。为充分发挥其作用，一方面人民银行将积极向上级行争取再贷款、再贴现额度，为满足金融机构的资金需求提供保障。同时积极向上级行争取利率优惠及使用条件方面的宽松政策。另一方面各金融机构也要努力改善自身经营状况，降低不良资产比率，从而获得更多的再贷款、再贴现政策支持。 商业银行要加大信贷支持力度，为民营经济发展注入活力。

❻ 如何改进银行金融服务的的对策及建议

对策及建议：

1. （1）大力发展中西部及农村地区的金融市场坚持西部大开发战略，大力发展西部经济，加大对西部信贷力度。

   （2）对民众，加强金融服务宣传力度，使得西部低收入者也能利用金融工具使自己的财富最大化。完善农村金融服务政策机制。政府应该金融支持与财政扶持并重在加强支农惠农政策，加大财政支农力度的同时，逐步建立信贷支农的财政贴息、税收优惠、风险补偿、中介服务等政策机制，为农村金融服务创造良好的政策环境。加快农村金融服务创新。大力整治社会信用环境。

   （3）对农民进行金融知识的培训，让农民利用各种金融工具使自己的财富最大化。

2. 服务意识创新。

   （1）服务意识的创新，首先是树立“以客户为中心”的服务理念，客户购买金融产品是为了享受金融服务的，只有认识到客户的重要性，并且一切服务围绕着客户，才能留住客户，留住客户的资金。

   （2）其次是树立“银行客户双赢”的经营理念，在服务产生的价值理解上要发掘层次的内容。再次是树立“服务第一”的思想观念，在服务内涵上应根据市场需求的发展变化，开辟新功能，增加新内容，拓宽新的服务渠道。

   （3）第四是服务要不断创新，紧跟时代步伐，在服务的空间上扩展；把商业银行金融服务创新由系统地吸收存款、发放贷款和发展中间业务转移到全方位支持社会经济的生产、分配、流通、消费等各个领域中去。最后是树立“服务到家”的主动服务理念，使服务意识与不断变化的服务需求和拍甚至超前。引进回访制度。客户办理完业务离开并不是服务流程的终止，需要建立创新性的银行回访制度。建立创新性的顾客回访制度一方面有助于银行保持现有顾客、寻找潜在顾客，使银行服务流程的终点重新又变为起点；另一方面还可以通过回访准确把握顾客需求，为产品创新提供必要的资源。

3. 明晰市场定位，实施差别化、个性化服务策略。首先，建立客户信息管理系统。对客户的档案分门别类进行管理，据个人的性别、年龄、职业、交易习惯和业务偏好等特点，提供有针对性的、专业化的个性化的金融服务。通过全方位的个性化特色服务，不断吸引客户，培育更多客户群。其次，银行要进行充分调研，结合本地实际情况，进行市场细分，将客户分为优质客户一般客户和低质客户等不同层次，不同层次的客户对银行金融服务产品的需求各不相同，给银行带来的利润相差也很大。银行要根据自身特点，确定主要目标客户，为其置身定做个性化的金融服务产品，获取更大利润。

4. 提高金融创新能力，为客户提供丰富的金融产品和特色服务。商业银行可以从三方面采取产品创新的措施。

5. 强化制度建设 建立健全内部激励约束机制、强化业务经营、用工管理及分配方式等方面的制度建设，建立健全内部管理机制，尤其是要建立新型人事管理制度，并且有效实施内部控制体系。对于金融服务从业人员的监督要到位，防止工作人员利用职务之便，骗取客户资金，或者私自客户资金。另外实行以人为本的管理方式，支持和鼓励员工为做好工作所作的全部努力，包括创新、对银行的忠诚和责任感等。建立员工业务考核奖惩机制，采用目标责任制的形式，将目标责任与考核奖惩挂钩，为了有效的调动人的积极性，可以从物质激励、事业发展激励、培训发展激励、工作激励、精神激励几方面人手。

6. 服务创新中的人才培养 服务创新中的人才培养商业银行应培养一批具有现代化科学技术和金融理论实践水平的人才，以适应新形势下金融为经济服务的客观要求。一要组建专门的创新团队,充实科技队伍，增强科技保障实力。二要加强对一线员工的培训，提高业务技能。提升技术在服务创新中的支持力度通过技术创新推动服务创新，三是要加大科技投入力度，完善基础设施建设，把握先机，赢得发展的主动权。四是加快科技应用推广和创新步伐，进一步把商业银行的科技优势演变为核心竞争力，开拓服务领域，提升服务水平，在为客户提供更加全面的金融服务的同时，促进商业银行的超常规发展。

❼ 如何加快民营企业转型升级政策性建议

一、民营企业转型升级的必要性

• （一）国内外环境变化迫使民营企业加快转型升级

  自2008年9月发生国际金融危机以来，我国民营企业面临着更为严峻的经营环境。金融危机使世界经济格局发生了重大变化，全球经济进入中低速增长阶段，国际贸易保护主义壁垒日益深化，人民币升值压力加大，直接影响我国的对外贸易，国际市场的压力从客观上要求民营企业必须加快转型升级步伐。从国内环境来看，一方面，我国正处于第三次消费结构升级阶段，生存型消费向发展型消费和享受型消费转变，将会为民营企业创造广泛的服务业需求；另一方面，我国企业已经进入高成本时代。资金困难、生产成本上升、通货膨胀等一系列因素，进一步加大了民营企业生产经营压力。某些周期性行业发展环境发生改变，如从2009年开始火热的房地产业出现了渐渐变冷的迹象，开发商及时转型到其他行业寻找新的商机，或者采取一业为主、多种经营的策略，以规避房地产业可能出现衰败造成的被动。

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• （二）我国正处于经济转型的关键时期

  国际经验表明，西方发达国家在人均GDP超过3000美元后，发展模式开始从依赖要素、资源消耗向依靠科技、管理转变；亚洲国家在人均GDP达到5000美元后，也开始加速经济转型升级。2010年我国人均GDP超过4000美元，2011年超过5000美元，今后我国将处于人均生产总值向1万美元跃迁的时期，是全面提升工业化、信息化、城市化、市场化、国际化水平的重要时期，这些为民营企业发展提供了重大机遇。“十二五”时期是加快转变经济发展方式的攻坚时期，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。 “十二五”时期，积极实施转型升级成为我国民营企业顺应经济发展趋势，抓住机遇、应对挑战的必然选择。

• （三）民营企业发展现状要求加快转型升级

  长期以来，民营企业大多属于劳动密集型企业，所从事的行业多为传统产业，企业管理多为家族式管理，主要依赖低工资成本、低环境成本、低资源成本竞争和个体分散竞争，基本处于产业链分工的低端位置，缺乏核心技术和自主品牌，严重制约了经济由粗放型向集约型的转变，也制约了民营经济持续发展壮大和效益的提升。当前一些民营企业面临严峻的生存困境，突出表现为“两难”，即融资难和盈利难，“两难”的外因是“两高”，即成本高和税费高，内因是“两低”，即产品附加值低和科技含量低。因此，转型升级藉以提升科技含量和产品附加值是民营企业实现可持续性发展的必然选择。

• （四）只有转型升级才能化解高成本压力

  从成本构成来看，原材料价格上升、节能减排压力增大、能源价格市场化和利率市场化改革、工资成本上升和社会保障水平提高等所带来的成本提高已成为发展的大趋势，以牺牲环境和劳动者福利获得低成本资源和廉价劳动力的时代已不复存在。民营企业只有转型升级向产业价值链高端延伸，才能够消化经营成本上涨的压力。

• （五）只有转型升级才能获得市场竞争优势

  一些存在严重发展困难的民营企业主要问题是缺乏适应能力和竞争能力，这些企业落后的产业形态已不能适应激烈市场竞争的要求，甚至危及到企业的生存，不转型就有可能被市场所淘汰。因此，当前某些传统的民营企业的转型是生存倒逼之下的转型。只有加快转型升级，增强核心竞争力才能使民营企业真正摆脱困境，并具有持续发展的能力。

二、民营企业转型升级的主要路径

• 民营企业转型升级，从大的方面来看主要是遵循产业升级的两条路径，即产业间转型升级和产业内转型升级。产业间转型升级就是从第一产业为主向第二三产业为主转变，从劳动密集型产业为主向资本、技术密集型产业为主转变，从制造初级产品为主向制造中间产品、最终产品为主转变。产业内转型升级就是某一产业内部的加工和再加工程度逐步向纵深化发展，实现高加工度化与技术集约化，是产业自身的纵深化发展，其升级也有两条路线：一条是遵循工艺（流程）升级、产品升级、功能升级、价值链条升级的路线；一条是指从OEM（贴牌生产）—ODM（自主设计生产）—OBM（自主品牌生产）的线路。

  根据我国企业转型升级的实践，民营企业转型升级已呈现出多样化的特点，涵盖转行、转轨、创新、整合（企业并购重组）等多种方式，概括如下：

• （一）转型可分为转行与转轨。转行的主要内容有：主业不变进入新行业；主业转向新的行业，但仍保留原行业；退出原行业，完全进入新行业；在本行业中向上游产业延伸或向下游产业延伸；从制造业领域转向服务业领域等；转轨的主要内容则为企业类型转型、商业模式转型、进入新的市场、管理转型、创业者自身转型等。

• （二）从全球价值链理论看，企业产业升级一般包括：流程的升级、产品的升级、功能的升级、链升级以及从OEM—ODM—OBM升级。流程的升级就是工艺的改造、新技术的引进；产品升级就是从低端产品做到高端产品；功能升级是指企业从开始做制造为主，往前后两端延伸，前面搞研发设计，后面搞营销品牌；链升级，就是企业突破了原来的价值链条，转到一个新的价值链上去。

就民营企业的现状来看，主要是从以下几个方面进行转型升级：

• 一是审时度势，走产业创新转型升级之路。某些传统产业或已经出现衰败迹象的周期性行业，要根据自身条件和市场发展前景，全部或部分转向新型产业，如现代农业、文化产业、健康产业、现代服务业、高新技术产业等。

• 二是建立现代企业制度，走股份制转型升级之路。对仍以家族管理模式为主的企业，要打破家族管理模式的局限性，以资本为纽带，吸纳和集中分散的社会资本，组成规模较大、具有产业龙头性质的股份企业或企业集团，集中力量办大事，应对激烈的市场竞争和生产要素成本上升的严峻挑战。要建立、完善现代企业制度，就要加快股份制改造步伐，使企业股东成为投资主体和收益主体。

• 三是提升民营企业内生价值，走科学管理转型升级之路。由粗放型向精细化管理转型是民营企业转型升级的必然选择，主要包括：1、由经验管理转为信息化管理，把现代信息技术全面应用到企业管理之中；2、由家族式管理转为专家团队型管理，建立一支具有现代科学知识和企业经营理念、勇于开拓创新的企业家团队；3、完善法人治理结构，加强以质量、品牌、安全、财务、营销等为重点的企业内部管理制度建设。

• 四是提升民营企业核心竞争能力，走科技创新转型升级之路。对于民营企业而言，具备强大竞争能力的关键是自主技术创新。因此，有条件的企业，要在企业的财务预算中设立科技创新基金；企业要引进适合本企业的科技创新人才，不惜成本引进新技术，自主研发新技术、新工艺、新材料、新产品。同时，民营企业要树立品牌意识、加强品牌建设，集中力量，做好主业，创造品牌，永葆品牌优势。企业还要积极创造条件使用政府设立的科技创新投资和各类基金，逐步建立起以民营企业为主体、产学研结合的高效协同的自主创新体系，发展民营科技企业和研发机构，提高民营企业自主创新能力。

• 五是与国有企业建立战略合作关系，走合作联盟转型升级之路。从实际情况来看，主要是：1、国有企业严格自律，加快体制转型，不断降低垄断水平，允许各类民间资本进入国家产业政策允许的各个领域，对民营经济实行准入大开放；允许民营企业参与产权重组，有的国有企业可以通过并购和出租方式转化为民营；鼓励国企与民企建立混合所有制企业。政府要鼓励民营企业兼并重组，参与国有企业改组改制，实现产权主体多元化和经营方式多样化；2、大型国有企业应更多地向中小微型民营企业延伸产业链，在资源、能源利用方面加强合作，相互在水、电、气、热方面建立循环经济形式；3、国有与民营企业应携手调整结构，共建“低碳经济”或“无炭经济”，为建设“绿色经济”作贡献；4、在今后的发展中要建立战略联盟关系，包括产权交易的联盟，技术应用的联盟，人才共享的联盟，市场竞争的联盟等；5、今后新建大型国有企业，在规划设计时就要包括产业链向地方民营企业延伸的内容，并争取同时设计、同时投产。6、认真贯彻落实《物权法》等法律法规，坚决遏制侵占民营企业资产、无偿把民营企业转为国有企业等“国进民退”行为，保障民营企业的合法权益。此外，要鼓励民营大中小微企业之间、民企与跨国企业之间，采取多种合资合作方式，开辟国际发展空间，使民营企业在多层次、多渠道、多方式的国际投资合作中赢得国际竞争优势，扩大发展空间。

三、加快民营企业转型升级的若干建议

• （一）提高对民营企业转型升级必要性和紧迫性的认识。

• （二）抓住民营企业转型升级的关键。

• （三）完善民营企业转型升级的金融支持。

• （四）强化民营企业转型升级的服务支撑。

• （五）优化民营企业转型升级的政策环境。

❽ 企业对金融支持大数据产业发展有哪些意见或是政策建议

乐思软件认为：大数据能够帮助企业预测经济形势、把握市场态势、了解消费需求、提高研发效率，不仅具有巨大的潜在商业价值，而且为企业提升竞争力提供了新思路。

具体来说，大数据对企业的作用可以分为以下几个方面：

企业决策大数据化。现代企业大都具备决策支持系统，以辅助决策。但现行的决策支持系统仅搜集部分重点数据，数据量小、数据面窄。企业决策大数据化的基础是企业信息数字化，重点是数据的整理分析。首先，企业需要进行信息数字化采集系统的更新升级。按各决策层级的功能建立数据采集系统，以横向、纵向、实时三维模式广泛采集数据。其次，企业需要推进决策权力分散化、前端化、自动化。对多维度的数据进行提炼整合，在人为影响起主要作用的顶层，提高决策指标信息含量和科学性；在人为影响起次要作用的底层，推进决策指标量化，完善决策支持系统和决策机制。大数据决策机制让数据说话，可以减少人为干扰因素，提高决策精准度。

成本控制大数据化。目前，很多企业在采购、物流、储存、生产、销售等环节引入了成本控制系统，但系统间融合度较低。企业可对现有成本控制系统进行改造升级，打造大数据综合成本控制系统。其一，在成本控制的全过程采集数据，以求最大限度地描述事物，实现信息数字化、数据大量化。其二，推进成本控制标准、控制机理系统化。量化指标，实现成本控制自动化，减少人为因素干扰；细化指标，以获取更精确的数据。其三，构建综合成本控制系统，将成本控制所涉及的从原材料采购到产品生产、运输、储存、销售等环节有机结合起来，形成一个综合评价体系，为成本控制提供可靠依据。成本控制大数据化以预先控制为主、过程控制为中、产后控制为辅的方式，可以最大限度降低企业运营成本。

服务体系大数据化。品牌和服务是企业的核心竞争力，服务体系直接影响企业的生存发展。优化服务体系的重点是健全沟通机制、联络机制和反馈机制，利用大数据优化服务体系的关键是找到服务体系中存在的问题。首先，加强数据收集，对消费者反馈的信息进行分类分析，找到服务体系的问题，然后对症下药，建立高效服务机制，提高服务效率。其次，将服务方案移到线上，打造自动化服务系统。快速分析、比对消费者服务需求信息，比对成功则自动进入服务程序，实现快速处理；比对失败则转入人工服务系统，对新服务需求进行研究处理，并快速将新服务机制添加至系统，优化服务系统。服务体系大数据化，可以实现服务体系的高度自动化，最大程度提高服务质量和效率。

产品研发大数据化。产品研发存在较高风险。大数据能精确分析客户需求，降低风险，提高研发成功率。产品研发的主要环节是消费需求分析，产品研发大数据化的关键环节是数据收集、分类整理和分析利用。企业官网的消费者反馈系统、贴吧、论坛、新闻评价体系等是消费者需求信息的主要来源，应注重从中收集数据。同时，可与论坛、贴吧、新闻评价体系合作构建消费者综合服务系统，完善消费者信息反馈机制，实现信息收集大量化、全面化、自动化，为产品研发提供信息源。然后，对收集的非结构化数据进行分类整理，以达到精确分析消费需求、缩短产品研发周期、提高研发效率的目的。产品研发大数据化，可以精准分析消费者需求，提高产品研发质量和效率，使企业在竞争中占据优势。

❾ 如何完善中小企业金融服务体系建设

迄今为止，理论与实践上比较一致的共识是，构建与完善中小企业金融服务体系，必须既要考虑金融服务供给与中小企业融资需求的激励相容问题，也要统筹安排金融体制改革与中小企业融资风险处置的关系。本文从资本性融资体系、债务性融资体系、理财服务体系三个层面，探讨了构建与完善中国中小企业金融服务体系的一些关键环节。
一、资本性融资体系的构建
虽然从理论上讲，通过财政税收政策促进中小企业增加内源性资本积累，是中小企业在不改变股权结构与控制权安排下，实现稳定发展的首要选择，但是从实践结果上看，中小企业的利润留存空间并不大，资本扩张必须要依靠外源性长期资本融资。同时，构建中小企业资本性融资体系，不仅仅是要弥补中小企业资本性融资缺口，更为重要的是要通过有助于发挥资本效用的融资安排，体现资本对中小企业经营管理行为的激励与约束效应。
(一)要从机构建设着手，培育与发展中小企业投资公司
1．培育与发展长期持股型的中小企业投资公司。国外长期持股型中小企业投资公司之所以得以持续发展，根本原因在于其主要发起人就是中小企业，从投资的风险防范与行为激励两方面提高了资本融资效率。众多具有产业或是产品关联性的中小企业，为了相互调剂解决资本投入的不足，普遍以有限合伙方式(也有股份制方式)建立起了投资性公司，政府则通过减免投资收益税收等措施促进其发展。一方面合伙制投资公司具有利益共享效应，中小企业作为合伙人不仅可以不以规模大小及时方便地弥补资本缺口，而且可以在合伙投资公司的利润中分红，对中小企业具有明显的投资激励作用；另一方面，因为合伙人要对资本投资共承风险，所以投资公司通常采取时段承诺的投资方式，追加投资建立在分时段检查中小企业投资承诺的基础上，这对中小企业又形成了较好的风险制约，要求其履行诚信的义务与责任。
允许与鼓励中小企业投资公司的设立与发展，就是对自由资本形成制度的肯定与保护，这是中小企业可持续发展的关键。一旦允许合伙投资公司的合伙人或是管理人在一个良好业绩记录基础上，今后可以发展为银行类或是投资类金融机构，必将为中小金融机构的设立奠定市场基础。在这种意义上讲，匆忙放开中小金融机构的市场准入限制，不如先行组建成立大量的中小企业投资公司，为筹建真正服务于中小企业的中小金融机构创造市场条件。
2．培育与发展中小企业风险投资公司。目前来看，中国在风险投资的机制建设上存在着两个方面的严重问题：一是风险投资公司没有较强的行业分布特征，大多数风险投资公司没有专注的投资领域，导致投资科技含量低以及投资趋同化问题严重；二是追求资本利得而不是财务收益是风险资本区别与一般资本的显著特点，但是创造风险资本利得机制 (也称为退出机制)在中国并不存在，整个风险投资机制缺少了一个关键环节。由于缺乏这样必要的市场机制，目前，中国大多数风险投资公司并没有遵循真正的风险投资机制，大多数风险投资公司都退变成了一般的非银行金融机构。
(二)要从市场建设着手，培育与发展适合中小企业融资特点的金融市场体系
鉴于1993年到1997年中国大部分省市证券交易自动报价系统及股票场外交易市场的非规范发展行为，场外交易市场目前在中国被彻底清理了，而创业板市场又迟迟没有启动，两个层次市场的欠缺，严重影响了中小企业的资本性融资需求。建立中国二板市场，并不能在短时间内解决大量中小企业尤其是非高科技型中小企业的资本补偿问题，当前，迫切需要的是积极恢复与有序发展一个各种交易主体广泛参与、交易品种和数量不断扩展的场外交易市场，规避高昂交易费用与上市条件对中小企业资本性融资的制约。只要规定在场外交易市场中挂牌的中小企业，一旦其净资产、税后利润、市值或是股价等达到一定条件要求，就可以直接升入主板或是二板市场，场外交易市场就是二板市场的一个预备市场。
当前，主要市场经济国家的场外交易市场除了继续保持建立初期对挂牌公司没有资格限制、财务规范少，交易手续简便、费用低等特点以外，已经发展成为了一个受到严格监管的实时报价服务系统，可以及时披露与传递做市商交易信息，并且实现了区域性或是全国性的联网，完全摆脱了混乱与分散的局面。中国场外交易市场的发展要避免重复以前无序扩张的格局，应该首先着眼于全国性场外市场交易系统的建立。可以尝试在上海建立中国场外交易市场报价中心，成立全国性的场外交易市场管理委员会，一方面自上而下地引导各省(市)建立与上海报价中心联网的地方性场外交易市场，另一方面监管做市商的报价信息和交易活动，增强全国场外交易市场的组织性与可监管性。依托于场外交易市场功能的不断拓展，中小企业票据、债券等债务性融资也可以得以持续发展。银行要实现中小企业票据业务的收益，必须积极拓宽票据转贴现渠道，在转贴现中通过批量化和规模化运作寻找最有利成交条件的客户；中小企业债券市场的发展，同样也面临着流动性问题。由此可见，中小企业场外交易市场的发展，内涵着中小企业资本性与债务性融资的双重需求。
二、债务性融资体系的构建
一个有效的中小企业债务性融资体系必须能够同时解决两个方面的问题：一是对于为中小企业提供融资服务的金融机构而言，能够在体制与机制上具有处理中小企业“软信息”(中小企业的经营特点就是其并不或者是不完全具有财务报表、抵押担保以及信用记录等融资债权方需求的“硬信息”，而是现实表现为企业行为、业主品性及与供应商、顾客交易状况等无法进行数值化准确记录的“软信息”)的能力，在防范融资风险的同时保证融资的高效率；二是对中小企业而言，融资体系必须能够有效解决中小企业的弱势融资地位问题，从根本上缓解即使是符合贷款条件的中小企业，由于“弱势界定”而无论其支付多高的利率也无法得到贷款的“信贷配给”现象。
(一)在体制与机制上提高中小企业债务性融资的效率
如果说风险防范是指商业银行能够准确识别中小企业经营发展中的“软信息”，那么大银行凭借信息规模优势对中小企业非定型信息的全局理解以及对中小企业发展风险的远期估价，小银行通过与中小企业近距离不断交换信息而对重要“软信息”成份的熟识，都使各自具有不同的风险防范优势。因此，不能片面地讲中小银行与中小企业的匹配优势，或是大银行对中小企业贷款的风险防范能力，二者在中小企业债务性融资体系中具有各自的比较优势。问题的关键在于，中小企业的“软信息”缺乏可传导性，或者讲是很难在组织链条上传递，这就要求金融机构自身的决策链条必须足够“短而有效”。在这种意义上讲，中小银行为中小企业提供贷款支持具有天然的优势，并且由于没有上级组织的约束，可以因地制宜地进行融资机制的创新。
对于县域经济中的国有商业银行分支机构，则必须进行组织结构上的根本性变革。一种可以考虑的改革模式是，在缺乏较好经营管理业绩的中小金融机构的县域经济中，对各国有商业银行分支机构进行股权改造，成立省级行控股的独立法人机构，并根据具体情况，或是每家国有商业银行成立一家独立法人，或是集中于一家或是二家进行合并组建；另一种模式是，在具有较好经营管理业绩的中小金融机构的县域经济中，国有商业银行分支机构与中小金融机构进行人员、机构、资产负债的重组。两种改革模式都是对目前国有商业银行从县域经济中简单性撤离的一种扬弃，更有利于中小企业在县域经济中的发展。
大中型城市经济中的国有商业银行分支机构，同样存在着为中小企业提供融资服务的比较优势。为了全面掌握中小企业的资金运用情况，可以允许金融机构作为中小企业的财务代理人；为了促进委托贷款与中小企业投资项目密切“嫁接”，可以允许金融机构与委托人建立风险分担机制；为了解决金融机构客户经理的激励问题，可以允许金融机构对其贷款超额收益进行一定比例的奖励。机制比产品对于中小企业融资而言更为重要。
另一个重要方面，是对中小企业非正式融资需求的满足。民间借贷借助于非正规性信用资源的利用以及债务责任的落实，满足了中小企业零售型、人力资源密集型的融资需求，这在银行体系内很难实现。一方面要不扼杀非正式制度的发展空间，通过利率市场化改革，使资金在正规金融与民间金融之间合理分布，过度要求资金集聚在银行体系往往同时也集聚了风险；另一方面可以通过组建中小企业投资公司，将民间融资市场“退化”为私人投资市场，使民间金融发展剔除“非法集资”因素。
(二)有效解决中小企业的弱势融资地位问题
1．最直接方式是建立一家专门对中小企业贷款的政策性银行
当前，中国金融竞争非常不充分，地方政府的行为又在严重影响着中小金融机构的贷款投向与结构，在不能确保中小金融机构具有足够的与地方政府谈判的能力情况下，放开民营或是中小金融机构的市场准入限制，市场型的中小金融机构就有可能蜕变成地方政府的“第二财政”。与其如此，不如自上而下建立一家政策性中小企业发展银行，以法定的中小企业贷款行为规避地方政府与市场竞争对中小企业贷款行为的扭曲。尽管市场性中小金融机构的建立可以促使优质的中小企业通过担保、补贴或是付出较高的利率来获取流动性资金贷款，但是一般中小金融机构很难给予中小企业中长期贷款支持。中小企业发展银行借助于低于市场利率的政策性金融债券发行，完全可以向中小企业提供优惠的长期性贷款资金。对于市场型的中小金融机构，监管指标要进一步明确单户最高贷款额与资本净值的比率，限制其偏离中小企业的贷款行为。
2．其次是要允许与扶持三类中小企业融资性中介机构的广泛建立
第一种是町以分担融资风险的信用担保类中介机构。一种经常性的错误认识是，造成大多数中小企业债务性融资困难的原因，是由于中小企业不能很好地具备银行贷款的抵押或是担保条件。组建以财政出资为主的省、市两级信用担保机构，就是希望通过信用担保的杠杆效用，增加中小企业的信贷投入。但是需要指出的是，“贷款”与“担保”在中小企业融资风险的防范上并没有本质性的差别。担保本身也包含着担保决策、担保跟踪、担保追偿三个风险防范行为，如果疏于对中小企业担保行为的风险防范，既不能有效解决中小企业与银行的信息不对称性问题，反倒会增加中小企业与担保机构之间的风险，担保倍数越大，则风险越高。防范和化解担保风险，一是要充分调动贷款银行与担保机构双方的积极性，允许银行与担保公司分担风险的契约安排存在。二是要建立省级与全国性的再担保机构，通过多层次转保最大限度地分散风险；三是要建立法律化与制度化的担保损失财政弥补机制，要将财政弥补款项列入每年的中央与地方预算，并设立由财政、银行、工商等部门组成的中小企业信用担保监督委员会，负责对中小企业担保、再担保机构和业务的监督管理。建议国务院尽快协调有关部门，研究起草担保机构、担保业务以及担保行业管理办法，促进担保业长期健康发展。
第二种是虽然不分担融资风险，但是本身具有较高风险评估能力的信用评级类中介机构。防范和化解中小企业债务性融资风险，银行信贷与信用担保必须与加强中小企业信用征信体系建设密切结合起来，要建立一个全国性的、共享性的中小企业信用管理系统，为信用评级中介机构的发展提供基础条件。建立了中小企业信用管理系统，信用评级机构就可以对中小企业及其中小企业各种融资券进行信用评级，银行与担保机构也就可以利用评级防止融资风险。在实践运作中，有的信用评级机构作为一个融资中介机构，在进行投资者(不仅仅是银行)与中小企业投资项目的中介撮合，向双方收取中介费用而不承担风险；也有的信用评级机构在对中小企业融资项目进行评级后向“合作”银行推荐，收取银行的代理费。
第三种是“远离”风险型的融资租赁类中介机构。设备租赁融资方式对于中小企业非常有利，因为往往融资租赁机构购买设备可以打折，便于降低中小企业的总体成本。融资租赁公司可以用租金现金流来偿付银行贷款利息，购买的设备又可以回购或是拍卖，这种资产负债结构致使融资租赁公司本身具有天然的抗风险能力。此外，中小企业出现风险后租赁设备不用清偿负债，融资租赁类中介机构可以在一定程度上与中小企业破产风险有效隔绝。

❿ 营商环境如何改善营商环境的建议

摘要 您好很开心回答您的问题，一、着力降低企业运行成本，优化政策环境。一是建议政府决策部门及时响应市场主体期盼，尽快出台税收优惠减免、残保金减免、财政扶持等具体政策措施，有效激发市场主体活力。二是认真落实各项税收优惠政策，积极与上级部门对接，调整税费目录和标准，切实为企业减负。三是从自治区级层面制定政策，健全完善金融服务体系，创新金融产品，搭建银企合作平台，破解融资难题。四是制定配套奖励措施，表彰奖励在优化提升营商环境工作中做出突出成绩的单位和个人。五是建议结合实际优化区县考核指标，将超出区县管理范围的水、电、气、土地、金融等考核指标划归市级部门考核体系之中，做到权责匹配、人员匹配。