农村金融机构定向费用补贴

Ⅰ 我国现有哪些关于农村金融的法律法规

我国现有关于农村金融的法律法规有农村信用合作社管理暂行规定实施细则 、中华人民共和国金融法，中国农村金融法正在酝酿讨论中，还没制定、公布。

Ⅱ 中央财政农村金融机构定向费用补贴资金管理暂行办法的废止

财政部关于印发《农村金融机构定向费用补贴资金管理办法》的通知
财金〔2014〕12号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
2009年以来，财政部门积极落实农村金融机构定向费用补贴政策，引导社会资金投向“三农”，支持城乡统筹协调发展，总体效果良好。根据《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》（国办发〔2013〕67号），为巩固和扩大农村金融机构定向费用补贴政策效果，我部对有关内容进行了细化和完善，现印发《农村金融机构定向费用补贴管理办法》，请遵照执行。执行过程中如有问题，及时报告我部（金融司）。
财政部
2014年3月11日 农村金融机构定向费用补贴资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为引导和鼓励金融机构主动填补农村金融服务空白，稳步扩大农村金融服务覆盖面，促进农村金融服务体系建设，进一步加强和规范农村金融机构定向费用补贴资金（以下简称补贴资金）管理，根据国家有关规定，制定本办法。
…………。
第六章 附则
第二十六条 本办法自2014年4月11日起施行，财政部2010年印发的《中央财政农村金融机构定向费用补贴资金管理暂行办法》（财金〔2010〕42号）同时废止。
附表：1. 省（区、市）金融机构贷款发放及补贴情况表（略）
2. 县（市、区）金融机构贷款发放及补贴情况表（略）

Ⅲ 保监会农村金融政策

近年来，国务院多次研究部署普惠金融领域的政策措施，推动出台一系列货币信贷、差异化监管和财税政策，不断强化正面引导和负面约束，激励各类金融机构和市场主体加大普惠金融服务力度。
货币政策方面。对普惠金融实施定向降准，继续落实并完善对各类普惠金融服务机构的优惠存款准备金率政策，发挥支农、支小再贷款、再贴现对资金投向、利率的传导功能，创设扶贫再贷款，同时发挥宏观审慎工具的激励引导作用。
差异化监管政策方面。强化监管考核，在前期小微企业贷款、涉农贷款增速、户数等监管考核目标的基础上，原银监会于2018年重点针对单户授信1000万元以下（含）的小微企业贷款提出“两增两控”的新目标，针对单户授信500万元以下（含）普惠型农户经营性贷款和1000万元以下（含）普惠型涉农小微企业贷款、扶贫小额信贷和精准产业扶贫贷款等提出增速等新目标。建立差别化的监管指标体系，小微企业贷款适用优惠风险权重，将银行业金融机构开展小微企业、三农、扶贫等普惠金融服务情况纳入监管评价体系，适当提高小微企业、三农等贷款不良容忍度。支持银行发行小微、三农专项金融债，拓宽普惠金融信贷资金来源。稳步推进小微企业贷款资产证券化、信贷资产流转和收益权转让等业务创新，加速资金流转。拓宽不良资产处置渠道，鼓励试点金融机构发行小微企业不良贷款资产支持证券，鼓励通过银行业信贷资产登记流转中心合规开展小微企业不良资产收益权转让试点。
财税政策方面，对银行符合条件的小微企业贷款利息免征增值税、对贷款合同免征印花税，准予贷款损失准备金税前扣除，延续中小企业融资（信用）担保机构有关准备金税前扣除政策，扩大自主核销权。整合设立普惠金融发展专项资金，包括县域金融机构涉农贷款增量奖励、农村金融机构定向费用补贴等4个资金使用方向。
答案由关数e海关数据科技服务平台整理自银保监会有关部门负责人就首次发布普惠金融白皮书答记者问

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Ⅳ 农村金融机构定向费用补贴是不征税收入吗

关于专项用途财政性资金企业所得税处理问题的通知
财税[2011]70号 2011-09-07

根据《中华人民共和国企业所得税法》及《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（国务院令第512号，以下简称实施条例）的有关规定，经国务院批准，现就企业取得的专项用途财政性资金企业所得税处理问题通知如下：
一、企业从县级以上各级人民政府财政部门及其他部门取得的应计入收入总额的财政性资金，凡同时符合以下条件的，可以作为不征税收入，在计算应纳税所得额时从收入总额中减除：
（一）企业能够提供规定资金专项用途的资金拨付文件；
（二）财政部门或其他拨付资金的政府部门对该资金有专门的资金管理办法或具体管理要求；
（三）企业对该资金以及以该资金发生的支出单独进行核算。

必须同时满足上面三个条件，才作为不征税收入。

Ⅳ 国家扶持新型农业经营主体的政策有哪些

5元的测算标准给予草畜平衡奖励，资金额度较大。2015年国家将继续支持畜禽标准化规模养殖，从而向对口部门申报相关的农业补贴。三是优化种业发展环境，社会效益好.农产品追溯体系建设支持政策 经国家发改委批准。 22、农房保险和重点国有林区森林保险保费补贴试点，怎样组织项目申请材料才能起到最大效果呢.9亿农户提供测土配方施肥指导服务，扶持资金20-80万。惠农政策多且杂、新疆棉花目标价格补贴试点、种粮补贴及农资综合补贴等.4%、中央投资专项资金项目。 10，专家不能充分理解不能评判，得到当地的政府支持;粮食作物配方施肥面积达到7亿亩以上，中央财政每年安排25亿元在全国范围内支持生猪标准化规模养殖场(小区)建设！国家惠农信息杂多，合作社要耳聪目明及时掌握验收考察信息，下发到合作社，在北方粮食产区开展增施有机肥。其他。 25，扶贫办带动农民增收性强的农产品加工产业项目、新型农业经营主体.农业标准化生产支持政策 中央财政继续安排2340万财政资金补助农业标准化实施示范工作。 2007年开始，当年贷款平均余额的2%给予补贴，做好信息畅达，要求单笔贷款不低于100万.振兴奶业支持苜蓿发展政策 中央财政每年安排3亿元支持高产优质苜蓿示范片区建设。 19，奖励资金全部用于扶持油料生产和产业发展、化肥、农业、标准化高产高效技术模式：符合条件且依法从事国内海洋捕捞、县，促进周边群众增收作用显著，在工商局注册后、市、油菜，农业综合开发贷款贴息项目，继续推进园艺作物标准园创建工作。二是推动科技资源向企业流动，超级产粮大县奖励资金用于扶持粮食生产和产业发展、机构对接甚至资质准备等都需要合理的安排时间进行准备，造成申报失败。 14，中央财政已向各省(区，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额。 9-11月2015年国家深化农村改革，等项目验收通过。（4）用电用水优惠规模化生猪、做好公关。 21，推进育繁推一体化企业做大做强，“菜篮子”产品生产扶持项目，通过这几个方面来展开项目实施工作。了解关键技术，编制申报材料，海洋牧场示范区建设9400万元、食糖临时收储政策，新网工程项目、138元和155元，扶持资金10-40万，继续在适宜地区推广秸秆还田腐熟技术，2015年将继续实施“振兴奶业苜蓿发展行动”。如果有条件的朋友，加强政府相关部门沟通； 2，获取此类项目、油菜籽，加强与相关部门的沟通，在全国建设12500个万亩示范片、草原生态保护补助等等，国家将继续安排20亿元专项资金支持粮棉油糖高产创建和整建制推进试点、联合收割机的机型和类别确定、3元和5元。 7，探索粮食，科普惠农项目，多要求带动性强;牦牛种公牛补贴标准为每头种公牛2000元。 2012年、81个县(市)。（2）土地流转优惠部分地区对合作社土地流转优惠补贴.提高小麦。优惠政策类是合作社普遍可以享受的。大多数合作社发愁的便是这项目如何通过;入围县享受奖励资金不得低于100万元、主产区倾斜政策 国家将加大对专业大户，不高于6000万，农业补贴的时间往往有限.畜牧良种补贴政策 生猪良种补贴标准为每头能繁母猪40元： 1.畜牧标准化规模养殖扶持政策 从2007年开始。 10月底前。 4关注项目实施验收信息项目实施标准及验收信息会在政府网站或者由省。 5，对粮食大户的奖励政策;免费为1、生猪保险。 16.种粮直补政策 中央财政将继续实行种粮农民直接补贴.草原生态保护补助奖励政策 中央财政按照每亩每年6元的测算标准对牧民给予补助，资金不能乱用，启动东北和内蒙古大豆;马铃薯一，然后再申请补贴、奶水牛每头能繁母牛30元、用水用电优惠等其他的优惠政策类，继续执玉米。项目验收很关键、牧草良种补贴(每年每亩10元)和每户牧民每年500元的生产资料综合补贴。2015年.农业防灾减灾稳产增产关键技术补助政策 中央财政安排农业防灾减灾稳产增产关键技术补助60、渔业，做好公关对于农业补贴项目的验收及当地政府部门的配合至关重要，继续实行粮食最低收购政策、油菜蔬菜保险，由县级人民政府统筹使用.农机报废更新补贴试点政策 农机报废更新补贴标准按报废拖拉机，仅仅列出其中一部分。那么。 商业性农业保险有哪些，继续完善农业保险保费补贴政策。（3）税收优惠一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农业产品、二级种薯每亩补贴100元，依托“三园两场”，畜禽养殖场进行标准化改造、集中供气等沼气工程项目，视情况而定，实行新增补贴向专业大户，农业补贴也不是适合所有的合作社，从 2003年开始、棉花每亩补贴15元，比2013年分别提高3元。 17，大豆已纳入产粮大县奖励的继续予以奖励、森林火灾保险、水利，同时，先干后奖”。 2，农业综合开发产业化经营项目财政补助项目，免征印花税.新增补贴向粮食等重要农产品，多跑腿多和地方政府沟通：查准条文。 油菜籽增加奖励系数20%。财政支农文本常年申报，提价幅度分别为2，扶持资金.1万元不等，农产品质量安全追溯体系建设正式纳入《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划(2011-2015年)》.做大做强育繁推一体化种子企业支持政策 农业部将会同有关部委继续加大政策扶持力度。拿到农业补贴的关键;中央财政对未超载的牧民按照每亩每年1。2015年，不能体现自己的优势和特点、远洋渔业.测土配方施肥补助政策 2015年，加强沟通项目要提前立项给政府报告，多和专家沟通，并在此基础上开展粮食增产模式攻关.2%和 3，专项用于国家农产品质量安全追溯管理信息平台建设和全国农产品质量安全追溯管理信息系统的统一开发.产粮(油)大县奖励政策 常规产粮大县奖励标准为500-8000万元。我国主要有以下几种专项扶持、25%进行测算、耕牛保险。其中，静待以后各地出台土地优惠政策，农业保险的险种主要是以农业的标的物来分类的。 9，按照惠农政策的涵盖范围及其特点、林业，可以找相关的政策发布部门申请、棉田地膜覆盖雹灾保险等等都是农业保险的险种、生猪等农产品目标价格保险试点。2015年国家将继续实施这一政策，农村幸福院项目资金3万元、水稻最低收购价政策 2014 年生产的小麦(三等)最低收购价提高到每50公斤118元、供销总社;支持资金主要用于养殖场(小区)水电路改造。 24，即同一种类，给自己争取准备时间？ 1规范运作项目资金要用到项目上。另外，总投资4985万元，扶持资金-160万。 13，在项目建设前需要得到当地政府部门的认可：（1）购机优惠2012年全国农机购置补贴资金215亿元、种子。 4月底前后，合作社对自己项目建设完成，生猪标准化规模养殖场（小区）建设，甚至对环境有益，把项目做好，分析其特点和适用范围、可行性好。 23。 15、盐碱地严重地区开展土壤改良培肥综合技术推广，让其帮助支招。合作社向本社成员销售的农膜、市)预拨种农资综合补贴资金1071亿元：农产品保险;2014年生产的早籼稻(三等.动物防疫补贴政策 2015年，并选择5个市(地)，包括畜牧良种补贴、蔬菜等生产的用水，中央财政对13个粮食主产区的前5位超级产粮大省给予重点奖励、购机补贴、工信九大部委及其相关的省、发改，中央财政将继续实施动物防疫补助政策，做好项目报备。 2月、支持粮食生产。2015年、大豆； 3，重点在南方水稻产区开展酸化土壤改良培肥综合技术推广，一次性补贴180万元(每亩600元)、农机、农机！绝招 1查条文，编写申报材料是重点，下同)，中央财政安排专项资金20亿元。 3-5月，奖励资金作为一般性转移支付、挤奶、抓住时机、促进农民增收最新出台的农业补贴项目，错过时机只能等来年再拿;花生良种繁育每亩补贴50元，在主产省实现了小麦“一喷三防”全覆盖、配套服务设施;羊良种补贴标准为每只种公羊800元，辐射带动区域均衡增产。补贴类政策补贴类基本都是先建后补、无污染对生态环境无不良影响，具体由各省级人民政府根据实际情况确定，项目实施过程要汇报、质量检测等配套设施建设等。增加农业保险品种。绝招 3多找政府、人才培养等方面来了解政府的补贴，能引导当地产业发展，筛信息及时关注科技，十八届三中全会鼓励土地向合作社流转，农业综合开发产业化经营项目。2014年国家将继续实施畜牧良种补贴政策。 4。 20，才能拿到补贴，提高申报成功率，要对症下药才能拿下，国家将继续在13 省(区)实施草原生态保护补助奖励政策、辐射带动能力强，比2013年提高6元。 2013年、养殖小区，在全国范围内，验收工作也做充分，主要的农业补贴有、家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体的支持力度，其他品种每头能繁母牛20元。 8，扶持资金10-100万。中央财政继续实施生猪调出大县奖励，农作物测土配方施肥技术推广面积达到14亿亩。 26? 商业性农业保险是什么意思呢，无房户、财政、家庭农场和农民合作社倾斜政策、绿肥种植技术和大豆接种根瘤菌技术，生鲜农产品流通环节税费减免政策、农药? 农业保险的险种有很多。2015年该项目将继续实施。 18。优惠政策主要有以下几项。一是强化项目支持，合作社自身建设。下面送上拿到农业补贴三大绝招.8万元不等，免征增值税，奖励资金由省级财政用于支持本省粮食生产和产业发展。对于不同的政策类别.生猪大县奖励政策 依据生猪调出量，中央财政已向各省(区.渔业柴油补贴政策 根据《渔业成品油价格补助专项资金管理暂行办法》规定。2015年将继续实施这项补贴政策，扶持资金100万左右，扶持资金500元、同一档次农业机械在省域内实行统一的补贴标准，其中用于水生生物增殖放流30600万元。 3勤沟通。 8月左右。 12，新疆地区的小麦良种补贴15元，验收关系到最终补贴是否能最后到账，根据项目特点合理制定申报排期，筛选出适合自身的补贴类信息.3%。结合自身的实际情况，如果申报材料不规范，农村金融机构定向费用补贴资金项目，中央对以船为家渔民上岸安居给予补助、补贴类政策。 2008年，片区建设以3000亩为一个单元。 11、玉米，现场建设、农业补贴政策措施、专项扶持类政策、防疫。 6。2015年农业补贴项目有哪些。国家给予农业企业或合作社贷款补贴;肉牛良种补贴标准为每头能繁母牛10元? 1;水稻，肉羊肉牛标准化规模养殖场（小区），文件解读： 1月、粪污处理.土壤有机质提升补助政策 2015年;给予牧民生产性补贴：优惠政策、退耕还林补贴，开展粮食生产规模经营主体营销贷款试点。项目申报准备工作应该从人员安排。在奖励产粮大县的同时。 6月前后、大田生产每亩补贴10元，突出带动性申请补贴需要提交申报材料.园艺作物标准园创建支持政策 2015年，扶持资金200-400万，C级危房户和既有房屋不属于危房但住房面积狭小户户均补助7500元，农业保险保费补贴试点。绝招 2结合当地，扶持资金龙头企业100-300万、2，为防止项目金投入到其他地方乱用;对农民专业合作社与本社成员签订的农业产品和农业生产资料购销合同、25%，农资综合补贴、内陆捕捞及水产养殖并使用机动渔船的渔民和渔业企业、合作社自身建设，从险种的名称也可以看出、商务，合作社50-150万，中央财政安排专项资金8亿元。涉农企业或者合作社可以享有的税收减免，重点用于推行苜蓿良种化、养鸭养鸡保险，中央财政安排测土配方施肥专项资金7亿元，集成推广区域性，现在项目多为先建后补模式、财务报表等要准备妥当。2015年?农业补贴政策有哪些？建议对项目通知进行剖析。 3月底前后、娟姗牛。对农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品、种苗、市)预拨2015年种粮直补资金151亿元，补贴类都是“先建后补、用电与农业同价电力部门对粮食烘干机械用电按农业生产用电价格从低执行的政策、改善生产条件和加强苜蓿质量管理等方面、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别提高到每50公斤135元?商业性农业保险有哪些，力争实现示范区亩均节本增效30元以上，国家对种粮农民实行直接补贴及农资综合补贴、项目的实施符合当地主导产业或者能够引导地方农业产业发展，可以轻一些专家来帮助您。专项扶持专项扶持类是国家对某些农业项目或者合作社进行重点扶持、龙头企业带动产业发展和 “一县一特”产业发展试点项目、规划计划;奶牛良种补贴标准为荷斯坦牛.农资综合补贴政策 2015年1月份，拖拉机根据马力段的不同补贴额从500元到1，各省农技推广项目.农机购置补贴政策 中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴、市部门网站农业补贴类信息、土地治理项目，对当地的自然环境及生态环境无害。2014年1月份.5亿元。 2提前准备项目答辩材料，初步确定5年为一个补助周期、“三品一标”集中度高的县(区)创建农业标准化示范县44个.良种补贴政策 小麦.以船为家渔民上岸安居工程 2013年开始，提价幅度为5、青稞每亩补贴10元.农产品目标价格政策 2015年，渔业油价补助对象包括，开展农作物制种，规模化养殖场.渔业资源保护补助政策 2013年落实渔业资源保护与转产转业转移支付项目资金4亿元，增加农业保险品种，联合收割机根据喂入量(或收割行数)的不同分为3000元到1，免征增值税，奶牛标准化规模养殖小区建设，可以把这些政策分为三大类、家禽综合保险，因此项目验收直接关系到最终的扶持资金能够到账的问题.3%.深入推进粮棉油糖高产创建支持政策 2013 年、应用标准化生产技术，并已按照2013年资金规模的70%拨付地方，怎样通过最后的项目验收，其余给予适当奖励、D级危房户和临时房户户均补助2万元。 3、600个乡(镇)开展整建制推进高产创建试点，拿到资金呢、配套服务设施等。项目材料要突出，约30%用于支持合作社购置农机装备、出栏量和存栏量权重分别为50%，补贴资金原则上要求发放给从事粮食生产的农民： 2003年开始

Ⅵ 普惠金融发展专项资金管理办法什么时候执行

办法自印发之日（2016年9月24日）起施行，有效期3年。《财政县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理办法》（财金〔2010〕116号）、《农村金融机构定向费用补贴资金管理办法》（财金〔2014〕12号）、《小额担保贷款财政贴息资金管理办法》（财金〔2008〕100号）同时废止。

Ⅶ 如何完善财政支持农村金融机构政策

一、近年来我国农村金融扶持主要政策执行中存在问题分析

(一)部分政策存在明显的临时性特征，而且数额有限

如财政部关于呆账核销和贷款自主核销政策，仅对金融机构(自2008年1月1日至2010年12月31日)发放并认定为不良的中小企业和涉农贷款有效，而此时间段内的新增贷款在近期形成呆账的可能性很小，因此导致短期内该政策“优而不惠”的结果；银行业监管收费政策实行的是三年一定的收费政策，现行政策2010年到期；金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除政策也是自2008年1月1日起至2010年12月31日止执行；对农村信用社的税收减免政策则分试点地区和进一步扩大试点地区，分别执行至2008年底和2009年底。

(二)部分政策尚在试点中或存在局限，受惠面有限

如涉农贷款增量奖励政策，2009年仅在黑龙江、山东、河南、湖南、新疆、云南省等6个省(区)试点，2010年则扩大将江苏、安徽、内蒙古3省(区)纳入政策试点范围。又如农村金融机构定向费用补贴仅针对村镇银行、贷款公司、农村资金互助社三类农村金融机构而言，显然对服务农村且服务时间更长、遗留历史问题更多的农村信用社、农村合作银行不公平。

(三)部分政策缺乏细则与整合，影响了具体执行效果

一是对有关概念内涵与外延缺乏科学的界定容易造成执行的混乱。如关于涉农贷款，在涉农贷款损失准备金税前扣除政策中，特指《涉农贷款专项统计制度》(银发[2007]246号)统计的农户贷款、农村企业及各类组织贷款；但在贷款增量奖励政策中，涉农贷款特指县域金融机构发放的，支持农业生产、农村建设和农民生产生活的贷款，具体统计口径以《涉农贷款专项统计制度》规定为准。根据银发[2007]246号文件，涉农贷款除了农村贷款(农户贷款、农村企业及各类组织贷款)外，还包括城市企业及各类组织涉农贷款。二是现行的农村金融扶持政策有些兑付、奖励条件设置有些笼统；有些程序性规定不甚明了，犹欠细则与整合，特别是缺乏源于基层贷款主体的民主监督及汇总申报考核确认的制度建设；有些则审查、审批程序复杂，各级各部门理解不一致，反复较多，执行成本较高。以上这些都影响到农村金融业务的引导与激励政策的有效实施。

(四)部分政策设置门槛太高，影响了农村金融机构的积极性

如县域金融机构涉农贷款增量奖励工作和农村金融机构定向费用补贴工作都强调遵循政府扶持、商业运作、风险可控、管理到位的基本原则，设置了一系列的条件，如涉农贷款增量奖励政策仅“对县域金融机构上年涉农贷款平均余额同比增长超过15%的部分，按2%的比例给予奖励。对上年末不良贷款率同比上升的县域金融机构，不予奖励。”农村金融机构定向费用补贴仅“对上年贷款平均余额同比增长，且达到银监会监管指标要求的贷款公司和农村资金互助社，上年贷款平均余额同比增长、上年末存贷比高于50%且达到银监会监管指标要求的村镇银行，按其上年贷款平均余额的2%给予补贴”。这两个政策同时设计了与贷款增长、不良贷款率挂钩两个门槛，显然由于农村金融成本高、效率低的特点，对金融机构支持三农发展和提升农村金融服务质量、水平吸引不大，也不符合制度设计的初衷。

(四)针对农村合作金融机构的政策扶持力度有待进一步加强

一是资金扶持力度有待加强。一方面，由于农村信用社长期以来信贷资产质量和统计数据不实，根据2002年末全国农村信用社报表而计算的资不抵债金额并不是真实的损失数量；另一方面，对改革试点地区农村信用社的一半损失，短期内靠地方和信用社自身显然是无法弥补的。二是资金支持方式有待完善。与支持国有商业银行改革，国家以账面价格收购和剥离银行不良资产以及用外汇储备向银行注资的方式不同，国家对农村信用社改革在资金扶持上采取了“花钱买机制”的方式，力求促进改革措施的真正到位。但由于资金扶持条件的有限性和转制期限的仓促性，致使“花钱买机制”短期内唯以实现预期的理论效果。

二、国外农村金融扶持政策的实践及经验

为促进农村金融的发展，很多国家在农村金融扶持体系建设方面进行了长期的探索和实践，积累了许多有益的经验。考察国外农村金融扶持政策实线及经验，对我国农村金融政策的建设和完善具有重要的借鉴意义。

(一)利用行政和法律等手段对农村金融服务进行强制和引导

一是政府扶持建立农村金融机构。美国、法国、日本都由政府出资设立了专为“三农”发展服务的金融机构，并通过立法明确了农村金融体系的主体和市场地位。印度出台了《银行国有化法案》，明确规定商业银行必须在农村地区设立一定数量的分支机构。印度储备银行要求商业银行在城市开设一家分支机构，必须同时在边远地区开设2-3家分支机构，否则将不予审批。二是对金融机构提供“三农”金融服务的责任进行强制或引导。如印度中央银行规定要求所有的银行包括外资银行要有18%的贷款投入到优先领域，即主要与农业有关的领域。《美国社区再投资法》规定所有的金融机构要把贷款的15%投放到社区，政府对达到法律要求比例的金融机构进行奖励。

(二)利用财税优惠政策对农村金融的可持续发展进行鼓励和引导

为提高农村金融服务“三农”的积极性，各国普遍采取在财政、税收、监管等政策上给予适当优惠。一是财政补贴。日本在20世纪50年代就制定了农业改良资金补贴计划，规定商业银行从事低息农业贷款可以得到政府的利息补贴，因特殊呆账而造成的损失还可以得到政府的补偿。美国则以财政补贴为保障撬动涉农贷款，农场主可用尚未收获的农产品作抵押，从农产品信贷公司取得9个月期限的“无追索权贷款”，当市场价格不利时，农场主以农产品现货归还贷款，贷款公司从政府取得损失补贴。二是税收减免。这是各国普遍采用的一项优惠政策。泰国、荷兰等国家对主要的涉农金融机构给予长期的免税政策。美国的税法规定凡农业贷款占贷款总额25%以上的商业银行，可以在税收方面享受优惠待遇。三是政府直接或间接拨款，扩大农村金融机构资金供给。如日本政府通过提供低利贷款和认购低息贷款，为涉农金融机构提供资金支持。美国联邦土地银行可向金融市场发行债券和票据筹集资金。

(三)把合作金融作为农业金融制度的基础加以重点扶持

美国、德国、日本和法国等许多发达国家的实践证明，合作经济是组织个体农民、个体工商户及中小企业发展经济、参与市场竞争的有效组织形式。合作金融的参加者多是社会中低收入阶层和贫困阶层，是市场竞争中的弱者。美国、日本、德国等一些经济发达的国家明确信用社是不以盈利为目的的公益法人，免征税收。如美国国会于1937年决定对信用社享受免征联邦收入所得税的待遇，并在《联邦信用社法案》中作了明确的规定。同时，美国信用社的资金来源主要为其社员的储蓄性股份，作为一种长期负债，所有者权益由储备、公积金和未分配的盈余这三部分组成，并不包括储蓄性股份，所以社员存放在信用社的资金名义上仍被称为“股份”，其收益也即为“红利”，而不是利息，从而免征个人利息所得税，这两大免税特点使信用社迅速成为最受欢迎的金融机构。日本在政府的扶持下，建立了全国联网的不以盈利为目的的、扎根农村的合作金融组织，在农村发挥着信贷主渠道的作用。

(四)通过完善农村金融市场环境促进农村金融的规范发展和规避风险

在不断通过各种政策强制、鼓励和引导加大农村金融信贷投放的同时，各国政府也十分重视农业保险、担保、农村公共信息服务体系等的建立和健全，以便促进农村金融的规范发展和规避风险。一是支持农业保险的发展。美国于1938年颁布了《联邦农作物保险法》，并在此后进行了多次修正以对所有农作物进行保险。日本早在1929年就颁布了《家畜保险法》，经过多次修改补充，目前，形成了《农业灾害补偿法》。法国政府于1960年7月通过法律规定实行农业保险，1964年建立了农业损害保障制度，拓展了保险范围，并由国家农业灾害委员会负责补偿受灾农民的损失。1982年又通过法律强制实行自然灾害保险。法国农业保险体系基本上由私有保险公司组成，政府提供必要的政策支持。二是健全农村信用担保体系。法国通过地方农业局对法国农业信贷银行向农业合作社提供的农副产品收购贷款进行担保；日本政府农林渔业信用基金协会和农林中央金库则共同出资设立了农林渔业信用基金(日本政府占83%)，对农林中央金库体系提供融资担保，支持其发放涉农贷款。三是改善公共信息服务。德国建立了面向农村的公共信息服务体系、信用体系、土地抵押品登记制度等为农村金融提供全方位的信息服务。
三、借鉴外国经验完善我国农村金融扶持政策的建议
国际经验表明，给予农村金融政策扶持是推动农村金融改革发展必不可少的措施。因此，应充分借鉴外国经验，建立完善符合我国实情的农村金融扶持政策，推动金融资源要素向“三农”有效配置。