金融机构服务县域经济

Ⅰ 刘光溪：县域经济发展的金融突破

刘光溪：县域经济发展的金融突破2014年中国金融
—加快外生供给型金融制度安排向内生需求型转变
云南省金融办党组书记 主任 刘光溪

县域经济是调整经济结构，转变经济增长方式，实现城乡统筹发展，解决区域经济发展不平衡的关键。中央在党的十六大第一次提出“县域经济”概念，十六届三中全会又进一步强调“要大力发展县域经济”。胡锦涛同志在十七大报告中指出“解决好农业、三农、农民问题，关键在于发展和壮大县域经济，才能统筹城乡发展和区域发展”。党的十八大提出“要加大统筹城乡发展力度，加快完善城乡发展一体化体制机制，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系”，进一步强化和提升县域经济发展定位。
金融是现代经济运行的核心，县域经济需要县域金融提供资金聚集、价格发现、风险管理和成本管理，才能实现对资源的基础性配置，提升县域经济增长的活力。2012年1月6日，全国第四次金融工作会议提出，要深化三农金融改革，充分发挥政策性金融、商业性金融和合作性金融的作用，构建多层次、多样化、适度竞争的三农金融服务体系，并要求小金融机构立足当地、立足基层，主要支持小型微型企业发展。2013年3月，第十二届全国人民代表大会第一次会议报告提出，要引导金融机构加大对经济结构调整特别是“三农”、小微企业、战略性新兴产业等的金融支持。2013年7月，《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》提出，要优化“三农”金融服务，统筹发挥政策性金融、商业性金融和合作性金融的协同作用，发挥直接融资优势，支持经中央批准的农村金融改革试点地区创新农村金融产品和服务，推动加快农业现代化步伐。
国家高度重视县域金融极度薄弱的现状，这也是近年来我国金融市场化改革普遍关注的焦点和难点。在过去近30年的金融体制改革过程中，我国金融业形成了中央金融高度垄断、地方正规金融高度压抑、民间金融高度脆弱的发展格局[1]，而县域金融改革始终遵循了外生供给型的发展路径。要正确理解这种制度安排的内在逻辑，需要认真分析、认真研究我国经济金融制度的演进路径，寻求县域金融外生供给变化的动态演化过程，从而正确理解它是如何通过惯性趋势达到当前状态，才能实现县域经济发展金融瓶颈突破，建立符合县域经济发展的金融制度和金融服务体系。
一、县域金融外生供给型制度安排的内生逻辑
制度演进如同生物进化过程一样，是一个不断选择和发展的连续过程。今天的制度几乎总是表现出与昨天的、常常是一个世纪或者更早的制度强烈的联系[2]，而未来的制度又是今天制度演进的结果。我国县域金融外生供给型金融制度的安排，是近几十年来我国政治、经济甚至文化制度共同演进的结果。
（一）社会主义改造剥夺了民间金融基本生存权
新中国成立后，我国选择了以公有制为基础的社会主义发展模式，在这一模式主导下，金融国有化成为强制性制度变迁必然选择。1949年，《中国人民政治协商会议共同纲领》规定，金融业属于国家经济命脉的重要行业，应受国家严格管理。在此背景下，各种私营金融业不可避免地开始从分散走向集中，进行公私合营的改造。1952年5月，中央财政经济委员会发出指示，对全国金融业进行全面改造，淘汰钱庄和私营银行；对实行公私合营银行进行人员整编、机构合并。中国人民银行制订“彻底改造合营银行，坚决淘汰私营行庄”方针，对私营钱庄实施公私合营，或者自行淘汰；对合营或联营的大银行整顿合并为一个统一的公私合营银行，除损益自理外，业务、人事归当地中国人民银行管理[3]。人民政府通过没收控制国家经济命脉的全部官僚资本，把它们改造成为国营银行，把全部私营银行和钱庄改造为在国家银行领导下的统一的公私合营银行，由国家集中经营银行信贷、保险业务和黄金、白银、外国货币交易[4]。
金融业的社会主义改造迫使各种私营银行、钱庄、信托公司改造成为中国人民银行领导下的统一的公私合营银行，由北京总管理处进行统一管理。1959年，公私合营银行的各地分支机构并入当地人民银行[5]。金融业公有制改造制度安排一方面是基于稳定社会、打击投机的需要，另一方面是为了消灭所谓以私有制为基础的借贷制度，建立以公有制为基础的社会主义制度。合作金库、钱庄、典当、各省地方银行机构、农工银行、农民银行、县银行[6]等县域金融机构由于官僚资本、私人资本等性质被终止、没收与兼并，形成国有的、统一的全国性金融机构，完全摧毁和剥夺了原来已经存在的、以民间金融为主体的县域金融服务体系。
（二）高度集中的大一统金融体制剥夺三农金融发展权
1956年，我国完成了对生产资料私有制社会主义改造，逐步形成了高度集中、高度垄断的计划经济体制。生产资料公有制占绝对统治地位，无论是企业或者个人的经济活动均纳入了国家指令性计划，整个社会没有商品生产与交换，也没有市场机制，国家用行政命令管理经济。在这种制度安排下，基本上否定了现代金融对经济增长推动作用，金融机构只是作为国家财政预算的一个核算部门，建立全国统一的高度集中的金融体制成为必然。
实际上，早在1953年，人民银行开始建立了集中统一的综合信贷计划管理体制，通过“统存统贷”的管理办法把银行信贷计划纳入国家经济计划[7]。1959年以后，公私合营银行、农村信用社以及其它国有银行先后并入当地人民银行，形成了大一统金融体制，其分支式的组织机构分布全国各地，成为国家吸收、动员、集中和分配信贷资金的基本手段。中国人民银行作为全国唯一的国家银行，统一经营各项信贷业务，所有单位和个人只能与国家银行发生信贷关系，商业信用被禁止[8]。农村信用社被集体化、准国有化后，已经不是合作性质的基层金融组织机构，以利息、租金为基础的三农信贷交易被全面禁止，钱庄、典当以其它合作性质的金融机构全面停止了经营或者被并入当地人民银行，三农金融发展权实际上已经完全被剥夺。
（三）重工业优先发展战略剥夺了三农金融内生需求权
确立重工业优先发展的赶超战略，建立现代化工业体系，成为新中国赶超美国等发达国家最主要途径。优先发展重工业需要投入大量资源，只有把私营企业改造成国营企业，把多数农民组织到农业生产合作社里，才能保证经济剩余的积累流向重工业部门，摆脱重工业优先发展资源短缺的约束。1956年，我国建立了工场手工业式的农业合作社，这是一种共同劳动、共同所有的人民公社化经营模式，但是一种低级、落后、愚昧和强制性的原始公有制，是中国几千来农民革命均贫富思想的集中体现，并不是现代意义上的产业化、机械化和市场化的高级农业合作社。这种农业合作社基本上排斥了商品经济在农村地区的存在，国家通过统销统购政策强制性占有农村剩余产品。
为了实现农村金融剩余的集中和农村金融资源转化为对国有经济的金融支持，政府通过信贷资金的“统收统支”将农村信用社纳入了公有制经济体系[9]。农村信用社已经不是农民自愿入股参与的基层金融组织，更多的是承担小农经济向社会主义经济过渡的政治任务。所有社员不论自愿与否都加入了信用合作社组织，并且只有入社的义务，不能享受退社的自由和权利[10]。随着高级社和人民公社的建立，农村信用社最终被人民银行合并，成为政府获取农村金融剩余的工具。国家通过对农产品剩余和农村金融剩余的强制性索取，排斥了市场机制作用的发挥。限制生产要素流动，扭曲生产要素和产品价格，成为重工业优先发展赶超战略廉价占有农村剩余资源的主要手段[11]。农村剩余资源被强制性剥夺，商业性生产、交换、消费基本上不存在，农村金融内生性需求自然失去了存在的经济基础。结果，城乡二元分治问题严重，三农问题代价沉重，城镇化推进缓慢，农业比较优势难以发挥，大规模农业人口长期处于贫困之中[12]。
（四）小农经济长期以来难以形成内生性金融服务需求
我国传统上是自给自足小农经济占统治地位的国家，但只存在农民个人占有，不存在个人所有土地制度[13]。农民只能向大土地所有者或者集体租种土地，主要以实物地租形式缴纳，货币地租、劳役地租只是部分存在[14]。自给自足小农经济长期在广大农村占据统治地位，所要求的货币化、商业化、市场化程度较低，只有少量以货币为中心的商业性交换。广大农村生活在这种以传统为纽带小农经济社会里，内部自生性经济变化只是很小的因素，缺乏足够的经济进步[15]，基本上延续了父辈的生活足迹，导致农村地区长期以来缺乏内生性金融服务需求。货币化支付只是起着非常小的作用，经济生活货币化并没有占据主导地位，而每一项工作任务都具有货币化报酬，是市场经济社会存在的前提条件[16]。
社会主义农业合作社作为一种低级公有制模式，基本上排斥了货币经济在农村地区的存在，反而强化了原始的物物交换，我国农村地区没有真正出现现代化农业生产。1979年，我国进行家庭联产承包责任制改革，农民主要以余粮的实物形式上缴给国家，通过劳役地租形式相互交换和调节劳动力的使用，这种非货币化的生产方式、生存方式普遍存在我国广大农村特别是山区和落后地区，直到本世纪初才发生根本性改变。实物地租或者劳役地租一方面反映了物资匮乏，另外一方面说明了农户手中没有足够用于交换的资金。工作和生活没有普遍货币化，这意味着生产者普遍缺乏市场，对于货币收入只是例外而非常规的社会[17]，很难产生内生性金融服务需求。
（五）家庭联产承包责任制非自由契约的制度安排严重地束缚了三农金融发展
党的十一届三中全会确立了改革开放的方针路线，部分省市开始探索家庭联产承包责任制改革，扭转一大二公社会主义实践造成人民生活极端贫困的现状，首先解决广大农民生存问题。1985年，全国土地经营制度改革任务基本完成，人民公社彻底退出历史舞台。家庭联产承包责任制是在高度集中的社会主义公有制背景下所进行的一种所有权模糊的土地制度改革，不可能突破所谓以公有制为主体的制度束缚。土地所有权是国家和集体所有，农户只能取得土地承包经营权，但这种制度改革适应了我国人口众多、市场化水平低、财政收入低和经济落后的基本国情，极大解放了农村社会生产力。

[1]刘光溪,2012.完善地方金融管理.中国金融[J],第15期.
[2]库尔特.多普菲,2004.演化经济学[M].北京,高等教育出版社,第172页.
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[5] http://ke..com/view, 2012.公私合营银行.
[6]县银行主要由中国银行、交通银行等协助的一种股份公司组织,其本质就是现代村镇银行,1947年,全国已经成立县银行总数544家。叶世昌,潘连贵,2001. 中国近代金融史[M].上海,复旦大学出版社第393页.
[7] http://www.pbc.gov.cn,中国人民银行历史沿革,2012.
[8] http://www.pbc.gov.cn,中国人民银行历史沿革,2012.
[9]姚会元,陈俭,2008.三农信用制度异化问题探析,学术交流[J],第11期.
[10]何广文, 2006.三农金融改革与创新的逻辑思路,银行家[J],第2期.
[11]何广文,2006.三农金融改革与创新的逻辑思路.银行家[J],第2期.
[12] http://cpc.people.com.cn,2012.中国共产党新闻网,张占斌,中国优先发展重工业战略的政治经济学解析.
[13]高德步,2001.世界经济史[M].中国人民大学出版社,第36-37页.
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[15]海尔布罗纳,米尔博格,2010.经济社会的起源[M],李陈华等译.上海马三联书店,第8页.
[16]海尔布罗纳,米尔博格,2010.经济社会的起源[M],李陈华等译.上海马三联书店,第33页.
[17]海尔布罗纳,米尔博格,2010.经济社会的起源[M],李陈华等译.上海马三联书店,第33页.
[18]林业、草地、海滩等公共资源都是采用承包责任的使用方法,其产权归集体所有.
[19]中国银监会,关于调整放宽三农地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新三农建设的若干意见》,银监发〔2006〕90号.
[20]刘光溪,2012.完善地方金融管理.中国金融[J],第15.
[21]王军,2011.县域经济创新发展的体制支撑[M].北京,人民出版社,第264-265页.
[22]温铁军,2008.三农合作基金会的兴衰史.中国改革[J],第8期.
[23]杨德平,2011.我国二元经济转换中的三农金融,博士论文[D].中国人民大学.

Ⅱ 货币政策效应的地区差别

我国货币政策操作一直采取全国“一盘棋”的做法，实施无差别管理。这样做的主要好处是，国家可以从总量上对社会总供求进行调控并促成二者的基本平衡，保障宏观经济目标的实现。“一刀切”式的货币政策操作较少考虑到区域间经济发展的水平差异。由于地区经济发展不平衡，金融的深度和广度不同，货币政策发生作用的社会基础和经济发展条件存在较大差距，因此，在区域经济发展中所起的作用大小不一。经过比较，我们发现，货币政策在国内欠发达地区和较为发达地区经济发展中的效应差别较为明显，两者之间的差异主要表现在： 经济波动周期 2003年以来，我国经济发展中出现投资规模偏大、部分行业和地区盲目投资及低水平重复建设严重、信贷增长偏快、通货膨胀压力加大等情况。为此，中央银行相继出台了上调法定存款准备金率等一系列措施对经济金融运行适时适度进行调控。中央银行收缩性的货币政策取向对防止浙江等发达地区经济过热有显著的效果，但对于欠发达省份而言，金融宏观调控政策显得“刹车”过早。2004年一季度海南省固定资产投资比去年同期增长5.8%，比全国水平低37.2个百分点，2003年以来的宏观调控货币政策对于刚进入新一轮经济增长周期的海南无疑会有一定的抑制作用。 居民和企业的反应 在经济欠发达地区，城乡居民恩格尔系数一般大于45%，比经济发达地区高出10～15个百分点。经济发达地区已进入富裕社会，而欠发达地区才初步进入小康阶段，相当多的人口还只是解决温饱问题。因此，在欠发达地区，城乡居民接受和享受国家货币政策的条件和能力都非常有限，所需资金主要靠自筹资金和民间借贷解决，对利率下降等优惠基本上视而不见，对利率的变化敏感度低。
中小企业贷款难是一个比较突出的问题。经济发达地区相对较好地解决了这一难题，金融机构对中小企业的信贷支持力度不断加强，2003年上半年，上海市中小企业贷款同比增长122%，高出贷款总额增速18个百分点；广东省中小企业贷款余额差不多占全部贷款余额的75%，与中小企业在GDP中69%的比重大致相当。相对于发达地区，欠发达地区中小企业组织规模过小，经营状况和信用状况欠佳，资信等级偏低，地方中小企业信用担保体系又不完善，中小企业尤其是小企业的贷款需求的满足程度较低，成为货币政策难以覆盖的盲区。 金融机构传导的有效性 在欠发达地区，商业银行经营规模相对较小，不良贷款率较高，“双降”的压力很大，并使信贷投放能力大打折扣。在这种情况下，商业银行难免出现“惜贷”的现象，大部分商业银行都将贷款权限上收到省分行，县级支行基本上无权贷款；四大国有商业银行为节省成本，减少亏损，纷纷撤并县级或县级以下的分支机构，县域金融服务出现了一定程度的“真空”，农村信用社由于历史包袱重、亏损严重、自我造血功能不足，难以承担起国有商业银行撤离后为县域经济提供金融支持的主力军作用，金融服务组织体系亟待完善；欠发达地区银行金融机构存贷比一般较低，较多的存款较难转化为贷款，货币政策通过银行金融机构增加信贷投放支持地方经济发展的意图难以实现；欠发达地区证券、保险机构规模小，数量少，市场资金交易总量不大，金融市场整体来讲很不发达，货币政策信号通过金融市场传导时部分“失真”。
相比之下，发达地区金融机构的吞吐能力要大得多，经营状况要好得多，金融服务体系要完善得多，金融资产价格能较为真实地反映市场资金的供求关系，银行、证券、保险等市场参与主体也能较快地对中央银行的货币政策调整作出较为理性的反应，货币政策传导的效率和效果因而要高得多。 资金供应能力和资金的需求规模 经济欠发达地区经济货币化程度远比经济发达地区要低，通货活期存款率高。根据货币乘数=（1+通货活期存款率）/（法定准备金比率+超额准备金比率+通货活期存款比率），在基础货币供应一定的条件下（假设各银行金融机构超额准备金比率相等），由于各地的法定存款准备金率是相等的，经济欠发达地区的货币乘数必然要小于经济发达地区。
在货币供应量=货币乘数×基础货币的机制下，经济欠发达地区央行再贷款、再贴现规模（基础货币的增长与再贷款、再贴现的规模成正比关系）较小，货币乘数又相对较低，其货币扩张能力必然小于经济发达地区。由此，进一步加大了区域间经济金融的差距。据统计，2003年广西本外币存款增长率为13.45%，是1999年来增长最快的一年，但增幅低于全国6.75个百分点，比经济发达地区浙江省要低16个百分点。
上述分析表明，国家统一货币政策实施在地区之间存在较大差异，发达地区和中心城市是国家统一货币政策最主要的受益者，而最需要国家货币政策支持的欠发达地区货币政策的作用相对有限，这种状况应引起高度重视。
要缩小货币政策执行效果的区域差距，实现区域经济金融的协调发展，国家可考虑采取差别性的货币政策措施，使货币政策能较为平等地作用于不同区域经济金融的发展。
一是对发达地区、欠发达地区实施略有区别的货币政策。增加货币政策执行的灵活性，以使货币政策能向重点行业、重点地区略有倾斜。对大区分行、省会城市中心支行适度下放执行货币政策的权限，如允许大区分行和省会城市中心支行根据地区差异制定区别性的存款准备金政策、利率政策、再贷款政策等等，以使货币政策的执行能更好地同当地的产业政策相适应，提高货币政策的有效性。
二是发展和完善地方金融市场。一是在社会储蓄比较富余的情况下，应允许发行地方政府债券，扩大企业债券市场，促进储蓄向投资转化，并作为吸引内外资的重要手段；二是疏通民营企业直接融资渠道，尽快建立欠发达地区创业投资体系；三是推进信贷创新，积极发展票据贴现融资和金融租赁融资等。
三是建立健全县域金融服务体系。在国有商业银行大量撤并基层分支机构的情况下，仅靠农村信用社难以承担起为县域经济服务的功能。人民银行分支机构应通过窗口指导、联合地方政府进行项目推介、加大对农信社的支持力度和组建区域性中小金融机构等形式，建立起为县域经济服务的金融体系及协调机制。
四是积极推动信用体系建设，为货币政策的有效实施创造良好的社会环境。推动地方政府把诚信建设作为社会文明的重要工作来抓，建立信用建设的工作目标和社会信用监督机制，加快企业征信体系和个人征信体系的建设，做好农村信用村（镇）、信用户的建设，争取在较短的时间内改善地方的信用环境。
五是建立农村及中小企业贷款保险制度。为弥补农村和中小企业信用担保服务体系的不足，应积极推动农村和中小企业贷款保险制度的建立。引入贷款保险第三方，虽然会增加借款人的成本，但可解决农户和中小企业信用不足的矛盾，减少借款人逆向选择的可能性，硬化借款人的贷款约束。
六是建立多层次的中小企业信用评级体系。尽快改革现有的信用等级评定标准，建立一套适用于中小企业的信用评级体系。这套中小企业信用评级体系既可实行传统的按企业资产、销售规模为基础的评级做法，也可以采用会计实务广为使用的企业价值测算法，即根据企业未来的现金净流入量贴现后的净值大小来确定企业的信用等级，贴现净值越大，企业信用等级越高。按照这套中小企业信用评级体系，发展潜力越大、预期增长越快的企业就越容易获得银行贷款的支持。

Ⅲ 金融机构支持实体经济发展存在哪些问题

存在的问题

近年来，各地银行机构加大了对科技型实体经济的支持力度，取得了较好成效。以某市为例，截至2015年三季度末，该市银行业机构为150多家科技型企业授信130亿元，占全部授信的15%。然而，银行在支持科技型企业发展中还存在一些不容忽视的制约因素，影响到了科技型企业持续健康发展。

（一）企业财务状况或生产经营状况无法满足贷款条件大部分的科技企业为发展中的中小企业，经营发展不稳定，如某市一家科技研发企业，获取一个项目从研发到投入生产需要大概2年时间，期间客户只预交少量订金，研发成功即可获的全部研发资金，如不成功则合同失效，企业自行承担研发费用，企业因生产周期长、研发费用高、经营风险大，难以达到银行贷款条件。

（二）可供抵押担保的资产少通常科技企业自有资产少，可供抵押的固定资产少，缺乏有效担保，如某市科创园区为近年来科技企业较为集中的区域，但大部分科技企业为租用园区工厂，自有资产不足以提供抵押担保；另一方面，科技型企业拥有的知识产权因技术性强、专业性高，难以评估作押。

（三）银行服务科技型企业能力和意识有待提升银行专业化产品和服务差异化、特色化还不够，对科技型企业多样化融资需求还不能完全得到满足。目前，大部分银行基于资金安全方面的考虑，贷款资金必须有符合条件的抵押，某市仅有商业银行在试行开展“专利权”质押贷款业务；且信贷产品、信贷担保、业务流程、风险评价等主要还是面向传统产业客户和传统有形资产，未根据科技企业的特点建立有区别的信贷业务系统，也没有相应提高对科技型企业贷款的风险容忍度考核。

（四）科技型企业信用担保体系还需完善缺乏再担保机构以及地方担保机构能力偏弱，部分担保机构对企业发展评估专业性有待提高，仍然以企业是否有担保、抵押为评判标准，弱化了为企业提供有效担保的效果。

（五）政府对科技型企业支持有限虽然有政府“两金”（科技型中小企业技术创新基金和高新技术风险投资基金）的支持，但这些资金在高新技术发展资金中所占比重小、安排分散，不能对一些好项目大项目提供有力支持。

（六）融资渠道单一调查显示，银行信贷仍是科技型企业融资的主要来源，占企业融资的80％以上。社会性的投融资渠道不畅、方式不多。一方面是大量社会资本积淀，另一方面由于科技型企业投资风险大，易受经营环境的影响，变数大、资产少，相应负债能力也比较低，风险较大，难以吸引投资者。企业获取资金困难，致使一些好项目因缺少资金支持，难于做大做强，不能形成规模效益和实现产业化。

二、银行业金融机构服务科技型企业的实践

（一）加强监管引导金融管理部门采取措施引导银行加强科技型企业金融服务。一是引导银行建立完善适合科技型企业特点的信用评级制度和信贷业务流程；二是在风险可控的前提下适当增加基层机构的审批权限；三是在人力资源、财务资源和信贷规模等方面争取更多的政策倾斜；四是对科技型企业不良贷款进行科学考核和及时处置；五是鼓励银行业机构创新科技型企业融资产品、融资渠道、担保机制，最大限度地满足科技型企业发展的需要。

（二）进一步完善服务体系各地紧紧抓住实施创新驱动发展战略的历史机遇，积极搭建科技专营支行，某市目前有2家银行机构成立了科技专营支行，并配备了相关专业人才，在建立商业可持续的科技型企业贷款机制方面进行积极探索，科技型企业金融服务体系进一步健全。

（三）大力推动风险补偿机制建设针对科技型企业贷款风险大的特点，各地政府出台了《科技和金融试点信贷融资业务风险补偿暂行办法》，实现了科技型企业融资风险补偿机制建设的重大突破，对全面改善科技型企业金融服务环境具有积极的促进作用。《办法》通过对科技支行提供一定数额的坏账风险补偿和奖励促使银行提高风险容忍度，降低贷款门槛，加大对科技型企业的信贷投入。

（四）进一步丰富金融服务品种根据科技型企业市场状况，各地银行业机构及时开发出满足科技型企业需求的新产品，如某市商业银行与市中小企业创新中心、市中小企业发展中心合作，推出“专利权”质押贷款业务；并推出针对以企业自有或第三人合法拥有的动产或货权为抵质押担保项下的“仓储通”贷款业务；农村信用社推广互助式会员制担保贷款，为9家科技型企业授信5200万元，累计投放资金3700万元。

（五）对科技型企业开展上市辅导融资与融智相结合，对有上市预期的科技型企业不仅在资金上给予支持，而且在上市规划与辅导，募集资金监管与使用，后期发展规划等方面给予有效的智力支撑，帮助企业实现跨越式发展。以某市为例，在银行的帮助下，该市有2家科技企业将于2年内实现上市，企业发展即将步入新阶段。

（六）积极帮助企业拓宽融资渠道以某市为例，为帮助企业实现融资方式由间接融资向直接融资转变，2014年度由浦发银行该市支行主承销的1家科技企业的5亿元中期票据成功发行，为企业拓展了低成本资金的来源渠道，有效支持了企业的快速健康发展。

三、对进一步支持科技型企业发展的建议

（一）进一步完善对科技型企业的专业化服务机制，开展好间接融资服务进一步推动科技专营支行管理规范化、队伍专业化、产品标准化、作业流程化、核算独立化、风险分散化，指导科技专营支行坚持重点服务科技型企业的经营方向、经营理念不变。探索科技支行“一行两制”模式，坚持并完善科技支行“五个单独”管理体制——单独的客户准入机制、单独的信贷审批机制、单独的风险容忍政策、单独的拨备政策和单独的业务协同政策；推动贷款审批权限的下放；坚持信贷评估时财务信息与非财务信息的兼顾、重大项目的联合评审、风险管理前移、团队责任制，完善科技支行风险管理机制。

（二）探索知识产权质押模式，开发适合科技型企业的金融产品指导专营机构不断探索和创新符合科技企业特点的金融产品和服务方式，推进产品服务创新，满足科技企业的发展需求。组织建立知识产权交易中心，不断健全知识产权质押贷款的处置方式；简化知识产权质押贷款业务流程，开通知识产权质押评估“绿色通道”；制定并完善知识产权质押评估技术规范和实施办法；探索“评估+担保+信评+辅导”的知识产权质押评估模式。建立“统借统还”融资平台的模式；探索信贷工厂模式，推进联合互保贷款；探索“贷款银行+助贷机构”的小额贷款模式。推进质押贷款创新，不断创新保理融资模式。推进股权质押贷款、合同能源贷款、应收租金保理、债权保险融资等方面的创新。

（三）完善科技型企业信用担保体系，为企业提供切实有效服务大力推进科技担保机构的创新。推进科技担保在担保模式和反担保模式方面的创新，包括但不限于企业互助担保、补贴资金贴现，股权质押，应收账款质押，无形资产质押；推进科技担保在业务模式和盈利模式方面的创新，包括但不限于创业担保、担保换分红和担保换期权。探索贷款银行、产业园孵化器、创业风险投资机构、政府专项支撑资金、科技担保机构共同担保的“科技型企业融资联合担保平台”模式。

（四）充分发挥财政资金的杠杆作用，创新财政投入方式与机制统筹市县(园区)两级支持金融、科技等相关资金，市级财政每年安排一定资金，建立政府、金融机构联动的风险共担机制，重点用于信贷风险补偿、创投风险补偿、融资担保债务发展、引导基金资本金注入和科技金融平台建设工作经费，发挥国有资本战略导向作用，以更大的政策力度，支持科技金融体系发展。探索政府购买科技创新成果、服务及采购高科技企业产品的新模式；发挥税收政策的引导作用，探索企业研发费用加计扣除政策和创业投资税收优惠政策，引导企业进一步增加科技投入。

（五）拓宽直接融资渠道，建设多层次资本市场完善促进股权投资发展的政策，依托当地区域优势，积极引进全国性或区域性创业（风险）投资基金和产业投资基金设立机构和拓展业务；通过政府出资引导，组建产业重组基金，促进成长型企业的发展提高和衰退期企业的整合重组。通过税收优惠、提供全方位“一站式”办公服务和项目对接等政策优惠，创造创业风险投资市场发展的良好环境。逐步形成各类股权投资基金聚集区，促进私募股权投资市场的健康发展。通过为PE、VC等风投资本提供通道，拉动银行贷款等间接融资跟进。完善中小企业改制上市培育系统，通过上市奖励、土地优惠，财政补贴、税收优惠或返还和提供中介桥梁、历史遗留解决、协调服务等，促进科技企业上市。搭建技术产权交易平台，充分发挥其综合服务功能，有组织推进金融创新和服务协调，不断增强服务经济发展的能力

Ⅳ 中国农业银行的特点及自身优势有那些

一、中国农业银行的特点：

中国农业银行是中国金融体系的重要组成部分，提供各种公司银行和零售银行产品和服务，同时开展金融市场业务及资产管理业务，业务范围还涵盖投资银行、基金管理、金融租赁、人寿保险等领域。

二、中国农业银行的优势：

2017年2月，Brand Finance发布2017年度全球500强品牌榜单，中国农业银行排名第34位。2018年7月，英国《银行家》杂志发布2018年全球银行1000强排名榜单，中国农业银行排名第4位。

2018年《财富》世界500强排名第40位。2018年12月，世界品牌实验室发布《2018世界品牌500强》榜单，中国农业银行排名第340。

中国农业银行通过全国24064家分支机构，30089台自动柜员机和遍布全球的1171家境外代理行，以覆盖面最广的网点网络体系和领先的信息科技优势，向全世界超过3亿5千万客户提供便利、高效、优质的金融服务。

(4)金融机构服务县域经济扩展阅读：

中国农业银行的业务：

1、银行业务：

中国农业银行网点遍布中国城乡，成为中国网点最多、业务辐射范围最广的大型现代化商业银行。中国农业银行业务领域已由最初的农业信贷、结算业务，发展成为品种齐全，本外币结合，能够办理国际、国内通行的各类金融业务。

主要包括：存款服务；综合贷款服务；外汇理财；人民币理财；代客境外理财；银行卡；汇款及外汇结算；保管箱租赁缴费服务；代发薪服务；出国金融服务；电子银行服务；私人银行；融资业务；国内支付结算；

国际结算；基金相关业务；企业理财服务；金融机构服务。同时还提供各种公司银行和零售银行产品和服务并且开展自营及代客资金业务，业务范围还涵盖投资银行、基金管理、金融租赁、人寿保险等领域。

2、人民币业务：

吸收公众存款；发放短期、中期和长期贷款；办理国内外结算；办理票据贴现；发行金融债券；代理发行、代理兑付、承销政府债券；买卖政府债券；从事同业拆借；买卖、代理 买卖外汇；提供信用证服务及担保；代理收付款项及代理保险业务等。

3、外汇业务：

外汇存款；外汇贷款；外汇汇款；外币兑换；国际结算；外汇票据的承兑和贴现；外汇借款；外汇担保；结汇、售汇；发行和代理发行股票以外的外币有价证券；买卖和代理买卖股票以外的外币有价证券；代客外汇买卖；资信调查、咨询、见证业务。

Ⅳ 县域机构是什么意思

会议指出，小h型和微型企业在促进经济增长5、增加就业、科技创新与x社会和谐稳定等方6面具有不c可替代的作用。当前一o些小q型微型企业经营困难，融资难和税费负担偏重等问题突出，必须引7起高度重视。要加强金融服务和财税扶持，主要加大d对符合国家产业和环保政策、能够吸纳就业的科技、服务和加工n业等实体经济的支i持力t度，引5导和帮助小j型微型企业稳健经营、增强盈利能力o和发展后劲。 金融政策措施(一v)加大n对小s型微型企业的信贷支r持。银行业金融机构对小k型微型企业贷款的增速不j低于b全部贷款平均增速，增量高于f上p年同期水3平，对达到要求的小a金融机构继续执行较低存款准备金率。商业银行重点加大e对单户6授信800万q元o以3下b小w型微型企业的信贷支y持。加强贷款监管和最终用户4监测，确保用于a小k型微型企业正常的生产经营。(二n)清理纠正金融服务不s合理收费，切0实降低企业融资的实际成本。除银团贷款外，禁止4商业银行对小c型微型企业贷款收取承诺费、资金管理费。严格限制商业银行向小l型微型企业收取财务顾问费、咨询费等费用。(三v)拓宽小e型微型企业融资渠道。逐步扩大j小q型微型企业集合票据、集合债券、短期融资券发行规模，积极稳妥发展私募股权投资和创业投资等融资工v具。进一x步推动交易所市场和场外市场建设，改善小l型微型企业股权质押融资环境。(四)细化8对小y型微型企业金融服务的差异化5监管政策。对小i型微型企业贷款余额和客户0数量超过一u定比6例的商业银行放宽机构准入a限制，允5许其批量筹建同城支u行和专x营机构网点。对商业银行发行金融债所对应的单户5300万y元a以3下f的小y型微型企业贷款，在计2算存贷比4时可不s纳入d考核范围。允0许商业银行将单户6授信700万u元s以6下v的小f型微型企业贷款视同零售贷款计7算风1险权重。适当提高对小p型微型企业贷款不l良率的容忍度。(五b)促进小e金融机构改革与y发展。强化8小p金融机构重点服务小y型微型企业、社区c、居民和“三m农”的市场定位。在审慎监管的基础上b促进农村新型金融机构组建工u作，引4导小i金融机构增加服务网点，向辖内5县域和乡v镇地区z延伸机构。(六6)在规范管理、防范风8险的基础上v促进民间借贷健康发展。严格监管，禁止2金融从2业人y员参与u民间借贷。对小e型微型企业的金融支w持，要按照市场原则进行，减少2行政干p预。财税政策措施(一c)加大p对小k型微型企业税收扶持力j度。提高小v型微型企业增值税和营业税起征点。将小h型微利企业减半征收企业所得税政策，延长2至2075年底并扩大b范围。将符合条件的国家中0小u企业公1共技术服务示8范平台纳入e科技开r发用品进口u税收优惠政策范围。(二t)对金融机构向小o型微型企业贷款合同三g年内8免征印花税。将金融企业中2小n企业贷款损失准备金税前扣除政策延长5至2030年底。将符合条件的农村金融机构金融保险收入k减按8%征收营业税的政策，延长5至2030年底。(三l)扩大v中5小s企业专y项资金规模，更多运用间接方5式扶持小s型微型企业。进一z步清理取消和减免部分6涉企收费。强调，支i持中3小b企业发展具有全局和战略性的重要意义d。一t要认0真落实并完善对小l微企业贷款的差异化3金融监管政策。二c要明确将小h微企业作为0重点支d持对象，支h持专z为4小g微企业提供服务的金融机构。三w要加大g财税政策对小h微企业的支l持力l度，延长3相关税收优惠政策的期限，研究进一w步加大h政策优惠力x度。四要切6实防范金融风0险。要加强对民间借贷的监管，引4导其阳光化6、规范化5发展，发挥其积极作用。 c恭dc恭gΥt

Ⅵ 金融机构支持县域经济发展中存在哪些困难与不足

这个问题就很广了。第一，土地的产权，使用权等等不是很明晰，这就导致很多农业县土地流转不起来，从而制约了城镇化的发展。第二，几大产业之间发展的不平衡，大多是第一产业>第二产业>第三产业，其实一个社会真正发达起来了，应该是第三产业>第二产业>第二产业。第三，县域内存在着很严重的保护主义，也就是没有让聚集效应和扩散效应发挥到最大化。第四，的绩效考核出现着严重的问题，单单以经济增长为指标来衡量的政绩，这使得县域经济不能持续发展和走上了以环境为代价的路子。第五，县域内信息化程度有限，以前信息不发达的时候，完全是靠资源禀赋来带动工业发展，而现在应该用信息化来降低这方面的缺陷。第六，人才的大量缺乏，要明白智力也是一种资源了在现代社会。因此我们应该大力引进人才。

Ⅶ 举例说明你所熟悉的金融机构对经济社会发展的退动作用

给你一篇参考文章。
面对国内外经济金融形势的变化，党中央、国务院高瞻远瞩，及时对宏观调控政策进行了调整，其中包括把从紧的货币政策调整为适度宽松的货币政策以应对经济运行中出现的新情况新问题，同时国务院出台了一系列扩大内需的政策措施，这对西部地区来说是难得的发展机遇。对于西部地区的商业银行，一定要在贯彻扩大内需政策、推动西部地区经济平稳较快发展中发挥主力军作用，有所作为。
首先，提高商业银行对支持地方经济平稳较快发展重要性的认识。商业银行要认识到，经济决定金融，金融促进经济，支持地方经济发展既是银行义不容辞的责任，同时经济的持续发展也是银行自身健康发展的保证。商业银行要迅速把思想统一到党中央和国务院对形势的判断和应对决策上来，深刻理解宏观调控政策调整的深刻背景和重大意义，全面认识国际金融危机已对西部经济金融产生较大影响，给经济社会发展带来严峻挑战这一现实，敏锐地捕捉国家应对金融危机做出加大投资、拉动内需这一决策中蕴藏的机遇，增强工作的预见性、主动性、创造性，既要为当前促进经济平稳较快发展积极采取措施，又要为银行长远稳健发展打下坚实基础。
第二，提高“扩内需、保增长、调结构”政策的执行能力和响应速度。西部商业银行要根据新形势新要求，认清当前经济金融形势的严峻性，以“保增长、促发展 ”为中心，在对付来势迅猛的危机冲击中，不仅要出手快、出拳重，还要措施准、工作实，善于“危”中抓“机”、转“危”为“机”，在贯彻落实国家扩内需、调结构、保增长决策部署中，进一步树立和增强市场营销意识，积极衔接项目、配套资金，培育新的业务市场,实现商业银行自身业务健康发展。
第三，提高对重点建设项目的信贷投入和储备能力。商业银行要把加大项目贷款投放作为落实扩内需保增长政策的重点，紧密结合地区实际，积极支持重点建设项目、支柱企业技术改造、环保技术引进、节水农业、经济适用房开发、医院和学校改建扩建、高新技术开发区引进项目、循环经济区建设、城市环保工程改造、灾后重建等，进一步改善信贷结构。要增强市场意识，积极与相关部门协商，主动培育和储备一批打基础、有潜力、管长远的大项目和好项目，增强发展实力和后劲。要重视和强化同业合作，对一些投资额度大、贷款期限长的重点项目，积极采取银团贷款等方式，满足项目建设资金的需求，提高对大型项目的金融服务能力。要进一步优化贷款授信审批流程，切实提高贷款投放效率。
第四，提高对中小企业、县域经济等薄弱环节的金融服务水平。按照市场原则和商业化运行模式，建立健全小企业信贷创新机制，进一步完善风险定价、独立核算、高效审批、激励约束、专业培训和违约信息通报等运行机制，单独核算，单独考核，单独安排信贷规模，增加对小企业贷款额度，重点满足符合产业和环保政策的有市场、有技术、有发展前景企业的流动资金需求，特别注意支持一些创新能力强，拥有自主知识产权和品牌的中小企业和非公有制经济，进一步缓解小企业融资难的问题。要结合农村金融需求，研究制定措施支持“三农”发展的金融措施，推动社会主义新农村建设。
第五，提高对地区结构调整的金融支持能力。按照科学发展观的要求，通过银行业金融机构配置资源的导向，引导地区经济产业结构的调整。积极支持地区支柱企业技术改造、产业升级和流动资金需求，支持有技术、有规模、有竞争力、有重大影响的企业；加大对“三农”优势企业的投入，支持有实力的企业通过兼并重组做大做强，努力支持在地区特色农产品上进行集约化生产，形成品牌优势。与此同时，要严格按照国家的产业政策，限制向"两高一资"行业和产能过剩企业、重复建设企业的信贷投入，积极推动资源节约型和环境友好型社会建设。
供参考。

Ⅷ 在服务县域经济发展方面人民银行应做到哪些

县域资金分流严重，加剧了县域经济资金供求矛盾。一是邮政储蓄增势迅猛，成为县域资金外流的主要渠道。邮政储蓄只存不贷，吸收的存款全部外流，成为县域经济资金外流的“黑洞”。二是随着商业银行经营管理体制的改革，县级行的贷款权限逐渐上收，致使县级行贷款功能逐渐萎缩，存贷款比例严重失衡，造成县域资金的外流。三是由于教育体制改革，高校扩招及学费价格的上涨，每年也需从县域抽走大量的资金。四是随着股票债券市场的发展和人们的投资理念的提高，加之银行储蓄存款利率的持续下调，造成部分资金流向股票债券市场。 要深化农村金融体制改革，加大对县域经济的金融支持力度。为县域经济发展提供金融服务。要健全融资担保机制。要探索建立健全县域企业融资担保机构。解决县域经济的中小企业担保难问题。要深化信用社政策。要真正把农村信用社办成面向“三农”，服务“三农”的农村金融机构。要积极引导民间借贷，民间借贷在支持县域农村经济方面有其积极的作用，但其负效应也不容忽视。

Ⅸ 金融机构如何开展农业转移人口金融服务

乡村振兴带来了整个农村人口的结构性转变，县域经济发展迎来新机遇，这让农村市场充满魅力和想象力。在国家不断增加对农业农村基础设施建设投入，加快城乡基础设施互联互通，推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动；在监管政策不断引导农村金融机构回归本源；在管理层持续定向降准，让农村中小金融机构获得更多可用资金的背景下，农村金融机构面对的是一个亟待开掘的内生动力强劲的庞大市场。
服务好这个市场，农村金融机构一方面要拥抱金融科技，根据人口流向，为客户提供更好体验；另一方面要下沉网点，下沉业务，俯下身子，线上线下齐头并进，服务好新生代农民和不断壮大的创业群体，用更多好产品、好服务，助力乡村振兴战略实施，在支持农业农村现代化过程中，做大做强自己。
在农业转移人口城镇基本公共服务金融支持中,必须重视供给主体和享有主体的需求多样化趋势,金融主体要在做好传统业务的同时,通过创新金融产品和工具以及加强个性化服务,加大金融创新力度.金融支持方式需要从政府主导型向市场主导型转变,融资模式需要以政策性为主逐渐过渡到以竞争性和商业性为主.为了不断提升农业转移人口城镇基本公共服务金融支持的水平,应形成具有中国特色的多层次,多渠道和全方位的民生性普惠性金融体系.

Ⅹ 中郡县域经济研究所的工作内容

1.中郡所是一家民间研究所，对中国县域经济进行了比较长时间的研究 ，初步回答了什么是县域经济，为什么发展县域经济的问题，对“市管县”体制改革也做过专题的研究,特别是今年，又对建设幸福县域的工作做了一些初步的探索。中郡所的评价工作是以公开资料为基础，再经资料的对比、核实、甄别，依据他们的评价体系对全国县域经济进行评价。
2.从2000年起连续开展了十一届“全国县域经济基本竞争力与科学发展评价”工作，评价工作为全国省市区、县市旗提供一个相对的、参照坐标，开创了全国县域经济评价的先河，积极引导了全社会对县域经济的关注，为推动县域经济科学发展做出开拓性贡献；
3.建设中国县域经济网和中国地市州盟网，为全国县域经济和地市州盟科学发展提供交流平台；
4.主持编辑出版全国县域经济领域权威性、综合性《中国县域经济年鉴》，由社会科学文献出版社出版发行；编辑出版《新时期县域经济科学发展范例与新模式》，由中共中央党校出版社出版发行，提出县域经济进入新时期，总结新时期县域经济科学发展的“双流模式”、“增城模式”和“江阴模式”等三大新模式；
5.举办“全国县域经济科学发展交流年会”，交流县域经济、探索县域经济规律，促进县域经济科学发展；
6.开展县域经济调研和课题研究。进行县域经济专题调研和县域经济理论研究，引导县域经济在健康的道路上发展。为省市区、县市旗以及金融机构和经贸企业提供咨询服务。开展全国地理标志调研工作。
7.为了促进全面建设小康社会和实现共同富裕，积极统筹区域发展，中郡县域经济研究所从2006年起进行全国地区相对富裕程度研究和统筹发展监测评价工作，经过两年多的努力，于2008年11月完成了“首届全国地市州盟相对富裕程度与统筹发展监测评价报告”，产生了非常大的社会影响。
2009年11月，中郡研究所依据2007年的公开数据，完成了“第二届全国地市州盟相对富裕程度与统筹发展监测评价报告”。
2011年8月20日， 以“建设幸福县域”为主题的2011全国县域经济科学发展交流年会在江苏省江阴市召开。中郡县域经济（研究）咨询所会上发布了第十一届全国县域经济基本竞争力与县域科学发展评价报告，并揭晓2011全国县域经济百强县（市）名单。全国县域经济百强县（市）前10名分别是：【江苏江阴市、昆山市、张家港市、常熟市】、江苏吴江市、浙江慈溪市、江苏太仓市、江苏宜兴市、浙江绍兴县、福建晋江市、浙江义乌市、广东增城市、浙江余姚市。其中江苏江阴市、昆山市、张家港市和常熟市地理位置相连的四个县级市作为“区域经济强县统筹发展组团”并列第一名。