农村市场给金融机构带来的机遇

❶ 研究农村金融发展有哪些意义

我国农村金融市场从建国后到上世纪90年代期间各大银行县级及以下分支机构网点众多，上世纪90年代开始，各大银行进行商业化股份制改革纷纷撤出农村金融市场，导致出现很多农村金融服务空白的地区。而此时没有城市大本营的农村信用社只能“留守”农村，被迫成为农村金融市场的主力军、垄断者。根据经济学原理可知，垄断意味着低效率、资源配置不当。可以说，90年代以来的农村金融改革一直发展缓慢效果不佳，除了法律体制不健全的因素外，还有一个主要原因是，作为农村金融的垄断者缺乏改革的动力。农村金融机构的存款在不断增加，但实际上，农户从以农信社为代表的农村金融机构获得的贷款仍不足其向农信社存款的1/3，这种状况一直延续至今。[3]而此时农村金融机构却出现了严重的非农化趋势，农村资金继续大量外流。以山东农信社为例，2009-2011年资金净流出量分别达到211.2亿元、413亿元和330.7亿元。①这一切表明，以农信社为代表的农村金融机构改革发展全力为三农服务的内部动力不足。而新型农村金融机构的定位就是服务三农，贷款资金80%以上都投向农户（农村小微企业），其在农村金融市场正在从星星之火不断发展壮大，这势必会对原有农村金融机构造成冲击（特别是有利于提升农村金融市场的竞争程度）。面对新型农村金融机构的迅速发展，原有农村金融机构要居安思危，将其面对现实的和潜在的威胁和压力转化成内部深化改革发展的动力。
针对目前新型农村金融机构发展带来的影响，笔者认为，其发展给以农信社为代表的原有农村金融机构带来如下思考：（1）必须要积极深化改革，完善内部治理机制，提高员工素质，提升金融服务水平；（2）要始终牢记自己的金融阵地是农村金融市场，存款要“取之于农村、用之于农村”，不能再做农村资金外流的抽水机，要做发展农村经济、促进新农村建设的助推器；（3）将自己放在与新型农村金融机构处于全力为“三农”服务的同一起跑线上，将其视为地位平等的竞争者，否则将来有可能被新型农村金融机构抢走大量储户，甚至被其取而代之。

❷ 金融业有哪些机遇与挑战

加入WTO是我国深化改革、扩大开放和建立社会主义市场经济体制的内在要求，是我国经济发展的需要，也是世界经济发展的需要。加入WTO后，外资金融机构将能更多地参与我国的经济建设和金融发展，对我国经济金融发展带来新的机遇。为境内贷款，这些贷款的70%年底，我国累计批准设立外商投资企业36.4万家，实际利用外资3486亿美元。2000亿元，占全国工业增加值（现价）23685。一般说来，外资金融的主要服务对象是外商投资企业，外资金融机构的服务比中资金融机构更能满足外商投资企业需要。我国加入WTO后，在华外资金融机构的服务功能将更加全面，这将进一步改善我国投资环境，吸引更多外商到我国投资后，外资金融机构的业务范围和客户基础将逐渐扩大，在我国金融市场上运用的新产品和新技术将随之增加，中资金融机构将与外资金融机构展开全方位的竞争。这将推动中资金融机构采取切实措施，解决当前存在的各种问题，改善金融企业产权结构和治理结构，转换经营机制，建立审慎会计制度，提高经营效率和服务水平，扩大对外开放，不仅能“请进来”，扩大引进外资，而且还能鼓励“走出去”，有效地推进我国金融业的国际化进程。 年底，中资银行类机构在境外共设立营业性分支机构68亿美元。加入WTO对于证券业，合资基金管理公司和合资证券公司的设立，将有利于引进和学习境外证券业成熟的管理经验，促进国内证券公司和基金管理公司规范发展，逐步提高其国际竞争力。 加入WTO，更多外资金融机构进入中国市场，将在优质客户、优秀人才、新业务、新技术等方面与中资金融机构竞争。由于我国金融企业自我约束、自我发展的经营机制尚未真正建立，加上历史包袱沉重、金融基础设施建设薄弱，与具有百年以上历史的大部分外资金融机构相比，存在一定的劣势，因此，加入WTO，也将给中资金融机构的经营和监管当局的监管带来新的压力和挑战。同时，我们要继续加快金融体制改革步伐，完善与社会主义市场经济相适应的金融组织体系、金融市场体系、金融监管体系和金融调控体系，完善金融法规，培养金融人才，提高参与国际金融业竞争的能力。

❸ 农村金融市场论的农村金融市场论的概述

20世纪80年代以来，农村金融市场论或农村金融系统论(Rural Financial Systems Paradigm)逐渐替代了农业信贷补贴论。农村金融市场论是在对农业信贷补贴论批判的基础上产生的，强调市场机制的作用，其主要理论前提与农业信贷补贴论完全相反：
(1)农村居民以及贫困阶层是有储蓄能力的。对各类发展中国家的农村地区的研究表明，只要提供存款的机会，即使贫困地区的小农户也可以储蓄相当大数量的存款，故没有必要由外部向农村注入资金。
(2)低息政策妨碍人们向金融机构存款，抑制了金融发展。
(3)运用资金的外部依存度过高，是导致贷款回收率降低的重要因素。
(4)由于农村资金拥有较多的机会成本，非正规金融的高利率是理所当然的。
农村金融市场论完全依赖市场机制，极力反对政策性金融对市场的扭曲，特别强调利率的市场化。该理论认为，利息补贴应对补贴信贷活动的一系列缺陷负责，而利率自由化可以使农村金融中介机构能够补偿其经营成本。这样就可以要求它们像金融实体那样运行，承担适当的利润限额；利率自由化也可以鼓励金融中介机构有效地动员农村储蓄，这将使它们更加不依赖于外部的资金来源，同时使它们有责任去管理自己的资金。

❹ 促进小民营经济发展有什么经济意义给金融机构带来了那些机会和挑战

促进小民营经济发展，有利于增加就业，发展生产，满足民生，有利于完善我国所有制经济结构，促进大众创业，万众创新，有利于增加居民收入。
机会，小民营经济体，数量庞大，面临着发展资金短缺，融资难的困难，而为金融机构扩大了服务对象与范围，挑战，小民营经济的金融偿还能力与信用水平，提升了金融风险。

❺ 对农村信用社如何应对面临的机遇与挑战的思考

随着我国经济的飞速发展和金融改革步伐的加快，当前农村商业银行组建的步伐正在悄然临近，农村信用社面临诸多的机遇和挑战。自身的不断发展壮大和国家向农业倾斜政策的增多，以及很多优惠政策的实施，就像给我们的农村信用社打了一支强心针，农村信用社的飞速发展出现了日新月异的变化，积极组建商业银行的势在必行。
但当前邮储银行的建立和发展壮大，国有商业银行的触角不断向农村阵地的延伸，村镇银行、小额贷款公司和农村基金互助组织等新兴农村金融机构的异军突起，给我们农村信用社赖以生存的农村金融市场带来了严峻的考验、挑战和更大的冲击。农村信用社如何正确发挥好农村金融的主力军作用？如何抓住机遇、应对各种挑战？如何把业务做大做强、如何迅速改制、顺利的组建农村商业银行？具备更大更好的抗击风险能力？------是摆在我们这一代农信人面前值得深思的问题。
一、当前农村信用社存在的问题
1、不良贷款居高不下。就我们兴隆联社而言，2011年末不良贷款高达4亿多元，严重的制约了了我们兴隆农信社的发展和壮大，具体表现为：前几年受六道河信用社多人争权乱放贷款的现象，导致多人受到经济处罚和纪律处分处理，严重者被开除；2008年孤山子信用社又出现了李玉军挪用资金案，挪用信用社资金、盗用储户存款数额巨大；多人违规发放顶冒名贷款及假名贷款金额近两亿元，又造成直接经济损失高达一个多亿元，直至多人受处分甚至被开除的严重后果；黄酒馆社和北水泉社的资金诈骗案等等都给兴隆联社造成了巨大的损失，个别信用社主任及员工无视制度的存在违规发放顶、冒名贷款，直接导致不良贷款占比居高不下，致使向农村商业银行的改制工作严重受阻，效益始终排在承德市末位。
2、管理者有章不循、令不行、禁不止。农村信用社分布在全县的各个角落，多数地处偏僻山区交通不很便利，离离县城较远。有的主任感觉自己是天高皇帝远，对上级的指示精神、规章制度没有严格的遵循，令不行，禁不止，而是上有政策，下有对策，置国家法纪、规章制度于不顾，仍然我行我素，听之任之。据我走访得知现在有的信用社主任利用职务之便经常现金白条顶库几万元甚至几十万元挪作他用或为自己做生意，长达几天甚至十几天不来单位上班，单位职工都不知道主任去向，整日与狐朋狗友吃喝玩乐或游山玩水，致使单位工作涣散，职工丧失工作积极性；贷款业务有章不循，违规操作现象比比皆是，不给好处不办事，给了好处乱放贷款，有可能导致2008年我县孤山子信用社资金挪用案件的再次发生。农村信用社是县级联社的一个派住当地乡镇机构，资金的运用，人员的管理，如何调动职工的积极性和创造性，当地服务状况，服务水平的好坏直接影响农信事业的发展。最基本的是在管理好一个单位的同时如何管好自己也是个很值得令人深思的问题。
3、人员老化、结构不合理。现在面临人员危机，老龄化严重，很多信用社都是五十岁以上的老、弱、病、残人员坚守在第一线，戴着花镜办理业务，尽管这两年招收了一些大学生，但好多都没有让他们人尽其才，物尽其用，使当前很多的人才放置于业务后端，还有的大学生一直在业务量很小的信用社，即学不到真正的业务，又终日昏昏然，造成了人才浪费。
4、员工法律意识淡薄、以身试法。对所辖员工法律知识培训少，信用社主任对员工组织学习少的可怜，很多员工不注重法律知识和业务知识的学习，底子薄、业务素质差、思想认识和法律意识淡薄、奉献精神不强、工作热情不高，不思进取，得过且过，做一天和尚撞一天钟，没有扎根农村为信合事业奋斗终身的决心。在红眼病和盲目攀比风愈演愈烈的情况下有的职工敢于铤而走险，走上了犯罪的道路，既丢掉了饭碗，又限制了人身自由，以致造成终生的遗憾，也留下永世的骂名。
二、 改进的办法和应对的措施
1、应加强对农村信用社主任的自身修养、法律知识和业务知识的学习、培训。农村信用社的主任就像清朝所谓的封疆大吏，其掌管着一个乡镇或者多半个乡镇的经济动脉，掌管着数千万，甚至上亿元的资金，资金走向直接影响到农村信用社的未来，所以，一个企业的经营好坏与带头人有直接的关系，古语说的好兵怂怂一个，将怂怂一窝，县级联社选好一个信用社主任也是一个关键所在，当然了这与上级管理机构的用人机制和领导的选用方法有关，笔者不敢妄加评论。但笔者认为，掌管着少则几千万，多则上亿的资产，必须选拔那些政治过硬、责任心强，既懂业务又通管理的有管理能力的优秀人才选配到领导岗位上来，这样我们的农信事业才会蓬勃发展、蒸蒸日上的。
2、上级要对下级信用社主任、信用社主任对所辖员工都要有一个严格的约束，不断加强政治思想学习和修养，树立正确的人生观、价值观、法制观，要具有时不我待的使命感和主人翁责任感，达到令行禁止，严禁违规操作，不断树立社兴我荣、社衰我耻的荣辱观念；
3、不断加强对员工的业务理论、法律知识、业务技能的培训，所有的基层主任要高度负责，看好自己的门，管好自己的人，并合理安排人员，进行岗位交流，继续发扬老职工业务知识传、帮、带的优良传统，要做好重要岗位人员轮换后的业务技能、技巧和好的方法流传下来，即使分工不同，但必须要有协作，体现农信整体意识和团体精神，树立人人为我，我为人人的思想意识，不能安于现状，要敢于拼搏、敢于奉献，努力改造自己的人生观、价值观、理想观、法制观。
4、古语说的好，是不是千里马拉出来溜溜就知道了，所以要合理安排人员，应尽量将所招大学生分配到最基层信用社，让其得以锻炼和才能的最大发挥，做到男女搭配，新老搭配；另外，省联社应将老职工置换工作在进行下去，每两年或者三年置换一次，不但解决了老职工退休后子女上班的后顾之忧，更换了血液，又增加了信用社的新生力量，让老有所为，老有所养成为现实。
就笔者所管辖的信用社三年来不良贷款下降率近一倍，由原来的160万元2011年末下降到79万元，各项存款由三年前的4900万元到去年末的7812万元，现在已达到9000万元，预计今年末达到一个亿，三年翻一番。2011年末我所在的信用社在全县信用社中各项成绩排名第一，面对这些成绩的取得我不敢居功自傲，这些都是全体员工的努力的结果，但更离不开我的直接领导和管理，职工精神饱满，团结协作，真正体现了团队精神，我敢说我所吸收来的存款都是真实的，无一虚假，都是农民客户的闲散资金，三年来我带领大家认真执行上级联社的信贷政策不发放一笔违规或者超权限跨范围贷款；无任何违规经营现象。因为从事了八年信用社会计工作和参加信用社26年的工作经验积累使我深知合法经营和懂得如何经营农村信用社的重要性。
三、 抓住机遇、拓宽业务领域，加强硬件设施
1、加速电子银行业务的开展，充分发挥柜台优势，做好电子汇兑业务，认真做好村村通工程，努力做到农村客户足不出村就能办理简单的存取款业务。在当前经济过热的环境下，根据当地的实际情况合理安排人力物力，相继安装ATM机，在邻近乡镇或者现金流较大的各村商铺安装pos机和epos机，使自动存取款机和pos机达到合理的布放。抢占农村市场，随着村镇银行触角的不断延伸，可能会使我们现有的优势和领地被别人占有，所以我们要积极行动起来，做到快速发展、优势发展。
2、不断拓宽业务领域并适时拓展新业务领域，积极开展中间业务、代理业务和票据贴现业务，比如代收保险费、电费，代发企业工资、代发企业养老金、代发农村养老金等等。
3、抓住国家当前稳中有升的经济形势和组建农村商业银行的大好时机，顺应金融改革的势头，新建网点和翻建网点，创造和改造自身的硬件工程，并给农村客户提供一个宽敞、明亮、简洁、舒适的服务场所以及一流的服务。（作者 司志堂）

❻ 关于我的毕业论文 农村金融机构的发展模式选择 请帮帮忙

浅议农业保险模式选择与农村金融稳健发展

一、农业保险发展缓慢的原因剖析

频频发生的农业自然灾害，在带来巨大的灾害损失的同时，也引发了业内外人士对农业保险问题的反思:在商业保险发达的今天，为何农业保险仍然处于真空?

其一，发展缓慢，救灾复产作用未有效发挥。农业生产经营的高风险，不仅是农业风险的种类多、涉及范围广，更重要的是农业风险发生的概率大。目前，我国农业受灾的比例每年大约在40%以上，比一般发达国家高出10%至20%。农业的高风险，也意味着经营农业保险存在着较大的风险，使得保险公司缺乏拓展农业保险业务的动力，农业保险发展十分缓慢。由于农业保险的缺位，农业自然灾害后救灾复产的资金基本来源于政府及社会捐献。农业保险对平抑农业生产风险、提高农村防灾防损能力及灾后恢复能力、维护农村社会稳定的作用没有得到应有的发挥。以浙江省为例，由于地处沿海，农业自然灾害在全国风险区划中属于最高之列，保险财产因台风洪水造成的损失率是上海的46－59倍。仅2005年，全省就有27.1万公顷农作物、28.4万公顷水产遭受台风袭击受灾，3.1万头大牲畜死亡。由于近年来该省每年保费收入只有一两百万元，形成了农民、保险公司“两不愿保”的局面，因此这些损失几乎没有得到商业保险补偿。

其二，机制缺失，未能形成风险利益共同体。农业保险、农村金融对农业、农民、农村企业均具有通过风险支持获得收益的共性特征。但是，农业保险与农村金融目前却未能形成风险利益共同体，让农村金融独自承担“三农”信贷支持的风险和收益。如果农业保险介入，通过与银行机构打造风险利益共同体，则可以使其更好地支持社会主义新农村建设。以吴兴区东林镇为例，全镇龟鳖养殖量最高时超过2000万只，养殖农户数1200多户，已从传统的粮产区变为龟鳖养殖大镇，走出一条特色水产规模化、产业化之路。但2003年开始龟鳖市场行情“突变”，一夜之间造成70%以上的养殖户亏损，农村合作金融机构龟鳖养殖业贷款逾期贷款增加，农业产业化经营风险凸现。在地方政府的积极支持下，通过调减温室龟鳖养殖量、调整养殖品种、建立龟鳖专业合作社等措施，该镇龟鳖养殖业已走出大面积亏损的困境，农户贷款基本上能够正常周转。虽然市场风险基本得到化解，但假若龟鳖行情未能如期转好，那农村合作金融机构2000多万元龟鳖养殖业贷款潜在风险将是巨大的。如果有农业保险分担风险，将使农业贷款的风险大大降低，从而增加农村金融对社会主义新农村建设的支持力度，促进农业增产、农民增收和农村经济发展。

其三，立法滞后，导致政策扶持落实不到位。《中华人民共和国保险法》第一百五十五条明确规定：国家支持发展为农业生产服务的保险事业，农业保险由法律、行政法规另行规定。但有关农业保险的法律、行政法规至今没有出台。目前，国外实行政策性农业保险的国家都对农业保险进行专门立法，界定政府、保险机构和农户的责任、义务和权利。我国没有专门的农业保险立法，农业保险也就无法可依。由于立法滞后，国家提出对农业保险的扶持都是宏观层面的，往往因缺少具体支持政策而落不到实处，这也是农业保险发展缓慢的一个重要因素。目前除免征种植业、养殖业保险的营业税之外，对农业保险没有其他财政税收优惠政策，特别是没有直接的保费补贴。由于缺乏政府扶持，受农民收入水平和购买能力所限，如果保险公司完全按照市场价格制定保险费率，农民买不起；如果按农民可以接受的标准制定保险费率，保险公司赔不起。

二、发展农业保险需要创新思路

由于农业受自然灾害影响较大，承担支农重任的银行机构也处在这一风险之下。如果农业保险这个屏障没有建立，任何形式的银行机构潜在风险都是巨大的，这将影响“三农” 的信贷投入，进而影响到社会主义新农村建设的进程。笔者以为，在农业保险问题上，需要创新思路，大胆探索，加快发展。

模式一：政策性保险，市场化经营。农业保险有其特性，它针对弱质产业和支付能力弱的群体，属于准公共产品。而农业又属于基础产业，农业保险对整个和谐社会发展和人民生活稳定起到重要作用，因此农业保险应实行政策性保险。但政府直接开办政策性农业保险公司容易产生垄断，效率低下。因此，要充分利用商业保险公司的经验和现有资源，采用由政府补贴方式，将农业保险交给商业保险公司运作，实现政府、保险公司、银行机构和农民“四赢”。如在经济发达的浙江，经过一年多时间的酝酿，浙江省政策性农业保险共保体于2006年3月1日在杭州成立，中国人保、中华联合、平安等十家成员公司共同签署了共保体章程，标志着业内期待已久的政策性农业保险在浙江开始破题。由于浙江省政策性农业保险共保体遵循“政府推动＋市场运作”的原则，在试点阶段实行5倍封顶方案，其中农业险累计赔付在保费2倍以内，由共保体全额承担；2至3倍部分，政府与共保体按1：1承担；3至5倍部分，政府与共保体按2：1承担，因此可以较好地化解单家保险公司的经营压力，调动保险公司拓展农业保险业务的积极性。

模式二：专业化机构，综合性经营。由商业保险公司、农业龙头企业、种养大户等出资，成立政策性农业保险公司。同时，出台一定的优惠政策，允许农业保险公司综合性经营，鼓励其在从事政策农业保险业务的同时，积极拓展农村地区商业性保险业务，起到“以险养险”的功效，增强农业保险公司从事农业保险的积极性，提高其开发农村保险产品特别是农作物保险产品的能力，减轻政府财政的负担。以2004年12月30日挂牌成立的安华农业保险股份有限公司为例，该公司借鉴了法国安盟“专业化机构，综合性经营”的“大农险”模式，坚持以服务“三农”为宗旨，根据农业生产力水平、农业风险特点、农民保险需求，充分发挥农业保险的社会管理功能，为农业生产、农村经济发展和农民生活提供种养业险、家财险、人身意外险等“一揽子”保险产品。2005年，该公司就实现保费5506万元，其中政策性农业保险保费为1114万元，常规性保险业务保费4392万元，开办保险险种55个，使其在完善农村风险保障体系，开发培育农村保险市场的过程中，逐步发展成为以商业化运营方式开办各类涉农保险业务的农业保险公司，进而实现较好的企业效益和社会效益。

模式三：相互制保险，自己保自己。相互制保险公司是所有参加保险的人为自己办理保险而成立的法人组织，也是国际上比较成熟和被广泛采用的一种保险组织形式。与股份制公司相比，相互制保险公司在组织形式、资金来源、经营模式、经营目标和分配机制等方面有很大的区别，其中最大的区别就是追求社会效益的最大化和会员利益的最大化。从国外的经验来看，相互制保险公司具有的优势也十分明显：一是相互保险形式适用于道德风险较高的保险；二是相互保险成本较低，为经济条件相对较差的人群寻求保险保障提供了机会；三是由于相互保险公司的投保人具有双重性，因此公司可以灵活调整保险费率，从而可以有效地避免利差损、费差损等问题。目前，相互制保险成为国外保险市场的主流形式之一，公司数量和市场份额比重都占到全球2/5左右。在我国，经中国保监会批准，在原黑龙江农垦总局风险互助体系的基础上，成立了我国第一家相互制保险公司——阳光农业相互保险公司，并于2005年1月11日正式开业，填补了我国尚无相互制保险公司的空白。由于相互农险公司较少需要政府资金上的支持，具有比较强的可操作性和稳定性，利用这种形式发展农业保险被很多业内人士看好，渔业、全国总工会下属的中国职工互助保险等有望在阳光农业相互保险公司试点成功的基础上走得更远。

模式四：银行办保险，尝试双赢路。鉴于农村合作金融机构在支持“三农”发展中的特殊地位和作用，以及其与农业保险休戚相关的因素，结合“十一五”农村金融体制改革的推进，建议认真研究在省（市、区）农村商业银行、农村合作银行、农村信用联社中开展设立农业保险公司的试点。在省（市、区）农村商业银行、农村合作银行、农村信用联社中设立农业保险公司，一是符合其作为全省（市、区）农村合作金融机构行业管理部门的角色，有利于发挥人才优势和交叉销售优势，符合综合经营的发展趋势，形成风险利益共同体，有效提高农村合作金融机构的综合竞争实力；二是农业产业化经营的风险有其特殊性，它往往由小而大，由此及彼，一旦发生风险，作为信贷支持主体的农村合作金融机构影响最大，而农业保险公司的设立，可在一定程度上将这种负面影响和损失降至最低，有效提高信贷风险防范能力；三是以省（市、区）为单位设立农业保险公司，可以推进农业保险的地方性行政法规立法试点工作，从本地实际出发对农业保险的经营目的、性质与定位、经营原则、组织形式、承保范围、保险费率的厘定、保险条款的制订以及对农业保险的监管等做出规定，明确农业保险的地位，并借助税收杠杆的财政积累支持农业保险，有利于促进政府对农业保险的支持落到实处。

模式五：政府设基金，防巨灾风险。在国外，许多国家都在农业保险立法中对保险费的分担作了明确的规定，美国法律规定政府补贴保费的30％，加拿大法律规定政府补贴50％。同时，通过提供再保险或建立巨灾保险基金的形式为农业保险提供政策支持。如美国和日本，政府为农业保险，包括相互制农业保险公司提供高额补贴；在德国和法国，农业保险运作方式虽然市场化，但遇到大的自然灾害和疫情，仍有政府基金作坚强后盾。在我国，由于没有巨灾支持保护体系，巨灾损失完全由保险公司独立承担，大量风险集中于经营主体自身，使得保险赔付率居高不下，保险公司的积极性、承保能力和持续经营能力受到严重影响。因此，建议抓紧建立中央和省（市、区）两级政府农业巨灾风险基金，对遭遇巨灾损失的农业保险供给主体提供一定程度的补偿。农业巨灾风险基金的来源可以是多渠道的，包括政府财政预算拨款、从农业保险供给主体的年度经营盈余中按一定比例提取，以及赈灾捐款中按一定比例提取等等。同时，对农业保险业务免去营业税的同时，建议减免所得税，鼓励商业保险公司开拓农业保险业务。所减免的税收转入专项农业保险基金，用作应对农业大灾补偿的积累。

❼ 为什么说农村金融的“黄金时代”已经到来

一方面是农户无法保证还款的稳定性。众所周知农村生产经营项目模式单一，多以土地、种植、养殖为主，这一类的生产活动基本是看天吃饭，一旦爆发自然灾害，就会给涉农贷款带来不可预估的逾期、坏账风险。

另一方面是农村缺少金融市场认可的标准化抵押物。在处置上金融机构往往无法有效确认抵押物的权属和估值难题，从而会加大涉农贷款的风险性。基于这样的农村市场现状，以银行为代表的传统金融机构对涉农贷款惜贷、控贷的现象越来越严重，底层贫困人群也就慢慢地被排除在金融服务系统之外了。然而近两年来，互联网金融的崛起不仅对固有的传统金融体系造成了冲击，也逐渐改变了传统金融领域对农村市场的偏见，更有望将“普惠金融”的宗旨真正渗透到农村地区。

金融服务理念更迭

国内金融领域之所以愿意重拾农村市场，很大程度上是金融从业者受到格莱珉模式的影响及启发而促成的。格莱珉模式的主体是格莱珉银行，是由曾经获得诺贝尔和平奖的尤努斯一手创立，旨在为社会底层贫困群体提供金融服务。格莱珉银行首次全面、彻底地颠覆了传统银行业不给穷人贷款的原则，专门为贫困农户（尤其是贫困家庭中的妇女）提供小额、短期的无抵押贷款。尤努斯自创立格莱珉银行以来，为此取得的成绩可圈可点，迄今为止孟加拉全国46620个村庄里已经诞生了1277个格莱珉分行，服务了超过600万人次的贫困群体。

除了市场规模的扩大，格莱珉模式在业务上也呈现出整体向好的发展态势。据相关数据显示，格莱珉银行的还贷率高达98%，资金回收率更是达到了100%。格莱珉模式的成功影响了全球将近60个国家，不论是发达国家还是发展中国家，都无一例外地受到了这种金融理念的启示。尤其是中国，中国农业人口超过9亿人次，占比超过50%，是名副其实的农业大国。

但中国的农业人口大都分布在偏远贫瘠的乡村地区，各地区的现代化农业建设也远不及想象中容易，由此农村的贫困状况越发严峻。据不完全统计，中国仍存在近2亿人次的贫困人口，脱贫成了国家减贫工作的重中之重。而已经成功帮助约64%的农户实现脱贫的格莱珉模式，对中国传统金融领域的影响十分深刻，因此一经引入便受到了国内众多人士的鼓励及推崇。

三农政策整体利好

长期以来，农村地区金融服务的发展主要依赖于国家政策不同程度上的补贴与扶持。2014年，在《中国农村金融服务报告（2014）》的发布会上，时任中国人民银行研究局局长的陆磊就以“农村金融扶持政策逐步形成体系”来概括了国家对农村金融服务的整体扶持力度，由此可见农村地区金融服务对政策的依赖性。

根据相关资料显示，为更快更好地促进农村地区金融服务的发展，近十年以来，仅银行业就颁布了多达24份针对农村金融的相关政策文件，其中包括通过调整放宽金融机构准入政策、加大涉农信贷投放、下调支农支小再贷款利率等重要内容。另一方面，在现代农村金融服务体系的建立及健全过程中，中央的政策扶持也发挥着积极的推进作用。

与银行业重在引导传统金融机构涉农不同的是，国家的扶持主要是以农民权益为核心，通过完善农民权益保障机制来唤醒农民的增收意识，直接促进农村经济的发展，为农村地区现代金融体系注入新的生命力。

在众多的三农政策中，有两项举措最能体现中央的“惠农”理念。一是农业税的废除。2006年1月1日起，我国全面取消农业税，农民的税收负担得以减轻，农民的生产积极性得到了新的调动，以村镇为代表的县域经济结构也将发生深刻变革。二是农村土地确权政策的实行。2013年，中央一号文件正式提出要全面开展农村土地确权登记颁证工作。

除了常规的储蓄业务，包括贷款在内的传统金融服务在农村地区十分匮乏，传统金融机构更是不具有涉农意愿。造成农村金融服务体系真空的主要原因则是农村地区的先天不足，在土地确权政策之前，农民对土地只有经营权，不具备所有权，无法利用土地、房产等市场化的金融抵押物来进行贷款，既增加了借贷的风险性，也拔高了金融机构的风控成本。

而土地确权的开展，一方面通过赋予农民产权流转权力能够部分缓解眼下的农民融资难题；另一方面以此为契机建立起来的一套产权清晰、规则明确的农村土地产权流转制度，将能够降低农村抵押物在金融市场的变现难度，一定程度上也消除了传统金融机构对涉农贷款的偏见。

农村市场条件日益成熟

所谓的条件成熟，主要体现在市场空间、市场条件、市场环境、市场前景等方面。首先，随着农村地区原有经济结构的改革，现代农村经济很快呈现出了更为旺盛的资金需求，而当今农户对金融服务的需求则主要集中在生产性贷款需求及理财需求。众所周知，农村地区的创收渠道主要是种养殖、个体工商户（门店）、个体铸造业（小工厂）、家庭个体户（短工、运输、收购）等，基本涵盖了农村地区的贷款种类。

种植户想收购土地、果园或山林需要资金支持，个体户每次进货都需要充足的流动资金来确保周转，小厂子为了购置机械、建立厂房、实现生产规模化，也需要贷款；某家庭个体户要收购农产品需要资金等等，为了确保生产经营活动的持续性，几乎每一天都会产生无数的贷款需求。

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另一方面，随着外出打工人口的增多，农村家庭收入结构不仅更加多元化，收入水平也有了显著提升，而伴随着农户的富裕，部分农村地区的金融需求也已经由单一的储蓄需求转变为财富的保值、甚至增值需求，亦即我们所说的理财需求。虽说近年来依靠政策扶持、政府引导，农村金融网点正在恢复及增加，但供需失衡的现象还远远没有调整过来，而这段过渡期就是有意涉足农村市场的金融机构的发展契机。其次，在以银行为代表的传统金融机构还未全面恢复农村地区布局的前提下，又遇上了互联网在农村地区的大范围普及、互联网文化对农村地区的渗透、城市观念对农村传统思维的冲击，无一不是在为新兴金融业态布局农村市场提供便利。

根据第三方数据显示，截至2015年6月，农村网民占全国网民总数比例为27.9%,规模达1.86亿，农村地区的互联网普及率突破了30%。一方面，诚如上文所说，中国仍有将近9亿人次的农业人口，巨大的人口基数为市场发展提供了巨大的红利；另一方面，农村地区迅速增长的网民数量，为电商平台的入局、互联网金融机构的布局创造了良好的市场环境。

近几年来，以京东、淘宝为代表的电商巨头，早就以渠道下沉的名义进入了农村市场，有意建立县域电商生态体系，直接推动县域经济发展。在此之后，互联网对农村市场的野心更是由满足基础的零售需求扩大到了个人的金融需求。

❽ 新型农村金融机构的发展特征有哪些

农村金融需求具有很多特点，农村借贷主体具有多元化；农户贷款的用途也是多方面的，有生产性贷款和生活性贷款等等。农村信贷分散而且额度很小，农村金融发展面临成本偏高等特点。农村金融需求特征也可以归结为季节性、长期性、风险性等特征。针对以上这些需求特征，小编简单总结一下几个方面，我们一起来看看。
一、可抵押品少和交易成本高。对于广大农村地区来说，普遍存在的借贷难的根源问题就是缺少抵押物。农户手里的土地只有经营权没有所有权，不能用来抵押，农村住房作为农民的基本生活资料，不具备抵押资格；其他生活和生产用品的市场价值，不具备抵押价值。加之农村居住情况分散，金融需求品种较少且量小，导致农村金融网点少、规模小，农户获得借贷不仅有付息成本还包括交通成本以及其他成本。
二、缺少市场化的投融资主体。相对于城市基础设施投融资体制的建设而言，农村基础设施建设还基本是一片空白，所以农村基础设施建设领域的金融需求无法与金融市场对接。加之农户自身存在无抵押物的情况，所以导致无法像城市金融发展的那样完善。
三、受季节性影响严重。农村地区的主要收入是依靠种植业，而种植业在很大程度上受天气的影响。虽说近几年的农业生产新技术的出现改变了农业生产的自然条件，也在一定程度上改变着农业生产的季节性，但这种改变毕竟十分有限。大量的农业生产仍要遵循“春夏秋冬”四季的时节轮转，而且在我国一家一户小农经济状态没有彻底得以改变之前，农户的信贷需求也仍然要在较长时期内沿袭“春贷秋还”的周期性交替。由于以上种种原因导致农村金融需求呈现短、小、频、急的典型特点。
四、收益低、风险高。首先目前我国农副产品仍主要是初级生产形式，加工增加值所占比重较低，农业相关产业盈利低，决定了农村金融的低利性，与其他工商企业相比，这种现象很明显。其次，农产品价格受市场影响较大，收益浮动，不稳定。一旦市场价格发生变动，就有可能给农户的生产经营带来巨大的损失，给农业借贷带来较大的风险。

❾ 论文：金融危机下农民工返乡的机遇和挑战

[深度报道]农民工返乡：机遇还是挑战？

http://www.gscn.com.cn 时间：2009-01-05 15:07:32 进入论坛>>
金融危机波及实体经济，大批企业命运多舛，大量农民工返乡。返乡人员带回的资金、先进理念，或许将是区域经济发展的一次机遇。有关专家表示，我省应抓住扩大内需的机遇，充分利用这些资源，加快全省经济社会又好又快发展。

就业：农民工遭遇“寒流”

2008年12月19日上午，兰州市城关区雁滩乡刘家滩281号，永意皮鞋厂。

“一个月工资只有500多元，除去房租和日常开支，剩下的连吃饭都不够！”在这里工作了两年的张义红，最近正在结算工资准备回家。

张义红2006年来到这家鞋厂，那时鞋厂生意不错，每个月老板都能按时发放工资，最好的时候一个月能挣1500多元。可2008年以来鞋厂效益越来越差，从9月份开始，他的工资一下子降到了500多元，而且老是被拖欠，开工也不正常。

对于裁员问题，老板邱容林一再表示，厂里一切运转正常，只是消减了极少一部分冗员，属于正常的人员调整，但记者却从多名工人口中得知，目前该鞋厂处于半瘫痪状态，厂子过半工人已离职。

与邱老板的遮遮掩掩不同，更多的受访单位对金融危机的影响表现得很坦然。“算不上裁员，工作不紧张，只是安排员工轮流休假。”兰州市广武门某手抓羊肉店经理王继红表示，目前店里客源不断减少，但肉、菜价格居高不下，所以店里暂时先调整一部分服务员进行休息。

“兰州的服务行业长期以来招工难，盲目裁员，不但要拿出一大笔费用补偿被裁员工，万一形势好转，要招能立即上岗的熟练服务员就困难了！”她说。跟这家餐饮店一样，裁员还是不裁员，很多服务行业负责人都心怀忐忑，所以都提前安排员工休年假。

“2009年1月份起，月薪1400元以上的员工每个月只发工资的80%！”兰州某知名啤酒厂销售主管王雪愤愤不平，她告诉记者，冬季本来就是啤酒销售淡季，受金融危机影响，连续两个月啤酒订单直线下降，甚至一些签好的订单也撤销了。

经济不甚景气，许多企业“减员增效”的举措开始影响到了社会的就业。数据显示，受金融危机影响，我省从2008年10月份开始就有农民工返乡。目前兰州市已有40家中小企业停产，大型企业的发展也不容乐观。有关专家推测，金融危机对兰州市的影响会持续到今年2月份。

出路：政策扶持或是机遇

“回去准备在老家开个平价鞋店！”在永意鞋厂工作的张义红已经为自己谋划好了出路。在他之前回家的同乡张双喜，目前已经在其所在镇子上开起了自己的铺面。

据张义红讲，像他这样在兰州打工的老乡们，回家办厂或搞经营的不下10人。“老板们做的鞋子销路不畅，所以也乐意以工资做抵押，支持员工们回家搞经营。鞋子卖不了还可以退还，这样风险更小……”他说。

受工商“两费”减免等各种优惠政策驱使，大多回乡人士都摩拳擦掌，准备自主创业。

“目前像张义红一样，许多农民工在完成了原始积累后，回到家乡自主创业开办工商企业，已成为农村经济发展的一次机遇。”对于这种做法，甘肃省人才派遣有限公司的一位张姓负责人表示，返乡农民工不仅带回了大量资金、技术和市场信息，而且也带回了都市文明和现代消费观念、思维方式、生活方式等，这将可能是区域经济发展的一次机遇。

张介绍说，民工返乡潮把强壮的劳力、大量的资金、新颖的理念带回农村，为冷清的农村注入一池活水，他们用自己的方式耕种劳作，如种植高附加值的经济作物、经营猪鸡等传统养殖业、承包山林池塘、从事农产品加工业等小规模的“自给自足”的“新农村产业”……这些或许就是农村进一步发展的机会。

广大返乡人员能给当地经济带来活力，但如何利用和挖掘返乡民工资源却成了政府部门要思考的问题。

“回去当然不能守着‘穷窝窝’盼致富，最盼望政府能帮助农民找到新的就业出路。”2008年12月20日下午，从广州打工归来的天水秦安人刘建新说。“希望政府采取一些有效措施，让经济恢复发展，给农民多创造就业机会。”这也成为广大返乡人员共同的心声。

其实，对于刘建新的这种想法，我省早就出台了多种举措：劳动部门加大了培训费减免幅度，新开设机电技术类、商贸服务类、交通运输类、物流服务类等工种培训，并开通“省、市、县区”三级就业服务“绿色通道”，开展专项援助活动等；工商部门则降低了个人办企业的门槛，为下岗失业人员、回乡创业人员、高校毕业生以及零就业家庭等人员申办个体工商户开辟了“绿色通道”，提供申请、受理、审批一站式服务，并且，承诺首次注册在3年内不收费用。

谨慎：机遇与风险并存

“要解决返乡民工就业问题，离不开政策扶持和政府引导，要给予他们创业的空间、环境和条件。”兰州商学院经济学专家许正凯从技术、资金、信息等方面提出了自己的建议。

目前我省农民工数量已经超过420万，是产业大军的一支重要力量，劳务收入也是农民收入的主要来源，所以，农民工的稳定就业和有序流动，不仅关系着全省经济的发展，更关系着农民增收和社会稳定。许认为，帮助返乡农民就业是当前政府部门不容忽视的工作。

他建议，有关部门除了政策上的优惠外，还应该从技术、资金、信息等方面给予帮助。如为创业者提供技术支持、扩大金融机构对农村产业发展的扶持力度、给农民提供一定的市场信息、提供良好的投资发展软环境等。

省工商联副主席姬书平在接受采访时则对农民工在当前创业并不赞同。这位省政协委员透露，今年开“两会”时，将有类似的提案和建议上交。他认为，当前开商铺、办企业成本低或许是机遇，但“经济不景气，产品无销路，搞不好就会是死路一条，所以创业办厂要谨慎而行”。