目前普惠金融在银行业金融机构

『壹』 结合互联网银行贷款业务，谈一谈你对普惠金融的理解

普惠金融这一概念由联合国在2005年提出，旨在“为社会提供服务”。

普惠金融：指立足机会平等要求和商业可持续原则，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。

服务重点对象：小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等特殊群体。

重要意义：重视消除贫困、实现社会公平，但这并不意味着普惠金融就是面向低收入人群的公益活动。

“普惠金融不是慈善和救助”，是为了帮助受益群体提升“造血功能”，要坚持商业可持续原则，坚持市场化和政策扶持相结合，建立健全激励约束机制，确保发展可持续。
普惠金融需要讲究市场性原则，在发展普惠金融过程中，既要满足更多群体的需求，也要让供给方合理受益。

『贰』 银行在推进普惠金融发展方面面临哪些问题，有何对策

2005年，世界银行小额信贷年会首次提出 “普惠金融”（Inclusive Finance），也称“包容性金融”。 一般认为，普惠金融是指在金融机构成本可负担的前提下，通过不断竞争和创新，以保证金融服务排斥对象逐步获得其需求的相关服务。

2015年12月， 我国印发《推进普惠金融发展规划(2016-2020年)通知》 ，明确：到2020年，要建立与全面建成小康 社会 相适应的普惠金融服务和保障体系，特别是要让小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等及时获取价格合理、便捷安全的金融服务。

近年来，在政策引领和推动下，我国银行业采取一系列措施发展普惠金融，如大型银行纷纷成立普惠金融事业部，中小银行加大金融产品和服务创新，扩大基础金融服务覆盖面，提升金融服务的便利性，强化薄弱缓解的金融服务供给，取得较为明显的成效。

不过， 我国普惠金融还存在一些不足和问题 。我国幅员辽阔，经济发展不均衡，区域发展水平不一，全面推进普惠金融面临着较大挑战。近年来，打着“普惠金融”旗号而进行的伪创新在我国大行其道，侵害了金融消费者合法权益，也在一定程度上了扰乱金融秩序，影响 社会 稳定。在这种情况下，普惠金融如何做到“成本可覆盖”“风险可控制”仍有待进一步 探索 。

要改变普惠金融的不足和问题，除需要加大政府的资金投入和政策支持、做好基础设施及信用环境建设外，重要的是借助数字技术的深度应用和创新推动我国普惠金融进一步发展。2016年9月，二十国集团（G20）杭州峰会发布《数字普惠金融高级原则》，提出“数字普惠金融（Digital Inclusive Finance）”。毫无疑问，数字普惠金融引领是普惠金融可持续发展的重要出路。 从银行层面看 ，关键是坚持商业可持续原则，依靠金融 科技 创新产品和服务， 探索 普惠金融发展新模式，走数字普惠金融发展之路，提升普惠金融服务能力和效率。

普惠金融的范围很广泛，普惠金融就是所有人都能有机会较便捷、较低成本获得他们需要的金融服务，包括存取款、小额贷款等，甚至还包括零钱兑换。如要得到更准确的答案还应说具体点。这里说下在农村推小额贷款的问题，这是普惠金融的重要内容，最大困难是平时找不到人，都外出务工了，再就是放贷款后，到期收款难。如要进一步了解，可私聊。

问题一：普惠竞争激烈，产品同质化严重。

一方面，目前各行在普惠产品的营销上并无行业较统一的利率定价，因此在营销过程中，容易出现“利率战”和抢挖现象，使企业融资结构不稳定，或出现盲目扩张的行为。

另一方面，为适应新旧动能转换过程中小微企业的融资需求，有效增强客户粘性，建立与现代化经济体系相适应的小微企业服务新模式，目前四行均已创新推出“互联网+企业纳税贷产品”。比如目前市场上的四款企业纳税信用贷款产品，如下表所示：

总体上看，以上产品均通过大数据连接工商、税务、财务等模型，实现大批量在线获客，在一定程度上解决信息不对称和担保难问题，同时极大提升了服务效率和便利程度。但从产品开发及客户定位上看，如何进一步加强产品创新，打造有特色的小额化信贷产品体系，是普惠金融业务拓展中面临的挑战。

根据近日《银保监会发布2020年一季度银行业保险业主要监管指标数据情况》显示，一季度末，商业银行不良贷款余额、不良贷款率均有所上升，但信贷资产质量总体平稳，主要是由于结构性因素和疫情带来的短期性冲击造成了一季度银行业不良贷款率的上升，不良的爆发还存在滞后性，这也给银行拓展普惠业务带来挑战。

近年来，部分银行已经组建普惠金融事业部，初步建立起能够实现绿色金融、普惠金融与农村金融有机融合的组织架构和高效的运营机制。

但从普惠条线从业人员人数上看，兼职普惠业务的居多，尤其是在县域等普惠业务十分重要的基层网点。

总体而言，银行普惠条线呈现出专业化团队建设发展滞后的问题。一方面是客户经理队伍人员不足。辖内部分支行客户经理业务受理速度跟不上小微企业的发展速度和他行营销速度；另一方面是从事小微企业业务的团队专业化程度不高。目前为适应市场竞争和发展需要，小微金融产品更新迭代速度很快，但部分客户经理习惯于传统小微信贷业务的办理流程，对新型小微企业产品的接受度不高，对产品开发设计、服务创新和风险管理方面的基础都相对薄弱。

对策：

（一）强化理念更新，充分认识深抓小微企业金融服务创新的战略意义。

（二）强化服务内功，全面推进小微企业金融服务体制机制的创新。

（三）强化战略联盟，着力完善小微企业金融服务创新的生态环境。

（四）强化队伍建设，培育一支能征善战的优秀团队。

2005年联合国推出普惠金融概念后，国际 社会 开始对其广泛关注。欠发达国家、地区大力推动 普惠金融发展 ，许多国家都取得了可喜的成绩。近年来我国政府也不断发文大力推动我国普惠金融的发展，旨 在 让 社会 各阶层和群体都能够享受适当、有效的金融服务，从而建立有效、全方位为 社会 所有阶层和群体提供服务的金融体系。

在 政府大力推动、 社会 各界共同努力下，中国的普惠金融服务取得了惊人的进步，初步建立了多元化的服务体系，服务覆盖面达到一定水平，移动互联网支付得到一定普及。根据中国人民 银行 发布报告显示，截至2018年末，普惠金融贷款余额达到13.39万亿元人民币。但相较于其庞大的服务对象和资金需求，普惠金融的发展与我国经济 社会 发展的要求和 社会 的期望还是有非常大的差距。如何进一步推动 普惠金融发展 已经成为我国深化金融体制改革的重要议题。

1 我国 普惠金融发展 中暴露的 问题

1.1 普惠金融顶层设计不到位

近年来，我国的国家层面对普惠金融的发展高度重视，出台了很多相关的政策文件来推动其发展。这些文件 在 宏观层面上对普惠金融的发展进行了规划，但是没有进行细化，对普惠金融没有一个系统性的布局，从而导致金融机构 在 发展普惠金融时缺乏主观能动性。

另外， 在 普惠金融基础设施 方面 顶层设计也存 在问题 。首先，普惠金融相关的法律体系没有健全，导致普惠金融的发展缺乏清晰的法律规范。其次，普惠金融信用体系建设缓慢，由于普惠金融服务对象比较特殊，导致普惠金融信用体系建设困难重重。最后，普惠金融的监管政策不健全，导致普惠金融监管的缺失。

1.2 对普惠金融认识不到位

无论是普惠金融服务的提供者还是消费者都存 在 对普惠金融认识不到位的情况。部分普惠金融服务的提供者对普惠金融存 在 误解，把普惠金融等同于“扶贫”，要不就是忽视了风险 问题 ，降低信贷标准，盲目 推进普惠金融 的发展，要不就是感觉风险过大，不愿提供普惠金融服务，使得普惠金融的发展受阻。

同时，由于普惠金融服务的消费者是弱势群体，这类人群受教育程度比较低，对金融不甚了解。他们很容易 在 对普惠金融提供的产品一知半解的情况下，只看到了高额回报却忽略了风险 问题 ，结果与服务提供者产生纠纷。还有一些不法机构利用消费者金融知识的贫乏，假借普惠金融的名义，做一些诈骗的违法行为，产生非常不好的 社会 影响，从而制约 普惠金融发展 。

1.3 普惠金融服务体系不健全

目前，我国已经初步建立了以商业 银行 为主、多种金融机构并存的多元化普惠金融服务体系。但是由于以商业 银行 为代表的大型金融机构的主要服务对象是高端客户，对 普惠金融发展 缺乏重视，导致普惠金融进展很慢。而以小额贷款公司、村镇 银行 为主的金融机构虽然服务对象主要是农村金融、小微金融，但是其自身实力不足、技术相对落后，导致其服务不够深入、覆盖面不广。政策性金融机构则大多数是靠财政拨款，缺乏商业可持续性，无法保障普惠金融的持续发展。

1.4 普惠金融风险控制体系不健全

普惠金融由于服务对象的特殊性，具有高风险的特性。普惠金融除了要 面临 着信用风险、利率风险、运营风险、流动性风险、国家风险等传统风险之外，还要 面临普惠金融发展 过程中衍生出来的技术风险、法律风险、信息安全风险、资金挪用风险、洗钱和套现风险。[1]普惠金融更需要建立健全的风险控制体系。

而目前我国的普惠金融没有建立起安全有效的风险防范体系， 在 风险控制 方面 存 在 较大的 问题 。普惠金融消费者主要是长尾群体，信息收集难度大，导致其风险控制的难度非常大、调查成本非常高，传统的风险控制方法根本不能适应普惠金融的风险控制。[2]因此许多金融机构罔顾风险，导致大量风险积聚。

1.5 普惠金融产品创新能力不足、融资成本高

目前普惠金融服务的提供者虽然推出许多普惠金融产品，但是大多数产品设计存 在 许多 问题 ， 在 贷款金额、贷款期限、担保方式等 方面 设计呆板，同质性强，缺乏创新，尤其是利率 方面 普遍较高。普惠金融消费者来源广泛，需求也不一而足，这些产品往往根本不能满足其需求。而且，大量普惠金融产品消费者缺乏对产品的鉴别能力，监管部门对产品的监管不到位，导致普惠金融产品的市场混乱，普惠金融的风险加大。再加上目前大多数普惠金融产品的融资成本都 在 15%～20%左右，虽然要比高利贷低，但是却远远高于 银行 的贷款利率。这无疑对普惠金融产品的推广、普惠服务的提供都带来不利影响。

2 促进我国 普惠金融发展 的对策建议

2.1 加强顶层设计，完善普惠金融基础设施建设

普惠金融的发展应该是以市场为主导，但是也离不开政府的规划与引导。我国政府应该进一步细致规划普惠金融的发展， 在 统筹规划、均衡布局、组织协调、政策扶持等 方面 做出系统性的布局，建立更具包容性的普惠金融体系，提高金融资源配置效率，使得 社会 效益与经济效益实现有机统一。

在 普惠金融基础设施 方面 ，首先要加快普惠金融相关法律体系建设的步伐，积极出台普惠金融法律法规，对普惠金融的发展进行规范的同时为其保驾护航。其次，加快普惠金融信用体系和信用平台建设，积极结合金融 科技 ，扩大现有信用体系的覆盖面，缓解 普惠金融发展 中遇到的信息不对称的 问题 。最后，加强监管，完善普惠金融监管工具箱，及时打击不法行为，纠正扰乱市场秩序的行为。

2.2 提高认识，加强对金融消费者的教育和保护

一 方面 ，对普惠金融服务的提供者加强培训、提高认识，使其清楚认识到普惠金融不是“扶贫”。普惠金融虽然是针对弱势群体的一种金融模式，但业务面非常广、资金需求非常大，是一片业务“蓝海”，等待普惠金融服务的提供者大力开拓。同时发展普惠金融时不能罔顾风险，不能盲目推进，应遵循市场规则积极推进。

另一 方面 ，要完善消费者教育保护体系。普惠金融服务的提供者应借助互联网、微博、微信、宣传册、宣传流动车等工具积极进行金融知识扫盲，普及金融知识，使普惠金融消费者能够理性地运用金融工具来享受金融服务。同时，政府应制定消费者权益保护政策，发生金融消费纠纷时妥善处理，保护弱势群体的合法权益。如此，方能营造出一个良好的金融生态环境，更好地推动普惠金融的发展。

2.3 健全完善普惠金融服务体系，深化金融体制改革

国家应加快现有传统商业性金融机构的改革转型，积极引导以商业 银行 为代表的大型金融机构继续支持普惠金融的发展，扩大其 在 普惠金融市场的渗透率和覆盖面，提高服务水平和质量。国家应 在 现有小额贷款公司、村镇 银行 等金融机构的基础上，学习格莱珉 银行 的经验，通过完善相关配套政策、提供政策支持等方式，引导各类资本进入普惠金融市场，成立专门的普惠金融机构，以此增强直接服务普惠金融消费者的力度。政策性金融机构的职能和能力也要进一步拓展和加强，全面扶持普惠金融的发展。

2.4 借助金融 科技 ，健全普惠金融风险控制体系

随着普惠金融的高速发展，潜 在 的金融风险也正 在 不断积聚。目前大部分普惠金融服务的提供者对风险的防控仍然采用传统的风险控制体系，这已完全不能满足我国普惠金融的发展需要。我国已经形成了一套以互联网为基础的现代化的 普惠金融发展 体系， 在 风险防控时我国也应该借助金融 科技 的特征将其合理地运用到普惠金融的风险防控中去，建立一套与我国普惠金融体系相匹配的普惠金融风险控制体系。普惠金融服务的提供者应该积极主动将大数据等金融 科技 运用到普惠金融业务的贷前、贷中、贷后每个环节中，提高自身的金融风险分析和评估水平，完善风险控制模型，准确识别、预警、防控普惠金融风险。而各级政府也应出台相应的扶持政策，推动普惠金融数字化的进程。

2.5 降低融资成本，推出产品定制化服务

普惠金融服务的提供者应该根据消费者金融需求多样性的特点，加大自主创新力度，结合金融 科技 ，为消费者提供定制化服务。普惠金融服务的提供者可以根据消费者不同的金融服务需求，结合消费者自身的情况， 在 贷款金额、贷款期限、贷款利率、担保方式 方面 进行合理设计，为其提供优质的普惠金融服务。 在 普惠金融产品创新时，尤其要注意担保方式创新，不能仅仅局限于不动产抵押担保，要积极尝试保险基金担保、互助联保、再保险担保等担保方式。产品贷款利率设计时要走保本微利之路。普惠金融应该是以低成本、广覆盖、易获得、可持续的方式向消费者提供金融服务。普惠金融服务的提供者应该 在 经济利益和 社会 利益中找到平衡点，切实为普惠金融消费者提供“普惠”的金融服务。

『叁』 普惠金融是什么

普惠金融这一概念由联合国在2005年提出，是指以可以负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。2016年政府工作报告提出要“大力发展”普惠金融。服务对象是小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等特殊群体。

五大行设立普惠金融事业部

2017年《政府工作报告》提到，鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部，国有大型银行要率先做到，实行差别化考核评价办法和支持政策，有效缓解中小微企业融资难、融资贵问题。2017年5月3日，李克强主持召开国务院常务会议，明确要求大型商业银行2017年内要完成普惠金融事业部设立。

“金融机构不能光看重大企业、忽视小企业，更不能‘晴天送伞、下雨撤伞’!”李克强在2017年5月3日的常务会上指出，“要通过发展普惠金融，提高金融服务覆盖率和可得性，为实体经济提供有效支持。”总理说：“大型商业银行一定要树立正确的理念，成为普惠金融的骨干力量。你们责无旁贷!”

(3)目前普惠金融在银行业金融机构扩展阅读：

普惠金融定向降准于2018年1月25日全面实施

2018年1月17日12时30分，中国人民银行(央行)在其官方微博“央行微播”发布消息称，2017年9月30日，人民银行发布《中国人民银行关于对普惠金融实施定向降准的通知》(银发[2017]222号)。目前，有关金融统计工作正在抓紧进行，预计普惠金融定向降准可于2018年1月25日全面实施。

2017年9月30日，央行宣布从2018年起对普惠金融实施定向降准政策：为支持金融机构发展普惠金融业务，聚焦单户授信500万元以下的小微企业贷款、个体工商户和小微企业主经营性贷款，以及农户生产经营、创业担保、建档立卡贫困人口、助学等贷款。

统一对上述贷款增量或余额占全部贷款增量或余额达到一定比例的商业银行实施定向降准政策。

定向降准考核机制，2014年由央行引入，目前已经实施超过三年。通过对满足审慎经营要求且“三农”或小微企业贷款达到标准的商业银行实施优惠准备金率，并按年根据商业银行“三农”或小微企业贷款投放情况动态调整其准备金率的方式，建立正向激励机制，引导商业银行改善优化信贷结构，增强对“三农”和小微企业的支持。

与原来的定向降准政策相比，即将在1月25日落地的普惠金融定向降准政策，是根据国务院部署对原有定向降准政策的拓展和优化，以更好地引导金融机构发展普惠金融业务。

值得关注的是，在2017年9月30日央行发布《中国人民银行关于对普惠金融实施定向降准的通知》后，市场曾预测此次定向降准或将释放8000亿流动性，但后来市场又普遍认为，实际规模可能在3000-3800亿，远低于此前的预测。而3000亿的资金规模，甚至低于近期的中期借贷便利(MLF)投放规模。

对于市场最为关注的本次普惠金融定向降准对货币政策和流动性的影响，一些市场研究者在政策出台时认为“接近全面降准”“相当于普降0.5个百分点”，随后央行直管的《金融时报》撰文称，此次定向降准只是政策微调，不是变相全面降准。

央行有关负责人早前亦表示，对普惠金融实施定向降准政策并不改变稳健货币政策的总体取向。同时，定向降准政策释放的流动性也是符合总量调控要求的，银行体系流动性保持基本稳定。

根据央行规定，此番普惠金融实施定向降准政策保留了原有的两档考核标准：凡前一年上述贷款余额或增量占比达到 1.5%的商业银行，存款准备金率可在人民银行公布的基准档基础上下调0.5个百分点;前一年上述贷款余额或增量占比达到10%的商业银行，存款准备金率可按累进原则在第一档基础上再下调1个百分点。

其中，第一档考核标准基本适应绝大多数商业银行普惠金融领域贷款的实际投放情况，有助于鼓励其将信贷资源持续向普惠金融领域倾斜。

对于第二档考核标准，央行直言，“这一档标准相对较高，只有在普惠金融领域贷款投放较为突出的商业银行才能达到，但这有利于建立正向激励机制，也属定向降准政策题中应有之义。”

按照央行规定，国有商业银行、中国邮政储蓄银行、股份制商业银行、城市商业银行、非县域农村商业银行和外资银行，都有资格参与普惠金融领域贷款实施定向降准政策的考核。同时，想要享受定向降准，银行还要符合宏观审慎经营标准：上年三个季度(含)以上宏观审慎评估(MPA)评级均在B级(含)以上。

『肆』 普惠金融助力乡村振兴，公平享受各种金融服务

为贯彻落实《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，中国银保监会颁发了《支持国家乡村振兴重点帮扶县工作方案》，旨在加快乡村振兴的步伐，减小农村城市贫富差距。搭建以银行、证券、基金等为基础的普惠服务平台，形成以普惠金融为核心的扶贫体制。为了探究安徽各地区农村普惠金融实施现状以及发展路径，“在路上”寒假社会实践团队于1 月13日，分别在安徽省内的蚌埠市、池州市、宿州市、无为市、安庆市进行实践活动，向银行工作人员、当地村民对于普惠金融的了解情况、政策实施情况以及看法展开调研。

 奋楫笃行，臻于至善：

在理论实践研究与实际调研前，队长于线上针对本次调研活动的大致方向、实践主题、实践内容召开了团队动员会议。由于乡村地区比较偏僻，传统金融机构可能无法服务到农村地区的客户。因此，团队一致选择以普惠金融为主题，研究农村地区的振兴问题，调研农村居民的金融素质。后又剖析此次实践活动的主要内容，将活动大致分为三部分。首先是调查农村普惠金融实施现况，探究普惠金融实施的广度、深度；其次是找寻农村普惠金融发展的影响因素，从政策、设施配置等诸多方面进行详细分析；再者是了解安徽省各县城乡村建设情况。根据研究内容以及队员的家乡所在地，决定在安徽省内的五个不同地区进行调研，队长合理分工，并确定以线上线下相结合的方式开展实践。最后队长对本次会议进行总结并重点说明注意事项。

初心如磬，笃行致远：

  1月13日，团队分成五路同时在当地进行调研。第一阶段，队员们首先去到当地银行了解普惠金融等。以与银行柜员、经理对话以及发放问卷形式展开调研，着重咨询关于普惠金融的具体政策、实施情况以及对于普惠金融的看法。银行工作人员都首先对普惠金融的主要业务如金农农e贷、社区e银行、杜鹃信用卡、手机银行、金农信e付等服务进行了详细介绍。同时，队员还围绕着普惠金融政策，提出了这些政策实施过程出现的困难、解决措施有哪些、普惠金融服务对象等相关问题，工作人员也一一讲解，解决了队员们心中的疑惑。

致知力行，踵事增华：

 

为进一步了解普惠金融在安徽各乡村地区的实施情况，队员去到当地的居委会以及农户家中进行采访调研，开展第二阶段。居委会工作人员介绍了本地乡村振兴的情况，表示国家的各项扶贫政策大大推动了当地经济的发展，给经济带来了新的生机。同时，队员们也咨询了工作人员对于普惠金融的看法以及目前当地经济发展状况，并让他们填写问卷。

此次社会实践走进安徽省内五个地区的银行、居委会、农户家中，探究关于普惠金融的实施情况。在向第二个百年目标迈进的时代中，普惠金融发挥着建设性作用。普惠金融旨在让政策落实到地，即使身处偏远地区也可以享受到应有的金融服务，有利于促进乡村产业发展，推动乡村经济提升。生活中处处渗透着金融知识，普惠金融为生活提供保障，让全国各地的人都能切实平等地享受到服务。在与银行工作人员、农村居民的交谈中，团队成员们了解到目前普惠金融的基本政策、在乡村地区的实施情况。并且在银行工作人员的带领下，队员熟悉银行各工作岗位的主要职责，实地了解到银行的运行方式，使得在未来选择工作、进行应聘时能够更加从容不迫。本次实践不仅了解到银行岗位，更重要的是能够看到普惠金融切实在乡村地区实施落实，在中国现代化实现道路上，农村地区的农业现代化至关重要，因此要以农村农业为支撑，加强乡村振兴，解决发展不平衡问题，让生活更加美好。

『伍』 普惠金融是哪里

事实上普惠金融，并没有指一家综合服务平台，或者一家公司。
普惠金融是一个金融界定词，是指着眼于机会公平公正要求和商业可持续规范，以可工作压力的成本费用为有金融服务项目标准的社会经济发展阶级和群体提供适当、有效的金融服务项目。中小型企业、农民、市区中低收入者群体、贫困群体和伤残人、老年人等特殊群体是现如今在中国普惠金融重要服务总体目标。

拓展资料：
普惠金融，是指立足机会平等要求和商业可持续原则，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。
小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等特殊群体是当前我国普惠金融重点服务对象。
大力发展普惠金融，是我国全面建成小康社会的必然要求，有利于促进金融业可持续均衡发展，推动大众创业、万众创新，助推经济发展方式转型升级，增进社会公平和社会和谐。
2018年8月5日，由国家金融与发展实验室与全国党媒信息公共平台、微众银行合作编写的中国普惠金融创新报告（2018）在北京公开发布。10月，中国银行保险监督管理委员会发布《中国普惠金融发展情况报告》摘编版。
普惠金融这一概念由联合国在2005年提出，是指以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务，小微企业、农民、城镇低收入人群等弱势群体是其重点服务对象。
当前，国际社会发展普惠金融虽已取得一定成绩，但仍有不足，根据世界银行估算，2014年仍有约20亿成年人无法享受到最基础的金融服务。
为了进一步推动全球普惠金融发展，中国人民银行行长易纲在京指出，在召开的G20峰会上，普惠金融将被列为重要议题之一，有3个关于普惠金融的重要文件会提交给峰会讨论。
据了解，这3个文件分别为：一是《G20数字普惠金融高级原则》，包含8项原则，66条行动建议，这是国际社会首次在该领域推出高级别的指引性文件；二是《G20普惠金融指标体系》升级版，增加了数字普惠金融领域的新指标；三是《G20中小企业融资行动计划落实框架》，提出改善中小企业征信体系、鼓励动产抵押融资、改革中小企业破产制度三项优先改革措施。

『陆』 普惠金融加速快跑，如何守住信贷“3%不良率”的红线

随着各项政策的落地，各大银行金融机构的普惠金融业务正在加速快跑。数据显示，全年有望超额实现《政府工作报告》提出的40%的增速目标。

然而，在越来越多的小微企业获得贷款的同时，银行机构的不良贷款率却在同步上升，甚至已经接近官方的容忍限度。

如何在不减少小微企业贷款的同时，守住信贷 “不良率3%”的红线，便成了目前业内颇为关注的话题。中国财富就此走访了一些金融机构，试图寻找破解之道。

普惠金融贷款风险或持续爬升

9月10日，中国人民银行举行“金融支持保市场主体”系列新闻发布会。银保监会普惠金融部一级巡视员毛红军于此间介绍，截至7月末，全国小微企业贷款余额达40.83万亿元，较年初增长了10.62%；5家大型银行普惠型小微企业贷款增速37.1%，全年有望超额实现《政府工作报告》提出的40%的增速目标。

普惠金融的贷款增速喜人，但其不良贷款率却在不断攀升，引发多方警觉。

8月22日，银保监会新闻发言人在接受采访时就曾表示，今年上半年，金融始终以超常力度支持着小微企业稳定发展。但他同时指出，截至6月30日，我国的不良普惠小微贷款余额达0.4万亿元，较年初增长了9.25%，不良率更是高企2.99%，已接近官方原来设定的容忍限度。

尽管银保监会新闻发言人表示普惠小微贷款的不良率风险“整体可控”，但鉴于疫后提振和恢复 社会 经济发展之需，普惠金融信贷势必存在着风险继续爬升的巨大压力。

在9月10日的发布会上，毛红军也一再强调要“明确普惠型小微企业贷款不良率高于各项贷款不良率3个百分点以内的容忍标准”。

据中国财富了解，今年上半年，工、农、中、建、交、邮等六大银行实现净利润6483亿元，比去年同期减少了724亿元。六大行上半年利润大幅减少的背后，正是不良率的全线上升。公开数据显示，在六大行中，不良率上升幅度最大的是交通银行，截至6月末其不良率达1.68%，较年初上升了0.21个百分点。

严守“3%不良率”红线需创新思路

业内人士预判，在国内外经济环境整体遭遇寒冬并面临无限变数的复杂背景下，包括六大行在内的金融机构既要承担继续为产业“输血”的使命，又要在新旧多重风险中设法“扭亏补益”，能够破解摆在银行机构面前的这道“二元方程”的一个重要选项就是积极推进普惠金融。

“普惠金融的突出优势是既能阳光普照、又可精准滴灌。”在北京深安未来 科技 公司董事长阮晓迅看来，在疫情后经济重振这个时点上，确实有必要充分释放普惠金融为产业赋能的巨大潜力；但相比于单纯地通过普惠业务来“扭亏补益”而言，银行金融机构要直面的现实难题是，如何给普惠信贷业务的潜在风险排雷减压。

长江商学院金融学教授李海涛博士的看法与阮晓迅的观点不谋而合，他在受访时分析称，普惠金融的客群多为小微企业主、个体工商户，其金融需求往往都具有“小、散、急”的特点，因此，银行机构在为之提供金融服务时，“坚守合规、管控风险”非常必要，但这又很容易把普惠金融逼进“不普不惠”的尴尬境地。

“很显然，常规的贷前人工核验模式，无法实现普惠金融的量与质同步提升。”结合自身对信贷业务知行合一的洞察和实践，阮晓迅认为，普惠金融在推进中的最大路障，实际上是如何切实有效地防范和降解贷款不良率——大大小小的银行业金融机构“不敢贷、不愿贷、不能贷、不会贷”，很大程度上是因为他们在信贷风控环节上缺少先进技术的支撑。

“破解这道复杂的方程式，需要打破固有的思维模式，找出新的方案。”在阮晓迅看来，“广、散、急”是普惠金融业务的共性，而这些特点尤其适合与区块链、大数据、人工智能进行深度融合。他认为，一旦新的技术应用与传统金融服务场景发生化学反应，其效果就不是单维的降低信贷不良率了，还完全可能助力银行金融机构实现“丰富获客手段、优化信贷流程、提升客户体验”的多重目标。

李海涛也认为，在产业数字化的新趋势下，每一个银行金融机构在推进普惠金融业务的过程中，都非常有必要积极地拥抱区块链、大数据等前沿新兴技术，完善自身的风险管理体系，切实提升自身全流程、全方位的风险管控能力。

中国财富注意到，在9月10日举行的“金融支持保市场主体”系列新闻发布会上，毛红军也曾直指，为实现“增量扩面、提质降本”的目标，目前，银行业金融机构正在监管引领和各项政策共同支持下，持续加大创新力度，依托大数据、云计算等技术，改进风控模型和业务流程，确保各项稳企惠企的金融支持政策精准落地。

“网络赋强公证”打通银企互信之结

事实上，近年来，除了主管部门、金融机构都在积极求解普惠金融风险管控的现实课题外，各类专业 社会 组织和技术平台也在为普惠金融的 健康 生态建设集思助力。中国财富了解到，深安未来 科技 公司就一直在致力于将区块链技术与“网络赋强公证”深度结合，将技术信任力与公证公信力“双信”合一，并为减少金融纠纷、防范金融风险、维护金融秩序、营造良好金融信用生态方面屡有建树。

据阮晓迅介绍，目前，深安未来主导的“普惠金融线上小微借贷+网络赋强公证”模式已为多家超大型银行金融机构赋能。他告诉中国财富，深安未来及其“网络赋强公证服务平台”是国内首个创新互联网赋强公证服务平台，运用互联网公证这一创新工具，应用区块链技术，采用债权文书赋予强制执行的创新公证服务机制，解决普惠金融发展过程中贷款不良率的痛点，从预警、催收、执行几个环节，提升 科技 金融的风控能力，创新金融风险处置机制，为金融创新发展保驾护航。

“深安未来这个服务的运行逻辑，在本质上是利用网络赋强公证系统为网络贷款业务提供在线同步服务，通过引入区块链技术，完善网络赋强公证电子存证的司法效力。”中科院的一位信息安全技术专家对深安未来的业务模式给予了首肯。

他告诉中国财富，基于区块链技术的不可伪造、全程留痕、集体维护、可以追溯、公开透明的显著特征，各大金融机构一旦积极依托智能区块链，并将对应的业务接入到公证处、互联网法院、CA中心等多个具有国家公信力的共识节点，便有望形成高效可信的增信联盟，进而切实降低各类金融信贷的风险。

『柒』 普惠金融什么意思

普惠金融，是指立足机会平等要求和商业可持续原则，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。

小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等特殊群体是当前我国普惠金融重点服务对象。

大力发展普惠金融，是我国全面建成小康社会的必然要求，有利于促进金融业可持续均衡发展，推动大众创业、万众创新，助推经济发展方式转型升级，增进社会公平和社会和谐。

(7)目前普惠金融在银行业金融机构扩展阅读：

普惠金融重视消除贫困、实现社会公平，但这并不意味着普惠金融就是面向低收入人群的公益活动。中国银行业协会党委书记潘光伟指出，普惠金融不是慈善和救助。

而是为了帮助受益群体提升造血功能，要坚持商业可持续原则，坚持市场化和政策扶持相结合，建立健全激励约束机制，确保发展可持续。

普惠金融需要讲究市场性原则，在发展普惠金融过程中，既要满足更多群体的需求，也要让供给方合理受益。