鼓励金融机构扶持物流业发展

1. 物流快运的发展前景怎么样

物流快运的发展前景怎么样？

2. 发改委：鼓励地方政府盘活闲置土地 用于物流用途

观点地产网讯：3月1日，国家发改委发布《关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》，指出要推动物流高质量发展作为当前和今后一段时期改善产业发展和投资环境的重要抓手，培育经济发展新动能的关键一招，以物流高质量发展为突破口，加快推动提升区域经济和国民经济综合竞争力。

《意见》指出，将推动国家物流枢纽网络建设，围绕“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等重大战略实施，依据国土空间规划，在国家物流骨干网络的关键节点，选择部分基础条件成熟的承载城市，启动第一批15个左右国家物流枢纽布局建设，培育形成一批资源整合能力强、运营模式先进的枢纽运营企业，促进区域内和跨区域物流活动组织化、规模化、网络化运行。

在土地方面，《意见》指出，创新用地支持政策，指导地方加大土地政策支持力度，鼓励地方政府利用有效载体和多种渠道整合盘活存量闲置土地资源，用于物流用途。探索政府负责土地平整并建设道路、管网等基础设施，企业负责建设经营性物流基础设施，约定土地物流用途并长期租赁的新型物流用地供应保障模式。研究利用工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源建设物流设施或提供物流服务的支持政策。

铁路划拨用地用于物流相关设施建设，从事长期租赁等物流经营活动的，可在五年内实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策，期满及涉及转让需办理相关用地手续的，按新的用途、权利类型和市场价格以协议方式办理。对企业利用原有土地进行物流基础设施建设的，在办理规划条件、规划许可等方面予以支持。

同时，加强投融资支持方式创新。按照“扶优做强”原则，研究设立国家物流枢纽中央预算内投资专项，支持国家物流枢纽的物流基础设施建设。鼓励符合条件的金融机构或大型物流企业集团等发起物流产业发展投资基金，按照市场化原则运作，加强重要节点物流设施建设。

支持符合条件的物流企业发行各类债务融资工具，拓展市场化主动融资渠道，稳定企业融资链条。鼓励持牌金融机构在相应的金融业务资质范围内开发基于供应链的金融产品，引导和支持资金流向实体企业，加大对小微企业融资支持力度。

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3. 央行、银保监会重磅发声：落实房贷延期还款政策 加大对物流通畅的金融支持

今年以来，外部环境复杂性、不确定性增加，国内疫情多点散发，小微企业、个体工商户困难加剧，尤其是货运物流行业。同时，由于疫情散发对部分地区的生产生活造成了影响，缓交房贷的呼声再起。

面对新形势新特点，如何进一步发挥金融支持实体经济的作用十分重要。近日，央行、银保监会有关负责人在新闻发布会上进行了表态，将抓细抓实房贷延期还款政策，缓解受疫情影响客户还款的压力；加大对物流通畅和产业链供应链稳定的金融支持，对运输物流企业和货运司机开辟“绿色通道”。

落实房贷延期还款政策

近期，部分银行出台了房贷延期还款政策，最长可延期半年还款，并配备相应的征信保护政策。实际上，早在2020年新冠疫情暴发之初，央行、财政部、银保监会、证监会、外汇局联合发布的《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》就提出，对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员、参加疫情防控工作人员以及受疫情影响暂时失去收入来源的人群，金融机构要在信贷政策上予以适当倾斜，灵活调整住房按揭、信用卡等个人信贷还款安排，合理延后还款期限。

银保监会统计信息与风险监测部负责人刘忠瑞表示，从执行情况来看，银行机构按照监管要求，完善工作机制，明确申请流程，拓宽办理渠道，积极做好政策落实。2020年以来，银行机构通过延后还款期限、调整还款计划，以及对符合条件的客户不催收、不报征信、不纳入黑名单等措施，为受疫情影响客户纾困解难。

例如，建设银行累计为100万的客户延后按揭贷款还款期限，金额大约是4330亿元。农业银行办理按揭贷款延期140万笔，金额4658亿元。有效缓解了受疫情影响客户还款压力，为打赢疫情防控攻坚战、阻击战提供了有力支持。

央行数据显示，我国商业性个人住房贷款余额是38.8万亿元，公积金贷款余额约7万亿元，两项合计超过46万亿元，对应大约1亿笔贷款。贷款质量整体比较好，不良率长期维持在0.3%左右。央行金融市场司司长邹澜介绍，“从大型银行当时的实践来看，在（2020年）疫情初期，个人住房贷款不良率一度由0.29%上升到了0.37%；延期还款政策实施后，贷款质量总体保持稳定；随着后来疫情缓解，居民收入恢复，贷款偿还很快恢复正常，到2020年末，不良率已经回到了0.29%的原有水平。”

针对当前疫情散发影响的情况，央行和银保监会做了具体部署。其中，银保监会将重点抓实抓细政策落实。如，丰富办理渠道，提高工作效率，加强与客户沟通，通过灵活调整按揭贷款还款安排、合理延后还款期限等方式缓解受疫情影响客户还款的压力。

央行对征信权益保护提出了要求，邹澜表示，下一步，央行还将持续关注疫情形势，指导银行重点做好几方面工作：一是强化以客户为中心的理念，对于正常还款有困难的客户，要区分是还款能力还是还款意愿的原因，要区分是受疫情影响的短期还款能力还是中长期还款能力，将延期还款政策落到实处；二是加大政策宣传力度，适当简化业务流程，聚焦重点客户群，因地制宜采取更大力度、更有针对性的措施；三是针对零售业务链条长、客群多样化的特点，要加大各层级业务培训，完善客户服务体系，落实征信权益保护，畅通投诉维权渠道，不断提升服务质量。

加大对物流通畅的金融支持

我国小微企业和个体工商户量大面广，数量上占1.5亿户市场主体中的绝大多数，帮扶小微企业和个体工商户是保市场主体、保居民就业的重要内容。今年以来，国内疫情多点散发，服务业等部分行业和小微企业受到了严重冲击，正常生产经营面临较大困难。为帮助小微企业和个体工商户缓解资金压力，渡过难关，央行、银保监会进一步加大了金融支持力度。

银保监会政策研究局负责人叶燕斐介绍，一是原有政策要继续实施好，特别是要支持小微企业、制造业企业，落实“六稳”“六保”政策。二是对目前出现的一些新情况，特别是餐饮、旅游等行业，对这些出现特殊困难的行业要加大政策支持力度。三是要督促银行机构做好延期还本付息政策到期的接续转换。对于具有还款意愿和吸纳就业能力存在临时性经营困难的小微企业要统筹考虑展期、重组等手段，按照市场化原则自主协商贷款还本付息方式，引导银行保险机构灵活配置金融资源。

“事实证明，这些纾困政策对稳定行业发展和稳定信贷资产质量发挥了很大作用。”刘忠瑞在回答21世纪经济报道记者提问时如是表示。

邹澜介绍，今年2月份，国家发改委等部门出台了《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，从普惠性金融支持措施和行业特定扶持措施两个方面，对餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输、民航业等特殊困难行业给予重点的倾斜帮扶。3月末，全国普惠小微贷款余额20.8万亿元，同比增长24.6%，继续保持较高增速。

值得一提的是，当前疫情形势出现了新变化。近日，银保监会专题研究金融支持货运物流保通保畅工作。为统筹做好疫情防控和物流保通保畅工作，对银行业保险业提出了明确要求，主动采取精准有效措施，全力以赴帮助货运物流行业纾困解难。通过加大资金支持、帮扶重点群体、提升服务效率、创新担保方式、加强保险保障、确保资金安全等多种措施，督促银行保险机构加强金融服务，保障产业链供应链安全稳定。

在加大对物流通畅和产业链供应链稳定的金融支持方面，央行在4月15日表示，将运用再贷款、再贴现等多种货币政策工具，支持和引导金融机构加大金融支持力度，对运输物流企业和货运司机开辟“绿色通道”，合理给予贷款展期和续贷安排，增加民航运输信贷投放，建立信贷、债券融资对接机制，发挥应收账款服务平台作用，支持产业链供应链稳定循环。

4. 物流管理如何降本增效

物流业贯穿一二三产业，衔接生产与消费，涉及领域广、发展潜力大、带动作用强。推动物流降本增效对促进产业结构调整和区域协调发展，培育经济发展新动能，提升国民经济整体运行效率具有重要意义。下面是我为大家带来的物流管理如何降本增效的知识，欢迎阅读。

一、深化“放管服”改革，激发物流运营主体活力

(一)优化道路运输通行管理

2017年年内实现跨省大件运输并联许可全国联网，由起运地省份统一受理，沿途省份限时并联审批，一地办证、全线通行。参照国际规则，优化部分低危气体道路运输管理，促进安全便利运输。保持治理超限超载运输工作的延续性，合理确定过渡期和实施步骤。完善城市配送车辆通行管理政策，统筹优化交通安全和通行管控措施。鼓励企业开展共同配送、夜间配送。

(二)规范公路货运执法行为

推动依托公路超限检测站，将由交通部门负责监督消除违法行为、单位交警单独实施处罚记分的治超联合执法模式常态化、制度化，避免重复罚款，并在全国范围内强化督促落实。原则上所有对货车超限超载违法行为的现场检查处罚一律引导至经县级以上政府批准设立的公路超限检测站进行。公路货运罚款按照国库集中收缴制度的有关规定缴入国库，落实罚缴分离。

依据法律法规，抓紧制定公路货运处罚事项清单，明确处罚标准并向社会公布。严格落实重点货运源头监管、“一超四罚”依法追责、高速公路入口称重劝返等措施。严格货运车辆执法程序，执法人员现场执法时需持合法证件和执法监督设备。完善公路货运执法财政经费保障机制。健全全国公路执法监督举报平台，畅通投诉举报渠道。

(三)完善道路货运证照考核和车辆相关检验检测制度

进一步完善道路货运驾驶员从业资格与信用管理制度，运用信息化手段推进违法失信计分与处理，积极推进年审结果签注网上办理和网上查询，在部分省份探索实行车辆营运证异地年审。2017年年内将货运车辆年检(安全技术检验)和年审(综合性能检测)依据法律法规进行合并，并允许普通道路货运车辆异地办理，减轻检验检测费用负担。

(四)精简快递企业分支机构、末端网点备案手续

指导地方开展快递领域工商登记“一照多址”改革。进一步简化快递企业设立分支机构备案手续。严格落实快递业务员职业技能确认与快递业务经营许可脱钩政策。

(五)深化货运通关改革

2017年年内实现全国通关一体化，将货物通关时间压缩三分之一。加快制定和推广国际贸易“单一窗口”标准版，实现一点接入、共享共用、免费申报。

二、加大降税清费力度，切实减轻企业负担

(六)完善物流领域相关税收政策

结合增值税立法，统筹研究统一物流各环节增值税税率。加大工作力度，2017年年内完善交通运输业个体纳税人异地代开增值税发票管理制度。全面落实物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税减半征收优惠政策。

(七)科学合理确定车辆通行收费水平

选择部分高速公路开展分时段差异化收费试点。省级政府可根据本地区实际，对使用ETC非现金支付卡并符合相关要求的货运车辆给予适当通行费优惠。严格做好甘肃、青海、内蒙古、宁夏四省(区)取消政府还贷二级公路收费工作。落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策。

(八)做好收费公路通行费营改增相关工作

2017年年内出台完善收费公路通行费营改增工作实施方案，年底前建成全国统一的收费公路通行费发票服务平台，完成部、省两级高速公路清分系统改造，推进税务系统与公路收费系统对接，依托平台开具高速公路通行费增值税电子发票。

(九)加强物流领域收费清理

开展物流领域收费专项检查，着力解决“乱收费、乱罚款”等问题。全面严格落实取消营运车辆二级维护强制性检测政策。完善港口服务价格形成机制，改革拖轮计费方式，修订发布《港口收费计费办法》。

清理规范铁路运输企业收取的杂费、专用线代运营代维护费用、企业自备车检修费用等，以及地方政府附加收费、专用线产权或经营单位收费、与铁路运输密切相关的短驳等两端收费。

三、加强重点领域和薄弱环节建设，提升物流综合服务能力

(十)加强对物流发展的规划和用地支持

研究制定指导意见，进一步发挥城乡规划对物流业发展的支持和保障作用。在土地利用总体规划、城市总体规划中综合考虑物流发展用地，统筹安排物流及配套公共服务设施用地选址和布局，在综合交通枢纽、产业集聚区等物流集散地布局和完善一批物流园区、配送中心等，确保规划和物流用地落实，禁止随意变更。

对纳入国家和省级示范的物流园区新增物流仓储用地给予重点保障。鼓励通过“先租后让”、“租让结合”等多种方式向物流企业供应土地。对利用工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源建设物流设施或提供物流服务，涉及原划拨土地使用权转让或租赁的，经批准可采取协议方式办理土地有偿使用手续。各地要研究建立重点物流基础设施建设用地审批绿色通道，提高审批效率。

(十一)布局和完善一批国家级物流枢纽

加强与交通基础设施配套衔接的物流基础设施建设。结合编制国家级物流枢纽布局和建设规划，布局和完善一批具有多式联运功能、支撑保障区域和产业经济发展的综合物流枢纽，并在规划和用地上给予重点保障。

(十二)加强重要节点集疏运设施建设

统筹考虑安全监管要求，加强铁路、公路、水运、民航、邮政等基础设施建设衔接。统筹利用车购税等相关资金支持港口集疏运铁路、公路建设，畅通港站枢纽“微循环”。

(十三)提升铁路物流服务水平

着力推进铁路货运市场化改革，发挥铁路长距离干线运输优势，进一步提高铁路货运量占全国货运总量的比重。探索发展高铁快运物流，支持高铁、快递联动发展。支持铁路运输企业与港口、园区、大型制造企业等开展合资合作，按需开行货物列车。

加快一级和二级铁路物流基地建设，重点加强进厂、进园、进港铁路专用线建设，推动解决铁路运输“最后一公里”问题。鼓励企业自备载运工具的共管共用，提高企业自备载运工具的运用效率。大力推进物联网、无线射频识别(RFID)等信息技术在铁路物流服务中的应用。

(十四)推动多式联运、甩挂运输发展取得突破

做好第二批多式联运示范工作，大力推广集装箱多式联运，积极发展厢式半挂车多式联运，有序发展驮背运输，力争2017年年内开通驮背多式联运试验线路。大力发展公路甩挂运输。完善铁路货运相关信息系统，以铁水联运、中欧班列为重点，加强多式联运信息交换。

(十五)完善城乡物流网络节点

支持地方建设城市共同配送中心、智能快件箱、智能信包箱等，缓解通行压力，提高配送效率。加强配送车辆停靠作业管理，结合实际设置专用临时停车位等停靠作业区域。

加强交通运输、商贸流通、供销、邮政等相关单位物流资源与电商、快递等企业的物流服务网络和设施共享衔接，逐步完善县乡村三级物流节点基础设施网络，鼓励多站合一、资源共享。加强物流渠道的安全监管建设，实现对寄递物流活动全过程跟踪和实时查询。

(十六)拓展物流企业融资渠道

支持符合条件的国有企业、金融机构、大型物流企业集团等设立现代物流产业发展投资基金，按照市场化原则运作，加强重要节点物流基础设施建设，支持应用新技术新模式的轻资产物流企业发展。

鼓励银行业金融机构开发支持物流业发展的供应链金融产品和融资服务方案，通过完善供应链信息系统研发，实现对供应链上下游客户的内外部信用评级、综合金融服务、系统性风险管理。支持银行依法探索扩大与物流公司的电子化系统合作。

四、加快推进物流仓储信息化标准化智能化，提高全链条运行效率

(十七)推广应用高效便捷物流新模式

依托互联网、大数据、云计算等先进信息技术，大力发展“互联网+”车货匹配、“互联网+”运力优化、“互联网+”运输协同、“互联网+”仓储交易等新模式、新业态。加大政策支持力度，培育一批骨干龙头企业，深入推进无车承运人试点工作，通过搭建互联网平台，创新物流资源配置方式，扩大资源配置范围，实现货运供需信息对接和实时共享，减少迂回、空驶运输和物流资源闲置。

(十八)开展仓储智能化试点示范

结合国家智能化仓储物流基地示范工作，推广应用先进信息技术及装备，加快智能化发展步伐，提升仓储、运输、分拣、包装等作业效率和仓储管理水平，降低仓储管理成本。

(十九)加强物流装载单元化建设

加强物流标准的配套衔接。推广1200mm×1000mm标准托盘和600mm×400mm包装基础模数，从商贸领域向制造业领域延伸，促进包装箱、托盘、周转箱、集装箱等上下游设施设备的标准化，推动标准装载单元器具的循环共用，提升物流效率，降低包装、搬倒等成本。

(二十)推进物流车辆标准化

推行货运车型标准化，加大车辆运输车、17.5米超长平板半挂车等重点车型标准化治理工作力度，2017年年内完成60%不合规车辆运输车更新淘汰。推广使用中置轴汽车列车等先进车型，促进货运车辆标准化、轻量化。

五、深化联动融合，促进产业协同发展

(二十一)推动物流业与制造业联动发展

研究制定推进物流业与制造业融合发展的政策措施，大力支持第三方物流发展，对接制造业转型升级需求，提供精细化、专业化物流服务，提高企业运营效率。鼓励大型生产制造企业将自营物流面向社会提供公共物流服务。支持具备条件的物流企业申报高新技术企业。

(二十二)加强物流核心技术和装备研发

结合智能制造专项和试点示范项目，推动关键物流技术装备产业化，推广应用智能物流装备。鼓励物流机器人研发创新和推广应用。

(二十三)提升制造业物流管理水平

建立制造业物流成本核算制度，分行业逐步建立物流成本对标体系，引导企业对物流成本进行精细化管理，提高物流管理水平。

六、打通信息互联渠道，发挥信息共享效用

(二十四)加强物流数据开放共享

推进公路、铁路、航空、水运、邮政及单位、工商、海关、质检等领域相关物流数据开放共享，向社会公开相关数据资源，依托国家交通运输物流公共信息平台等，为行业企业查询和组织开展物流活动提供便利。结合大数据应用专项，开展物流大数据应用示范，为提升物流资源配置效率提供基础支撑。结合物流园区标准的修订，推动各物流园区之间实现信息联通兼容。

(二十五)推动物流活动信息化、数据化

依托部门、行业大数据应用平台，推动跨地区、跨行业物流信息互联共享。积极支持基于大数据的运输配载、跟踪监测、库存监控等第三方物流信息平台创新发展。

(二十六)建立健全物流行业信用体系

研究制定对运输物流行业严重违法失信市场主体及其有关人员实施联合惩戒的合作备忘录，对失信企业在行政审批、资质认定、银行贷款、工程招投标、债券发行等方面依法予以限制，构建守信激励和失信惩戒机制。

七、推进体制机制改革，营造优良营商环境

(二十七)探索开展物流领域综合改革试点

顺应物流业创新发展趋势，选取部分省市开展物流降本增效综合改革试点，深入推进物流领域大众创业万众创新，打破地方保护和行业垄断，破除制约物流降本增效和创新发展的体制机制障碍。探索建立物流领域审批事项的“单一窗口”，降低制度性交易成本。强化科技创新、管理创新、机制创新，促进物流新业态、新模式发展，形成可复制、可推广的发展 经验 。

5. 国务院：拓展冷链物流企业投融资渠道 培育较强国际竞争力龙头

观点地产网讯：12月12日，国务院办公厅关于印发“十四五”冷链物流发展规划的通知。

据观点地产新媒体了解，规划提出，物流企业冷库仓储用地符合条件的，按规定享受城镇土地使用税优惠政策。拓展冷链物流企业投融资渠道，鼓励银行业金融机构等对符合条件的冷链物流企业加大融资支持力度，完善配套金融服务。

规划提出，积极培育发展第三方冷链物流企业，开展品牌创建工作，打造一批知名冷链物流服务品牌。鼓励冷链物流企业通过兼并重组、战略合作等方式优化整合资源，拓展服务网络，培育龙头冷链物流企业，提升市场集中度。鼓励大型生产、流通企业整合开放内部冷链物流资源，开展社会化服务。依法合规推动冷链物流平台企业发展，扩大冷链资源要素组织规模和范围，提升冷链物流组织化、规模化运营能力。

推动第三方冷链物流企业专业化发展、规模化经营和数字化转型，着力培育具有较强国际竞争力的龙头企业。

结合新型城镇化建设，依托县城、重点镇布局建设一批产地冷链集配中心，改善产地公共冷库设施条件，强化产地预冷、仓储保鲜、分级分拣、初加工、产地直销等能力，提高农产品商品化处理水平，减少产后损失，实现优质优价。服务本地消费市场，拓展产地冷链集配中心中转集散、分拨配送功能，优化完善县乡村冷链物流服务。

规划还提出，在消费规模和物流中转规模较大的城市新建和改扩建一批销地冷链集配中心，集成整合流通加工、区域分拨、城市配送等功能。在符合规划的前提下，研究利用绕城高速公路沿线可开发地块等建设“近城而不进城”的销地冷链集配中心，提高冷链干线与支线衔接效率。密切销地冷链集配中心与存量冷链设施业务联系，引导冷库等设施向销地冷链集配中心集中，推进城市冷链设施布局优化。

6. 大家帮忙找资料阿 好的追加50

哈佛商学院的迈克尔?波特教授认为创立一个有竞争力的产业集群并非易事，要付出许多方面的努力才有可能取得成功，政府政策对于产业的形成、发展、成熟起到了积极的作用，从而促进产业的健康、稳定、持续地发展。

现代物流产业是传统和新兴产业形态的结合体，是社会分工深化的结果。物流产业与国民经济其他各产业有着密切的产业关联，是有效实现社会再生产，提高国民经济运行质量和效率，提高国民经济综合实力和竞争力的重要的基础性产业。在经济全球一体化背景下，现代物流企业的发展水平，是一个国家或地区综合经济实力的标志。现代物流业的发展将促进产业升级和结构优化，促进物流活动及资源在区域及国家层次的优化配置，实现国家或区域经济发展的质量、效率和竞争力目标。对于这一浩大的系统工程，政府政策的调控之手是绝对不可或缺的。

日本物流产业的发展过程证实了这一观点，日本政府通过建立和完善与物流相关的各项不同层次的法律和政策以推动和保障区域物流的快速和良性发展。并从1965年起便开始着手规划、集资，在东京近郊的东西南北分别建立了葛西、和平岛、板桥和足力四个现代化的物流基地。这些物流基础对于东京以及整个日本的经济复苏起到了至关重要的作用。由此可以看出科学合理的政府政策体系对于提高一个产业(尤其是新兴产业)竞争力的重要意义。

政策体系对于我国物流产业发展的战略意义

我国的物流产业还处在“导入期”，这也意味着学习和追赶的机会和空间，也就是说，我国物流产业相对于其他发达国家的物流产业而言存在着“后发优势”。当然，后发优势只是一种潜在的实现追赶的必要条件，要使后发优势得以充分地利用和发挥，后发国家政府还必须创造一个有利的制度和政策环境。发达国家都非常重视及时推出物流发展政策，为物流产业保驾护航。例如，日本政府1997年4月制定的《综合物流施策大纲》在指导本国物流产业发展过程中起到了重要的作用。因此，我们可以在充分学习美国、日本等国家发展物流产业经验的基础上，结合我国的具体情况，通过调整既有的不适应发展的政策与制定有利于物流发展的政策及措施，从而充分发挥物流产业的“后发优势”，促进我国现代物流业的发展。具体而言，国家和地区通过实施物流产业政策，确定我国物流产业发展的宏观战略和阶段目标，促进我国物流业顺利从“导入期”向“成熟期”高速转型；协调物流业与其他产业之间的架构，扶持弱小的物流企业，改造传统的运输和仓储企业，优化物流产业结构，并推动其向高级化的方向发展；促进现代物流业空间布局、地区分工协作、资源地区配置和利用合理化；建立正常的市场秩序，提高物流市场绩效；加快物流产业基础硬件设施和软件设施的建设，支持物流产业的高速高效发展。

物流产业政策体系

目前，现代物流业已经引起了中国各级领导、各级政府的高度重视。中央和地方政府也相继出台了相关的物流发展政策。2004年，国家发展改革委等九部委下发了《关于促进我国现代物流业发展的意见》，对于物流产业政策的制定起到了指导性的作用。一般而言，产业政策主要由产业结构政策、产业组织政策、产业发展政策三大方面构成。在本文中，我们则根据产业政策的功能将物流政策体系划分为支持性、引导性和发展性政策三个模块。如图1所示。

一、支持性政策体系

物流是一个复合型产业，同时也是一个新兴的产业，物流产业的发展与基础设施的建设以及相关的配套环境息息相关。支持性政策体系旨在为物流产业提供一个发展的基础平台，其主要包括：

1.物流产业政策

建议在现有的物流产业政策体系的基础上，将阻碍物流畅通的各类不符合市场竞争原则、违反国家法律法规规定的地方保护、区域封锁、行业垄断、市场分割政策逐步废除，努力建设统一开发、公平竞争、规范有序的现代物流市场体系。规范物流业市场行为，建立物流服务质量标准及行业规范。

2.政府投资政策

对于建设投资规模较大的物流基础设施及配套设施、公共信息平台等公共建设项目，政府可通过投资、补贴等方式参与建设。

3.企业融资政策

充分发挥金融机构在扶持现代物流企业发展中的杠杆调节作用，降低物流企业融资成本。支持物流企业利用境内外资本市场融资或募集资金发展社会化、专业化的物流企业。对资产质量好、经营管理好、具有成长潜力的物流企业要支持鼓励上市。各类金融机构应对效益好、有市场的物流企业给予重点支持。

4.土地政策

政府可以通过出台优惠的土地政策，整合存量资源，优化物流产业空间布局(物流园区、物流中心、配送中心)，鼓励物流企业入驻相关的物流园区，充分发挥政府在物流产业发展中的宏观调控作用，避免物流企业的重复建设，提高资源利用率。

5.税费政策

现代物流产业包括不同服务业态和经营类别，如：运输业、仓储业、多式联运及物流代理、流通加工、物流信息及咨询。建议税务部门积极开展研究，针对物流产业不同的业态提出合理的利于物流业持续、稳定发展的税目及税率。

6.运输管理政策

开辟物流绿色通道，提供市区通行和停靠的便利。进一步提高货物运输、配送效率，优化各物流节点之间的转运环节，支持物流企业提供“一体化、门到门”的先进物流服务，实现“货畅其流”。

二、引导性政策体系

物流产业在我国仍处于“导入期”，各地方在物流基础设施的建设过程中仍然存在一定的盲目性。引导性政策体系旨在为物流产业提供一个理性发展的平台。具体体现在：引导不同区域物流产业的合理分工；引导物流节点的合理规划；解决工商企业“大而全、小而全”这种商业运作体制所带来的问题，提高企业物流的运作水平；引导传统的运输仓储企业向发展现代物流转轨；指导物流企业在政府宏观规划的指导下有序发展。引导性政策主要包括：

1.空间布局引导政策

从国家宏观环境来分析，我国经济的发展过程呈现出明显的区域特征，中央政府可以根据东、中、西部不同的物流需求制定相关的区域物流产业发展引导政策。从各区域的环境来分析，地方政府也应该根据自身的经济发展模式，构建科学合理现代物流体系，制定相关的土地、服务等优惠政策，引导不同类型的物流企业入驻相应的物流园区，避免重复建设，达到规模经济效益，促进物流企业发挥协同发展优势。

2.优化物流产业结构引导政策

通过各种支持性政策，引导不同类型的物流企业合理分布、共同发展，优化物流产业结构。在未来的几年内，构建以公路、铁路、航空、水运货运企业为基础的立体高效的物流产业结构，大力发展多式联运型物流企业。

3.工商企业剥离物流业务引导政策

通过政策实施，引导工商企业剥离物流业务，提高物流活动社会化、专业化水平，促进了工商企业提高其核心竞争能力；支持工商企业进行内部产权改造和制度建设，以提升企业管理能力；鼓励工商企业进行资产重组，整合各种物流资源，成立独立核算、自负盈亏的物流公司，充分降低物流成本，提高物流运作效率。

三、发展性政策体系

物流企业是物流产业的市场主体，物流产业的成熟与相关物流企业的发展壮大是同步的。发展性政策旨在为物流产业提供一个产业升级平台，其主要包括：

1.鼓励重点物流企业做大做强政策

在对物流企业进行考评的基础上，通过资金支持、土地等优惠政策扶持重点物流企业的发展，鼓励物流企业走整合、兼并的道路，做大做强，促进物流产业结构升级。

2.引入国外一流物流企业的政策

创造公平、公正的物流企业竞争环境，积极引进国外一流物流企业，扩大物流领域的对外开放，鼓励国外大型物流企业根据我国法律、法规的有关规定设立分公司或办事处。

此外，物流产业政策体系的制定和实施也需要一定的保障措施，如资金保障、体制保障等。我们相信，随着我国物流政策体系的完善，物流将日益发挥其国民经济“支柱型”的产业优势。

7. 两部委：加强土地和资金保障 保障物流用地需求

2日晚间，国务院转发《国家发展改革委交通运输部关于进一步降低物流成本实施意见的通知》。通知称，为贯彻落实党中央、国务院关于统筹疫情防控和经济社会发展的决策部署，进一步降低物流成本、提升物流效率，加快恢复生产生活秩序，现提出以下意见。
保障物流用地需求。对国家及有关部门、省（自治区、直辖市）确定的国家物流枢纽、铁路专用线、冷链物流设施等重大物流基础设施项目，在建设用地指标方面给予重点保障。支持利用铁路划拨用地等存量土地建设物流设施。指导地方按照有关规定利用集体经营性建设用地建设物流基础设施。（自然资源部、中国国家铁路集团有限公司、省级人民政府负责）
完善物流用地考核。指导地方政府合理设置物流用地绩效考核指标。在符合规划、不改变用途的前提下，对提高自有工业用地或仓储用地利用率、容积率并用于仓储、分拨转运等物流设施建设的，不再增收土地价款。（自然资源部、省级人民政府负责）
拓宽融资渠道。加大中央预算内投资、地方政府专项债券对国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地等重大物流基础设施建设的支持力度。引导银行业金融机构加强对物流企业融资支持，鼓励规范发展供应链金融，依托核心企业加强对上下游小微企业的金融服务。充分发挥全国中小企业融资综合信用服务平台作用，推广“信易贷”模式。落实授信尽职免责和差异化考核激励政策，明确尽职认定标准和免责条件。鼓励社会资本设立物流产业发展基金。（国家发展改革委、财政部、中国人民银行、中国银保监会、国家开发银行按职责分工负责）
完善风险补偿分担机制。鼓励保险公司为物流企业获取信贷融资提供保证保险增信支持，加大政策性担保对物流企业的信贷担保支持力度。发挥商业保险优势，支持保险公司开发物流企业综合保险产品和物流新兴业态从业人员的意外、医疗保险产品。（中国银保监会负责）

8. 关于国家政府对物流园的扶持政策有哪些

国家对物流园有以下的扶助政策：

1、切实减轻物流企业税收负担。

根据物流业的产业特点和物流企业一体化、社会化、网络化、规模化发展要求，统筹完善有关税收支持政策。

2、 加大对物流业的土地政策支持力度。

仓储设施、配送中心、转运中心以及物流园区等物流基础设施占地面积大、资金投入多、投资回收期长，要在加强和改善管理、切实节约土地的基础上，加大土地政策支持力度。

3、促进物流车辆便利通行。

进一步降低过路过桥收费，按照规定逐步有序取消政府还贷二级公路收费，减少普通公路收费站点数量，控制收费公路规模，优化收费公路结构。

4、 加快物流管理体制改革。

加快推进物流管理体制改革，打破物流管理的条块分割。加强依法行政，完善政府监管，强化行业自律。

5、鼓励整合物流设施资源。

支持大型优势物流企业通过兼并重组等方式，对分散的物流设施资源进行整合；鼓励中小物流企业加强联盟合作，创新合作方式和服务模式，优化资源配置，提高服务水平，积极推进物流业发展方式转变。

6、推进物流技术创新和应用。

加强物流新技术的自主研发，重点支持货物跟踪定位、无线射频识别、物流信息平台、智能交通、物流管理软件、移动物流信息服务等关键技术攻关。

7、加大对物流业的投入。

各级人民政府要加大对物流基础设施投资的扶持力度，对符合条件的重点物流企业的运输、仓储、配送、信息设施和物流园区的基础设施建设给予必要的资金扶持。

8、优先发展农产品物流业。

要把农产品物流业发展放在优先位置，加大政策扶持力度，加快建立畅通高效、安全便利的农产品物流体系，着力解决农产品物流经营规模小、环节多、成本高、损耗大的问题。

9、加强组织协调。

各地区、各有关部门要充分认识物流业的重要性，加快政府职能转变和管理创新，积极推动物流业又好又快发展。

(8)鼓励金融机构扶持物流业发展扩展阅读：

《全国物流园区发展规划（2013—2020年）》指出，总体来看，我国物流业发展水平还比较低，物流园区在规划、建设、运营、管理以及政策方面还存在一些问题。

一是建设发展有待规范。一些地方脱离实际需求，盲目建设物流园区，片面追求占地面积和投资规模，一些市场和物流企业也冠以物流园区的名称。

二是设施能力有待提高。多数物流园区水、电、路、网络、通信等基础设施建设滞后，集疏运通道不畅，路网配套能力较差，普遍缺少铁路和多式联运中转设施。

三是服务功能有待提升。多数物流园区仍然存在着专业化程度不高、设施装备配套性差、综合服务能力不强、信息联通不畅等问题。

四是经营管理体制有待健全。

五是政策扶持体系有待完善。物流园区普遍存在“落地难”、“用地贵”和基础设施投资不足的问题。

今后几年，是我国物流业发展的重要时期。《规划》要求以市场需求为导向，以促进物流要素聚集、提升物流运行效率和服务水平、节约集约利用土地资源为目标，以物流基础设施的整合和建设为重点，按照科学规划、合理布局，整合资源、集约发展，完善功能、提升服务，市场运作、政府监管的基本原则，加强统筹规划和管理，加大扶持力度，优化空间布局，促进物流园区健康有序发展，为经济社会发展提供物流服务保障。

参考资料：

网络-国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见

网络-全国物流园区发展规划（2013—2020年）