金融支持实经济和服务三农

A. “三农”金融服务报告

深耕“三农”沃土 农业银行发布《2022年三农金融服务报告》

近日，《证券日报》记者从农业银行获悉，近日，农业银行发布《2022年三农金融服务报告》（以下简称《报告》），这是该行连续第15年发布“三农”金融服务报告。

《报告》显示，截至2022年末，农业银行乡村振兴领域贷款余额7.31万亿元，较年初增加1.11万亿元，增速17.9%，高于全行2.8个百分点。贷款年增量首次实现超万亿元。

农业银行保持帮扶政策稳定连续，倾力支持巩固拓展脱贫攻坚成果。截至2022年末，在832个脱贫县贷款余额1.69万亿元，较年初增加2253亿元，增速15.4%。在160个国家乡村振兴重点帮扶县贷款余额3149亿元，较年初增加481亿元，增速18.4%。“富民贷”余额116亿元，支持农户14.6万户。

农业银行聚焦重点领域，助力全面乡村振兴。截至2022年末，农业银行粮食重点领域贷款余额2359亿元，增速22.5%；种业嫌者枯领域贷款余额282亿元，增速81.7%。乡村产业贷款余额1.39万亿元，增速22.4%。乡村建设贷款余额1.56万亿元，增速21.6%。县域绿色信贷余额超过1万亿元，占全行绿色信贷余额40%以上。

农业银行强化金融科技赋能，大力提升乡村振兴金融服务数字化水平。创新推广农户专属融资产品“惠农e贷”、农业龙头企业“龙头e贷”“智慧畜牧贷”芹洞等系列线上产品，努力为广大农民提供高效便捷的现代金融服务。截至2022年末，农业银行“惠农e贷”余额7477亿元，较年初增加2031亿元，累计服务1500多万农户。农村集体“三资”管理平台已在1488个县上线，覆盖14.8万个行政村；1819个乡镇入驻乡村治理平台；“智县”已在16个省50个县推广。手机银行县域个人注册客户超2亿户，手机银行乡村版月活客户数达1744万户。

农业银行发展农村普惠金融，为县域农村客户提供更具温度的服务。截至2022年末，农业银行农户贷款（央行涉农贷款口径）余额2.21万亿元。普惠金融领域贷款余额2.57万亿元，较年初增长5646亿元。在县域设立网点1.26万个，占全行网点的56%；惠农通服务点乡镇覆盖率94.1%；移动服务车办理业务20.4万余笔；远程银行累计服务“三农”县域客户4626万人次；组建1.75万支先锋队，累计进村服务148万次。

农业银行秉持合作协同理念，汇聚内外部合力服务乡村振兴。截至2022年末，与全国工商联开展“金融服务进民企”专项活动，为超过5万家下乡民企提供金融支持，信用余额超过5000亿元。已与所有省级农担公司合作开展业务，贷款户嫌悔数超26万户，贷款余额达752亿元，位居同业前列。农银投资乡村振兴领域累计投资超过345亿元，在总投资规模中占比超25%。农银理财存续乡村振兴惠农和共同富裕系列产品规模合计655亿元，较上年末增长59%。

农业银行坚持改革创新驱动，为乡村振兴金融服务提供有力支持保障。截至2022年末，农业银行“三农”专属信贷产品总数已达273项，其中当年创新推出54个；已派出4000余人赴地方政府挂职开展乡村振兴帮扶工作，其中160个国家乡村振兴重点帮扶县实现帮扶干部全覆盖。

B. 如何做好新形势下的“三农”金融服务

“三农”工作关系国计民生，历来是党和国家各项工作的重中之重。党的十八届三中全会对全面加快农村改革做出了一系列重要部署，对于加强和改善“三农”金融服务提供了新机遇，提出了新要求。但也要看到，“三农”金融服务仍然是我国金融服务中比较薄弱的地带，“三农”金融发展中仍存在不少两难问题。笔者认为，做好新形势下的“三农”金融服务，必须处理好以下几个关系问题，努力把“三农”金融服务提高到一个新水平。
首先，要处理好商业化经营与社会责任的关系，这是困扰“三农”金融服务的根本问题。笔者认为，金融机构服务“三农”应该坚守两个底线：一个是党和国家要求的社会责任底线。金融机构特别是国有控股的金融机构开展“三农”金融服务，是履行国有资本意志的必然要求，不能单纯地追求利润最大化，风险偏好也要建立在履行社会责任的基础上。另一个是商业化经营要求的保本底线。实践证明，不计成本、不讲风险地服务“三农”，会挫伤金融机构的积极性，也会削弱金融机构的长期服务能力。
金融机构在服务“三农”过程中，应当将这两个底线有机地统一起来。一是坚持以发展带动服务“三农”能力提升。金融机构要积极探索商业化服务“三农”的新路子，寓服务于发展之中。二是努力寻求商业化经营和践行社会责任的结合点与平衡点。在对外服务上，金融机构要积极运用商业金融模式支持政策性、公益性强的“三农”发展事业；在考评机制设计上，金融机构在考核基层机构点均、人均业务量和效益时，可探索加入对服务“三农”社会责任相关指标的考量，引导金融机构积极主动地服务“三农”。三是树立和增强“雪中送炭”的责任感。比如，在西藏、新疆等老少边穷地区，虽然经营成本较高，但当地群众对金融服务的需求和愿望仍然较强，金融机构应坚持在这些地区设立多种服务网点，以发扬和体现社会责任感和担当精神。
其次，要处理好关于统筹管理和放权搞活的关系。“三农”客户具有受自然条件影响大、区域差异显著、信息不对称等特征，难以与一些金融机构过于集约化的经营体制相适应，这就要求金融机构妥善处理好统筹管理和放权搞活的关系，以进一步贴近市场、贴近“三农”，提高“三农”金融服务的效率。
一是厘清各级机构的职能分工。金融机构要深入基层、员工和客户，理清哪些事项需要总部统筹管理，哪些需要放权到分支机构，在此基础上合理确定各级机构的经营管理权限。二是积极稳妥地推动适度简政放权。金融机构可以采取“试点-评估-优化-推广”的方式，做到既放权于基层，缩短管理和决策链条，又“放而不乱”、风险可控。三是要做好管控引导。在具体经营事项交由分支机构负责的同时，金融机构总部也要切实加强管理、督导，形成服务“三农”的整体合力。
第三，要处理好业务发展与风险控制的关系。能不能科学而艺术地把握好业务发展和风险管理的平衡点，是决定“三农”金融服务成败的关键，最能考验出金融机构的服务能力和管理水平。应注意把握以下几点：
一是要坚守“三农”业务发展的风险底线。金融机构在服务“三农”的过程中，必须始终绷紧风险控制这根弦，坚持底线思维，任何时候都要将不良贷款控制在能“承受”范围内。二是适度提高对“三农”业务的风险容忍度。金融机构应通过优化调整经济增加值、内部转移定价等管理考核指标，打消基层机构服务“三农”的顾虑。监管部门也应坚持差别监管，适当放宽“三农”业务不良贷款等考核指标的监管标准。三是切实加强“三农”业务专业化风险管控能力。这是应对“三农”金融业务风险大的根本之道。
第四，要处理好资源投入和效益产出的关系。现阶段，农村金融资源投入大、经营成本高、效益产出低的问题仍比较突出，一定程度上影响了金融机构对“三农”和县域市场增加资源投入的积极性。解决这个问题，需要多方努力。
一方面，金融机构要以战略眼光来审视和衡量“三农”金融业务。金融机构要从近景、中景、远景等不同角度进行对比分析，发掘“三农”业务的战略价值和长期效益，做好资源投入的总体规划。另一方面，要积极营造有利于增加农村金融资源投入的外部环境。各级政府应当进一步完善和落实好对农村金融服务的各类财税、保险、货币和监管政策支持，强化正向激励。
此外，在发展创新型“三农”金融业务方面，一是要推动服务模式创新。重点是要强化城乡联动、行司联动、境内外联动，提供信贷、发债、票据、租赁、理财、保险等跨领域金融服务，构建新型综合化农村金融服务新模式。二是要推动产品创新。近年来，“三农”金融产品创新聚焦在破除农村抵押担保瓶颈上。农业银行在这方面也进行了积极探索，2009年推出了林权抵押贷款，近三年来累计投放林权抵押贷款172亿元。2014年，农行又率先在同业中推出《农村土地承包经营权抵押贷款管理办法》，受到了广大农民的欢迎。三是要推动技术创新。当前要着力把互联网金融的理念、技术和产品运用到“三农”金融服务中。

C. 合力推进金融支持农业农村基础设施建设，会为新农村发展带来哪些助力

合力推进金融支持农业农村基础设施建设，会为新农村发展带来哪些助力？立足新的发展阶段，一项重要任务是抓好“三农”工作，特别是把巩固和扩大扶贫成果与农村振兴有效结合起来，使扶贫基础更加稳定，成果更加可持续，加快农业和农村现代化步伐，全面推进农村振兴。

四是营造良好的农村金融生态环境。良好的金融生态环境是金融助力农村振兴的重要基础。一方面，要在“硬件”上下功夫，加强农村金融基础设施建设；另一方面，我们应该在“软件”上下功夫，解决信用信息不对称和金融消费权益保护薄弱的问题。

D. 加大“三农”领域金融支持

中国人民银行印发《关于做好金融支持全面推进乡村振兴重点工作的意见》，指导金融系统优化资源配置，精准发力、靠前发力，切实加大“三农”领域金融支持，接续全面推进乡村振兴，为稳定宏观经济大盘提供有力支撑。

《意见》指出，各银行业金融机构要围绕高标准农田建设、春耕备耕、粮食流通收储加工等全产业链，主动对接竖世融资需求，强化粮食安全金融保障。规范发展供应链金融服务，加大对重要农产品生产加工、仓储保鲜冷链物流设施建设等金融支持。积极开发适合油茶等木本油料特点的金融产品，支持油茶规模化种植和低产林改造。加强种源等农业关键核心技术攻关金融支持，提升种业育繁推产业链融资便利度。创新设施农业和农机装备金融服务模式，稳妥发展融资租赁业务，支持农机装备研发企业发行信用类债券。

《意见》强调，要围绕农产品加工、乡村休闲旅游等产业发展特点，完善融资、结算等金融服务，丰富新型农业经营主体和小农户专属金融产品，支持发行乡村振兴票据，推动农村一二三产业融合发展。深化信息协同和金融科技赋能，支持县域商业发展、市场主体培育和农村流通网络建设。做好农民就地就近就业创业金融服务，拓宽农业农村绿色发展融资渠道。强化对农业农村基础设施建设、人居环境改造等重点领域的中长期信贷投入。增强金融机构网点综合化服务能力，加强与民生系统互联互通，推进县域基本公共服务与金融服务融合发展。

《意见》要求，要强化货币政策工具支持，进一步优化存款准备金政策框架，继续加强支农支小再贷款、再贴现管理。改进金融机构内部资源配置，稳妥推进农村信用社改革。深入推进农村信用体系建设，继续推进储蓄国债下乡，持续提升农村支付余仔肢服务水平，加强农村金融知识宣传教育和金融消费权益保护，改善农村基础金融服务。继续加大对国家乡村振兴重点帮扶县等脱贫地区的政策倾斜，保持脱贫地区信贷投放力度不减。认真落实定点帮扶政治责任，把定点帮扶“责任田”打造成金融支持乡村振兴“示范田”。

下一步，人民银行将会同相关部门，加强政策宣传和经验总结，强化统计监测与考核评估，督促指导银行业金融机构认真抓好《意见》贯彻落实工作，切实提升金融服务乡村振兴质效，助力全面推进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐戚基

E. 金融机构支持三农发展情况的调查报告

金融机构支持三农发展情况的调查报告

在不断进步的时代，报告与我们愈发关系密切，其在写作上具有一定的窍门。那么报告应该怎么写才合适呢？下面是我为大家收集的金融机构支持三农发展情况的调查报告，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

随着金融体制改革的不断深化，国有商业银行市场化运作不断强化,对其县级机构的布局不断收缩和信贷权限不断上收，国有商业银行县级机构对农村经济发展支持的色彩逐步弱化。对我县农村经济发展及农业生产发展支持的重担落在了农村信用社一家身上。我县农业生产基础薄弱，加上农村信用社本身先天和历史积累存在的问题，造成了对农村经济发展的支持不力，一定程度上制约了农村经济的发展。

一、基本情况

1、XXX县情。XXX县地处黄河岸边，境内交通不便，矿藏贫泛，工业较为落后，是个传统的山区农业生产小县，传统农业占主导地位。农业人口5万多人，占总人口的85%。据统计，20xx年农民人均纯收入1196元，城镇居民人均可支配收入5000元，财政收入800万元。

2、XXX县金融机构格局现状。随着金融改革的深入，XXX县建行、工行都相继撤并，农发行降格为信贷组，目前只有人民银行XXX县支行、农业银行XXX县支行、 8家农村信用社法人机构、邮政储蓄及保险代办所等金融机构。其中农行和信用社这两家金融机构从业人员144人；截止20xx年末，全县金融机构各项存款余额15062万元，各项贷款余额15599万元。其中，农业贷款10990万元，占各项贷款总额的70%。

二、金融机构支持三农发展情况

总体来看,全县金融机构各项贷款中农业贷款额度呈逐年增长态势。平均增幅10%。有的年份增加较快,有的年份增加较为缓慢，农业贷款占各项贷款的比重也呈逐年加大的`趋势。其中农村信用社落农业贷款余额为5038万元，占到全部农业贷款的46%。

三、我县农民收入增长缓慢的主要因素

1、农业生产基础薄弱，抵御自然灾害能力差。主要还是靠天吃饭，稳产、高产田较少。20xx年开始XXX县连续三年遭受了严重的自然灾害，导致农业欠收，农民收入呈极不稳定

2、受国家产业政策的影响。我县处于国家“退耕还林”政策的实施范围内，使农民的耕地更少，近年来，农民的收入主要靠外出打工，而农民的自我保护意识不强，常有托欠农民工工资的行为发生，使农民成为受害者。

3、农民取得贷款难。一是从银行信贷资金来源来看，银行的资金主要来源于储蓄存款，XXX县整体经济发展落后，商业银行存款组织难度很大。二是从银行信贷投向和规模分析来看，商业银行市场化运营行为加大，追求利润最大化行为导致农行放贷比以前更为为期不谨慎。公靠农村信用社的支农再贷款难以满足需求，导致民间借贷一度流行。

4、从农民自身信用状况分析，种种原因导致农民信贷户信用状况不佳。据调查，从20xx年，农村信用社大力发放小额农户信用贷款以来，但贷款回收情况很不尽人意，部分农户确因农作物欠收，养殖户受市场行情影响，导致无力偿还贷款，造成了农村信用环境差，难以取得贷款。

5、社会经济环境和产业结构的影响。近年来县委县政府积极加大调产力度，逐步实施了“退耕还林”等工程，大力发展枣、草、羊等主导产业，从20xx年起，种植业和养殖业收入呈逐年上升趋势，逐步发展起了一些养羊大户，红枣大户和种粮大户，取得了一定的效果。但农村经济增长速度远远不如城镇居民收入增幅。

四、金融机构支持”三农”发展的建议

1、优化经济环境，强化政府服务职能。

一是优化整体经济环境。一个良好的经济环境，是农业发展壮大的基础。地方政府应从当地实际出发，切实采取多种优惠措施，坚觉贯彻中央“一号”文件精神，把触觉农民增收当作头等大事来抓，支持“三农”发展。二是积极推进经济产业结构调整，由政府牵头，经贸委、计委、银行等部门配合，建立信贷投入项目库和制订产业结构调整指导意见，积极引导农民调整农业生产结构，并以有效信贷投入促进农业产业结构调整。三是应强化政府服务指导的职能。简化办事环节，提高服务效率；规范职能部门的收费权限，消除对农民征收的不合理的税费，切实减轻农民负担；大力整治社会信用环境，加大执法力度，有效解决当前银行依法维权执行难的问题，确实维护金融债权。

2、改进信贷管理，增加有效信贷投入。

通过改进当前信贷管理过于僵化的模式，按地区经济发展水平和地方社会信用状况，合理下放信贷管理权限，提高信贷管理效率和经营效益。在信贷投入上积极扶持“三农”和农业产业结构调整。金融机构，特别是农村信用社要继续引申小额信用贷款业务，在支持农民发展枣、草、羊等主导产业方面加大支持力度，在信贷政策的制定上不搞“一刀切”，充分考虑贫困山区农业生产特点，因地制宜、区别对待，合理制定不同的信贷政策，切实有效地扶持贫困山区“三农”经济发展。

3、增强农民自身素质，提高社会信用。

在融资方面贫困地区农民要通过调整产业结构，提高农产品的技术含量，在与银行的合作方面，要以诚为本，恪守信用，俗话说得好“好贷好还，再贷不难”，要不断提高自身在银行的信用等级。

F. 作为三农互联网金融服务企业应如何服务三农

日前，国务院会议提出鼓励互联网金融发展，并且对接小微企业和三农领域发展，我认为是将是具有非常非常深远意义的。在中国的普惠金融实践中，积极运用大数据、物联网、移动互联网、云计算等技术，积极服务中国广大的三农工作，已取得了非常好的效果。

三农能力建设是互联网金融发展关键点

互联网金融看似和三农比较遥远，但其实又非常贴切。解决几亿经济活跃的农户和一些贫困农户的实际问题，我们认为有三个问题值得关注。

第一个问题，是资金获取问题。过去很多金融机构讲，远离农村市场可能有各种各样的原因。现在农村金融创新需要钱，钱从哪里来这是一个问题？农村市场如何成为一个有效的市场？

在获取资金方面，互联网金融有得天独厚的优势。一边是农村农户优良资产，能够由我们做好甄别信用。在信用甄别以后，他们这种小额分散的几千、几万的优质资产，可以通过互联网金融P2P方式和理财者对接。

都市的理财者把可以小额的资金通过P2P借给农户。这种方式可以把资金打得很散，甚至一百块钱都可以。这是一种商业的、可持续的模式，理财者可以获得7%至11%甚至更高的回报。从它的期限来看。有的种植、养殖项目长达9个月时间，有的长达一年甚至更长时间，但这种方式确实可以对接成本较低的资金。

其实当年国开行也曾面向农村市场，做这种批发资金，但是它的基础成本可能高达8.5%。而且这些钱从国开行开始一层一层的渗透，到最基层的农户手里，可能成本更高。

但今天商业性P2P却可以达到8%至12%的回报帮助同样的项目，这样的出借人可获取的回报也很丰厚，对于农户而言成本也不是太高。所以P2P具有商业可持续性，P2P是帮扶三农走得通的路。

物联网助力融资租赁风险控制

第二个问题，是如何在信息比较缺失的情况下，如何帮助农户建立信用？我们认为，如果没有农村的金融体系信用这方面的建立，资金就不会进入到农村市场。所以就要在农村信用体系建设相对滞后的背景下，如何帮助过往信息缺失的农户建立信誉，帮助农村市场建立信用体系。

在这方面，我们使用了物联网的技术，协助建立信用体系。在内蒙等地，我们做基于农机具的融资租赁。农村搞产业化、集约化运营，需要十万、二十万、三十万的农机具，农民买不起，就是基本的拖拉机、收割机，烘干塔这样的。可是如何控制风险呢？我们的农机具上面都是有GPS的，都是有标签的，这就是物联网概念的具体应用，农机上面都有传感器，知道它每天在哪里，它如果动来动去的话，知道它实时情况如何。这种物联网概念技术的应用，使得农机融资租赁业务得以顺利展开。

P2P平台对接三农能力建设

第三个问题，是普惠金融、包容性金融的根本问题。即除了钱之外，还要能够帮助目标人群做能力建设。

如果我们服务的企业是联通、中石化[微博]这样的行业巨头，你不太需要告诉他如何做电信生意，如何做石油生意。但是，当我们的小金融、微金融，所服务的目标对象，是小微企业主和农户，那么除了给他小额的资金支持外，还要帮他做能力建设方面的帮扶，这样才能让他更好开展生意。

我们如何能够帮助农户获取资讯、提高能力呢？如何帮助农户把他生产的东西卖出去？我们认为，也可以用互联网金融的方式，资讯更多的时候，是一个信息流互联网金融平台便可以起到作用。与此同时，就现在农村农户来讲，农户生产的东西可以用互联网金融平台之上的一些手段和出借人有效对接。我们前段时间做的果品项目就是这样，我们生产苹果的农户就可以把它的苹果直接和理财者的需求对接起来，类似这样基于资讯服务，基于产品的对接，帮助农户搞能力建设。这是从资金获取，信用建立，能力建设三个方面互联网金融如何帮助他们，我们觉得我们有很大的空间，未来，农村金融的成长空间是巨大的。

P2P实践不忘公益金融

另外对于那些农村贫困用户，互联网金融应该怎么做呢？

从公益金融海外经验方面来讲，美国有KIVA这样的P2P模式，美国的人士25美元就可以借给非洲贫困妇女做项目，一年以后钱还给他，他在借给下个人，不收取回报，或者收取极低的回报。这样的模式8年前在KIVA开始实践，到现在已在全世界面向贫困农户，25美元一份，累计出借已达几亿美金。

我们也有类似的项目，这是纯公益的P2P。最低100块钱一份份额，都市的爱心人士就可以借给贫困农户，所有农户的信息都是上网的，爱心人士可以在网上看到创业故事，农户过往还款的信用历史信息也都在网上一目了然。这些贫困的农户是由当地驻农的NGO组织评审管理的小额信贷实施的，用的方式也是互联网方式。这样的模式通过爱心、通过金融、通过互联网的方式输出到农村。

NGO小农信贷组织在中国的发展，还需要有很大提升空间。通过互联网金融和三农对接完全可以解决资金问题。

构造创新服务平台

从未来发展角度看，不论是小微企业，还是三农工作。我们认为大数据金融技术正在成为我们未来服务信用工作的基础系统。

客户是什么样子的，他们有多少人，他做了什么事情，大数据都能一目了然。大数据不但能帮助小微企业主和广大客户做好业务。同时还大大帮助互联网金融服务提供商等合作伙伴降低风险，还增强黏性。基于互联网，基于云计算，基于大数据的革命，正在给客户的能力建设、资金获取和信用建立带来质的飞跃。

未来，我们完全可以看到科技发展在金融服务中的广泛应用，从最初的风险管理到产品输出，一条完整的金融服务产业链，有望盘活中国农村经济活动的方方面面。与此同时，我们期待互联网金融可以获得长足发展，为中国三农工作提供更好的助力和翅膀。

G. 县域金融怎样服务三农，服务农村

提高农村金融的服务水平直接关系到“三农”问题的解决，关系到党的各项农村工作方针政策能否得到有效落实。
一、当前农村金融服务的现状
1.农村信用社正在成为服务“三农”的主力军。近年来，国有商业银行逐步退出农村市场，而农村信用社依靠其网点多人员多的优势，不断强化为“三农”服务的宗旨，加大支农力度，拓宽支农领域，增强服务效能，存贷款业务取得了长足的发展，市场份额不断攀升，社会影响逐步扩大，支农服务的主力军作用日益显现。
2.传统的存贷款业务仍是农村金融服务的主要内容。近年来，农村信用社广泛吸收农民的闲散资金，大力开展组织资金工作，各项存款增长很快。同时农信社还加大了贷款投放，办理了助学贷款、扶贫贷款、农户小额贷款、联保贷款等，取得了社会效益和经济效益，促进了农民的增收。
3.农民金融意识增强。近年来，随着市场经济的发展，农民的金融意识明显增强。逐渐明白了“借鸡生蛋”、“花明天的钱圆今天的梦”的道理，农民金融意识的提高也反映出农村金融服务水平的不断提高。
二、提高农村金融服务水平的制约因素
1.服务主体缺位。国有商业银行大幅度地撤并农村营业机构，向大中城市集中，致使国有商业银行在农村作用弱化；作为承担农村政策性金融服务重任的农业发展银行业务范围狭窄，仅仅围绕粮棉油收购做文章，成为“粮食银行”，难以体现政策性金融机构在农业发展中的支持作用；此外，农村保险机构缺乏；邮储只吸存不贷款，资金分流现象严重。农村市场只有农村信用社一家提供金融服务，农村金融服务的主体明显缺位。
2.服务品种单一。银行票据承兑、代理收费等中间业务在农村没有开展；各种金融产品及服务项目例如理财和网上银行、银行卡业务鲜有办理；保险在农村开办的品种也不多，致使投保率低和人均保险金额少。农信社除了提供信贷资金外，金融服务品种不多，难以满足农村经济多层次的需求。
3.服务总量不足。最重要的农业信贷投入相对不足，一是农信社资金通过拆借和购买有价证券方式转移；二是邮政吸收的储蓄上存转移了资金；三是国有商业银行乡镇分支机构的存款上存，而使农村资金向其他行业转移和分流，导致了农村信贷资金来源不足，农业信贷总量投入不足，信贷投入增长落后于经济发展的增长。
4.服务机制不顺。首先，农村经济分散化经营同农村金融集约化发展之间存在着矛盾。目前我国农业生产基本上还是以农户为单位分散经营，农户贷款的发放额小、面广、量大，而农村金融在向商业化转轨的进程中实行集约化发展战略，这使农业发展中的经营分散化与金融服务集约化目标产生冲突。其次，农业产业化与农村金融服务专业化的发展步调不一致。在市场的导向下，各地出现了不同层次的农业产业化趋向，而农村金融机构却不能提供相配套的信贷、进出口结算等专业化服务，因此在一定程度上制约了农村经济的发展。再次，当前农村经济对金融服务的需求呈现日益扩大及多元化的趋势，但农村金融服务不论是在体制设计，还是在产品、服务的需求满足程度上都存在着缺陷。
三、提高农村金融服务水平的建议
1.进一步加强农村金融服务体系建设。一是加快农业发展银行改革，扩大其业务范围，增加农业开发、农田水利基本建设等中长期信贷业务。二是加快农信社改革，建立规范化的合作金融体制，完善服务功能，为“三农”提供快捷、优质的金融服务。三是放开管制，允许设立民营银行，增加为“三农”服务的金融机构。
2.创新金融产品。尽快开办通存通兑、异地存取款、办理代缴费等业务；尽快开发一些低费率、广覆盖的保险服务产品，特别是要推出进城务工民工的保险险种。
3.建立农村资金回流机制。一是扩大农村信用社存款利率浮动幅度，增强其组织资金的能力；二是中央银行加大对农村信用社的再贷款支持力度；三是进一步建立完善邮政储蓄资金回流农村机制；四是规定商业银行每年新增存款的一定比例投放到农业或涉农领域。
4.拓宽支农领域。开发创业贷款、劳务输出贷款等产品。要把信贷与科技开发结合起来，支持科技研究，促进科技成果的转化。把信贷与农村教育结合起来，帮助农民掌握实用技术，切实提高素质，使其成为新时代知识农业的主力军。通过科学合理地确定信贷投向，拓宽支农领域，提升信贷服务的层次。
5.改进支农方式。针对农户贷款额小、面广、量大的特点，农村信用社要继续增加小额信用贷款和农户联保贷款的投放，完善小额信贷机制，开展现场放贷，设立“贷款专柜”，简化手续，采取“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的办法。