金融机构维稳成本

『壹』 央行全面降准！释放长期资金约1万亿元

凤凰网房产讯 7月9日下午央行发布通知《中国人民银行决定于2021年7月15日下调金融机构存款准备金率》。

为支持实体经济发展，促进综合融资成本稳中有降，中国人民银行决定于2021年7月15日下调金融机构存款准备金率0.5个百分点（不含已执行5%存款准备金率的金融机构）。本次下调后，金融机构加权平均存款准备金率为8.9%。

今年以来部分大宗商品价格持续上涨，一些小微企业面临成本上升等经营困难，中国坚持货币政策的稳定性、有效性，不搞大水漫灌，而是精准发力，加大对小微企业的支持力度。下一步，中国人民银行将继续实施稳健的货币政策，坚持稳字当头，保持流动性合理充裕，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，搞好跨周期设计，支持中小企业、绿色发展、科技创新，为高质量发展和供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境。（完）

1.此次降准是否意味着稳健货币政策取向发生改变？

答：稳健货币政策取向没有改变。2020年应对疫情时人民银行坚持实施正常货币政策，5月以后力度就逐渐转为常态，今年上半年已经基本回到疫情前的常态。此次降准是货币政策回归常态后的常规操作，释放的一部分资金将被金融机构用于归还到期的中期借贷便利（MLF），还有一部分资金被金融机构用于弥补7月中下旬税期高峰带来的流动性缺口，增加金融机构的长期资金占比，银行体系流动性总量仍将保持基本稳定。当前我国经济稳中向好，人民银行坚持货币政策的稳定性、有效性，坚持正常货币政策，不搞大水漫灌。

2.此次降准的考虑是什么？

答：此次降准的目的是优化金融机构的资金结构，提升金融服务能力，更好支持实体经济。一是在保持流动性合理充裕的同时，增强金融机构资金配置能力，为高质量发展和供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境。二是调整中央银行的融资结构，有效增加金融机构支持实体经济的长期稳定资金来源，引导金融机构积极运用降准资金加大对小微企业的支持力度。三是此次降准降低金融机构资金成本每年约130亿元，通过金融机构传导可促进降低社会综合融资成本。

3.此次降准释放多少资金？

答：此次降准为全面降准，除已执行5%存款准备金率的部分县域法人金融机构外，对其他金融机构普遍下调存款准备金率0.5个百分点，降准释放长期资金约1万亿元。不下调部分金融机构存款准备金率的主要原因是，5%的存款准备金率是目前金融机构中最低的，保持在这一低水平有利于金融机构兼顾支持实体经济和自身稳健经营。

『贰』 央行下调外汇存款准备金率，这意味着什么

意味着国家出手维稳市场经济，央行的这个做法增加了商业银行可用外汇资金额度，继而增加了市场上外汇的供给。

『叁』 金融机构如何降低资金供给者向投资者转移资金的监管成本

改革。
未来银保监会将主要从五大方面深入推进改革：一是增加有效供应，二是优化金融结构，三是降低融资成本，四是提高配置效率，五是畅通良性循环。

『肆』 央行：将于4月25日下调金融机构存款准备金率0.25个点

4月15日，中国人民银行宣布，为支持实体经济发展，促进综合融资成本稳中有降，决定于2022年4月25日下调金融机构存款准备金率0.25个百分点（不含已执行5%存款准备金率的金融机构）。

央行称，此番降准为加大对小微企业和“三农”的支持力度，对没有跨省经营的城商行和存款准备金率高于5%的农商行，在下调存款准备金率0.25个百分点的基础上，再额外多降0.25个百分点。本次下调后，金融机构加权平均存款准备金率为8.1%。

央行续称，将坚持稳字当头，稳中求进，继续实施稳健的货币政策，不搞大水漫灌，兼顾内外平衡，更好发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，保持流动性合理充裕，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，激发市场活力，支持重点领域和薄弱环节融资，为高质量发展和供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境。

中国人民银行有关负责人就下调金融机构存款准备金率答记者问：

1、此次降准的目的是什么？

答：当前流动性已处于合理充裕水平。此次降准的目的，一是优化金融机构资金结构，增加金融机构长期稳定资金来源，增强金融机构资金配置能力，加大对实体经济的支持力度。二是引导金融机构积极运用降准资金支持受疫情严重影响行业和中小微企业。三是此次降准降低金融机构资金成本每年约65亿元，通过金融机构传导可促进降低社会综合融资成本。

2、此次降准释放多少资金？

答：此次降准共计释放长期资金约5300亿元。此次降准为全面降准，除已执行5%存款准备金率的部分法人金融机构外，对其他金融机构普遍下调存款准备金率0.25个百分点。对没有跨省经营的城商行和存款准备金率高于5%的农商行，在下调存款准备金率0.25个百分点的基础上，再额外多降0.25个百分点，有利于加大对小微企业和“三农”的支持力度。

3、此次降准后有什么综合考虑？

答：人民银行将继续实施稳健货币政策。一是密切关注物价走势变化，保持物价总体稳定。二是密切关注主要发达经济体货币政策调整，兼顾内外平衡。同时，保持流动性合理充裕，促进降低综合融资成本，稳定宏观经济大盘。

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，此次降准符合预期，充分体现了当前进一步对货币政策环境进行宽松的导向，对于房地产等产业也具有积极的意义。第一、一季度房地产市场的行情确实表现不好，所以确实需要给予更大的政策支持，这是最为关键的地方。所以在降准后，银行对于房地产业的支持力度会增加。第二、从实际过程看，二季度房贷方面的额度会有继续增加的可能、利率有进一步下调的空间、放贷的节奏有进一步加快的可能。同时对于一些改善型购房需求来说，结合各地降低首付等政策，可以更好享受到此次降准政策带来的利好。第三、降准的过程本身也是促使银行资金充裕的过程，对于一些特殊业务也可以有更好地应对能力，尤其是涉及到对月供的暂缓、一些有风险企业的贷款融资需求等层面，换而言之，有助于促进房贷市场中的平稳和风险的化解。

『伍』 金融监管的成本构成

(一)金融监管的直接成本

金融监管的直接成本主要反映的是金融监管工作中所投入的硬件设施，组织运作以及监管人才的培训及培养。

1、监管的机构设施、设备配备

从我国中央银行的金融监管来说，从人民银行总行到各县支行的金融监管机构，实行的是垂直领导系统。这一庞大系统，仅从办公场所、监管部门所必备的办公设备都是一笔庞大的成本投入。

2、监管活动的组织实施及运作

金融监管工作的组织实施及运作，包括现场检查和非现场监管工作。从中央银行金融监管的实践来看，每一次现场检查和非现场监管工作，尤其是由总行统一组织的全国性现场检查工作，都必须投人大量的人力、物力和财力。尽管各层次监管工作在组织实施及运作中所投人的成本大小不一，但这笔监管成本在监管活动中是不可或缺的。可以说，只要开展金融监管活动，就必然要对监管活动在人、财、物上有所投入。

3、监管的人力资源配备及培养

金融监管工作为了能够适应金融业务的日益发展和不同类型金融机构的不断涌现，提高金融监管的有效性，就必须要使金融监管人员的知识层次和业务能力、水平不断提高，尤其是在金融全球化的新形势下，为同国际金融监管接轨，就更需要在金融监管的高素质人才配备及监管人员培训上加大培训成本。九十年代以来，我国中央银行金融监管部门利用普华公司对华援助项目，对金融监管的各层次监管人员进行了信贷资产质量、衍生工具、外汇业务等多方位的业务知识和技能的培训。近年来，我国中央银行金融监管部门也利用国内培训、境外培训等多种手段，加大了对监管人员的培训。这些培训虽然为我国的金融监管队伍建设和素质提高了发挥了巨大的作用，但投入的巨大监管成本也是不容忽视的。

(二)金融监管的间接成本

金融监管的间接成本主要是指由于金融监管力度的加大，而对被监管金融机构业务人员的激励，金融机构的业务发展以及金融机构的业务创新等方面有所遏制，而产生一定程度的利益损失。

1、监管对金融业务人员的激励机制作用下降

近几年来，为有效防范和化解金融风险，金融监管部门制定了不良贷款责任终身追究制度。从成本理论来分析，这种监管严格，处罚严厉的金融监管，对于促进金融业的稳健发展、审慎经营起到了积极的作秀，但由于监管的种种制度控制和各项处罚措施的实施，也使得对金融机构从业人员的激励机制作用下降，对于业务的发展和自身效益的提高产生一定程度的影响，如金融机构“惧贷”现象。

2、监管对金融机构业务发展有所牵制

1993年以后，通过清理整顿，中央银行金融监管部门制定了更为严格的规章制度，并加大了处罚力度，这种处罚不仅仅包括经济上的处罚，更加大了对责任人的处罚力度，这种严格的金融监管，虽然有效地遏制了一系列违规业务的无节制发展，但由于金融业务不能得到有效运营，如贷款的投放因担心出现不良而不敢进行。从这一点来说，金融监管也使金融业务发展受到了一定的牵制，付出了一定程度上的成本代价。

3、监管对金融机构业务创新有所遏制

从理论上说，金融业务的创新，可以使金融机构业务发展和利益达到一个较佳的层次，但由于在业务创新过程中，存在诸多不确定的因素，也同样会带来一定程度的风险。作为以利益最大化为最终目标的金融机构，要想获得最大的利益，就必然要进行金融创新。但由于我国金融机构尚未能完全做到真正意义上的“自负盈亏，自担风险”，缺乏进行金融创新的利益激励机制。金融机构创新有效益，也有风险，其创新获得的收益同得到的激励，在现行体制下。难以做到相互匹配，而金融创新所形成的风险，则要受到金融监管部门的严厉处罚，，两相比较，金融机构的业务创新必然会有所遏制，由此而来，也必然会使其利益有所损失。尽管金融机构是否开展金融创新要受多方面因素影响，但同金融监管的力度加大，从一定程度上来说也是有关系的。

二、金融监管的效益分析

金融监管的效益概括起来说，主要是可以提高金融监管自身效益金融机构经营效益以及社会经济效益。

(一)对金融监管自身效益表现在以下三个方面：

1、进一步完善监管制度

由于中央银行对金融监管工作的重视，使得对金融监管各项软、硬件的投入成本加大。在此情况下，为了能够有效地开展监管，就必然要进一步完善监管制度，这种制度不仅仅包含对金融机构实施监管的各项制度，同样也包含完善和提高监管工作自身能力和水平的各项内部基础制度。

2、不断加强监管组织

监管组织是实施金融监管的主体，一般来说，在监管成本投入较小的情况下，监管组织也必然难以得到扩充和加强。由于投入成本的加大，监管的组织体系也必然会得到不断加强，从而形成一个较为庞大的组织体系。对金融机构的业务经营的合规性、风险性和效益性的监管，也将由于监管主体的增多，而更为全面、更为细化、更为有针对性。

3、不断提高监管人员素质

为适应不断发展的金融新业务和新领域，加大对金融监管人员素质培养是监管部门必不可少的工作之一。在投入一定程度的监管知识和技能教育、培训成本以后。监管部门所获得的效益回报必然是监管人员素质的不断提高。这种整体监管素质的提高，虽然难以用一定量的金钱来加以衡量，但在维护金融秩序，促进金融业的稳健发展方面必将起到积极的作用。

(二)金融机构效益

从长远来看，金融监管付出的成本代价是值得的，因为中央银行监管相对独立，不以赢利为目的，而是以整个社会经济金融秩序和稳定为重，能够为金融业创造一个公平竞争的环境，使各金融机构能够在同一外界环境中开展业务竞争，促进金融机构之间的有效竞争，保障金融机构业务的有序发展，推动金融创新能力的合理开发。金融机构的最终收益将远远超过由于金融监管的监督和限制而形成的成本付出。

(三)社会经济效益

金融业是一个高负债行业，关系面广，渗透力强，其业务活动关系到千家万户存款人的利益，涉及到国计民生方方面面，金融业的稳定关系到经济稳定和国家稳定。尽管金融监管的成本付出(包括直接成本和间接成本)很大，但如果金融监管当局为节省成本而放松监管，那么金融业破产倒闭的社会成本则更大，将引发系统性的金融危机，危及国家经济和社会稳定。因此，金融监管的效益表现在对社会经济的贡献上，将是无法估量的。简单地说，金融监管对整个社会经济的效益来说，可以维护金融体系秩序的稳定，促进社会经济活动的健康发展，保障整个社会环境的安全。

『陆』 央行降准释放5300亿长期资金 专家：或从供需两端间接利好楼市

4月15日晚间，央行宣布全面降准。

为支持实体经济发展，促进综合融资成本稳中有降，中国人民银行决定于2022年4月25日下调金融机构存款准备金率0.25个百分点（不含已执行5%存款准备金率的金融机构）。为加大对小微企业和“三农”的支持力度，对没有跨省经营的城商行和存款准备金率高于5%的农商行，在下调存款准备金率0.25个百分点的基础上，再额外多降0.25个百分点。本次下调后，金融机构加权平均存款准备金率为8.1%。

央行有关负责人在就下调金融机构存款准备金率答记者问时表示，此次降准共计释放长期资金约5300亿元。此外，此次降准降低金融机构资金成本每年约65亿元，通过金融机构传导可促进降低社会综合融资成本。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉向《每日经济新闻》记者表示，本次央行降准并不是针对楼市，但由于降准是为了纾困疫情影响、促进消费增长、降低消费成本等考虑，事实上也间接有助于稳定楼市。特别是一季度楼市销售、开工、土地出让下滑超出预期，稳定楼市也在预料之中。

来源：中国人民银行网站

推进经济稳步运行

“此次央行全面降准的目的在于为实体经济和受疫情影响严重的行业和企业纾困。降准是货币政策落实体现，通过降准进一步向市场释放流动性，加强跨周期调节，优化金融机构的资金结构，提升金融服务能力，更好地支持实体经济，推进经济稳步运行。”

58安居客房产研究院分院院长张波向《每日经济新闻》记者表示，目前我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，且近期上海等地疫情的反弹也严重影响了城市经济正常运转，受疫情影响严重的行业和中小企业陷入困难境地。央行此次全面降准，目的在于引导和促使金融机构加强对实体经济，尤其是受疫情影响严重的行业和中小企业的金融支持，降低综合融资成本，及时为其纾困。

亿翰智库研究总监于小雨表示，央行此次降准属于全面降准，而非行业定向降准，释放的长期资金量约5300亿元，这一举措意义重大。

“一是增加了金融机构的长期信贷资金规模，能够进一步增强信贷支撑金融服务；二是当前多个城市受到疫情的冲击，降准后，可以引导金融机构对受疫情影响严重的行业和中小微企业的支持，对于经济发展和社会稳定起到积极的作用；第三，此次降准能够有效降低金融机构的资金成本，进而可以把降低成本传导到实体产业部门，降低实体产业的融资成本，减少企业的债务压力。”

或间接利好楼市

本次央行全面降准，对房地产市场影响几何？

“本次央行降准并不是针对楼市，但由于降准是为了纾困疫情影响、促进消费增长、降低消费成本等考虑，事实上也间接有助于稳定楼市。特别是一季度楼市销售、开工、土地出让下滑超出预期，稳定楼市也在预料之中。”

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，“去年四季度央行强调金融机构对房地产合理资金需求要给予支持，在降准措施之下，房企现金流压力预计将得到明显好转。加之并购贷的同步推行，有利于提振市场信心，积极防范房地产市场风险，推进房地产市场平稳健康发展。”

李宇嘉表示，一方面降准有利于增加市场资金流动性，在当前满足合理资金需求的要求下，购房者、企业端的合理资金需求有望得到更好的支持，对房地产市场形成一定利好；另一方面，当前宏观政策发力对稳定市场预期亦将产生积极效果。”

于小雨表示，此次全面降准将有助于受疫情影响严重的行业和企业渡过难关，同时也会有力提振市场信心。“同时，在“房住不炒”总基调下，全面降准也会间接利好房地产市场。”

“从供应端来说，房地产行业也深受疫情影响，全面降准后金融机构有望加强对房地产企业的融资支持；从需求端来说，居民信贷额度更加充裕，信贷成本继续下降，叠加城市不断出台的需求端宽松政策，有望促进合理住房需求有序释放。”于小雨认为，高收入群体的敏感度更高，市场将沿着高端改善、刚改、刚需的路线传导。

李宇嘉表示，央行全面降准释放无成本资金，进一步提升银行降低LPR加点水平。今年3月份，主要城市首套、二套房利率连续6个月下行。由于利差收窄，银行进一步降低加点的积极性下降。进一步释放无成本资金，有利于激励银行进一步降低按揭利率。目前，首套房为LPR 70个基点，从促进合理需求的角度看，结合高房价和居民预期转弱的现实，还有下降的空间。

不过，张波表示，也不能高估降准对房地产市场影响。当下，房地产市场主要问题是市场信心不足和预期下降，主要原因是疫情影响下经济下行，居民收入和购买力都有所削弱，对于部分中产阶层而言，他们对未来信心不足，这方面不是降准能解决的。

同策研究院研究总监宋红卫表示，央行全面降准首先对于稳定房地产行业预期将起到积极的作用。目前行业不仅处于下行趋势，受疫情影响，很多购房者对于工作的稳定性以及收入的预期都有焦虑，在这种情况下，即使合理的购房需求也难以释放。通过此次降准，在流动性支持以及低成本融资的支撑下，能够增加行业、企业抗风险的能力，提高购房者对于经济、房地产行业以及购房的预期。

“降准后，金融机构可贷额度增加，在一定程度上对房企的开发贷以及购房者的按揭贷都有一定程度的利好。再者，此次降准对于降低房企风险、增加对于出险房企的救助也有一定帮助，这对于缓解房企现金流紧张以及困境资产的解决都是利好。”宋红卫续称。

克而瑞分析认为，此番央行降准，房地产行业同样将有所受益。预计市场底或将在二季度到来，成交有望企稳回升。但由于城市基本面、楼市供求、市场需求及购买力等多方面因素，各城市楼市或将加剧分化。

『柒』 全面降准今日落地！1.2万亿资金入市，楼市这样走

年内第二次降准今日(15日)落地！央行下调金融机构存款准备金率0.5个百分点，降低金融机构资金成本每年约150亿元，释放长期资金约1.2万亿元。

释放长期资金约1.2万亿

央行6日宣布，决定于2021年12月15日下调金融机构存款准备金率0.5个百分点。本次下调后，金融机构加权平均存款准备金率为8.4%。此次降准为全面降准，共计释放长期资金约1.2万亿元。

央行有关负责人表示，此次降准的目的是加强跨周期调节，优化金融机构的资金结构，提升金融服务能力，更好支持实体经济。一是在保持流动性合理充裕的同时，有效增加金融机构支持实体经济的长期稳定资金来源，增强金融机构资金配置能力。二是引导金融机构积极运用降准资金加大对实体经济特别是中小微企业的支持力度。三是此次降准降低金融机构资金成本每年约150亿元，通过金融机构传导可促进降低社会综合融资成本。

值得一提的是，今日(15日)有9500亿元MLF(中期借贷便利)到期，且面临政府债券发行、缴税高峰，流动性压力较大。央行有关负责人指出，此次降准释放的一部分资金将被金融机构用于归还到期的MLF，还有一部分被金融机构用于补充长期资金。

央行强调“稳健货币政策取向没有改变”。中国民生银行首席研究员温彬也表示，这次降准并非货币政策转向宽松，而是在确保流动性合理充裕的前提下，更好地发挥结构性货币政策工具的作用，加大对中小企业、绿色发展、科技创新等重点领域和薄弱环节的支持力度，推动经济爬坡过坎，促进经济运行在合理区间。

满足购房者住房需求

招联金融首席研究员董希淼对中新经纬表示，全面降准有助于保持房地产市场和金融市场健康发展。此次降准将有效缓解部分房地产企业信用危机，降低房地产行业可能引发的系统性风险的概率。

中央经济工作会议提出，“推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。”

对于购房者来说，董希淼认为，降准增加银行体系资金供给，有助于推动银行更好满足房地产企业合理融资需求和购房者合理住房需求。

股市、债市方面，董希淼指出，降准从根本上有利于资本市场发展，但降准释放出来的资金将难以违规流入股市。此次全面降准也将利好债市。降准增加市场中的货币总量，流通中货币的增多使利率面临下降压力，机构与投资者将货币转化为资产的意愿增加，加上银行等金融机构资金注入，债券价格与收益或将上涨。

银河证券则认为，降准与A股走势并无直接关系，但此次降准为A股带来上升动力。目前市场流动性充裕，货币-信用周期仍处相对宽松状态对市场起到支撑，因此市场风格轮动较快，结构性分化较大。前期跌幅较大的板块如房地产、食品饮料、计算机等已积累一定动能，此次降准释放较强稳增长信号，或将为板块反弹提供动力。

机构：明年一季度或再迎降准

未来降准或降息空间多大？山西证券认为，从历史上看，一旦央行进入降准周期，降准均不止一次。今年下半年，央行已经两次全面降准，符合历史规律。明年一季度或仍是降准窗口，但降准是否落地，何时落地还要综合当时基本面的情况，包括今年四季度和明年一季度增速，通胀以及外围市场。

中央经济工作会议提出“加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价”。天风宏观团队预计，短时间内央行将主要使用结构性货币政策工具，通过低息再贷款等方式对中小微企业定向降息，全面降息不会太快。如果明年上半年积极政策过后，经济下行压力仍然较大，全面降息的概率提升。