① 矿业权评估的收费标准是什么
探矿权采矿权评估收费价目表
矿种类别 矿产资源储量规模 收费（万元）
有色金属 大型 15—25
中型 8—15
小型 5—8
微型 3—5
黑色金属 大型 16—22
中型 8—16
小型 4—8
微型 2—4
煤 大型 15—20
中型 8—15
小型 3—8
微型 2—3
其它矿种 大型 10—15
中型 6—10
小型 3—6
微型 2—3
注：微型矿是指矿产资源储量不足小型规模上限的20%，矿产资源保有储量所剩无几的矿山。
② 探矿权收益现状
（一）黑龙江省探矿权分布基本情况
黑龙江省已形成了以国有地质勘查单位为主体，多种经济类型并存的地质勘查行业队伍。截至2008年底，黑龙江省地质勘查行业具有地质勘查资质单位共102家。主要开展地质矿产勘查工作单位有：省地质矿产勘查开发局、省煤田地质局、省有色地勘局、省黄金工业管理局、中国建筑材料工业地质勘查中心黑龙江总队、武警部队黄金第一总队、化工部黑龙江地勘院以及大庆石油总公司的勘查单位等8个部门。具体情况如表4-1、4-2所示。
表4-1 探矿权发证按勘查阶段统计表
（二）黑龙江省矿产资源勘查财政收入现状
在矿产资源申请探矿权过程中，探矿权人需根据《中华人民矿产资源法》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》等法律、法规，在中国境内进行探矿权申请的需缴纳探矿权使用费，申请由国家出资勘查形成的矿产地的尚需缴纳探矿权价款。近几年来，全省探矿权个数及其使用费和价款缴纳情况见表4-3所示。由表中可以看出，全省有偿使用探矿个数2004年最多，而探矿权使用费和价款收入在2005年达到目前最高峰，即1.05亿元。
表4-2 探矿权勘查登记按矿产分类统计表
表4-3 2002～2006年全省有偿出让探矿权个数及缴纳探矿权使用费及价款情况
（据黑龙江省国土资源厅，2002-2009）
（三）2003～2008年地质勘查取得成果的基本情况
1.2003～2007年地质勘查取得的成果
2003年度，固体矿产勘查稳步推进，其中各地勘单位在国补、省补以及自投资金的各类地质勘查中圈出有一定数量的多金属，贵金属异常区和矿（化）点及矿体，并预测多处成矿区和找矿区，同时也找到具有一定规模的非金属矿产并获得了一定资源量。全省勘查工作中有突破性进展的矿区多处，已发现小型岩金矿产地4处，小-中型铅锌矿产地2处，中-大型建材非金属矿产地2处。东安大型岩金矿资源储量通过国家级评审，探明资源储量24.3吨，平均品位8.99克/吨。
2004年度，各地勘单位在国补、省补以及自投资金的各类地质勘查中圈出一定数量的多金属，贵金属异常区和矿（化）点及矿体，并预测多处成矿区和找矿区，同时也找到具有一定规模的非金属矿产并获得了一定资源量。2004年全省勘查工作中有突破性进展的矿区多处，其中在阿城市白岭区发现了较具前景的铅锌矿床；铁力市鹿鸣-平安区发现了有望达到中-大型的钼矿床；黑河市争光岩金矿和黑河三道湾子金矿有望达到中型以上矿产地。
2005年度，勘查成果比较显著，煤炭新增资源储量6.2亿吨，逊克东安岩金矿外围新增资源储量10吨，新发现了大兴安岭呼中区上中埃基西马亚河地区铅锌、宁安市沙兰镇地区金银、大兴安岭塔源二支线金银、黑河市三道沟-猪肚子河岩金、黑河市上马场乡纳金口子岩金、宁安市黄旗沟地区铅锌锡、双鸭山寒葱沟铁等7处小-中型矿产地和一些重大找矿线索。
2006年，通过1∶5万区域地质矿产调查工作，发现矿点（矿化点）40余处，可供进一步勘查的靶区5处；利用中央和省矿产资源补偿费安排地质勘查项目57个，项目资金19572万元。宁安英城子岩金矿预测资源量达到10吨，黑河争光岩金矿控制内蕴经济资源量20吨，双鸭山寒葱沟铁矿推断的内蕴经济资源量达500万吨，大兴安岭地区探明可望达到中型的铅锌矿和钼矿各1处，呼玛椅子圈煤矿煤炭预测资源量达1.3亿吨。在得尔布干成矿带上发现了白卡鲁山碧水铅锌矿，在中部小兴安岭———张广才岭成矿带首次发现了大型的铁力市鹿鸣钼矿床，已经探求控制的和推断的钼金属量大于10万吨，同时，又发现了同类型的霍吉河钼矿床。
2006年，积极实施“走出去”战略，依托省资源开发融资平台，建立了境外资源开发贷款项目储备库，运作的境外项目达66个。龙兴集团取得了俄罗斯图瓦共和国塔什特克大型铅锌多金属矿的矿产资源使用权，哈尔滨龙港房地产开发有限公司取得了俄罗斯赤塔州莫戈恰区涅尔丘甘煤矿的矿产资源使用权，省地勘局对玻利维亚圣克鲁斯省穆能铁矿进行了前期调研。黑龙江省地质科学研究所将兰塔尔斯卡亚采矿公司股权的70%转让，收回了前期投资并有所获利。库顿岩金矿勘查已探求金资源量35吨，预测全区金资源量90吨。赴南澳大利亚考察矿业，初步达成了铜矿的合作意向。矿业集团在俄马加丹州砂金开采工作已经正常开展，马加丹州岩金勘查项目已与湖南鼎新公司达成转让协议，并投资进行地质勘查工作。赴玻利维亚考察矿产资源，已通过穆通铁矿的初步立项论证。黑龙江省水文地质工程地质勘查院与澳大利亚北部省洽谈，取得了合作勘查开发该地区矿产资源的共识，并在津巴布韦选了一处金矿、一处钽铁矿作为投资目标。省区域地质调查所与俄罗斯滨海边疆区达成了开发红山铅锌矿的协议。
2006年，齐齐哈尔矿产勘查总院与澳大利亚就争光岩金合作项目重新谈判，补偿资金大部分已到位；地勘一院与大连新发展集团合作，新发展集团已投入400万元进行风险勘查；地勘四院成功运作地热项目；地勘五院的鹿鸣钼矿、红旗山铁多金属矿和大西北岔硅石矿三个矿权成功合作。地勘六院办理了翠宏山铁多金属矿矿权延续，霍吉河多金属矿的矿权合作也正在全力推进。科研所与澳大利亚合作组建龙邦矿业，引进澳方100万澳元资金。矿业集团将多宝山铜矿床勘查许可证更名，保障了多宝山矿田整体开发。黑龙江省地勘局与福建天宝集团合作开发三道湾子金矿，已经投产。
2007年，中国地质调查局与省国土资源厅于11月2日签署了《合作开展黑龙江省多宝山地区矿产远景调查协议书》，投资4000万元，用3年时间在该区进行矿产远景调查综合方法技术试验与示范。启动全省煤炭资源调查工作。经多次沟通协调，省财政拟出资2亿元，自2007年开始，用5年时间，开展全省煤炭资源调查工作。2007年开展3个区块，调查面积2.78万平方千米，资金概算0.76亿元。开展城市地质调查试点工作。省国土资源厅与哈尔滨市政府签署合作协议，共同投资5000万元，分3年时间在哈尔滨市开展城市地质调查试点工作，为城市地质灾害防治、地质环境评价和生态环境整治及城市建设发展等提供依据。发现了绥滨县福兴煤矿大型矿产地1处，黑河市上马场乡岩金、大兴安岭地区碧水铅锌等中型矿产地2处，呼中区偃尾山铜多金属矿、桦南县乱泥沟金银矿、桦南县二伐岩金矿、宁安市英城子外围金（银）矿、大兴安岭松岭区大子杨山—红光一带煤矿等小型矿产地5处。新增资源储量：煤炭4.02亿吨；金属量：金6.4吨，钼0.43万吨，钨0.86万吨；铅锌3万吨；矿石量：铁340万吨。有力地提高了矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。省国土资源厅负责的援藏地质找矿项目，投资1000万元，利用两年时间，共发现了3个大型矿床、3个中型矿床、3个矿点和一批重要找矿线索。
2007年，省坤源公司与帝国矿业公司（老挝）进行合作勘查湄公河畔的孟巴本镇金矿项目普查。
2.2008年地质勘查取得的成果
2008年1月，国土资源部中国地质调查局与黑龙江省政府在哈尔滨签署了《黑龙江省公益性地质调查及战略性矿产勘查协议》，该协议的签署，是中央和地方合作开展公益性地质调查工作的一次全新探索，也是提高全省基础地质工作程度和研究水平，促进地质矿产勘查，实现地质找矿重大突破的一个重要举措。协议确定开展公益性地质调查，统一部署重点成矿区带地质找矿工作；开展区域地质调查、区域地球化学勘查工作、勘查技术方法试验、矿产远景调查和重大地质问题研究；开展煤炭资源及非常规能源调查评价；开展城市地质、水文地质、环境地质调查；开展公益性地质调查成果保护和处置研究等。目前初步框定各类合作项目13.6亿元。合作周期为2008～2015年。
（1）新发现矿产地和新增查明的矿产资源储量情况
2008年，完成阶段性勘查煤矿地4个，其中大型1个（勘探）、中型1个（普查）、小型2个（详查1个、勘探1个）；本年新发现煤矿产地7个（大型1个、中型1个、小型5个），钼2个（中型1个、小型1个）；本年提高规模级别的煤矿产地4个（大型2个、中型2个）。新增查明（333）级以上矿产资源储量为：煤738253千吨，其中已经资源储量评审备案256633千吨、已经地质勘查报告评审26550千吨、未经地质勘查报告评审455070千吨（伴生油页岩17400千吨）；钼金属量18008吨（未经地质勘查报告评审）；金金属7107千克（未经地质勘查报告评审）。
（2）危机矿山接替资源勘查取得重大成果
自2006年国家全面实施危机矿山找矿以来，全省共有8个国有大中型矿山开展了矿山接替资源找矿项目。2008年度实施危机矿山接替资源勘查项目6个，其中3个项目取得了显著的地质找矿成果。黑龙江省鹤岗煤矿接替资源勘查，该矿为国有大型煤矿，在本项目实施前，保有（333）级及以上资源量153000万吨。初步估算新增（333）＋（334）？煤炭资源量31949万吨（未经地质勘查报告评审），其中（333）级及以上资源量10920万吨。可延长矿山服务年限9年，解决数万人就业。黑龙江省鸡西煤矿接替资源勘查，2008年在矿区外围普查找矿，初步估算新增（333）＋（334）？煤炭资源量30000万吨（未经地质勘查报告评审），其中（333）级及以上资源量10000万吨。
另外，黑龙江省宝清县老柞山金矿接替资源勘查，本矿为国有大型金矿山。原（333）级及以上资源量24400千克，经历年开发已开采殆尽，现保佑资源储量700千克。在主矿带的深部发现了延伸矿体及盲矿体10条，初步估算新增（333）级及以上金资源量4000千克。
（3）煤炭资源勘查成果显著
黑龙江省依兰县依兰煤矿深部勘探，原为小型煤矿，原有（333）级及以上煤炭资源量2241万吨。2005年以来在矿区深部开展详查、勘探工作。2008年发现深部矿体长7千米，估算新增（333）级及以上煤炭资源量15622万吨（已经资源储量评审）。黑龙江省绥滨县福兴煤炭普查，原为中型煤矿，原有煤炭资源量为（334）级，经2007～2008年普查工作，估算新增（333）级及以上煤炭资源量7540万吨（已经资源储量评审备案）。黑龙江省宝清县元宝区煤炭普查，2008年开展普查工作，估算（333）级以上煤炭资源量6000万吨（未经地质勘查报告评审）。黑龙江省七台河市马场区煤炭详查，原为中型煤矿，原有（333）级以上煤炭资源储量56392万吨。2004年以来开展普查、详查工作，本年估算新增（333）级以上煤炭资源量4000万吨（未经地质勘查报告评审）。黑龙江省七台河煤矿接替资源勘查，2007年以来开展普查工作，本年估算新增（333）级以上煤炭资源量3000万吨（未经地质勘查报告评审）。黑龙江省呼玛县鸥浦盆地362高地煤矿勘探，2007年以来开展勘探工作，本年估算新增（333）级以上煤炭资源量2655万吨（已经地质勘查报告评审）。黑龙江省密山市太平煤炭普查，2005年以来开展普查工作，本年估算新增（333）级以上煤炭资源量2578万吨（未经地质勘查报告评审）。黑龙江省七台河市北山口煤炭详查，2007年以来开展详查工作，本年估算新增（333）级以上煤炭资源量2501万吨（已经资源储量评审备案）。黑龙江省鸡东县宝泉参场西区煤炭详查，原为小型煤矿，原有（333）级以上煤炭资源量2080万吨。2007年以来开展详查工作，本年估算新增（333）级以上煤炭资源量2200万吨（已经资源储量评审备案）。东宁县东宁煤田浪东沟矿区详查，2008年开展详查工作，估算（333）级以上煤炭资源量2029万吨（未经地质勘查报告评审）。黑龙江省鹿山煤矿二井区生产补充勘探，原为小型煤矿，原有（333）级及以上煤炭资源量4124万吨。2008年开展补充勘探，本年估算新增（333）级及以上煤炭资源量2000万吨（未经地质勘查报告评审）。
（4）金属资源勘查成果明显
在小兴安岭—松嫩盆地边缘成太带（Ⅲ级）孙吴有色金属成矿区（Ⅳ级）实施的2个钼矿勘查工作成果突出：黑龙江省逊克县霍吉河钼多金属矿床详查，2008年开展详查工作，估算（333）级及以上资源量钼金属量13008吨（未经地质勘查报告评审）。黑龙江省孙吴县莲花山钼多金属矿产普查，2008年开展详查工作，估计（333）级及以上资源量钼金属量5000吨（未经地质勘查报告评审）。
黑龙江省东宁县金厂矿区及外围岩金普查，该矿自1994年发现至2007年，已成为特大型金矿，（333）级金资源量已达63406千克。2008年继续开展普查工作，估算新增（333）级及以上资源量金属量3107千克（未经地质勘查报告评审）。
（四）黑龙江省地质勘查行业投入-产出现状
黑龙江省地质勘查行业投入产出情况如表4-4所示。
表4-4 2002～2006年黑龙江省地勘行业投入-产出情况
续表
注：国家地质勘探费中包括国土资源大调查、国家矿补、中央财政补贴。
2008年矿产资源勘查完成实物工作量：钻探347650米，坑探11899米，槽探97万立方米，浅井3409米。地勘单位完成主要实物工作量及完成比例情况如表4-5所示。
表4-5 地勘单位完成主要实物工作量及完成比例
③ 湖南省能源,矿产优势
矿产资源及其开发利用形势
一、矿业经济在全省经济社会发展中的地位和作用
湖南地处祖国的中南部，具有“承东启西”的区位优势。全省国土总面积为21.18万平方公里，占全国土地总面积的2.2%。1999年全省总人口为6532万人，城镇化水平为25.9%，比全国平均水平低4.5个百分点。2000年GDP为3692亿元，“九五”期间GDP年均增长率为9.7%，比全国年均增长速度高出1.4个百分点，人均国内生产总值为5620元。
湖南省自然资源丰富，素有鱼米之乡、有色金属之乡、非金属之乡和旅游胜地之美誉。以矿产资源开发和生产加工为对象的冶金、化工、建材业已成为全省的支柱产业。1999年矿业及相关产业产值占全省工业总产值19.4%，占社会总产出的10.4%。矿业采选业总产值占全省工业总产值的4.8%。
湖南省已成为全国最重要的矿产品生产、加工和出口基地。2000年全省10种有色金属产量达82.42万吨，占全国总产量的10.96%，其中铅、锌、锑、铋、硬质合金产量分别为26.01、45.53、4.68、0.2835、0.0523万吨，分别占全国产量的25.17%、23.67%、43.9%、40%、61.2%。湖南锰业发达，其产品生产能力与生产设备以及产品质量在全国占有绝对优势。镉、铟等分散元素的产量占全国总产量的40%以上。煤产量在南方省份位居前列，占全国2.52%。水泥产量为2273.9万吨，位居全国第8位，平板玻璃产量为750万标准重量箱，位于全国第5位。重晶石、萤石、石墨、高岭土、石膏等非金属矿产原料的产量在全国占有重要地位。1999年全省主要矿产品及相关制品进出口贸易总额为77195.15万美元，占全省进出口总额的39.47%，其中出口总额为63573.26万美元，占全省的49.67%。
矿业的发展，促进了全省城镇化的进程，形成了娄底、郴州、衡阳、株洲等一批市级和桂阳、常宁、冷水江、花垣、临武、涟源、新化、平江、沅陵、桃江等一批县级以矿产资源为支撑的矿业城镇，矿业带动了全省运输业的发展，与矿业相关的运输业产值约32亿元。
二、矿产资源调查评价、勘查、开发利用与保护现状
（一）矿产资源的基本特点及优势
湖南省成矿地质条件优越，矿产资源丰富，优势矿产多且分布相对集中，在国内外享有盛誉。
1．矿产资源种类丰富，优势矿产突出。截止1999年底，全省已发现各类矿产120种（计亚种141种），占全国已发现矿产种类的70.18%。在已探明储量的矿种中，居全国前十位的矿产有57种（含亚种），居前5位的有34种（含亚种），其中钨、铋、萤石、石墨、海泡石、石榴子石、玻璃用白云岩、陶粒页岩等8种矿产的保有储量占全国首位（表1），石煤、锰、钒、锑、铷、重晶石、玻璃用砂岩等7种矿产的保有储量居全国第2位。具有国际优势的矿产有：钨、铋、锑、萤石、隐晶质石墨、重晶石等，在国内具有优势或潜在优势的矿种有锰、锡、铅、锌、铌、钽、水泥灰岩、石膏、高岭土、芒硝，煤炭在南方地区具有比较优势。
2．矿床分布呈明显的区域性和相对集中性。钨、锡、钼、铋、铅、锌、石墨主要集中在郴州、衡阳地区；锑主要分布在娄底、益阳地区，锰主要分布在永州、湘西自治州、怀化和湘潭地区；金、银主要集中在衡阳、怀化、岳阳和郴州地区；煤主要分布在娄底、邵阳、郴州地区；盐、石膏和钙芒硝主要分布在衡阳、常德地区。
3．有色金属和非金属矿大型、特大型矿床相对较多，金属矿共伴生矿多，贫矿多，难选冶矿多。按矿区计，全省共发现矿产地1196处，其中特大型矿6个，大型87个，中型205个，小型898处；品位大于30%的锰矿仅为总储量的30%左右，含硫大于35%的富硫铁仅占12.7%，铅+锌品位大于5%的矿仅占36%；铁、磷等矿产资源量大、质差，在现有的技术水平下，难以利用；87.2%以上的有色金属矿区含有2种以上的有益共伴生组分，含10种以上的共伴生组分占4.7%。共伴生组分的综合利用价值高。
4．矿产资源找矿潜力大。铅、锌、钨、铋、钼、磷的预测资源量为其资源储量的2倍以上，煤、铁、银、萤石的预测资源量为其资源储量的3倍以上，金、锑、重晶石、岩盐、各类石灰岩、高岭土等的预测资源量是其资源储量的5倍以上。
（二）地质矿产资源勘查工作现状
1．基础地质调查：已完成全省1∶20万区域地质调查、区域水文地质普查、区域化探测量和1∶50万区域重力测量工作，基本完成了全省的航空磁测。已完成1∶20万重力测量18个图幅，约占省域面积的58%，1∶5万区域地质调查187幅，占全省国土面积的40%，20个县（市）1∶5万—1∶10万区域水文地质调查；在6个重要城市区内开展了1∶5万水文地质工程地质环境地质综合勘查，在重要成矿区带内开展了1∶5万化探、1∶5万放射性水文区域调查和地面伽玛测量。
2．矿产资源勘查与评价：已探明83种（计亚种101种）矿产的储量，列入矿产储量平衡表的有68种。共发现各类矿产地约6000余处，列入储量平衡表上的1196处矿产地中，达到精查（勘探）程度的有451处，占37.7%；详查和普查（含普查以下）的矿产地745处，占62.3%。全省仍有大量具有潜力的矿点（矿化点）需提高其勘查程度。
（三）矿产资源开发利用现状
至2001年底，全省已开发利用77种（含亚种）矿产（表2）。矿山总数达8875个。按矿山企业规模计，有大型矿山企业14个，中型72个，小型8789个。矿山企业从事采选业人数46.14万人，年产矿石2.41亿吨。按所有制性质计，矿山企业中国有及国有控股企业366家，集体企业3501家，公司制企业88家，私营企业4994家，中外合资及外商独资企业14家。1999年，全省矿山企业采选业产值达217.36亿元（位居全国前十名之列），占全省工业总产值的4.8%，矿业开发为我省国民经济和社会的发展发挥了重要的基础作用：
1．能源矿产：建立了以涟邵、资兴、白沙3个矿务局和煤炭坝、辰溪、谭家山、群力煤矿为主体的江南较大的煤炭工业基地。利用的矿种有煤、石煤、铀、地热，其中以煤炭开发利用为主。2001年全省共有煤炭矿山2269个，其中中型矿山23个，小型矿山2244个。从事采煤业人数为19.45万人，产煤2944.33万吨。煤的自给程度在70%以上。石煤产量为86.07万吨，多为小型矿山，共74个。铀矿仅1个国有矿山在开采。宁乡、汝城等县利用地热资源，建立了旅游区、渡假村、疗养院。
2．黑色金属矿产：建立了以华菱集团公司、桃江锰矿、湖南冶金企业集团公司为主体的铁、锰矿产资源开发与生产加工基地。现有小型铁矿山100个，中型2个，年产铁矿石151.66万吨；大型锰矿山1个，中型4个，小型119个，年产锰矿石119.42万吨。小型钒矿山8个，年产钒矿石18.5万吨。
3．有色金属矿产：建立了以黄沙坪、水口山、宝山、李梅等铅锌矿和株洲冶炼厂、水口山矿务局、三立集团为主体的铅锌采选冶工业基地，以锡矿山矿务局、桃江板溪锑矿和益阳冶炼厂为主体的锑生产与加工基地，以柿竹园、瑶岗仙、川口等钨矿和株洲硬质合金厂为主体的钨生产与加工基地。以钨、锑、铅、锌、铜、锡等矿的开发为主。2001年有色金属矿山共计280个，其中大型4个，中型16个，小型260个。矿山企业从业人数为4.1万人，年产矿石1344.23万吨。现有铅锌矿山163个，钨矿山25个，锡矿山39个，锑矿山23个。主要有色金属矿产综合利用率为60—70%，综合回收率在40%上下，均高于全国平均水平。
4．贵金属矿产：建立了以辰州矿业公司、黄金洞金矿、高家坳金矿、龙王山金矿为主体的黄金生产和加工基地。全省共有133个金矿山。2000年产金4.14吨，占全国的2.9%。全省没有独立的银矿，主要是在有色矿的冶炼过程中综合回收银，1999年产白银317.31吨，占全国白银总产量的25.44%，属白银加工生产大省。
5．稀有、稀土和分散元素矿产：从事稀有、稀土矿产品生产和加工的基地，主要有株洲硬质合金厂、桃江稀土金属冶炼厂、益阳鸿运稀土股份有限公司和湘南稀土金属材料研究所等。资源开发利用程度低。全省有11个铌、钽小型矿山，年产矿石1万吨。稀有金属矿产铍和分散元素矿产镉、铟、铊、锗、镓、硒、碲等，主要是在冶炼过程中综合回收，锂、锆、铷、铯等稀有金属矿产和磷钇矿、独居石等稀土矿产尚未开发利用。
6．非金属矿产：建立了以湘衡盐矿、湘澧盐矿为主体的盐生产和加工基地，以韶峰集团、雪峰集团、潇湘水泥集团、东江水泥厂为骨干的水泥生产基地，以及以岳阳磷肥厂、湖南磷化工总厂等为主体的化工生产基地。主要利用的矿种有水泥灰岩、玻璃砂岩、石墨、高岭土、石膏、大理石和花岗石等饰面建材、磷、硫、重晶石、岩盐、海泡石、萤石、冶金用白云岩、熔剂灰岩、耐火粘土等。共有非金属矿山5898个，其中大型矿山5个，中型矿山25个，小型矿山5867个。按矿种计，砖瓦粘土矿1912个，建筑石料及制灰用灰岩矿山1291个，建筑用砂968个，其它矿山1696个。年产矿石1.94亿吨。
7．矿泉水：全省现有矿泉水生产厂家31个，年产矿泉水24.65万立方米。
（四）矿山生态环境保护现状
至1999年底，矿山废渣累计堆存量达2.22亿吨，矿业废渣堆存量占工业废渣总量的86.8%。采煤排出的废渣占总堆存量的36.94%，湘中地区采煤排出的废渣达0.65亿吨。各类矿山共占地20.05万公顷，其中占用耕地4.17万公顷。
近年来各地加强了对矿山环境恢复治理工作。1999年，用于矿山企业废水、废气治理的总费用约1.4亿元。土地复垦取得了一定的进展，至1999年底，共复垦土地面积0.60万公顷，复垦率为14.4%，恢复植被0.28万公顷，还绿率为7.6%；在矿山环境保护、立法、调查、尾矿废石的综合利用、典型矿山生态环境治理等方面都已起步，并取得了一些成效。
三、矿产资源勘查、开发利用与保护中存在的主要问题
1．地勘投资不足，后备资源短缺。地勘投入减少，导致人才严重流失，探索性工作止步不前，致使导致煤、铁、锰、铜、铋、锑、锡、钼、砷等矿产资源储量增长速度低于消耗速度，主要矿山的资源面临枯竭，有色金属总公司的13家骨干矿山有7家因资源枯竭而相继关闭。一些驰名的大中型矿山，按目前的储量消耗速度最多只能维持6—8年，一些矿业城镇将因资源枯竭而衰亡。
2．矿业结构不合理。一是矿山数量过多，规模过小，小型矿山占全省矿山总数的99.03%；二是采、选、冶结构失调，采选能力小、深加工能力小、冶炼能力大；三是矿产品精深加工和高精尖产品率低，矿产品的附加值和科技含量不高，有色金属的深加工产品占总产品的10%；四是非金属矿产品开发相对滞后。
3．矿产资源开发利用粗放，资源浪费严重。大部分国有矿山企业技术装备水平和集约化程度低，资源利用率低。矿山企业的“三率”水平与世界先进水平相比差距较大。开展综合利用的矿山仅占可综合利用矿山数的25%左右，已综合利用的矿种仅占可综合利用矿种的约40%。
4．利用省外资源方式单一，资源供给的保证风险增大。以投资入股的方式获取省外或国外矿产资源的尚无一例。随着全球经济一体化和国际大型矿业公司对矿产资源垄断的加剧，以贸易方式直接获取资源的难度和风险越来越大。
5．矿山开发利用造成的生态环境破坏严重。矿业活动已破坏土地及植被面积达1748.09km2，占省域面积的0.83%，局部出现了大面积的水土流失。由采矿引发的地面塌陷、地裂缝、滑坡和泥石流，以及铅、镉、汞和砷等元素污染等次生地质灾害对国家和人们的生命财产造成了严重的威胁和损失，由此引发了一系列的社会问题。由于忽视生态环境保护和治理，使得土地复垦率及还绿率过低。如不加大力度，预测至2010年，因废渣堆存、废弃地以及水土流失等将使2518.58km2的土地受到破坏，占省域面积的1.19%。
6．矿产资源开发缺乏有效的宏观调控手段，矿政管理有待完善。一是矿产资源勘查开发缺乏宏观调控，钨、锡、锑等优势矿产过量开采；二是矿产资源勘查虽然实行了统一管理，但勘查队伍的多头管理使得地质资料相互封锁、投资浪费；三是矿业权市场建设滞后，矿业资本市场不够发育和规范，矿产资源勘查开发的融资渠道不畅，现有体制和机制不健全；四是矿业发展环境有待进一步改善矿业权人的合法权益得不到保证；五是地矿行政管理基础工作薄弱，市、县矿政管理专业技术力量不强，执法监督力度不足。
四、经济社会发展对矿产资源的需求及可供性分析
（一）湖南省国民经济和社会发展及其“十五”计划对矿产资源勘查开发的要求
1．经济和人口的增长，要求加大对矿产资源的勘查开发力度和保障程度。《湖南省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》预测“十五”期间全省经济增长率年均为9%，2005年国内生产总值达5700亿元，人均GDP达8450元，人口控制在6800万以内，城镇化水平达36%。经济的发展，人口的增长，人均资源消费水平的提高，城市建设和基础设施建设的加强，建材、冶金、化工等重化工业的发展和一般加工业对矿产资源的普遍需求，这就要求为能源工业和原材料工业提供更多的矿物原料。预测至2005年，全省需煤4508万吨，铁矿石570万吨，锰矿石100万吨，铜精矿2.5万吨，磷155万吨。
2．产业结构调整作为经济增长的重要推动力量，要求优化和提升矿业结构，构筑和巩固具有市场竞争优势的矿业。资源利用方向需向广度和深度拓展，形成和延长产业链和产品链。
3．为协调区域经济发展，要求调整矿产资源开发布局，建立以能源、黑色金属、有色金属、贵金属、非金属和化工等各具特色的矿业发展布局。
4．科学技术的迅速发展及其所取得的成果，要求尽快转变矿产资源利用和保护方式，提升矿产资源的开发利用程度，推进矿产资源开发利用过程中的节能降耗水平。
5．加入WTO和西部大开发战略的实施，要求进一步建立全方位开放的矿业格局。加入WTO和实施西部大开发，有利于钨、锡、锑、石墨、铅、锌、锰、陶瓷制品等全省优势矿产品及其制品出口，有利于在更宽、更广的范围利用省外的石油、铜、铝、富铁矿、磷、钾盐等矿产资源，有利于稳定地吸引外资和利用国外的先进技术开发全省的矿产资源，有利于推进全省赴外勘查、开发矿产资源，建立稳定的供货渠道，但对那些规模小、技术落后、成本高的矿业企业将造成较大的冲击。面对机遇和挑战，必须充分利用“两种资源，两个市场”，建立包括矿产品贸易、利用外资勘查开发本省资源和赴省外国外勘查开发矿产资源的全方位对外开放的矿业格局，为国民经济和社会发展提供矿产资源保障。
6．改善环境是提高人民生活水平的重要内容，这就要求在矿产资源开发利用过程中必须统筹矿产资源开发的资源效益、经济效益、社会效益和环境效益，促进矿业与相关产业的协调、持续发展。
（二）矿产资源的可供性分析
今后10年，矿产资源满足全省国民经济和社会发展需要的情况为：完全依赖省外的有石油、天然气、钾盐等；部分自给的有煤、铅、钨、锌、金、铜、铝、锑、锰、铁、磷、硫等；能完全自给的有铀、银、锡、钼、铋、稀土、铌、钽、盐矿、砷、石膏、高岭土、重晶石、萤石、水泥灰岩、石墨、海泡石、耐火粘土和玻璃砂岩等。
矿业经济全球化和投资环境的改善，有利于我省扩大利用国外矿产资源。但由于国际矿产品市场受政治、经济、军事的影响而变化，因此需要高度重视我省矿产资源的供应安全，建立相对稳定的供应渠道。