刚果布的黄金产量

Ⅰ 刚果（金）

刚果民主共和国（旧称扎伊尔共和国），简称刚果（金）。首都金沙萨。位于非洲大陆中部，大西洋东岸，赤道横贯北部，长约 1300 多 km。南北相距 2190 km，东西相距2110 km，陆地边缘长约 9375 km，东邻乌干达、卢旺达、布隆迪、坦桑尼亚，北邻中非、苏丹，西邻安哥拉飞地卡宾达、刚果（布），南邻赞比亚、安哥拉，被称为“架锁国”。面积234.5万km² ，在非洲仅次于苏丹和阿尔及利亚。

人口5500万，班图族人约占84%。官方语为法语。民族语为刚果语、林加拉语、斯瓦西里语和卢巴语。大部分刚果人信奉泛灵教、基督教，小部分人信奉金邦古教、伊斯兰教和原始宗教。

刚果（金）北部属赤道型气候，高温、潮湿、多雨。南部属热带草原气候，一年两季，旱、雨季交替。东部海拔较高，气候温和。年平均降雨量为 1500～2000mm。年均气温为27℃。

海岸线37km，沿岸有巴纳纳、博马和马塔迪三港，马塔迪为主要海港，辟有通往北欧、法国、地中海、美国、日本5条定期航线，年吞吐量约为 80多万t。金沙萨恩吉利国际机场连接世界主要大洲，还有金沙萨、卢本巴希、基桑加尼和戈马4个国际机场、35个普通机场和 100多个小机场及起降跑道，设有比利时、喀麦隆、肯尼亚、安哥拉、几内亚和埃塞俄比亚6家外国航空公司办事处，LAC和 CAL 两家国内航空公司，洲际航线约为 2.7 万km，非洲航线约为 1.4万km，国内航线约为 3.9 万km。边境城市迪洛洛连接安哥拉的洛比托，卡莱米可通坦桑尼亚的达斯港，萨卡尼亚连接赞比亚，戈马连接卢旺达，阿鲁连接乌干达，宗戈连接中非共和国，金沙萨的恩戈比拉码头连接刚果（布）的布拉柴维尔。拥有公路 15万km。实际上 85%为土路。铁路长约 5254km，其中金沙萨-马塔迪干线，总长 365km。年设计承运能力为600万t，但目前实际能力仅为 120万t。全国河流总长2.3万km，其中1.5万km可航行150～400t的船只，2785km可航行 800～1000t的船只。

金沙萨（首都）、卢本巴希（加丹加省省会）、基桑加尼（东方省省会）、班顿杜（班顿杜省省会）、戈马（北基伍省省会）、布卡武（南基伍省省会）、金都（马尼埃马省省会）、姆班达卡（赤道省省会）、卡南加（西开赛省省会）、姆布吉～马伊（东开赛省省会）、马塔迪（下刚果省省会）。

人均国民收入127美元。

货币：1998年6月30日，刚果（金）发行新货币——刚果法郎。当时官方比价：1刚郎=10万新扎伊尔，1美元=3 刚郎。因受内战的影响，经济每况愈下。1998年，经济负增长约为-3.5%；1999年，达到-14%，创历史新低。至2001年4月官方比价1美元=53.5刚郎，平行市场比价1美元=230刚郎。通货膨胀率突破500%大关。

14世纪，班图人在刚果河下游建立刚果王国。15至18世纪，葡、荷、英、法、比相继入侵。19世纪，比利时国王将其划为“私人采地”。1956年，民族主义者发动独立起义。1960年6月30日，刚果（利）共和国成立。卡萨武布为第一任总统，卢蒙巴为第一任总理。1965年11月24日，蒙博托执政，成立第二共和国。1971年改国名为扎伊尔共和国。1997年5月17日，卡比拉领导的解盟推翻蒙博托政权，成立第三共和国，更名为刚果民主共和国。

中刚外交关系：1961年2月20日中刚建交，同年9月18日两国断交，1972年11月24日复交。

国家元首：总统：约瑟夫·卡比拉。

执政党：解放刚果民主力量联盟（简称：解盟）。

政治制度：根据第三共和国宪法草案，实行参众两院和总统内阁制。

一、矿产资源

刚果（金）矿产资源丰富，特别是铜（评价时间久远，须重新评价）、钴、金刚石的储量名列世界前茅（表1），其他矿产还有石油、天然气、煤、锌、金等。

表1 刚果（金）矿产储量

2.铜、钴

吉卡矿业（Gecamine）是刚果（金）最主要的铜、钴生产者，2002年产铜19495t，比2001年的20621t下降5.46%；产钴2209t，比2001年的3875t下降42.99%。2002年佛瑞斯特金属集团（Malta Forest Group）、奥托昆普采矿集团（Outukumpu Mining Group）和吉卡矿业参与组成的风险组织卢布姆巴西特瑞尔协会（Societe des Terris de Lubumbashi）产铜1298t，氧化钴1930t。吉卡矿业和佛瑞斯特金属集团参与创建的卢韦希西（Lwishishi）选矿工程，2002年产铜5597t（精矿金属含量），钴5499（精矿金属含量）；2001年分别是12236t，5506t；买主是奥托昆普采矿集团（OMG）。社会政治问题、战争、劫掠是矿山生产下降的主要原因，管理差、缺少资金、缺少能源、运输设施陈旧导致矿山超负荷生产。吉卡矿业采取了一些挽救措施，包括关闭亏损工厂，恢复与国际机构的联系等。最近世界银行同意提供4500万美元，助其解决1万名冗余雇员的问题。

其他的主要国有生产者，刚果工业协会的索迪姆科公司（Sodimco）也遇到类似的问题，估计其所属的姆索西（Musoshi）和金森达（Kinsenda）两个铜矿储量240万t，平均品位Cu3%。

美国菲尔德矿产（American Mineral Fields）公司、英美公司（Anglo-American）和吉卡矿业组成的风险组织刚果矿产发展组织（CMD）打算利用科尔韦兹矿山（Kolwezi）的尾矿生产铜和钴，尾矿储量11200万t，平均品位Cu1.48%，Co0.32%，一期工程产能铜4.2万t/a，钴0.7万t/a。

菲尔普斯道奇公司（Phelps Dodge）与澳大利亚BHP公司协议共同承担勘查坦科夫古鲁米（Tenke Fugurume）的工程，估计矿石储量54700万t，平均品位Cu3.5%，Co0.27%，一旦开采，生产能力可达铜10万t/a，钴0.7万t/a。

第一昆藤矿物公司（First Quantum）拥有里卡西（Likasi）和金阿米阿姆布博（Kingamiambo）矿山尾矿坝51%的控制权。计划开发迪库卢西（Dikulushi）铜银矿，估计矿石储量190万t，平均品位Cu8.6%，Ag266g/t。初期送赞比亚的穆夫里拉（Mufulira）选矿厂生产精矿。

3.锌

2002年1月美国菲尔德矿产（American Mineral Fields）公司和因科公司（Zincor）达成一致协议，因科公司是库姆巴资源公司（Kumba，前身是埃斯科公司（Iscor），共同管理恢复基普希（Kipushi）锌矿的生产，该矿1929年开始投产1993年基本停产，1994～2000年平均年产锌1700t。生产能力研究报告表明，产能可达到生产锌精矿10t/a（金属量），寿命20年。矿山1150～1500m水平段矿石储量1700万t，平均品位Zn16.7%，Cu2.23%；1500～1800m水平段矿石储量900万t，平均品位Zn23.3%，Cu1.93%。

4.金

许多地区都有金矿分布，最主要是在上刚果区。政府没有控制金的开采和生产，因为叛军控制国家的东部地区。2002年未见有产量的报道。

过去加拿大班罗资源公司（Banro）控制的萨吉玛公司（1997年成立，包括控制区内金、锡、钽开采权）93%的产权，政府控制7%，控制区面积10271km²，10个允许采矿矿区和47个可转让区。由于战争基伍（Kivu）省布卡武（Bnkavu）西南的金矿包括卡米图加-墨堡（Kamituga-Mobale）、卢圭什瓦（Lugushwa）、纳莫亚（Namoya）、提万兹戛（Twanziga）于1997年被迫关闭。加拿大班罗资源公司提出诉讼，政府败诉，2002年4月18日归还班罗资源公司在卡米图加、卢圭什瓦、纳莫亚、提万兹戛100%的产权，恢复生产30年的惯例。

南非的安格鲁（Anglo）黄金公司和加拿大巴瑞克（Barrick）黄金公司等风险开发公司控制着刚果（金）北部布尼阿（Bunia）地区基罗-莫托（Kilo-Moto）金矿田的57000km²的勘查权，因战争原因2000～2001年没有进行勘查工作。

5.金刚石

据报道（Mining Journal Ltd.，2003），2002年产量2170万ct，比2001年增长19.23%，价值3.96亿美元。

刚果（金）是世界上重要的金刚石生产国之一。最大的金刚石富集区分布在东开赛省的姆布吉-马伊（Mbuji Mayi）到西开赛省的缇西卡帕（Tshikapa）和上刚果区的基桑加尼（Kisangani）。主要开采者米尼尔巴克万伽（Miniere Bakwanga，简称Miba），国家占80%，比利时西贝卡（Sibeka）公司占20%。Miba开始对恢复森迦矿山35%占有权的谈判，估计该矿拥有3500万ct的储量。另外，还有一些小规模的开采商和经营商。政府最近批准了7个贸易场所，还引入寻找金伯利岩筒的国际规则，开展反对战争地区的走私工作。

6.矿产品贸易

刚果（金）于1971年加入关贸，1995年成为世贸组织成员。已同世界（包括中国）44个国家签订了双边经贸协定，参加了中非国家经济共同体等9个地区性组织，还参加了国际锡协和ACP等14个国际和多边经贸组织。主要矿产品贸易对象是美国、比利时、法国、德国、日本和南非。

三、矿业政策

1.矿业法

刚果（金）政府为进一步促进本国的矿产资源开发与开采，2002年7月11日颁布了新的矿业法。勘查许可证的主要内容有：

（1）勘查许可证期限2年，可续期3次，每次最多为2年。

（2）一般同一人获得的勘查许可证不得超过20个。

（3）符合下列条件者勘查许可证可续期：①证明上一期勘查期间遵守了有关合约；②提交上一期勘查工作的技术报告、附详细图件和资料；③提交初步的工作及相应的费用计划；④负责官员对技术报告和工作计划的批准书。

（4）在勘查许可证面积范围内，许可证持有人在履行有关条例后有权获得采矿许可证或出让许可证。

采矿许可证的主要内容有：

（1）采矿许可证允许许可证持有人在地面面积已定、深度不限的范围内从事许可证所授予的所有勘探、普查和开采所属矿产资源活动的专届权利。

（2）采矿许可证也授予持证人以从事选矿、冶炼、加工、化学处理等所有一切与矿产有关活动的权利。

（3）采矿许可证期限5年，在前一有效期内履行合法的和规定的义务之后，可续期，续期最多3次，每次期限也是5年。

（4）下列诸种情况不授予采矿许可证：①不执行勘查许可证，或开采许可证所定范围确定的义务；②没有发现可采矿床；③未提交与矿床规模相应的生产和投资计划书、未提交就执行委员会所定开发目标的活动计划书和未确定实施计划的充分的技术和金融手段。

2.鼓励投资法

刚果（金）投资法产生于1986年。此法目前正在修订中。该投资法规定了3项优惠制度：①一般优惠制度。凡投资不少于1000万扎币（金额为旧扎币，下同。根据购买力变化，可作适当调整）的企业，如投资者系外国人，投资总额80%来源国外，投资借款低于70%，可申请享受一般优惠制度，可免交注册比例税或固定税，免交股息所得税（免交期为5年），免交占用地皮税（免交期为5年），免交设备、材料和零配件等进口关税，免交工资税（免税期视雇工人数，1～5年不等），对帮助实现干部当地化的外籍人员，予以免交个人所得税（免交期为5年），对有利于平衡国际收支的出口产品，予以免交出口关税，对设在外省的外商企业，予以免交地方税（免交期为5年）。②协议优惠制度。凡符合上述一般优惠制度规定的投资，如系对国家、社会发展具有重大意义，而且投资特别巨大（超过5亿扎币），可申请享受协议优惠制度。刚果（金）给予上述一般优惠待遇外，还可予以减免多种直接、间接税和其他附加税，减免期为10年。详见刚果（金）投资法。

3.税收管理法

刚果（金）视税收政策为宏观调控手段之一，旨在增加国库收入，减少预算赤字。刚果（金）税种大体如下：

直接税：

（1）属物税

①土地税（修订中）；②矿区、林区和石油区土地税（待定）；③车辆税（修订中）。

（2）所得税

①租房税（35%）；②不动产税（20%）；③职业活动税。

A.公司利润税（40%）B.自由职业固定税（35%）C.工资所得税（35%）D.外籍人员工资特别税（33%）

间接税：

（1）关税

①进口税5%～30%不等（+进口营业税3%～13%不等+统计税+行情税+罚款等）；②出口税0.7%～10%不等（+出口营业税0.25%～3%不等+统计税+罚款）。

（2）营业税

①销售营业税（3%+13%不等）；②服务营业税（6%+18%不等）；③房建营业税（18%）。

（3）工业促进税

（4）市政税等

4.工商登记法

在刚果（金）组建公司，需要办理下列手续：①在所辖市区公证部门对公司章程进行公证；②在所辖地法院进行商业注册号登记；③对外国公司进行商业注册号登记时，还须在指定商业银行开立账户，并冻结账户存款；④在公司组建或改组时，需要在政府的每日公报上公布公司章程，缴纳固定税或比例税和登报费；⑤如系股份有限公司，须报请总统批准，并缴纳保证金；⑥在经济工业部办理国家鉴定号；⑦在刚果（金）央行办理进出口商名录登记；⑧在环境保护部等办理环境保护许可证等证书。

5.劳动管理法

刚果（金）劳动法产生于1967年，1989年作了重要修改，条文规定了企业与工人从雇佣到合同完结过程中的关系。劳动法的主要内容是：①确定工资级别；②工人的雇佣和解雇手续；③休假和事假的期限；④中止合同的规定，预先通知的期限；⑤劳动场所的安全；⑥医疗费、交通费、住房津贴。关于工资：刚果（金）政府保护法律规定的最低工资，工人按规定的工资级别领取工资，工头和干部的工资按企业与个人签订的合同执行。工资中不包括应由业主承担的交通费、住房津贴、家庭补助及医疗费用。关于外国人就业：刚果（金）法律明显保护本国人的就业机会。外国人须获得工作证后方能就业。获取工作证的条件繁多，雇主将为获证者支付250美元至750美元不等的税费。关于社会保险，劳动法规定雇主须向社会保险机构登记并缴纳工人退休或事故保证金。保证金为工人月工资的7.5%，其中4.5%由雇主承担，3%由工人自己承担。关于职业培训，雇佣5人以上工人的企业每年必须向国家职业培训学校缴纳一笔保证金作为对工人进行职业培训的经费。金额为企业上一季度工资总额的1%。

四、重要事件

（1）自从卡比拉执政以来，部族战争不断。1998年8月爆发的战争，先后有7个非洲国家的军队卷入。卢旺达和乌干达分别出兵支持反政府武装“刚果民主联盟”和“刚果解放运动”，而安哥拉、津巴布韦和纳米比亚则出兵支持刚果（金）政府。刚果（金）成为非洲大规模武装冲突的场所，至今已夺去了大约300万人的生命，200余万人沦为难民。战争同时殃及周边国家，影响到这些国家的稳定和发展。联合国等国际组织和包括南非在内的许多国家一直在进行外交斡旋，以早日结束这场战争。2002年4月15日，其东北部的兰杜族人和赫马族人为了争夺土地和自然资源再度发生部族冲突。2002年7月22日，在南非副总统祖马的调停下，刚果（金）和卢旺达代表在比勒陀利亚经过5天的谈判，终于达成了和平协议。但是2003年6月东方省伊图里县县府布尼亚市的伦杜和赫马两个部族的民兵再次发生激烈武装冲突。2004年3月27日午夜至28日中午，一伙武装分子突袭了首都金沙萨的多个军事目标，企图发动军事政变。

（2）根据联合国有关规定，中国政府经国务院、中央军委批准，2003年4月中国首次派遣维和部队赴刚果（金）参加联合国维和行动。2003年12月3日中国第二批赴刚果（金）维和部队官兵前去替换第一批维和部队。

（3）2003年3月初刚果（金）政府有关部门在首都金沙萨查获一批走私的核材料。这是4年来第五次查获走私核材料。这批走私核材料不能用来制造核武器，最多只能用于生产放射性“脏弹”，制造放射性污染。情报机构已经采取措施，努力遏制在本土上进行的核材料贩卖活动，尤其是在大城市金沙萨、基桑加尼及矿产丰富的加丹加省。