突发事件的黄金阶段

Ⅰ 舆情处置方法要遵循的黄金24小时么众通社怎么是29分钟

危机的发生往往是不期而至的，而且呈现井喷式的发展趋势。在危机爆发的前24小时里，负面消息如同病毒一样，以近乎裂变的方式在人群中高速传播。在这段时间里，企业领导应尽快做出应对危机的合理决策，稍有延迟或者反应迟钝都会给你带来更大的消极影响。因为，在这24小时里，可靠而有凭据的消息很少，传播于消费者和公众之间的信息大多是谣言或者猜铡。企业的任何声音、任何措施都会被当成媒体以及公众评判公司如何进行危机管理的主要根据。由此可见，24小时是应对危机的最好时机，这也被称为危机处理的黄金24小时。
如今已进入5G时代，突发事件一旦发生，往往几分钟后就有目击者用手机将现场图像和相关信息发到微博、微信、抖音上，十几分钟后就会有网站转载，1—2小时后网上讨论就可能热闹起来，形成舆情热点。
早些年，人民网舆情监测室提出过“黄金4小时法则”，不过在此之后，也有人提出过“黄金2小时法则”。但是在实践中，很多舆情公司因为行业的的特殊性，都已经淘汰出局了，现在苟延残喘的也就是一小部分做舆情监测软件企业，不过也快阵亡了，新浪、网络、企鹅、人民日报都是商业化的舆情监测系统。
至于众通社为什么是29分钟，这是市场竞争机制和行业发展的必然，肯定会有一些专业的公司在垂直行业内脱颖而出；据说，众通社在舆情监测和分析方面，有舆情分析师24小时轮换值班。如果你想找众通社合作，你还须准备大量的新闻稿件存放到众通社的媒体信息库里，以备不时之需。
总之，网络时代的信息传播经常“先入为主”，发布权决定话语权，话语权决定主动权；只有及时主动公开信息，高效回应社会关切，才能挤压谣言传播空间，减少无谓的猜测、质疑，为事件处置营造良好舆情环境。

Ⅱ 突发事件应急管理包括哪几个阶段

突发事件应急管理包括预防、准备、响应和恢复4个阶段，充分体现“预防为主、常备不懈”的应急理念。

（1）预防

在应急管理中预防有两层含义，一是事故的预防工作，即通过安全管理和安全技术等手段，尽可能地防止事故的发生，实现本质安全；二是在假定事故必然发生的前提下，通过预先采取的预防措旋，达到降低或减缓事故的影响或后果的严重程度，如加大建筑物的安全距离、工厂选址的安全规划、减少危险物品的存量、设置防护墙以及开展公众教育等。从长远看，低成本、高效率的预防措施是减少事故损失的关键。

（2）应急准备

应急准备是指为有效应对突发事件而事先采取的各种措施的总称，包括意识、组织、机制、预案、队伍、资源、培训演练等各种准备。

（3）应急响应

应急响应是指在突发事件发生以后所进行的各种紧急处置和救援工作。及时响应是应急管理的又一项主要原则。

（4）应急恢复

恢复是指突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后所采取的处置工作。恢复工作包括短期恢复和长期恢复。

Ⅲ 突发事件分为几个等级

突发事件按照社会危害程度、影响范围等因素，可以分为一般突发事件、较大突发事件、重大突发事件和特别重大突发事件。

一般事件：预计将要发生一般以上的突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。

较大事件：预计将要发生较大以上的突发事件，事件即将临近，事态有扩大的趋势。

重大事件：预计将要发生重大以上的突发事件，事件即将临近，事态正在逐步扩大。

特大事件：预计将要发生特别重大的突发事件，事件会随时发生，事态在不断蔓延。

处理突发事件的原则

1、以人为本原则：突发事件应急处置坚持人员救助优先。制订现场处置方案应当优先考虑受突发事件危害人员的救助，在实施应急处置过程中应当充分保障受突发事件危害人员的生命安全，并注意保障参与应急救援人员的生命安全。

2、预防为主原则：预防是整个危机管理过程的第一阶段。人们在对公共危机进行认真、全面和深刻研究发现，要战胜危机就必须把应对危机重点转到事前的主动防范，要在危机爆发前做好充分的思想准备、组织准备、制度准备、物资准备和技术准备。

3、预防与应急相结合原则：在应急法制建设中，特别强调危机预防和应急准备的重要性，坚决贯彻以预防为主，预防与应急相结合的方针。

Ⅳ 如何应对突发事件舆情

随着网络新媒体技术的不断发展，以互联网、手机客户端和网络电视为代表的 新媒体已经成为公众表达利益诉求的重要场域。据中国互联网络信息中心（CNN- IC）发布的第44次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2019年6月，我国 网民规模为8. 54亿，全年新增网民2598万，互联网普及率达61.2%；手机网民规 模达8. 47亿，全年新增手机网民2984万；网民中使用手机上网的比例由2018年年 底的98.6%提升至99. 1%0③这些数据表明，在网络新媒体技术的驱动下，网络信 息的不断泛化与扩散，促使以校园突发事件为焦点的网络舆情在人与信息不断交融 的环境中，可能产生远超突发事件本身的社会涟漪效应。
网民的行为和情绪导向对校园突发事件网络舆情的走向会产生较强的连锁反应。网民依据通过媒体报道和新媒体平台获取有关校园突发事件的信息，经过个体 认知将事件信息进行加工，再借助新媒体平台进行情绪和诉求表达，情绪表达往往 表现出非理性的特征，容易受到负面信息的影响产生群体极化效应。网民群体中存 在不同身份、地位的利益相关者，如网络谣言制造者、虚假信息传播者等，他们会 散播大量不实信息，使网民对事件本身的认知发生偏移。
学校及教育主管部门应对行为风险要素
对校园突发事件网络舆情进行有效处置的主导部门主要是学校及教育主管部门。校园突发事件燃点低、爆点多，网民代入感强，学校及教育主管部门在舆情应 对过程中极易形成舆论“槽点”。教育主管部门的行为往往是媒体关注的焦点。学校及教育主管部门在应对校园突发事件网络舆情时，其行为失当或应对态度不积 极，会快速成为媒体和公众关注并攻击的焦点，出现“对抗式解读官方信息”的情况，容易引发次生舆情，增加舆情处置难度。

新媒体为校园突发事件网络舆情风险的演化提供了社会环境，同时促进了校园 突发事件网络舆情应对主体和公众行为的改变。风险的社会放大框架认为，风险事件经过“信息传播、制度结构和个体行为共同塑造了风险的社会感知，进而形成风险结果”①，风险的社会放大过程包括风险的信息扩散机制和风险的社会放大机制两个方面的内容。②校园突发事件网络舆情演化过程较为复杂，依据生命周期理论， 可将校园突发事件网络舆情演化过程分为“酝酿阶段一扩散阶段一升级阶段一衰退 阶段”四个阶段。③由于校园突发事件网络舆情风险演化的复杂性，结合基于生命周期理论的网络舆情演化的四个阶段，在风险的社会放大框架的基础上，可将校园突发事件网络舆 情风险演化过程细分为四个推进机制，即舆情风险的生成机制、舆情风险的扩散机制、舆情风险的放大机制和舆情风险的效应机制。同时，基于风险识别的角度可将 校园突发事件舆情风险的演化分为两个维度，即以校园突发事件本身为焦点的舆情 风险放大维度、由于公众与网络舆情的交互作用而导致的风险效应维度。

校园突发事件爆发后，包括学校、媒体、政府在内的多元利益主体，通过对舆情风险的感知，把握校园突发事件的发展态势°学校对校园突发事件网络舆情的态势感知和应对行为，在整个舆情风险应对过程中至关重要，如果对网络舆情回应不及时，容易错失治理校园突发事件网络舆情风险的最佳时机。校园突发事件网络舆 情风险扩散的过程，也是多元利益主体互动的过程，厘清利益主体间的互动关系， 防止风险信息在非理性因素的驱动下不断扩散，演变为新的舆情风险，需要构建校 园突发事件网络舆情风险协同应对体系，实现信息共享，达成相互信任的默契，控 制谣言、虚假信息和负面信息的肆意传播，阻断风险放大的渠道。同时，应健全风 险沟通机制建设，引导公众表达理性诉求，在新媒体的环境中，开拓多样化的风险 沟通渠道，形成“家庭一学校一社会”多元协作的校园舆情协同应对体系。

校园突发事件网络舆情风险因素的聚集导致了舆情危机的产生，此时，如果不 釆取有效的舆情风险治理措施，将会引发更深层次的社会舆情危机。将弹性治理的 思维运用到校园突发事件网络舆情风险治理过程中，采取适当的风险干预措施，将 舆情风险控制在可控范围之内，有助于快速化解阶段性的舆情危机。弹性治理能够 最大限度地减少校园突发事件网络舆情中利益相关者的冲突，有效遏制舆情危机。 学校及教育主管部门在校园突发事件舆情风险应对过程中，应主动与受害者及其家 人进行互动沟通，及时了解利益诉求，通过多种途径、多种方式将公众所关心的真 相还原，修复信任机制。另外，注重培养学校舆情风险的意识，善于在舆情危机应 对中总结经验教训，也是弹性治理思维的核心体现。学校及政府部门应注重事后的 评估和学习，在总结经验的基础上，不断修订并完善校园突发事件应急预案，提高自己适应环境变化的能力和风险处置的能力。

Ⅳ 浅谈如何做好突发事件应对处置工作

近几年来，随着全球气候异常变化加剧，我国经济社会高速发展,改革开放进入关键时期，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件频繁发生，对人民生命财产安全构成了严重威胁。做好突发事件应对处置工作，是各级政府义不容辞的责任。作为一名基层政府应急管理工作人员，我认为做好突发事件应对处置工作,应做到以下几点： 一、制定预案是基础。凡事预则立，不预则废。科学制定、适时演练、及时修订、不断完善各种应急预案，形成一个“相互衔接、配套协调、横向到边、纵向到底”的应急预案体系，是做好突发事件应对处置工作的基础环节。应急预案制定好了，突发事件处置起来就有“案”可依，从容应对；否则，就会盲目被动，无从下手。应急预案出台后，还要在应急演练和实战中修订完善，不断提高其可操作性和实用性。 二、加强储备是保障。手里有粮，心里才不慌。加强应急物资、资金、人员的储备，是做好突发事件应对处置工作的有力保障。一是物资储备，主要包括大型机械设备、运输工具、通讯设备、能源、砂石料、钢材、粮食、药品等；二是资金准备，每年应视地方财力和突发事件处置需要拿出一定资金，建立应急资金专账，以备急需；三是人员准备，重点是加强应急救援队伍建设，主要包括公安、武警、消防、卫生、基干民兵、技术专家等应急分队准备，做到“召之即来，来之能战，战之能胜”。 三、及时报告是关键。突发事件发生的第一时间，是处置的黄金时间。加强应急值守，按照“快报事实，慎报原因”原则及时报告突发事件信息，迅速组织应急分队赶赴现场抓紧处置。 四、科学处置是核心。现场科学处置、控制事态发展、减少损失，是做好突发事件应对处置工作的核心。一是根据突发事件的性质迅速出动具备相应处置能力的应急队伍，在第一时间赶到事发现场；二是结合应急预案和现场事态情况，果断科学决策，采取得力有效措施迅速控制局面；三是坚持“优先救人，救物次之”的原则，最大限度减少人员伤亡和财产损失；四是超出处置能力的，迅速请求上级应急管理部门支援。 五、善后处理是重点。事后恢复与重建，以及善后处理是做好突发事件应对处置工作的重点。一是应急处理结束后，应及时恢复正常社会秩序，迅速恢复公共设施；二是做好抚恤、安置等善后工作，出台扶持相关地区和行业发展优惠政策；三是举一反三，分析评估，总结经验，吸取教训。

Ⅵ 黄金四小时原则

信息发布的及时与否决定了事件不同的走向。人民网舆情监测室基于当下媒体环境提出了“黄金4小时”原则。“黄金4小时”指的是新闻发布的及时性，政府要第一时间发声，政府要第一时间处理问题，做突发事件的“第一定义者”。事实上，“黄金4小时”的功夫并不只在这“4小时”上，更在地方政府部门长效机制的建立上。
形成背景

公共危机，或者社会性的突发事件，在中国今天的矛盾多发期中，不是罕见之物，而是触手可及的现实。近年我们已经看到太多的例子，不是事件本身多么有爆炸性，而是政府应对不及时造成种种困难与后患。

2010年，人民网舆情监测室首次提出“黄金4小时”概念。[1]显然对危机管理的时间要素认识颇深。一个危机之所以构成危机，不外乎三点定义：其一，它形成了对组织机构、利益相关者乃至普通民众的威胁；其二，事件具有突发性；其三，反应和决策时间短暂。

人民网舆情监测室表示，“4小时”考虑了需要理清事实真相、政府各部门协调工作和完成信息披露文书所花的时间。传统观点认为，官方处置突发事件有“黄金24小时”之说，即在事发24小时内发布权威消息主导舆论是平息事件的关键。人民网舆情监测室之所以要把24小时减去20小时，乃是因为新兴媒体崛起，渗透并深刻参与到突发事件的发展过程中；在新媒体的冲击下，传统的“黄金24小时”法则渐显无力。

新闻周期由于网络新闻的兴起再一次缩短了，随着微博、即时通信和社交网工具的广泛应用，现在新闻在网上的呈现与传播不是以小时计，而是以分秒计，近乎于实时。一代熟悉互联网的受众已经不能容忍原来的新闻周期了。

看到这一点，人民网舆情监测室还发明了一个“黄金4小时媒体”概念，主要指能产生快速舆论传播的网络媒体，以微博客、QQ群、人气高的BBS论坛等为代表。此种媒体的特点是，每一个网络信息的接受者又可能成为信息的发布者。在数小时内，“黄金4小时媒体”就可能将突发事件传播、发酵为有着重大舆论影响的事件。

新媒体演进如斯，在遇到突发事件以后，政府的反应周期是否能与崭新的新闻周期同步呢？且不说网络社区的信息流传快而且广，对政府旧式新闻发布的挑战，往深里看，传统行政组织体系也将不得不相应调整。此前的行政组织讲究出事以后，层层请示汇报，解决问题的最佳时机就在等待中过去了。以前考评体系规定这样才叫负责，其实，贻误时机乃是最大的不负责。

这种不负责的例子俯拾皆是。发生在2月1日的天津滨海新区驾车撞人案震惊全国，按照危机管理法则，当地警方早该举行新闻发布会，向公众通报案件来龙去脉，接受公众的质询，回答公众的疑问。然而，案件发生数天，我们看到的是一幅截然相反的图景：当地政府除了事发当天提供了一个简短的通稿之外，就没有下文了。在公众的疑问日益集聚的同时，滨海新区宣传部负责人表示，正在组织人员撰写新闻通稿，等市委宣传部审批通过后，方能公开。天津市滨海新区的警方、医院、案发公司，以及事故处理小组等，都拒绝接受记者采访。工作人员称接到指令，谁接受记者采访，就将受到处分。结果是，各种关于这个恶性案件的版本满天飞，生生“捂”出一条大新闻。

这反映出部分地方官员的惯性思维。他们不懂得，或者现有的制度设计限定了他们去懂得一个基本的传播学常识：当正常的社会传播系统功能被削弱，非常态的传播机制就会活跃起来。当然，一些地方领导已经通过网络实践总结出了中国式的突发事件应对之道：比如上海市委书记俞正声提出“快报事实，慎报原因”，他说：“公众事件怎么应对呢？第一恐怕要快速反应。你总要有一个说法。重大的安全事故出来要快报事实吧，对政府的重要的批评要快速反应吧，是对是错，或者对政府提出的问题你总要回答吧，不能回答你也要告诉：这个问题我们还没有研究好，现在不能回答。第二要实事求是，第三要重在制度。” 问题在于，这些意识在各地有多么普及呢？又有多少能转化为行动呢？不得不承认的一个现实是：我们的很多干部没有多少新技能，相反倒有不少旧习惯。比如出了事首先由宣传部门对当地媒体及当事人发布封口令；不积极地去想解决问题的办法，而是不遗余力地统一口径；凡事交由上级领导定夺，层层负责变成层层不负责，极大地损害行政效率；举凡这些官场陋习，只能使政府机构的信誉度大大降低。

政府对危机的反应要提速，这是新媒体时代的一个基本要求。提速，不仅意味着改革过去的新闻发布，还意味着要把某些问题产生的制度性原因找到，千方百计加以解决。在具体的操作层面上，政府官员应当学会应用新的互动工具，充分发挥个人化传播手段，主动将信息经由网络传递到最大范围。对于建立一个稳定而有效的公共治理体系而言，这样的努力必不可少。今天，在很多政府机构的公信力都不敢让人恭维的情况下，这样做的益处是怎么说也不过分的。

Ⅶ 如何做好突发事件应对处置工作

做好突发事件应对处置工作,应做到以下几点：

1. 制定预案是基础。凡事预则立，不预则废。科学制定、适时演练、及时修订、不断完善各种应急预案，形成一个“相互衔接、配套协调、横向到边、纵向到底”的应急预案体系，是做好突发事件应对处置工作的基础环节。

2. 加强储备是保障。加强应急物资、资金、人员的储备，是做好突发事件应对处置工作的有力保障。

   一是物资储备，主要包括大型机械设备、运输工具、通讯设备、能源、砂石料、钢材、粮食、药品等。

   二是资金准备，建立应急资金专账，以备急需。

   三是人员准备，重点是加强应急救援队伍建设，主要包括公安、武警、消防、卫生、基干民兵、技术专家等应急分队准备。

3. 及时报告是关键。突发事件发生的第一时间，是处置的黄金时间。

4. 科学处置是核心。现场科学处置、控制事态发展、减少损失，是做好突发事件应对处置工作的核心。

   一是根据突发事件的性质迅速出动具备相应处置能力的应急队伍，在第一时间赶到事发现场。

   二是结合应急预案和现场事态情况，果断科学决策，采取得力有效措施迅速控制局面。

   三是坚持“优先救人，救物次之”的原则。

   四是超出处置能力的，迅速请求上级应急管理部门支援。

5. 善后处理。事后恢复与重建，以及善后处理是做好突发事件应对处置工作的重点。

Ⅷ 突发事件的善后处理工作主要包括哪些方面

一、制定预案是基础。凡事预则立，不预则废。科学制定、适时演练、及时修订、不断完善各种应急预案，形成一个“相互衔接、配套协调、横向到边、纵向到底”的应急预案体系，是做好突发事件应对处置工作的基础环节。应急预案制定好了，突发事件处置起来就有“案”可依，从容应对；否则，就会盲目被动，无从下手。应急预案出台后，还要在应急演练和实战中修订完善，不断提高其可操作性和实用性。
二、加强储备是保障。手里有粮，心里才不慌。加强应急物资、资金、人员的储备，是做好突发事件应对处置工作的有力保障。一是物资储备，主要包括大型机械设备、运输工具、通讯设备、能源、砂石料、钢材、粮食、药品等；二是资金准备，每年应视地方财力和突发事件处置需要拿出一定资金，建立应急资金专账，以备急需；三是人员准备，重点是加强应急救援队伍建设，主要包括公安、武警、消防、卫生、基干民兵、技术专家等应急分队准备，做到“召之即来，来之能战，战之能胜”。
三、及时报告是关键。突发事件发生的第一时间，是处置的黄金时间。加强应急值守，按照“快报事实，慎报原因”原则及时报告突发事件信息，迅速组织应急分队赶赴现场抓紧处置。
四、科学处置是核心。现场科学处置、控制事态发展、减少损失，是做好突发事件应对处置工作的核心。一是根据突发事件的性质迅速出动具备相应处置能力的应急队伍，在第一时间赶到事发现场；二是结合应急预案和现场事态情况，果断科学决策，采取得力有效措施迅速控制局面；三是坚持“优先救人，救物次之”的原则，最大限度减少人员伤亡和财产损失；四是超出处置能力的，迅速请求上级应急管理部门支援。
五、善后处理是重点。事后恢复与重建，以及善后处理是做好突发事件应对处置工作的重点。一是应急处理结束后，应及时恢复正常社会秩序，迅速恢复公共设施；二是做好抚恤、安置等善后工作，出台扶持相关地区和行业发展优惠政策；三是举一反三，分析评估，总结经验，吸取教训。

Ⅸ 浅谈基层如何应对突发事件

近几年来，随着全球气候异常变化加剧，我国经济社会高速发展,改革开放进入关键时期，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件频繁发生，对人民生命财产安全构成了严重威胁。做好突发事件应对处置工作，是各级政府义不容辞的责任。作为一名基层政府应急管理工作人员，我认为做好突发事件应对处置工作,应做到以下几点：
一、制定预案是基础。凡事预则立，不预则废。科学制定、适时演练、及时修订、不断完善各种应急预案，形成一个“相互衔接、配套协调、横向到边、纵向到底”的应急预案体系，是做好突发事件应对处置工作的基础环节。应急预案制定好了，突发事件处置起来就有“案”可依，从容应对；否则，就会盲目被动，无从下手。应急预案出台后，还要在应急演练和实战中修订完善，不断提高其可操作性和实用性。
二、加强储备是保障。手里有粮，心里才不慌。加强应急物资、资金、人员的储备，是做好突发事件应对处置工作的有力保障。一是物资储备，主要包括大型机械设备、运输工具、通讯设备、能源、砂石料、钢材、粮食、药品等；二是资金准备，每年应视地方财力和突发事件处置需要拿出一定资金，建立应急资金专账，以备急需；三是人员准备，重点是加强应急救援队伍建设，主要包括公安、武警、消防、卫生、基干民兵、技术专家等应急分队准备，做到“召之即来，来之能战，战之能胜”。
三、及时报告是关键。突发事件发生的第一时间，是处置的黄金时间。加强应急值守，按照“快报事实，慎报原因”原则及时报告突发事件信息，迅速组织应急分队赶赴现场抓紧处置。
四、科学处置是核心。现场科学处置、控制事态发展、减少损失，是做好突发事件应对处置工作的核心。一是根据突发事件的性质迅速出动具备相应处置能力的应急队伍，在第一时间赶到事发现场；二是结合应急预案和现场事态情况，果断科学决策，采取得力有效措施迅速控制局面；三是坚持“优先救人，救物次之”的原则，最大限度减少人员伤亡和财产损失；四是超出处置能力的，迅速请求上级应急管理部门支援。
五、善后处理是重点。事后恢复与重建，以及善后处理是做好突发事件应对处置工作的重点。一是应急处理结束后，应及时恢复正常社会秩序，迅速恢复公共设施；二是做好抚恤、安置等善后工作，出台扶持相关地区和行业发展优惠政策；三是举一反三，分析评估，总结经验，吸取教训。