两会地方交易所

『壹』 2009年两会关于房地产的内容

“两会”上，属于高度资金密集型的房地产，一直成为一个热门话题和提案集中的领域。今年的“两会”上，同样有提案击中开发商的命穴，有提案再次建议取消多年来备受诟病的商品房预售制度。

民建中央提交的27个集体提案中，就有个名叫“关于加快修订《中华人民共和国城市房地产管理法》，促进房地产业的健康发展的建议”的提案建议，加快修订《中华人民共和国城市房地产管理法》，并全面取消商品房预售制度，建立商品房竣工入市销售制度。

民建中央的提案认为，“商品房预售制度缺陷客观上为房地产开发商掠夺社会财富创造了条件”。历时十余年的房地产预售制度，已成为房地产市场不规范的主要根源之一，主要存在三大问题。其一是严重侵犯购房人的权益。由于购房人缺乏《担保法》保障，导致房屋面积缩水、建筑设计变更、配套设施建设滞后、环境描述浮夸、房屋质量缺陷等问题得不到解决，更为严重的是诱发了延期交房、抵押房再预售、预售房再抵押，最后“携款潜逃”等违法犯罪行为。其二是风险分担机制严重缺失。商品房预售制度降低了开发商的门槛，使得不具备开发实力的企业进入了市场，增加了开发商投资出问题的几率，银行和购房人被动成为风险投资的牺牲品。三是套取诈骗银行信贷资金，当资金链出现问题时，开发商便通过“假按揭”的方式套取银行信贷资金。适时果断取消商品房预售制度，是消除房地产市场不规范的重要举措。目前取消商品房预售制度已具备了比较坚实的基础。首先是金融体系改革和金融制度创新为房地产开发提供了多元化的融资方式，银行贷款、发行股票、债券融资等方式均可补缺预售商品房筹资的功能。其次是房地产开发商积累了一定的实力，具备了驾驭资金项目运作的能力，对预售商品房制度的依赖性已减弱。

其实，早在2005年8月16日，中国人民银行发布《2004年中国房地产金融报告》，建议“可以考虑取消现行的房屋预售制度，改期房销售为现房销售”。《中国房地产金融报告》称，“很多市场风险和交易问题都源于商品房新房的预售制度，目前经营良好的房地产商已经积累了一定的实力，可以考虑取消现行的房屋预售制度，改期房销售为现房销售”。中国人民银行有关人士曾指出，完善我国商品房预售制度，就是要取消预售的融资功能。

只是，在建设部2005年8月19日组织全国知名房地产开发企业、房地产经纪企业、金融部门和中国社会科学院召开讨论“取消房屋预售制度”的建议的会议上，结果出现压倒性的观点，认为在目前房地产政策、市场环境下取消房屋预售制不现实。

而社会舆论依然继续抨击房地产销售的预售制度，“两会”提案依然继续建议取消房地产预售制度。

在2006年3月的十届全国人大四次会议上，由全国人大代表、中国人民银行南宁中心支行行长白鹤祥领衔、共有33位代表签名向大会提交的议案，建议修改城市房地产管理法，取消房地产预售制度，并历数了房地产预售制度存在的七大问题：1、法律关系复杂增加了法律风险。商品房预售交易不仅涉及开发商与购房人之间的法律关系，还牵涉到开发商与其有债权债务关系的其他法律关系。在多层复杂的法律关系中，任何一个环节发生法律风险，均可能影响到商品房交易合同的履行。2、购房人缺乏担保的法律保障。在商品房预售中，购房人往往是先支付一笔不小的购房款给开发商，而开发商仅承担工程完成后将现房交付购房人的义务，购房人事先支付的购房款项因缺少有效的担保制度而得不到保护。3、剥夺了购房人对实物的知悉权。这给开发商预售中以广告和宣传资料误导甚至欺骗消费者或事后擅自变更设计、规划及用料创造了机会。4、从预售到现房交付期限过长。一旦开发商的履约能力发生变化，往往让购买方蒙受损失。5、期房交易类似期货交易，容易造成房地产价格泡沫。6、“假按揭”套取、诈骗银行信贷资金。“以小搏大，空手套白狼”是不法房地产商普遍和常用的手法，而房屋预售制度为其提供了便利。7、房地产风险主要由银行信贷资金和购房人承担。房地产预售制度不仅降低了开发商的门槛，使部分并不具备开发商实力的企业进入市场扰乱正常的经营秩序，而且一旦开发商投资出现问题，银行和购房人就成了开发商投资风险的承担者和牺牲品。

接着，在2007年“两会”期间，全国人大代表洪可柱提案指出，房地产市场恶性膨胀，房价继续上涨，是由于“低比例首付”和“商品房预售制度”推波助澜。预售制度下的商品房交易是在信息完全不对称的条件下发生。由于商品房的预售允许尚未经过验收合格，甚至是尚未建成的建设项目进入市场，商品房的质量、权属关系等关系消费者切身利益的重大事项仅靠一纸售楼合同以及开发商提供的售楼书来界定，显然违反了国家的有关规定。而未经合格验收的商品房是无法取得房地产证的，消费者权益自然得不到根本性的保障。要遏制这些情况发生，其方法就是停止实施商品房预售制度。提案建议提高个贷首付比例，逐步取消房屋预售制度。先在全国部分地区将个人住房贷款首付比例由目前30%提高到50%，对购买多套（二套及以上）用于投资及投机的行为，原则上应不实行按揭；建议研究制定实施对非投机、投资而自住购买多套房的“累进”首付比例制度；为防止开发商弄虚作假搞“假按揭”。由此可以看出央行、银监会在2007年9月27日出台“二套房贷”政策的雏形。

只是，尽管社会舆论一直诟病房地产预售制度，尽管不断有“两会”提案建议或要求取消房地产预售制度，但预售制度依然岿然不动。直到今年本次“两会”，出现集体提案建议，加快修订《中华人民共和国城市房地产管理法》，并全面取消商品房预售制度，建立商品房竣工入市销售制度。本文作者陈真诚分析认为，尤其在当前房地产实际情势下，房地产正处于深度调整之中，全国各地市场普遍低迷，消费者持续观望，大多数开发商普遍遭遇资金短缺压力，民建中央提交的关于取消房地产预售制度，将再次对房地产预期形成进一步打击，无异于击中了当前房地产业的明穴，直接击中了目前中国开发商的命穴。

众所周知的是，房地产属于高度资金密集型行业。开发商购买土地之后，通过工程建设方垫支修建达到预售条件，然后通过项目预售收取购房者的首付款以及银行给予的按揭贷款，就可以几乎无风险地获得可观的开发利润、极高的自有资本利润率，推进项目滚动开发。

如果开发商自有资金不够，那么，要不导致开发商的投资规模减小，或项目开发进度放慢，要不导致开发商因无法投资开发而退出市场。正是中国人发明的房地产预售制度，帮助中国的不少开发商在一定程度上解决了资金不足的问题，使之能在短期内能够凑足大量资金得以进行房地产开发，在房地产市场很不成熟的大环境下能实现快速增长。

在房地产开发商的项目投资中，主要的资金来源主要包括：开发商自有资金、银行贷款、预售收款和预售中的银行按揭贷款以及建筑工程款垫资、其他供应方的垫资等。通过预售收款和预售中的银行按揭贷款，实际上是开发商进行房地产开发融资的一种主要渠道，也是重要融资渠道之一。如果取消房地产预售制度，并严格执行禁止土地抵押贷款的话，开发商的融资渠道将变得十分的狭窄，将对开发商造成比较大的影响。对具体的开发商来说，就意味着要求其有相当高的自有资金，否则，就无法进行房地产开发，或只得减少开发规模，降低开发速度。对于整个房地产来说，如果取消房地产预售制度，就意味着提高了开发商的市场准入门槛，可能导致行业开发规模下降，将促使市场洗牌。房地产经营模式，也会发生很大的变化。

客观而言，从目前的实际情况来看，不少地方出现违规发放预售证的情况。在房地产潜规则下，有的项目甚至还在挖地基时就已开始预售，有的项目利用购房者的信息不对称，交付的商品房与预售过程中描述的相差甚远。也就是说，在一定程度上说，房地产预售制度，确实存在着已成为房地产市场不规范的主要根源之一，也是可能诱发延期交房、抵押房再预售、预售房再抵押甚至“携款潜逃”等问题的原因，或还存在着这样或那样的问题。本文作者陈真诚分析认为，尽管从长远来看，取消房地产预售制度将是未来的发展方向，是大势所趋，但是，在目前房地产市场形势下，如果取消房地产预售制度，这剂用药的药效确实太猛，可能导致房地产业进行一次彻底的大洗牌，大量开发商因为缺乏足够资金实力而从行业中消失。正是基于目前中国房地产市场的实际情况，由于房地产市场还不成熟，不少开发商资金实力不够，房地产融资渠道有限，尽管关于建议取消房地产预售制度的提案正击中房地产开发商乃至目前整个房地产行业的命穴，但可以说，在短期内还不会取消房地产预售制度。即便要取消房地产预售制度，需要考虑到市场现状、对市场的冲击力和大多数开发商的承受力，给房地产行业和大多数开发商一个调整期，更需要修订《中华人民共和国城市房地产管理法》，在法律建设和行业管理上进行配套，因此，就需要一个过渡过程。否则，不但开发商不会同意，住房和城乡建设部不会同意，地方政府也不会同意。终究，取消房地产预售制度，就可能导致房地产开发节奏放缓，商品房交易税收、土地出让金等就会下降，地方政府的财政收入就要减少。这些，正是地方政府所不愿意出现的事情，必然促使地方政府想方设法地出面阻止取消房地产预售制度，或在执行上大打折扣，乃至完全变样。

不过，据悉，住房和城乡建设部正在筹划修订《中华人民共和国城市房地产管理法》。其结果，即便不会在短期内取消房地产预售制度，也可能对房地产预售制度进行一定程度的调整。这自然会对一些开发商造成一定程度的影响，尤其会对房地产预期形成比较大的影响。而最近，从“两会”上传出的信号来看，中央政府对房地产金融的政策，难以再次松动。这样，房地产开发企业普遍遭遇资金短缺压力的情况，短期内难以有大的改观。因此，本文作者陈真诚分析认为，对房地产预售制度等制度可能发生的变革及产业形势等，开发商需引以高度重视。

『贰』 2010两会上引起巨大反应的发言

“这次的‘两高’报告完全不为追求掌声，没有虚的，用事实、用详细的数据说话，求真务实是一大显著特点。”

——全国政协委员张穹

“希望最高人民检察院积极推动《看守所法》的制定，不仅清理‘牢头狱霸’，同样监督公安机关的行为。”

——全国政协委员刘白驹

“有学历、无阅历，这是一些年轻司法工作人员的显著特征。司法工作不仅需要学识还需要阅历，要创造条件让年轻司法人员增加社会经验、社会阅历。”

——全国人大代表、上海市人民检察院检察长陈旭

“我们找到了黄河泥沙的‘靶心’，就在陕北榆林与内蒙古交界处1.88万平方公里的黄土高原。这里的水和沙有望被万座拦沙坝锁定在原地，不再流入黄河。”

——全国人大代表、黄河水利委员会主任李国英

“重庆涉黑案件的审理程序公开公正透明，‘打黑’不存在不公正、扩大化、运动化问题。”

——重庆市高级人民法院院长钱锋

“‘明星制度’的速成模式成为当前娱乐圈的‘法则’。不少明星成长经历坎坷、教育程度偏低，成名是他们的唯一追求。”

——全国政协委员、中央音乐学院副院长叶小钢

“水污染有随水体流动、跨区域扩散的特点，污染与损害分散在多个行政区域。大量的水污染事故实际处于无司法救济的状态。”

——全国政协委员、最高人民法院副院长万鄂湘

“网络民意并不完全反映整个社会的意见。我们一定对此要有选择性和鉴别力。”

——全国人大代表、浙江工业大学经贸管理学院教授程惠芳

“要使我国竞技体育持续健康发展，必须改革并建立‘新举国体制’，让竞技体育事业逐步回归教育系统。”

——民进中央提案

“执行难问题靠法院自身是不能彻底解决的，但不容忽视的是，确有部分案件是由于法院自身原因，包括消极不作为、违规执行导致案件未正常执结。”

——全国人大代表、辽宁大学法学院
你说的是梁季阳的讲话，内容如下：
董建华]:现在请梁季阳委员发言。 [16:56]
[梁季阳]:主席、副主席、各位委员，我发言的题目是：规范房地产市场，维护社会公正，确保经济安全。 [16:56]
[梁季阳]:一、造成高房价的原因是什么？ [16:56]
[梁季阳]:当前比较流行的观点：由于我国土地资源紧缺，在市场经济条件下，需求大于供给，房价上涨是必然的。错了！这是一种错误的舆论导向！ [16:57]
[梁季阳]:1.房地产市场的病根在于土地垄断，在于地方政府对土地财政的过度依赖。 [16:57]
[梁季阳]:在市场经济条件下，供给方与需求方的基本关系是两个完全平等的经济主体之间的关系。在我国房地产市场的供需双方中，供方中除了房地产商外，实际上还有控制着土地资源，收取各种契税费的地方政府。而房地产需求方是分散的、弱势的个体购房者。因此，我国房地产市场的供求双方并不是完全平等的经济主体。 [16:57]
[梁季阳]:地方政府是我国房地产交易中最大的获利者。据统计，2009年，全国的土地出让金收入已经超过1.5万亿元。不少城市的土地出让金已经占地方财政收入近50%。为什么在房价下跌的时候，地方政府总会或明或暗的“托市”、“救市”？原因是不言而喻的。 [16:57]
[梁季阳]:2.房价快速上涨的另一个原因是土地、房产的投机。 [16:58]
[梁季阳]:近年来房地产商大肆囤地、炒地，地王频现。由于房地产的暴利，许多与建筑业并不相干的企业蜂拥进入房地产市场，包括一些大型央企纷纷涉足房地产业，并获利颇丰。 [16:58]
[梁季阳]:据统计，目前十大房地产企业的土地储备规模超过3亿平方米，可供各自开发7、8年，甚至超过10年。1998年—2008年十年间全国用于房地产开发的土地，目前仍有近40%囤积在开发商手中。 [16:59]
[梁季阳]:除了民间资本的炒房团推波助澜外，许多富裕家庭也投资炒房获利，由此导致住宅空置，一些一线城市的增量住宅空置率达到50%。 [16:59]
[梁季阳]:二、高房价对我国社会经济的危害 [16:59]
[梁季阳]:1.过高的房价和房地产的暴利破坏了社会的公正公平，败坏了社会风气，威胁了社会和谐稳定，严重地损害了党和政府在人民群众中的威信。 [16:59]
[梁季阳]:2.过高的房价给人民群众生活造成了巨大的压力，阻碍了扩大内需、拉动消费政策的落实。 [16:59]
[梁季阳]:3.由于房地产行业占有国民经济中过高的比重，挤压了其他关系国民经济命脉的重要行业的资源分配、金融支持和发展空间，不利于我国产业结构的调整与升级。 [17:00]
[梁季阳]:4.房产泡沫是经济发展的重大隐患，一旦泡沫破灭将会造成灾难性后果。 [17:00]
[梁季阳]:三、规范完善房地产市场的三点建议 [17:01]
[梁季阳]:1.降低地方政府对土地财政的依赖程度。 [17:01]
[梁季阳]:地区经济的发展，应该是依靠科技创新，依靠实体经济，通过产业振兴，名正言顺地收取企业和纳税人的税收来实现。应该认识到，世界上没有一个大国是靠出卖土地来支撑政府支出的。中央政府要对此高度重视，从财税体制改革入手，从根本上解决地方政府对土地财政的过度依赖。 [17:01]
[梁季阳]:2.禁止房产投机，遏制住宅投资。 [17:01]
[梁季阳]:我国政府一直严厉禁止粮食囤积、投机，这使得我国多年来成功地保持粮食价格的基本稳定。在同样是人民生活必需的住房上，应该坚持同样的原则。切实执行土地开发的有关法律法规，严厉打击囤地行为，决不心慈手软。 [17:01]
[梁季阳]:应该遏制房地产市场的过度投资行为，例如，对住宅空置者征收闲置税，也可以借鉴韩国的一户一宅、多宅重税的政策。 [17:02]
[梁季阳]:3.以土地管理变革带动房地产业改革。 [17:02]
[梁季阳]:加快《土地管理法》修订进程，逐步建立农村集体土地与城市国有土地“同地、同价、同权”的健康发展模式，推进农村集体建设用地流转改革。 [17:02]
[梁季阳]:“住有所居”是党中央、国务院对人民的庄严承诺。我们相信党和政府有能力给人民提供满足基本需求的住所，就像我们以仅18亿亩的耕地成功解决13亿人民的温饱一样。安居而乐业，才是真正的小康社会！ [17:02]
[梁季阳]:谢谢！ [17:03]

『叁』 两会进行时 | 汽车圈代表们的八个关键词

全国两会召开，多位汽车领域的人大代表、政协委员提出多项建议。
文 ｜ 宋豆豆
5月21日，2020年全国两会开幕，既标志着全国疫情防控阻击战取得阶段性胜利，也宣告着后疫情时期中国为恢复经济、实现高质量发展蓄积能量。
汽车行业已成为国民经济的重要支柱产业，2019年，我国汽车产销分别完成2572.1万辆和2576.9万辆，全年汽车生产总值超过8万亿人民币，占GDP比重达到8%，实现利税超过4800亿人民币。过去两年来汽车行业面临巨大的压力和挑战，2020年黑天鹅疫情的影响，使得持续下行的车市再遭重创。
全国两会的召开，汽车行业和汽车市场的政策调整备受关注，多位汽车领域的人大代表、政协委员提出了多项建议，其中新基建、汽车税改、新能源汽车、插混汽车、智能网联、品牌向上、全球发展、适度放开“禁限摩托”成为汽车圈代表们关注的焦点。

一、新基建

今年以来，“新基建”概念火热，4月20日，国家发改委相关负责人表示，初步研究认为，新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。新基建的风口，将为行业发展注入强心针，业内预计将产生万亿级市场。
全国政协委员、北汽集团党委书记兼董事长徐和谊在《以汽车为新型基础设施推动智慧城市建设》中提到，建议通过跨产业的合作，来推动汽车智能网联化、电动化的发展，推动智慧城市的建设。
以车为新型基础设施推动智慧城市建设，应该做到：一、革新汽车产业顶层设计思路，加大对新型汽车产业的支持；二、联合高科技企业、汽车企业共同建设城市大脑；三、引导的同时监管智能共享汽车发展；四、引导跨产业合作，规范跨产业数据应用。
全国政协委员、网络董事长李彦宏今年的两会提案同样聚焦新基建，提出加快智能交通基础设施建设，助力交通强国战略的提案。他建议国家应加强政策引导，鼓励各地政府加大探索和投入，一方面加强探索城市智能交通运营商模式，鼓励有条件的地区先行先试，另一方面则要加快交通路网车路协同智能化改造。除此之外，还要建设全国性的新一代智能交通治理平台，加快形成安全可靠的现代化交通治理体系。
新基建的发展，对电化学储能新型基础设施的建设提出了更高要求。全国政协委员、宁德时代董事长曾毓群表示，“新基建”以数字化、智能化为发力点，而储能则是这些变革的能量基础。曾毓群建议：强化顶层设计，将储能纳入国家能源发展规划，明确储能的法律地位；建立价格机制，准许电网侧储能纳入电网规划，进入输配电成本核算；完善标准和管理体系，确保储能产业安全可持续发展；建设吉瓦时级大型储能示范站，引领全球能源转型，塑造中国制造新名片。

二、汽车税改

第18次走进两会现场的全国人大代表、吉利控股董事长李书福在今年的两会建言中重点聚焦汽车税改问题，与长城汽车总裁王凤英联名提交了《关于将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税的建议》。在其提出的三项建议中，有两项与汽车税改相关，分别涉及车辆购置税和汽车消费税。
针对车辆购置税，李书福建议将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税，中央和地方共享比例为50%:50%。同时，建议将调整后的车辆购置税地方财政收入适当比例用于汽车企业新技术研发以及促进汽车消费。
在消费税层面，李书福建议将其由目前的生产环节后移至销售环节，中央与地方采取“五五共享”的模式，有利于减少企业流动资金的大量占用，有利于企业更好地将资金投入到技术创新和产品研发层面，推动产业的高质量发展。
全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪聚焦抗疫减负、促进汽车消费，包括：推动落实各项政策措施，减轻汽车消费总体税负，降低购车成本；改善汽车消费环境，拓展消费渠道，加大汽车下乡支持力度，刺激消费；大力发展二手车交易市场，积极解决“停车难”、“充电难”问题。
三、新能源汽车

2019年以来，受宏观经济增速放缓、行业深度调整、补贴政策退坡等多重因素影响，中国新能源汽车产业发展遭受到了前所未有的发展压力：2019年全年产销量出现了近十年来的首次同比下降。今年一季度，在疫情冲击的叠加影响下，产销下降态势严峻，包括动力电池、零部件、整车企业在内的整个产业链持续承压。
徐和谊认为，新能源汽车行业面临技术成本拐点尚未到来、市场驱动暂且乏力、产业链风险持续攀升的客观形势，我国新能源汽车产业发展已进入攻坚克难的关键阶段。他提出三点建议：一、建议政府主导创建动力电池产业引导基金，对全产业链进行创新金融支持，统筹和放大动力电池全生命周期价值；二、建议加快绿色金融一揽子工具在动力电池产业链的创新应用，以产融创新结合为产业链赋能；三、建议加大汽车金融在消费、使用、服务等环节的推广力度，进一步释放消费需求。
全国人大代表、长安汽车总裁朱华荣在《关于进一步促进中国新能源汽车可持续、高质量发展的建议》中提到，我国新能源汽车产业发展取得了多方面成就，但也面临诸多新问题。他建议：第一、审视新能源产业发展战略，优化顶层政策导向；第二、改善新能源使用环境，激发消费新能源汽车动力；第三、继续加大对使用新能源车的鼓励。
全国人大代表、奇瑞汽车董事长尹同跃基于对汽车产业的深度实践和调研，提出四项建议，重点关注新能源汽车产业发展、商用车积分政策、汽车新标准建设等议题，以解决中国汽车产业协调发展与中国汽车产业全球化发展过程中所遇到的突出问题，推动中国汽车产业创新与高效发展。
全国人大代表、长城汽车总裁王凤英认为小型电动车的发展具有重大的经济和生态价值，并提出建议：一、确立小型电动车产品标准；二、制定以降低能耗为导向的新能源汽车补贴标准；三、给予小型电动车税费优惠；四、加强动力电池回收利用管理，凸显小型电动车优势。

全国人大代表、合众新能源汽车董事长方运舟认为新能源汽车不是产品和各个企业之间的竞争，而是和传统汽车之间两个业态的竞争。他此次提出七项建议：一、大力推进对公市场使用新能源汽车；二、放开城市新能源汽车限购指标；三、支持新能源汽车下乡，拓展农村市场，四、积极推进路权、电价、停车、高速收费等方面给予新能源汽车优惠；五、延长国补政策退坡时间，加快资金结算；六、给予金融、税费及资金支持；七、给予新能源汽车企业专项研发资金支持，助力技术升级。
此外，曾庆洪提出加快粤港澳大湾区新能源汽车产业集群建设：做好科学规划布局，构建粤港澳大湾区新能源汽车产业集群；加大技术投入，加强我国汽车产业协同，提高新能源汽车整体行业竞争力；加强新能源汽车配套建设。

四、插混汽车

全国政协委员、海南省工商联主席、海马集团董事长景柱在《关于大力推广插电式混合动力汽车的提案》中呼吁——给予插电式混合动力汽车与纯电动汽车相同的待遇。他建议，对技术指标符合《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2020〕86号）要求的插混汽车，给予以下优惠政策：
（一）取消对插混汽车的政策歧视，在双积分政策、路权、准购权、政府用车采购等方面，给予插混汽车与纯电动汽车相同的待遇；
（二）保持免征购置税政策的稳定性和连续性；
（三）提供政策导向支持与执行保障，鼓励插混汽车用于共享出行和网约车；
（四）打破地方保护，取消部分城市设置的地方新能源汽车目录，由国家统一制定目录；
（五）鼓励并促进大众消费，对发动机排量小于1.5L的插混汽车免征消费税。

五、智能网联

全国人大代表、上汽集团董事长陈虹建议，在部分管制区域、部分限定路段试点法律法规突破，满足智能网联汽车上路测试需要。例如，支持有条件的地区建设高度自动驾驶先行示范区，并协调国家有关部门，在示范区内试点突破法律法规限制，允许高度自动驾驶车辆上高速、高架道路进行测试及示范应用。
此外陈虹建议，提高城市交通管理水平，逐步开放城市限购限行。做好城市交通基础信息的数字化积累，加速以大数据、智慧交通管理的方式代替简单的限行；运用大数据和人工智能算法对城市停车进行动态疏导和定价调节管理，同时通过增加小区立体停车库改造及构建共享平台，来化解停车难的问题。

六、品牌向上

朱华荣在提案《关于当前世界经济环境下，快速提升中国品牌汽车品牌力、拉动中国经济的建议》中呼吁：一、倡导领导干部及公务人员、公众人物，优先使用、购买中国品牌汽车；二、大型活动或国家行为层面，更多展现中国汽车品牌形象；三、重量级媒体引导，助力中国汽车品牌向上；完善网络管理机制，共塑行业舆论环境。

七、全球发展

面对日益复杂的国际环境和扑朔迷离的竞争格局，中国汽车“走出去”仍面临诸多困难和问题，长城汽车总裁王凤英呼吁：一、制定中国汽车“走出去”国家战略，推动汽车强国建设；二、引导新能源汽车出口新增长点，强化对出口企业的管理；三、建立汽车质量品牌评价体系，加强品牌培育；四、搭建“一带一路”综合服务平台，护航企业“出海”；五、优化跨境金融政策支持，加大对汽车企业“走出去”的金融支持力度；六、建立健全风险防控和权益保障机制，保护中国汽车企业利益。

八、适度放开“禁限摩”

值得一提的是，李书福建议适度放开“禁限摩”，包括：一、试点部分城市恢复摩托车上牌及通行，制定摩托车相关交通管理办法；二、重新制定摩托车驾照考试等级，加强安全意识培训和营运摩托车的管理；三、鼓励摩托车相关企业在新能源暨摩托电动化方向加大研发力度，出台全国统一的电摩上牌政策。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

『肆』 两会下来对国家金融的影响和对房产的调控体现在哪些方面

今年出台的房地产调控手段中，最见效的手段。
一是限贷二是限购。贷降低了金融杠杆，目前开发贷基本处于无米下炊的阶段，开发商对于成本高达15%到20%的房地产信托都趋之若鹜。目前的情况延续下去，即便现金流再好、周转率再高的公司，到下半年资金也将难以为继，他们不得不通过合资、项目合作等方式寻求生存机会。前几年激情四射、大举扩张的房地产公司，上半年就会遭遇到资金门槛。只要央行与银监会继续收紧开发贷款，同时用清查土地增值税等外部手段威逼，将开商利润降到15%以内，到3、4月份房价必降无疑。开发商不得不饮鸩止渴，他们或者以金融租赁、抵押的方式获得数倍于银行贷款的高利贷，或者向同样高成本的房地产信托寻求帮助，事实上，中小房地产商还不入信托的法眼，最终只能被吞并了事。 限购一刀切抑制了房地产价格的上涨幅度。限购使异地购房大幅减少，中国最活跃的房地产投资群体集体进入冬眠期。两个房地产业内的朋友告知，限购产生了立竿见影的效果，在某个一线城市限购令之后别墅豪宅购买者降到零，市中心的知名豪宅经过资格筛选之后，从去年收缴定金时的500个购买者下降到50个，而另一个一线城市超过千万的别墅仅售出七套。 行政手段是最肃杀的工具，可以让市场瞬间凝结。可见，房地产价格不是能不能降的问题，而是敢不敢降的问题。 面对肃杀的气氛，笔者依然认为房地产市场不可能就此进入冬天，而是会由夏入秋，理由同样基于行政因素。既然中国的房地产并非完整市场，或者说市场化徒有其表，那么，可以倒推回去，当初让房地产上升的理由如今是否已经消失，如果完全消失，说明房地产市场大幅下降对实体经济构不成冲击，房地产市场受怎么样就怎么样；如果并未完全消失，甚至核心作用仍然保留，说明房地产市场将不会被允许大幅下挫，否则中国实体经济将被房地产拽入深壑陪葬。 很显然，中国房地产市场核心作用仍未消失。作为中央与地方分税制改革不公平的中间过度产品，土地财政起到了越来越重要的作用。2010年，去年全国国有土地有偿出让收入是29397亿，同比比上年增长106.2%。长期数据同样可以印证这一点，2006年至2010年，全国土地出让金收入分别为0.7万亿元、1.3万亿元、0.96亿元、1.59万亿元和2.9万亿元人民币。“十一五”期间全国土地出让金总收入约为7.45万亿元人民币。目前政府下决心改变土地依赖症，但理智的人都清楚，重度依赖症患者需要的是循序渐进、逐步戒瘾，而不是大刀阔斧立刻捆绑戒除。
另一方面，房地产曾经作为中国拉动内需、回笼货币最重要的手段，2009年楼市成交额就占两成以上GDP，降低房地产交易量，中国内需数据不会因此上升，反而会下降。 中国房地产从来都不是真正的市场，我们生活在市场的幻梦中，如今是从梦中醒来的时候了。以市场为名抨击房地产调控的人，比政府的行为好不了多少，他们维持的是一个不公平、充斥泡沫与腐败的所谓市场。正是在这个意义上，笔者赞成房地产调控，降低泡沫是房地产恢复健康的第一步，先退烧再治本，顺理成章。 认为房地产经此轮调控就回归健康，是过于天真过于乐观了，笔者相信，虽然大方向不会变，但房地产调控必然经历数轮反复，最终才会达到各利益阶层的妥协，才会让房地产与实体经济恢复正常。 希望目前的调控是从伪市场回归真市场的过程，在房地产退烧之后，限贷与限购等充斥行政与计划色彩的手段能退市调控，转而以税收、货币等政策调控房地产市场。但这是缓慢的过程，也许需要十年以上的时间。这并非悲观，而是中国转型的艰难、社会结构难以改变所导致的必然后果。

『伍』 两会为什么会影响到股市

当前影响中国股市的要点有三点：
1.是中国政府和欧美主要发达经济体政府的货币政策；
2.中国国内经济基本面；
3.股市本身市场交易情绪。
两会的一系列决策会对以上三点有一定的影响。两会的召开会决定国家宏观调控的 政策，宏观调控政策对经济，对股市有很大的影响。

『陆』 两会闭幕！这20件大事，将改变你的生活！

手机漫游费何时能取消？70年住宅土地使用权到期怎么办？房贷会持续收紧吗？个税改革方案何时出台？治霾有何举措？在今年全国两会上，这20个老百姓关心的社会热点问题，相关部门都给出了最新的权威回应。

关于二孩

18、“二孩想生不敢生”怎么办？

卫计委：四招举措来解决

国家卫计委主任李斌

一要在“十三五”期间增加产科床位8.9万张；二要加强重症孕产妇和新生儿救治中心建设；三要加强儿科医生、助产士等紧缺人才培养；四要打造全程服务链。

关于反腐

19、反腐力度是不是有所减弱？

监察部：继续坚定不移地反“四风”

监察部部长杨晓渡

反腐力度有所减弱是无稽之谈。今年纪检监察部门要继续坚定不移地反对“四风”，对于“关键少数”领导干部继续严格要求。同时也关注人民群众身边的腐败。

关于养老

20、养老院数量不够、质量不高咋解决？

民政部：加快建设，放开市场

民政部部长黄树贤

一方面要加快养老院的建设，放开养老市场，另一方面，今年会开展全面提高养老院质量的专项行动。

『柒』 全国两会的防控细节是什么

全国两会防控细节如下：

1、提问话筒每次消毒；

2、限流乘坐电梯；

3、视频采访连线；

4、单人就餐；

5、口罩专用存放处；

6、免洗消毒液；

7、设立一米线；

8、工作人员戴手套；

9、设立消毒台。

疫情防控“十条措施”

一、各县（市、区）、经济技术开发区行政审批局，各分中心，各处、各窗口部门、各相关单位人员必须自觉遵守国家、省、市和政务办的疫情防控各项规定，严格要求，压实责任，积极配合落实疫情防控措施，主动参与防疫工作。

二、各县（市、区）、经济技术开发区行政审批局，各分中心，各处、各窗口部门、各相关单位人员及其家属有从境外和国内高中风险地区来扬返扬的，须由专车接驳，配合做好“14+14”隔离医学观察，配合做好病毒核酸检测。

三、来访办事人员和工作人员一旦出现发热、咳嗽等不适症状，在第一时间上报备案的同时，及时就近到医疗机构规范化设置的发热门诊或发热诊室就诊，并做好核酸检测。

四、来访办事人员和工作人员一律佩戴口罩，人与人间隔1米在中心门口等候，进入大厅按指示测体温、消毒、登记信息及“健康码”和“行程码”查验，在办事区域服务对象离台面保持1米接受办事服务，防控小组人员要及时督促、提醒，维护办事秩序，遇有突发情况上报并妥善处置。

五、各级政务服务大厅要求，对防疫工作责任进行再压实，措施进行再靠实，增强防控意识，明确责任区域，强化网格化管理，严肃疫情防控纪律。同时向办事群众发放《疫情防控倡议书》。

六、坚持保持勤洗手、常通风、“一米线”的良好卫生习惯。取消集体团拜和大型慰问、联欢、聚会等活动。线下会议单场50人以上，制定防控方案和应急预案，并报属地疫情防控工作指挥部备案。倡导省内过节，不组织、不参加非必要的聚集性活动，提倡私人聚餐等控制在10人以下。

七、置办年货时，不购买来源不明的进口冷冻食品。接收快递包裹或在家清洗冷链食品时，做好个人防护和包装消毒。不从高中风险地区、国（境）外网购、海淘物品。

八、各县（市、区）、经济技术开发区行政审批局，各分中心，各处、各窗口部门、各相关单位春节期间要加强对全体人员及其家属的排查，发现有高中风险地区旅居史或接触的要及时上报并落实管控措施。

九、各县（市、区）、经济技术开发区行政审批局，各分中心，各处、各窗口部门、各相关单位要进一步强化疫情防控的监督检查工作，加强检查政务大厅、交易中心开评标区、所有出入口、地下停车库、食堂等重点区域的疫情防控落实情况，及时发现和整改各类隐患，坚决筑牢疫情防控防线。

十、各有关单位要认真做好疫情防控物资储备、人员值班、安全保卫等各项保障工作。

以上内容参考：中国网-全国两会9个防控细节很暖心 防疫不放松！

光明网-疫情防控“十条措施”

『捌』 全国性场外交易市场的附录

柜台交易市场混战 京津两会期间上演小高潮
天津对柜台交易市场（OTC）的“全力争取”在两会期间上演了小高潮。来自天津的全国人大代表在与媒体接触时无一不谈到OTC，并分别对该市场设计模式进行前所未有的阐述与说明，甚至预期推出时间。
据《21世纪经济报道》报道称，在相关管理部门一直没有明确表态的形势下，天津的积极显得有些“过于高调”。消息人士表示，作为多层次资本市场中最基础的一层，也是最涉及地方利益的环节，管理层希望统筹考虑，而不是在被地方政府“逼迫”下给出说法。”
天津：“全力争取”
全国人大代表、天津市发改委主任李亚力的表态显得踌躇满志，他说：“筹建OTC市场的天时、地利、人和，现在天津都已具备，就等国务院一纸批复。”“现在还在做方案，力争把风险防范措施做得周全些”。
就方案而言，全国人大代表、天津市市长戴相龙在“两会”期间首次就柜台市场模式作出明确说明关于天津设立柜台市场有三种选择：一是单独设立柜台市场；二是将现在的天津产权交易中心联同北方产权交易共同市场，更名和改造为柜台交易市场；三是将代办股份转让系统并入柜台交易市场。天津正就此积极研究。
“把代办股份转让系统并入天津OTC市场几乎是不可能的事。”消息人士表示，一是两者定位不同，天津OTC市场瞄准的是非上市公众公司，而代办股份转让系统除了承接退市公司、两网公司，最主要的发展方向是高科技企业，目前虽然只允许股东人数在两百人以下的企业挂牌，但在积极研究公众公司的问题。
二是代办系统设在深交所，涉及地方利益，不太可能对现有格局进行变动。“况且证监会主席尚福林的讲话已很明确，进一步拓展代办股份转让系统，建立统一监管下的场外交易市场。”上述消息人士表示。
全国人大代表、天津滨海新区管委会主任皮黔生透露了天津OTC筹建的操作模式，一种是整合天津产权交易所，二是建立全新市场。“按照我个人的想法，我觉得应建立全新的OTC市场。建成后的市场将成为全国统一的、规范化、科学运营、严格监管的柜台交易系统。”
据报道，从各位官员谈话中不难看出，天津的OTC设想大有“吞并代办系统而一统天下”的意图。未经证实的消息称，天津建设OTC市场已得到部委支持，筹备申请正由国家发改委相关部门走会签程序，并与其他相关部委研究、沟通。
“若一切顺利，则有望于上半年获批。希望在国务院批复总体方案的同时，在金融专项改革方面，允许我们先走一步。不一定等到总体方案实施之后再做。条件成熟就可先做起来。”李亚力道出心中“渴望”。
北京：低调推进
与天津“高调”不同的是，北京正在低调“按部就班”地上报场外柜台交易市场筹建申请。据知情人士介绍，北京的方案也是以改造北京产权交易所为核心，改建为全国性电子交易平台，主要功能将定位于推动科技企业股份制改，加强未上市企业股权管理以及促进非上市企业股权交易。
在相关年度工作会议上，北京产权交易所把“积极开展柜台交易业务试点”作为今年工作的重要内容。无独有偶，北京市发改委在中明确提出，北京要在“十一五”期间初步建成全面开放、监管有力、竞争充分、功能齐备、层次丰富的现代化、国际化金融体系。而“积极争取发展股票场外交易市场”被明确列在其中。
“北京作为全国政治和经济中心，不管出于什么考虑，都会争取OTC这个能影响本地经济发展，提升本地经济地位的市场。”知情人士表示，现在包括天津、北京、上海在内的很多地方都表态要在本地建立柜台市场，一个很重要的原因就是要在“多层次资本市场”的详细规划确定前，在国务院“备个案，提醒一下”，以尽可能地让自己的意见受到关注，以便“会哭的孩子有奶吃”。
悬念：困局难解
“现在不是简单的市场设在哪的问题，涉及因素很多。”上述知情人士表示，首先，现在对于产权市场与多层次资本市场的关系尚无明确说法，是否纳入该体系，如何纳入，如何定位，与体系内其他市场如何衔接，高层均未有定论。这直接关系到各地以产交所为基础的场外市场方案的成败，也关系到涉及两百多家各地产权机构的发展方向。
其次，证监会已明确表态要拓展代办股份转让系统，建立统一监管下的场外交易市场，但现在代办系统对科技企业挂牌试点后的许多政策和体制都没有突破，如国有股怎么办、IPO绿色通道有没有、转板机制如何操作、税率怎么定。
另外，结算银行仍只有建行一家，电子化交易的推进缓慢，等等。“只有把这些制约因素都解决了，才有推广为全国性市场的可能性和必要性。而在解决之前，国务院批其他场外市场的可能性很小。”上述知情人士表示。
据了解，代办系统相关问题正在积极推进。2007年1月19日，在无锡举办的第6次五方联席会议（五方即证监会、中国证券业协会、深圳证券交易所、科技部、中关村园区管理会）上，各方均做了情况介绍，不过由于时间上与中央金融工作会议冲突，主要负责领导未到场，因而并无实质内容。而下次会议将由证监会牵头，知情人士称，“极有可能明确关于三板发展方向及具体政策。”场外交易系统破题在即。

『玖』 今年两会提出对房价的十条政策是什么

一、各地区、各有关部门要切实履行稳定房价和住房保障职责 （一）统一思想，提高认识。 住房问题关系国计民生，经济问题，更是影响社会稳定的民生问题。房价过高、上涨过快，加大了居民通过市场解决住房问题的难度，增加了金融风险，不利于经济社会协调发展。
（二）建立考核问责机制。 住建部、监察部要对省人民政府的工作考核，加强监督检查，建约谈、巡查和问责制度。对稳定房价、推进保障房建设工作不力，影响社会发展的，要追责。
二、坚决抑制不合理住房需求 （三）实行更为严格的差别化住房信贷政策。 购首套房且套型建筑面积在90㎡以上的家庭，贷款首付款比例不得低于30%；对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50%，贷款的利率不得低于基准利率的1.1倍；
（四）发挥税收政策对住房消费和房地产收益的调节作用。 财政部、税务总局加快制定引导个人合理住房消费和调节个人 房产收益的税收政策。税务部门要严格按照税法和政策，认真做好土地增值税的征收管理工作。
三、增加住房有效供给 （五）增加居住用地有效供应。 房价上涨过快的城市，要增加居住地总量。依法加快处置闲置用地，对收回的闲地，优先安排用于普通住房建设。探索“综合评标”、“一次竞价”、“双向竞价”，抑制居住地价非理性涨。
（六）调整住房供应结构。 各地要尽快编制和公布住房的建设规划，明确保障性住房、中小套型普通商品住房的建设数量和比例。住房城乡建设部门要加快对普通商品住房的规划、开工建设和预销售审批，尽快形成有效供应。
四、加快保障性安居工程建设 （七）确保完成2010年建设保障性住房300万套、各类棚户区改造住房280万套的工作任务 住建部、发展改革委、财政部尽快下达年度计划及中央补助金。住建部要与各省政府签订保障房工作目标责任书，落实工作责任。地方要落实土地供应、资金投入和税费优惠政策。
五、加强市场监管 （八）加强对房地产开发企业购地和融资的监管。 严格依法查处土地闲置及炒地行为，并限制有违法违规行为的企业新购置土地。房企在拍地和开发中，股东不得违规提供借款、转贷、担保。禁地产主业的国业参与商业土地开发和地产经营。
（九）加大交易秩序监管力度。 对取得预售许可或者办理现房销售备案的房地产开发项目，要在规定时间内一次性公开全部销售房源，并严格按照申报价格明码标价对外销售。
（十）完善房地产市场信息披露制度。 各地要及时向社会公布住房建设计划和住房用地年度供应计划。住房城乡建设部要加快个人住房信息系统的建设。统计部门要研究发布能够反映不同区位、不同类型住房价格变动的信息。

『拾』 两会概念股有哪些

两会概念股有：
大气环境治理：【先河环保(300137)、股吧】、三维丝、科林环保、雪迪龙以及天瑞仪器等。
高科技应用领域: 华天科技、歌尔声学、水晶光电、长盈精密。
养老：交大昂立、【鱼跃医疗(002223)、股吧】、桑乐金、信隆实业、迪安诊断。

(10)两会地方交易所扩展阅读：
每年两会召开期间股票走势：
1994年至2016年的历史统计经验表明,”两会”市场在会议后一周、会议后10个交易日、会议前一个月和会议后一个月上涨的可能性较大，但在会议期间平均而言，会前上涨的可能性较小，会后上涨的可能性较小。

中小企业在两会股市开盘前一周、开盘后一周、开盘前10个交易日和开盘前一个月跑赢大盘的可能性更大“两会”期间，大部分行业大概率下跌，所有行业在会后一周大概率上涨。多数行业在会前10个交易日、会后10个交易日、会前1个月、会后1个月上涨概率较高。过去五年，化工和轻工制造业在会后一周连续五年上涨，房地产和建筑装饰在会后一个月连续五年上涨。

两会前后 a 股股市中股票走势如何：
两会市场先冷后热。通过分析整理2006-2016年两会前后沪指的历史发展数据可以发现，这些年中国两会根据市场喜忧参半，前冷后热。会议前三个一个交易日，11年来，沪指已经下跌了6年，上涨风险概率我们只有45.5％，涨幅比例平均为0.02；大会中上涨以及概率问题也是45.5％，11年平均价格涨跌为-1.53％。两会会议后，沪指上涨概率上升，会后7个交易日沪指上涨概率为63.64％，涨幅上涨概率为2.26％。会后30个交易日，沪指上涨的概率上升到72.72％，涨幅平均达到5.67％。

从概率上来说，两会，之后沪指上涨的概率更高，而在两会，会议之前和会议期间几乎是涨跌互现，跌宕起伏。两会市场的一般逻辑是，两会，期间有金融市场稳定的需求，所以股市崩盘的概率很小。在下面的图表中，仅在2008年的两个交易日，上证综合指数就下跌了15.63% 。事实上，前一个月两会a股上涨概率相对较大，但在会前三天和会议期间，沪指更容易出现震荡调整格局。会后，政策利好、政策进行大力发展支持的行业市场有望走出上行趋势，整体行情相对具有较好。