⑴ “十二五”规划的目标任务是什么
“十二五”时期经济社会发展主要指标：
按照与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接、与到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接的要求，综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是：
——经济平稳较快发展。国内生产总值年均增长7％，城镇新增就业4500万人，城镇登记失业率控制在5％以内，价格总水平基本稳定，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。
——结构调整取得重大进展。居民消费率上升。农业基础进一步巩固，工业结构继续优化，战略性新兴产业发展取得突破，服务业增加值占国内生产总值比重提高4个百分点。城镇化率提高4个百分点，城乡区域发展的协调性进一步增强。
——科技教育水平明显提升。九年义务教育质量显著提高，九年义务教育巩固率达到93％，高中阶段教育毛入学率提高到87％。研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2．2％，每万人口发明专利拥有量提高到3．3件。
——资源节约环境保护成效显著。耕地保有量保持在18．18亿亩。单位工业增加值用水量降低30％，农业灌溉用水有效利用系数提高到0．53。非化石能源占一次能源消费比重达到11．4％。单位国内生产总值能源消耗降低16％，单位国内生产总值二氧化碳排放降低17％。主要污染物排放总量显著减少，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8％，氨氮、氮氧化物排放分别减少10％。森林覆盖率提高到21．66％，森林蓄积量增加6亿立方米。
——人民生活持续改善。全国总人口控制在13．9亿人以内。人均预期寿命提高1岁，达到74．5岁。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7％以上。新型农村社会养老保险实现制度全覆盖，城镇参加基本养老保险人数达到3．57亿人，城乡三项基本医疗保险参保率提高3个百分点。城镇保障性安居工程建设3600万套。贫困人口显著减少。
——社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善。全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。文化事业加快发展，文化产业占国民经济比重明显提高。社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。
——改革开放不断深化。财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革取得明显进展，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。对外开放广度和深度不断拓展，互利共赢开放格局进一步形成。
⑵ 大学生怎样准确理解和把握十二五规划的主题主线以及主要目标、主要任务和重大措施
党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，明确地把科学发展和加快转变经济发展方式确定为“十二五”规划的主题和主线，为“十二五”时期我国经济社会发展指明了方向，确立了基调。
“十二五”主要目标和任务如下：
推动经济发展再上新台阶。今后五年，我国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%。保持价格总水平基本稳定，坚持实施扩大内需战略，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新局面。
加快转变经济发展方式和调整经济结构。坚持走中国特色新型工业化道路，推动信息化和工业化深度融合，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业。加快发展服务业，服务业增加值在国内生产总值中的比重提高4个百分点。积极稳妥推进城镇化，城镇化率从47.5%提高到51.5%。继续加强基础设施建设。大力发展现代农业，加快社会主义新农村建设。促进城乡、区域良性互动，一、二、三产业协调发展。
大力发展社会事业。坚持优先发展教育，稳步提升全民受教育程度。完善科技创新体系和支持政策，着力推进重大科学技术突破。研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%，促进科技成果更好地转化为生产力。加强人才培养，努力造就规模宏大的高素质人才队伍。大力加强文化建设，大力发展体育事业。进一步深化医药卫生体制改革，健全基本医疗卫生制度。创新社会管理体制机制，加强社会管理法律、体制、能力建设，确保社会既充满活力又和谐稳定。
扎实推进资源节约和环境保护。非化石能源占一次能源消费比重提高到11.4%，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低16%和17%，主要污染物排放总量减少8%至10%，森林蓄积量增加6亿立方米，森林覆盖率达到21.66%。切实加强水利基础设施建设。
全面改善人民生活。坚持把增加就业作为经济社会发展的优先目标，五年城镇新增就业4500万人。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%。城乡基本养老、基本医疗保障制度实现全覆盖，提高并稳定城乡三项基本医疗保险参保率，政策范围内的医保基金支付水平提高到70%以上，全国城镇保障性住房覆盖面达到20%左右。坚持计划生育基本国策。
全面深化改革开放。大力推进经济体制改革，积极稳妥地推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，不断完善社会主义市场经济体制，扩大社会主义民主，完善社会主义法制。加快财税金融体制改革，积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制，构建组织多元、服务高效、监管审慎、风险可控的金融体系。深化资源性产品价格和环保收费改革，建立健全能够灵活反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的资源性产品价格形成机制。实施更加积极主动的开放战略。
不断加强政府自身改革建设。政府的一切权力都是人民赋予的，必须对人民负责，为人民谋利益，接受人民监督；必须最广泛地动员和组织人民依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业；必须坚持依法治国基本方略，推进依法行政；必须实行科学、民主决策，建立健全决策、执行、监督既相互制约又相互协调的运行机制；必须从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况，坚决惩治和预防腐败等
⑶ 城市建设十二五规划
根据“十一五”规划《纲要》实施情况以及“十二五”发展面临的形势和任务各省发改委根据本地区特点陆续对外发布“十二五”规划重大问题研究指南，公开面对大专院校、科研院所、大型企业、行业协会、国际组织、咨询机构等选聘研究合作机构。现阶段是“十二五”规划制定的关键时期，因此，华经纵横专门成立了十二五规划课题组，对重点课题项目的提出、前期调研、论证、筛选以及最终确定都需要一整套严格科学的流程和方法。
华经纵横通过分析“十二五”期间各地区经济社会发展面临的宏观发展环境、战略机遇、有利条件和不利因素，包括国际国内形势变化趋势、国家宏观调控的政策取向对本地发展的影响等。围绕贯彻落实科学发展观，按照党的十七大确定的增强发展协调性、扩大社会主义民主、加强文化建设、加快发展社会事业、建设生态文明、全面建设小康社会要求，研究提出各地区“十二五”规划指标体系，并提出经济、文化、科教三个方面的量化指标，以及结构优化升级、节约能源资源、保护生态环境，发展公共服务和提高人民生活水平等方面的主要目标和量化指标，并对主要目标展望到2020年。
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⑷ 结合大学生成长需要和就业形势，谈一谈如何准确理解 “十二五”规划的主题、主线以及主要目标和主要任务
党的十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确提出了“十二五”规划的主题和主线。《建议》强调，以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性特征。学习贯彻党的十七届五中全会精神，就要在准确把握“十二五”的主题和主线上下功夫，为“十二五”规划的实施打下坚实的基础
快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性特征
由“十二五”规划内容我们不难看出促进产业结构优化升级，提高我国产业竞争力，加快现代服务业发展，并走中国特色农业现代化道路，能源发展及新能源发展战略。这些是“十二五”规划中的重点。我国正处于产业结构剧烈调整时期，产业结构的优化升级必然引发人才需求结构的巨大变化，高等教育的人才培养结构与产业结构是否协调成为影响高校毕业生就业的关键。
为了把加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革。经济社会发展到今天，那种靠高投入、高能耗取得的增长，已不是世界经济发展的主流。现代经济比拼的是科技和创新，追求的是高端和低碳，仍走以前的老路，就会被奔腾向前的发展潮流甩下。由此可见，加快转变经济发展方式，是客观规律使然，人民意愿使然，全面建设小康社会的新要求使然，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域。
如今的“十二五”规划，更是加快了优化产业结构，“十二五”我国工业领域的核心任务是以结构调整和转变发展方式为主线。其中包括重点培育发展节能环保、新能源、新材料、生物医药、高端装备制造业等战略性新兴产业。此外，服务业将成为我国产业发展的一个“重中之重”。目前我国无论是生产性服务业还是生活性服务业都有着旺盛的市场需求，但服务业的供给能力和水平还难以满足这种需求，很大程度上制约着国内消费市场的扩大以及出口产品附加值的提高。握好加快转变经济发展方式这条主线，进一步明晰如何推进经济发展方式的转变，《建议》用“五个坚持”对加快转变经济发展方式作出了明确部署。这“五个坚持”为加快转变经济发展方式确定了明确的路径：在发展方向上，要做结构上的战略调整；在发展理念上，要有科技意识和创新精神；在发展目标上，要关注民生、注重保障；在发展重心上，要把节能减排、环境协调作为突破口；在发展动力上，要坚持改革开放。。
以科学发展为主题是时代的要求，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展
更加注重以人为本。科学发展观的核心是以人为本，就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，使全体人民共享改革发展的成果。“十二五”直至今后，更要牢固树立以人为本的发展目标，建立更加科学的发展指标体系，确保经济社会沿着科学发展的轨道前进。
更加注重全面协调可持续。。我国城乡区域发展不平衡，收入分配差距较大，各类社会矛盾增多，科技创新能力不强，许多核心和关键技术仍然依赖进口等等。实现全面小康目标，仅有经济规模的扩大远远不够，还需要经济和社会协调发展、人和自然协调发展。我们所谋求的发展，必须是全面协调可持续的发展。
在当代社会，发展是硬道理。而坚持发展是硬道理的本质要求就是要坚持科学发展。我国还是一个发展中国家，仍处于社会主义初级阶段，发展的水平总体还不高。因此，发展仍是解决我国所有问题的关键，发展不科学，路就会越走越窄；发展科学才能全面推进各项建设，才能实现经济社会的健康发展和国家的繁荣富强。因此，我们必须以科学发展为主题，使我国经济发展更加符合经济规律、科学规律、自然规律，实现经济社会又好又快发展。坚持科学发展要做到“四个更加”。
更加注重统筹兼顾。统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹各项建设，这是体现科学发展的重要举措。发展不同于增长，绝不能只看速度快慢、规模大小、一时得失。我们所谋求的发展，必须是全面性、协调性、可持续性高度统一的发展。
更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。“十二五”的目标突出了“富民”。提高居民收入、缩小贫富差距、把“物质化”的发展转变到“人本化”的发展，更加注重不断提高人民群众的物质文化生活水平，让广大人民群众共享改革发展的成果，保障民生，维护公平。
此前多位专家已经指出，不合理的产业结构配置和经济增长方式，尤其是高端产业的不足，严重制约了以高素质劳动力需求为主导的新兴劳动力市场规模的发展，是导致我国高校毕业生就业后劲不足的根本原因。而解决高校毕业生就业的最根本途径在于产业结构升级，因此高校毕业生要抓住“十二五”规划这个大机遇。（
面对这种机遇与挑战并存的转型局势，在校大学生要积极适应产业结构调整，从适应产业结构的调整看知识结构的优化，构建动态知识结构，使个体知识结构适应产业结构动态调整的要求。
首先，应正确处理知识内容与产业发展需求的关系，个体的知识结构应该服务于最能发挥效益的产业，个体知识结构必须具备对产业结构调整、优化和升级的应变能力。其次，不论纵向的专业知识，还是横向的相关知识，都有一个深化、强化与拓展的问题，应从自身学习能力的强弱和产业调整、升级的需要出发，优化自己的知识结构。这是一个较为复杂的调控过程，所以，应对个体知识结构进行不断的调整。
合理的个体知识结构没有明确的标准和定式，因人、因时和因个体所处环境而异。构建和优化个体知识结构，不仅要考虑到产业结构调整的要求，同时还要考虑到个体知识结构在群体人才结构中的互补效益和协调效益。
（）
⑸ “十二五”规划24项指标
十二五规划24个指标点题式的概括评说 “十二五”期间将设24项主要指标，包括12个预期性指标和12个约束性指标，助力调整经济结构、转变经济发展方式。这些指标主要集中在经济结构、科技教育、资源环境、改善民生等方面。
权威人士称，“十二五”期间我国经济社会发展主要有七大目标，包括经济平稳较快发展、结构调整取得重大进展、科技教育水平明显提升、资源结构环境保护成效显著、人民生活持续改善、社会建设明显加强，改革开放不断深化等。
围绕这七大目标，“十二五”期间将提出24项指标，包括12个预期性指标和12个约束性指标。如提高居民消费率2至3个百分点，有望成为重要指标之一。
这些指标大多数与转变发展方式相关，尤其是一些约束性指标，集中在能源资源、生态环境、改善民生等领域，对加快转变经济发展方式具有重要的导向作用。
“十一五”规划曾提出了22项主要指标，其中包括8项约束性指标以及14项预期性指标。8项约束性指标全部完成，14项预期性指标中，除“服务业增加值比重”、“服务业就业比重”、“研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重”外，基本完成。
从过去五年的情况来看，我国在增强自主创新能力、淘汰落后产能、发展服务业等方面，存在一定的难度。因此，一位业内人士认为，一些“考核”经济的软性指标及约束性指标要更多考虑经济结构调整。 除了一系列指标外，收入分配改革也是“十二五”的重点。他说，“十二五”期间我们将努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。其中个人所得税，到“十二五”中后期要全面建设综合和分类个人所得税。
⑹ 十二五发展战略规划
华彩咨询十二五发展战略规划十步法
一、五年规划体系溯源
众所周知，五年规划这个体制，是从苏联传过来的，苏联当时为彻头彻尾地实施计划经济，为了实现理论对实体的高屋建瓴的把握和指导，有意识地消除在供需过程里面的浪费，信息不对称，通过对系统完全地人为干预和设计，来实现系统的高效和完整，通过各级环节相互咬合的运作，使供与需之间处在均衡的状态。可是这种努力，因世界的多变性，因系统中充满了的不确定性，往往会最终遭到失败。但尽管如此，当社会主义国家彻头彻尾地用计划经济体制进行社会生产的大统筹的时候，确实在一定程度上克服了外在的不确定性、波动性，取得了经济建设和民生发展的巨大成就。但事实上，这种人为设计的社会系统从来不可能像机械系统那么完整，那么贴合，所以计划经济无论它有如何强大的力量，系统本身的不确定性是没法克服的。而且当一国作为一个小系统，虽然你进行的是计划经济，而你周边的很多大系统，搞的是市场经济，并且小系统和大系统之间，又要发生物质交换，又要发生经济交流，在这个情况下，就会输入很多不确定性，输入很多风险，进一步会对你的计划体制产生破坏，使你内部的可控性变得脆弱，这也是最终计划经济体制无法在苏联运行下去的一个内在原因。
中国就是从苏联把五年计划这种治国方法学过来了，并且在中国生根发芽。刚开始有周恩来、陈云等老一辈领导人推动它的落实，后来成为整个国家每一届新政府形成以后，换届选举以后，或者连任以后，一个总体的施政纲领。五年计划既是给各级官员、部委交一个底，这五年统筹的打法是什么，本届政府要实现怎么样的目的，也是给全国人大代表，各级政府一个总体的概念，给企事业单位一个总体的概念，给国民一个总体的概念。围绕着这么一个五年规划的成立去排除与这五年规划不相吻合的一些波动性。在一段时间里面，建立起来相对的稳定性。
1．企业的五年规划就是对国家层面大五年规划的一个有效的承接
2.五年规划体制有利有弊
第2节战略规划中必须关注的几个要点
在具体做规划时，有几个实用技术请务必注意，这方面很多公司因为不注意不重视犯过没必要，但代价很沉重的错误：
使用摇篮法；做五年规划，就得先做十年乃至二十年战略规划，象中航工业这样需要独自打造一个飞机制造工业体系的，或中国汽车产业主力军，恐怕还得打造三十年乃至更长的战略规划。一个很长的战略规划未必能够按你所想逐一实现，但它提供了一些基本判断和方向，换言之，它是一个摇篮。如果大趋势，方向和你的十年二十年战略吻合，那么，你的五年规划短期只要做些滚动修正，再规划时公司也有一个大的摇篮，指出相对清晰的一个方向；但如果环境和趋势巨变，构成长期战略规划不再可靠，那么这个摇篮就被放弃，立即需要打造一个新摇篮，作为摇篮里的孩子的五年规划也就不言而喻的要推翻重来。所以有很多企业五年规划就做五年，这是不可取的。另外，你得非常清楚，摇篮战略主要是赌方向，赌趋势。五年规划里面既有核心能力培养，也有符合摇篮战略的期权能力培育。
战略规划至少要实现四个层次的目标：明确短中长期发展目标和发展模式；明确10－20年的方向；确定十二五战略总体规划（包含集团整体，总部，子集团，业务单元）；确定具体的经营计划和预算，尤其要战略短期内能解决某些热点问题（大红枣效益）激起变革热情。简单的说就是：长远规划导方向，短期规划促变化，促成变化跳台阶，蛙跳发展谋新篇。
在战略规划的同时，大力调整大家对战略的认识，对战略管理的理解，对规划和实施中差异的感知和把握，对战略规律的把握应用上下功夫，在相关的心智模式的调整上下功夫。一句话，不仅要改变企业在战略规划的物理结构，还要力图改变企业在战略规划上的心理结构。
采用常态战略规划课题+本集团个性化战略课题的方法。战略既有大家都一样的内涵，比如远景，目标，发展路径，资源配置。也有每个公司各自的问题，是家务事，但不能不说重要，因为战略就是事关全局的东西，没有标准的战略，只有结合各个企业的战略。比如有些企业总经理和董事长不合的问题就是个战略性大问题，国资委一刀切的政策恰和对某个企业伤害很大，需要战略营销，这就是个大问题。
集团战略规划遵循以下十个步骤，当然步骤之间还会有一定的交叉和来回震荡，这都是经常做规划的人，需要注意的。
集团战略规划十步法;
第1步：战略诊断
操作指南：对战略本身的评价；对战略方法论的评价；对战略敏感度分析；领导人因素；企业组织智商分析；战略认识论的评价；战略偏好即文化分析。
第2步：分析与预测
要对战略经营环境，即各种环境因素的状态及变化趋势进行分析，对公司当前内部资源及能力进行剖析，明确公司可以把握的机会和环境因素变化可能产生的威胁，相对于现实竞争者的优势和劣势。在构建公司核心能力目标的前提下，使公司制定的战略适应环境的变化。而且这种机制有对月、季、半年和全年计划执行及环境变化的评估，每年对公司战略规划（如三年或五年）进行滚动式修订，使公司战略和年度计划具有对环境的内在的自适应机制，并在年度计划运行控制过程中及时跟踪环境的变化。
第3步：战略任务
操作指南：历史回顾；现状及展望；八个层次的战略任务；战略任务的关联性分析；战略任务底限描述；战略任务对战略方法论的要求
第4步：重大战略课题研究
比如说整个集团的发展方向可以采用怎样的模式，我们的资本运作该怎么来做，我们现在在产业组合上，碰到哪些问题等等。既有公共的课题，也很可能有该集团特有的一些问题，比如说该集团认为总是收购的企业归属感没法保证，怎么办？还有经常出现低成本收购高成本整合的问题，这种问题怎么保证等等，像这一类的课题既有共性的也有个性的。一连串课题的研究打开了整个集团战略规划的大门
再次是对所有已涉及的产业板块以及可能潜在要进入的一些产业板块进行研究，尤其是对它的关键成功要素进行把握。
这时候母公司就再也不能装聋作哑，认为子公司它这个产业是很个性化的，我可以不去懂它的行业特点，我们只要做好行政就可以了。这样一些迷思必须把它去掉，母公司必须要知道，如果过去你装聋作哑的，没有去理解子公司的特点造成了你集团战略与子公司战略之间的两张皮现象的话，那么今天你必须深入去理解子公司的行业特点，关键成功要素。我未必知道你的细节，但是你的大的规律、趋势，我必须知道。
操作指南：
常见课题：治理，决策，分配，领导力，组织，文化，执行力
体制性课题：政体，国体，向上营销，软实力，治理，激励，供应链控制，其他
发展性课题：多元化，金融，产融结合，并购，联盟，国际化，
管理性课题：组织，流程，团队，运营，文化
约束性课题：弱点，盲区，非优势领域，不适应，能力衰退，壁垒消失，特殊关系，特殊任务，特殊政策，特殊事件
其他影响战略成功的重大因素课题
创新，远见，战略赌注与安全网，优势剖析，理解与认识
第5步：战略思考
确定企业的使命和目标。它们是企业战略制定和评估的依据。一个良好的宗旨陈述应包括五方面的内容：应该明确企业是什么和希望成为什么；在战略上允许企业创造性地发展，而在战术上限制企业进行一些冒险行为；使本企业或机构有别于其他同类型的企业或机构；应指出作为评价企业现在和未来活动的框架；陈述应该准确明白，易于被整个企业或机构所理解。
操作指南
经营哲学刷新
盲区，假设，隐形前提，边界，局限，
新模式，新战略构建，新趋势，
战略认识论调整
战略焦点，敏感度，偏好，任务
战略实施
战略强度，复杂程度，转型程度，实施难度，长度的认识
规律与本质
一般，特殊，本企业，近年
战略敏感度管理
战略偏好管理
第6步：集团整体体战略方案设计
从实际操作角度分析，集团整体战略方案设计应注重以下八个方面：
1.公司战略规划的滚动实施和公司动态成长的结合
2.领导层对未来的设想与企业核心价值的结合
3.战略规划和战略管理体系之间的有机结合
4.形成产业整合优势与子公司高质量运营的结合
5.公司战略规划与国家产业改革政策的结合
6.发展思路与市场竞争环境的结合
7.远景、发展战略与核心能力的结合
8.员工发展与公司战略方向的结合
整个集团将往哪里去，最终应该成为怎样一个角色，各个子公司在其中大略扮演怎样的角色要有一个说法。
在形成多个可选择的整体战略方案时，我们注重用构建的方式，用规律的指导，把握核心趋势，同时用可参考标杆。
在这一步操作时，我们特别建议进行多个层次的战略研讨会。
第7步：集团，总部，子集团，业务单元战略规划
总部和子孙公司共同负责研讨和选择集团整体战略，主要涉及集团公司或者多元化经营公司的根本和长期的决策，注意一般这里需要应用情景规划，
第8步：集团，总部，子集团，业务单元经营计划体系
整体包括：
远景，发展哲学及长期目标体系
发展模式
资本运作战略
产业组合战略，公司应该进入多少行业，公司应该进入什么行业或者说将自己的资源投入什么行业，重点支持什么行业；
横向战略－－打造强势集团；
集团能力体系，集团整体能力，总部能力，子集团能力，孙公司能力
集团层面战略战略
集团层面组织，流程及其他支撑体系
这个选择做完了以后我们进而来形成根据以上形成总部的战略，当然这个战略仍然不是那么事无巨细的战略，大约是个战略的梗概、一个骨干。
(2)总部战略规划所包含内容：
总部在集团中职能定位
总部组织建设
总部能力拓展
总部战略管理焦点
总部资源与平台搭建
职能战略
组织，流程与其他支撑体系
要保证经营战略的顺利实施，离不开各种职能战略的配合实施，从资源配置和管理控制的角度充分保证经营战略的实施。其基本作用表现为从各自的角度对经营战略起全面支持作用。
(3)子集团层次战略规划所包含内容：
基于集团战略的板块战略
板块战略指引下的产业整合
公司整合
产品与服务整合
板块发展战略
业务单元组合
各个业务单元经营重点
各个业务单元经营战略
职能战略
组织，流程与其他支撑体系
(4)孙公司层次战略规划所包含内容：
业务单元战略是在企业总体战略的指导下，经营管理某一个战略单位的战略规划，是总体战略之下的子战略，为企业的整体目标服务。因此，业务单元战略更加考虑企业如何在特定的市场上获取竞争优势。比如，如何发现新的商机，以及在什么样的市场和什么时候推出什么样的产品，提供什么样的服务等等。业务单元战略要思考企业在市场中的自我定位以及取得竞争优势的方法和在不同产业发展阶段中所采用的不同策略等等。该层次的管理者需要努力识别最稳固的同时也最有盈利性的市场区域，以发挥其竞争优势。如果从战略构成要素的角度来看，核心竞争力的营造与竞争优势的建立是该层次战略的重要组成部分。
战略实施保障工程
战略实施与管理
第9步：集团各层次长中短期经营计划
战略规划和年度经营计划的转换和控制机制
在集团公司战略规划架构下，每个目标被分解为层层衔接的行动计划，每个策略细分为子策略，子策略有子目标，子目标有子计划，所有计划都分派给既定团队或业务组。所有的子计划汇合而成公司的主计划。子公司、分公司的主计划汇总而成集团公司的主计划。如果主计划不能实现组织的宗旨和所有战略目标，那么应该有选择地反馈回部门和团队，寻求修改子计划，或管理层重新整体平衡公司战略，优化业务计划，直至组织宗旨和各层目标得以保证。每个部门每个团队都必须根据被赋予的战略指令来制定其目标和活动计划。强调战略规划从业务主管和团队领导开始，他们负责拟定其责任范围的长期业务计划，目标是培养主管对其负责的业务活动有一个长远的考虑。人员计划是比较敏感的，各部门的长期人员计划由部门经理来拟定。长期计划的第一年从预算开始，强调主管们同时做长期计划和短期计划，以保持长、短期计划的一致。
年度经营计划把公司战略规划具体化公司在做到实现目标、控制风险和分配有限资源的基础上，在年度内具体落实公司的战略经营计划，特别是依据年度经营计划和年度可分配资源建立的公司全面预算控制体系，把各项目标及资源落实到各项职能和事业部，并通过进行月、季、半年的定期滚动的风险评估和计划及对预算执行情况的审核，把年度经营计划进一步落实并纳入控制，由此形成实现公司战略目标的有效的控制体系。
把战略规划和年度内经营风险的评估结合起来，并综合考虑年度内可支配的资源分配与资源变化预测，制订出符合战略规划目标的年度经营计划，包括年度目标体系、战略措施、主要资源分配计划、职能计划和事业部计划。在此基础上编制支持实现年度计划各项指标的预算控制体系。为使年度经营计划及目标得到有效执行，在年度计划的运行控制进程中，对半年、季度和月计划按预算进行评估和指导，根据年度内环境的变化，定期对年度经营计划的阶段性目标和预算进行修正，年度末对年度计划执行情况进行审核。为保证战略规划的有效性，公司需在对战略经营计划进行审核与回顾的基础上，重新评估公司的战略经营环境和内部资源，从而对公司的战略规划或规划进行修正，如此循环往复，使战略规划管理形成对环境的自适应性机制。
⑺ 全国12.5计划。
人类发展指数(HDI)替代人均GDP“应更加关注低收入、贫困人口和残疾人口的民生问题，更加注重富民、惠民，实现‘民富’和‘国强’的有机统一。”“十二五”计划编制、发展指标设计的清华大学国情研究中心主任、国家发展规划专家委员会委员胡鞍钢接受媒体采访时表示，和“十一五”规划相比，这次指标设计将突出以下一些特点。首先是以公共服务指标为主、经济指标为辅，反映了政府职能的重大变化和转型。大大增加了非经济指标比重，如反映资源环境指标、基本公共服务、人民生活的指标。其次是以约束性指标为主，预期性指标为辅，反映了政府强化公共服务的责任。“十一五”规划约束性指标占总指标数比重的36.4%，而“十二五”中约束性指标数应争取占到总指标的50%以上，超过预期性指标数。最后是主动与国际接轨。规划指标不但是对国内人民的承诺，一定意义上也是国际承诺。“十二五”发展指标中建议采用人类发展指标，作为实现小康社会的最重要标志，同时将减少国际贫困线贫困人口、降低孕产妇死亡率、提高人口预期寿命、降低单位GDP二氧化碳排放量、减少其他温室气体排放等部分“千年发展目标”纳入。总体而言。与“十一五”相比，“十二五”规划应该更好体现以人为本。相应的“十二五”指标体系也应进一步弱化经济增长指标，从GDP为核心的指标体系转变为以人类发展为核心的指标体系。例如，以人类发展指数(HDI)替代人均GDP作为“十二五”规划核心指标。【关键词】包容性增长加快调整收入分配格局胡鞍钢认为“包容性增长”即“共享发展”。即坚持以人为本、民生优先，坚持将改善民生作为经济发展的根本目的，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。为实现这一目标，应该统筹城乡改革发展，促进城乡区域基本公共服务一体化，更加关注低收入、贫困人口和残疾人口的民生问题，更加注重富民、惠民，实现民富和国强的有机统一。同时加快调整收入分配格局，坚持走共同富裕的道，逐步提高两个比重，即提高劳动报酬在初次分配的比重，提高居民总收入在国民总收入的比重，扭转不同地区、不同身份、不同职业社会成员之间收入差距拉大的趋势，坚决防止两极分化。初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配要更加注重公平。“十二五”规划热点内容分析要转变经济发展方式、实现“包容性增长”，“十二五”时期政府要转变自身职能和目标。而这需（转载自第一范文网 http://www.diyifanwen.com，请保留此标记。）要尽快改变地方政府政绩考核的“指挥棒”，中央政府对省级以及省以下政府不再考核GDP，国家统计局对省以下不再统计GDP，将地方政府从GDP增长竞赛中解放出来，转向公共服务竞赛。【关键词】居民收入从“国富”转变到“民富”国家发改委副秘书长杨伟民表示，“十二五”规划与此前的规划有着本质差别，过去的规划追求“国富”，“十二五”规划则追求“民富”。“国富”到“民富”的转变成为公众关注十七届五中全会的最大亮点。居民收入“倍增”，是社会给的“十二五”重要命题之一。中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长、参与“十二五”规划调研的专家苏海南对媒体表示，我国近10年，居民收入增长幅度不如GDP，因此“十二五”规划将写入居民收入与GDP同步增长，控制收入差距扩大。“在2004至2009年期间，尽管我国职工工资每年都上涨了15%，但到目前为止，居民的整体收入增长还是跟不上近10年GDP的10%增长速度。”他表示，现在“十二五”规划的内容应是让前、后两者的速度相协调、相一致，在继续做大“蛋糕”的基础上，加快提高居民收入和劳动者报酬水平；同时，遏制并逐步缩小当前的收入差距。【关键词】房地产强调住房保障的投资力度国土资源部与住建部共同发布《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》。这份文件透露出进一步加强房地产调控的信号。在发布上述文件的同时，国土资源部有关负责人表示，一方面，进一步加强房地产市场调控，确保保障性住房用地供应；同时要切实解决各地对房地产调控的认识差异。对于国土资源部上述负责人的表态，湖北省统计局副局长叶青在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，这是国家部委有关负责人第一次明确提出，房地产不能作为支柱性产业。很明显，这是一个新的信号。不过，另外一家专业性财经媒体《21世纪经济报道》的看法和论点与此不同。“虽然多部委回避‘支柱产业’这个名词，但是规划当中对于房地产的开竣工面积、人均居住面积等指标均给予了保守的估计，即便如此，在未来5年经济增长速度调低在7%-8%的情况下，房地产业的投资规模仍然是最大的。”中国房地产业协会副会长朱中一对媒体表示，“十二五”房地产规划当中将强调住房保障的投资力度，每年600万套保障性安居工程住房建设，将成为常态。中房协专家对媒体表示，未来5年内房地产业调结构的重点，是维持城镇房价稳定和提供农村住房。房地产仍然是一个复杂的“东西”，甚至是带有较大敏感性的。关于物业税、房产税是否具体涉及、房价稳定的定义如何？现在为止都没有一个明确的答案。不过可以肯定的是，这一关系到重大民生问题的经济领域，甚至是政治发展领域，其在官方发言或是文件乃至媒体中出现的频率越来越高，这有利于对房价的“稳定”。此外，保障性住房也将是“十二五”规划在房地产领域中一个重要的发展指向。【关键词】新能源2015年前减少碳排放45%新能源主要是指太阳能、地热能、风能、海洋能、生物质能和核聚变能等的发现和应用。著名经济学家厉以宁表示，“十二五”期间，新能源的应用将拉动整个交通运输、汽车工业的发展，新材料的应用将带动房地产业和设备制造业全行业的改造，生物科技的发展则对农业、畜牧业、水产业、医药业影响深远，以低碳化为主题的环保产业将同时带来机遇与挑战，互联网的进一步发展、“数字中国”的进步使社会经济各方面（转载自第一范文网 http://www.diyifanwen.com，请保留此标记。）的效率显著提高，工业设计和创意能力的提升将使制造业走在前面。全国政协常委、汽车安全与节能国家重点实验室主任欧阳明高在日前举行的一场论坛上对记者表示，多部委均牵头制订涉及扶持新能源汽车发展的相关政策。由科技部牵头的《电动汽车科技发展“十二五”专项规划》已制订完毕，最迟明年正式对外公布。根据《规划》，小型化和汽车电气化是中国汽车未来发展的两大方向，2015年中国电动汽车保有量计划达到100万辆，动力电池产能约达100亿瓦时。为此，我国计划推动电动汽车产业链发展，动力电池、电机、电控成为未来发展的核心。目前有消息称，中央为达到在2015年前，减少碳排放达45%，对新能源行业的投资金额或高达4.5万亿元人民币，而今后能源比例分布，期望有15%来自风力、水力、光电，其余约5%来自核电。“十二五规划”期内核电设备投资将达6，000亿元，风电则达4，000亿元，令新能源股受惠。
⑻ 十二五规划的总体要求是什么
、“十二五”规划的总体要求
1、指导思想
全县“十二五”时期的经济社会发展，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循国家和省、市“十二五”时期发展的总要求，继续实施“工业化牵动，产业化开发，民营化推进，城镇化引带，市场化运作”的发展战略，以加快发展为主题，以加速转变发展方式为主线，放大产业发展优势，打造项目建设强势，走以科技为支撑的现代农业发展之路，走以优质农产品资源为依托的产业化之路，走以大项目牵动为主导的工业立县之路，走以经济发展、社会和谐、民生改善为目标的协调发展之路，努力建设以做大做强龙头企业为主导的玉米、畜牧、果菜、生态产业强县，打造“新型能源产业新兴城，农副产品集散新兴城”，率先建成全市“现代农业产业化示范区”，为建设繁荣富强青冈而努力奋斗。
“四县、两城、一区”是对“十二五”时期全县总体发展目标的基本定位。玉米产业强县，即增强玉米产出能力，提高玉米产出质量，壮大玉米加工企业集群，延伸玉米加工链条，叫响玉米产品品牌，提升玉米经济效益，加速推进玉米工业城建设。畜牧产业强县，即养殖标准高，产出总量大，产业链条长，产品质量好，竞争能力强，经济效益高，尽快实现畜牧业占农业总产值“半壁江山”的目标。果菜产业强县，即以高效园区建设为载体，形成大规模，打造大品牌，占有大市场，获得高效益，以此强力带动广大农民的收入登上新台阶。生态产业强县，即绿色覆盖达标，生态环境改善，林木总量扩大，加工链条延长，产品效益提高，切实做好转变经济发展方式的大文章。新型能源产业新兴城，即以风能产业、太阳能产业、生物质能源产业、循环产业为重点，形成一批新型能源产业集群。农副产品集散新兴城，即依托区位优势、交通优势、园区优势、资源优势、政策优势，打造滨北节点城市农副产品集散中心。现代农业产业化示范区，即以全市“农区工业化示范区、农业综合开发试验区”建设为指导，全力推进项目农业、设施农业、科技农业、生态农业、高产高效农业“五型农业”发展，调整农村生产关系，优化生产要素组合，坚持走好机械化、集约化发展之路，实施综合开发建设产业基地，把握集团化方向发展产业龙头，依托质量品牌壮大产品市场，在全市率先建成“现代农业产业化示范区”。
2、发展原则
——坚持科学发展。认真贯彻落实十七届五中全会精神，切实把握广大群众的愿望，切实把握经济社会发展的客观规律，充分体现发展是硬道理的本质要求，确保经济社会又好又快发展。
——坚持加快发展。把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，在确保发展质量和发展效益的前提下，力求更快的发展速度，实现优化结构与加速发展有机统一。
——坚持协调发展。把统筹兼顾作为加快转变经济发展方式的根本方法，促进基础产业资金投入与改善民生资金投入相协调，促进当前发展效益与长远战略意义相协调，促进经济加快发展与社会和谐进步相协调，努力实现各个领域的相互融合、相互促进、相互衔接。
——坚持创新发展。推动解放思想与创新实践的紧密融合，建立适应市场经济要求的体制机制，稳妥推进各项改革，推进发展模式创新和科技进步创新。
——坚持可持续发展。把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，注重生态保护和资源节约，大力发展低碳经济、循环经济和环保产业，实现经济社会的可持续发展。
——坚持共享发展。把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，更加注重社会建设，扩大公共服务，完善社会管理，促进公平正义，让人民群众共享改革发展成果。
3、发展目标
——经济发展指标：
（1）总量指标。地区生产总值年均增长15%以上，第一产业年均增长9%，第二产业年均增长22%，第三产业年均增长17%，三次产业比为35.7:42.9:21.4。
（2）分项指标。
①固定资产投资年均增长35%；
②社会消费品零售总额年均增长15%；
③全口径财政收入和一般预算收入年均分别增长15%以上；
④规模以上工业产值年均增长25%左右；
⑤农业总产值年均增长11%，畜牧业产值占农业总产值比重达到50%；粮食总产量每年稳定在30亿斤以上。
——社会事业发展指标：
①科技进步因素对经济增长的贡献率达到51.7%；
②农村中小学寄宿办学达到100%；
③法定传染病甲乙类发病率控制在300/10万以内。
——民生发展指标：
①城镇居民可支配收入年均增长12%；
②农民人均纯收入年均增长15%；
③城镇登记失业率控制在4.3%以内；
④城乡居民最低生活保障率达到100%。
⑤城镇职工养老保险参保率达到100%；
⑥城镇居民基本医疗保险参保率达到90%以上；
⑦农村新型合作医疗参合率达到100%；
⑧新农保参保率达到95%以上。
——可持续发展指标：
①单位GDP能耗下降15%；
②化学需氧量（COD）和二氧化硫(SO2)年排放量分别控制在2330吨和780吨以内；
③森林覆盖率达到19%；
④人口自然增长率控制在7‰以内。
——城乡建设指标：
①城镇化率达到35%以上；
②保障性住房完成50000平方米。
——民主政治建设指标：
依法行政水平进一步提高，基层民主不断扩大，比较完备的地方性政策、法规体系基本形成，社会秩序良好，民主更加健全。
——社会稳定指标：
人均犯罪率控制在万分之四以内，人均发案率控制在万分之十六以内，交通事故、火灾事故、生产事故、信访案件总量明显下降，不发生在省、市有重大影响的重特大交通事故、火灾事故、生产事故和群体性事件。
经过五年努力，把我县建设成为产业化水平进一步提高、工业主体地位基本确立、经济实力显著增强的县份，成为群众富裕程度普遍提高、生活质量明显改善的县份，成为生态环境良好、宜居宜业的县份，成为群众享有充分民主权利、具有较高文明素质的县份，成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又和谐稳定的县份。（编辑：高志刚）
⑼ 关于十二五规划内容
1．“十一五”发展成绩奠定城市“十二五”发展基础
1．1 经济保持平稳增长
1．2 坚持深化改革开放
1．3 保障和改善民生
2．改革开放30年发展成就标示城市“十二五”发展高度
2．1 科学总结建国60年我国城市发展和城镇化经验
2．2 城市化进程显著加快
2．3 城市体系显著完善
2．4 城市发展质量显著提升
2．5 城市管理体制显著优化
2．6 城市综合竞争力显著增强
3．“十二五”及更长时间内我国城市发展呈现新趋势
3．1 区域一体化与城乡一体化
3．2 科学发展与以人为本
3．3 集群化与网络化
3．4 构建新型社区与市民社会
3．5 文化特色与品牌塑造
3．6 城市群与区域协同
4．中国城市“十二五”时期的基本特征
4．1 全面建设小康社会进入“承前启后”的关键点
4．2 改革开放进入“深化攻坚”的新阶段
4．3 城市化进程进入“内涵发展”的战略期
02 中国城市“十二五”发展趋势及任务分析报告
1．城市发展从外延式扩张向内涵式发展转变
1．1 从三个角度理解城市内涵式发展
1．2 准确城市定位、提升城市形象、塑造城市品牌是城市内涵式发展的实践结果
1．3 从外延式扩张向内涵式发展转变是城市“十二五”时期的重要任务之一
2．城市软实力成为城市发展的核心竞争力
2．1 城市发展的核心竞争力是城市实现可持续发展的重要手段和最优方式
2．2 城市核心竞争力的提升是一个动态演进的过程
2．3 加强文化软实力建设是提升城市核心竞争力的重要方面
3．城乡统筹与城乡一体化成为城市发展的新抓手
3．1 城乡一体化制度极大推动城乡经济社会发展
3．2 统筹城乡发展构建城乡一体化新格局
3．3 以城乡统筹发展促进和谐社会建设
4．综合配套改革试验区的示范意义进一步凸现
4．1 设立综合配套改革试验区是推进深层次改革的重要举措
4．2 浦东新区：综合配套改革迈向“深水区”
4．3 滨海新区：为中国金融改革探路
4．4 深圳：为政治体制改革提供新经验
4．5 重庆：为推进城乡统筹提供新动力
4．6 成都：“全域成都”构建城乡体系新框架
5．城市群对城市建设与发展的作用进一步增强
5．1 城市群是推进区域协作联合的重要发展模式
5．2 城市群的形成和发展是城市化的高级形态
5．3 以城市群为主体形态推动区域一体化
03 中国城市“十二五”经济社会发展面临矛盾和问题研究报告
1．国际经济危机尚未见底，经济增长方式亟待深刻调整
1．1 金融危机给我国经济发展造成了不利影响
1．2 我国采取一系列措施应对金融危机
1．3 拉动内需是今后一段时期内应对经济危机的重要手段
1．4 经济增长方式转变与产业结构升级是应对经济危机的根本途径
2．各类民生问题备受关注，统筹兼顾各方利益难度加大
2．1 当前面临的不和谐问题更为广泛和深刻
2．2 当前各种利益关系更加复杂多元
2．3 推进经济社会协调发展的要求更高
2．4 统筹兼顾成为长期坚持的战略方针
3．人口资源环境矛盾突出，经济社会永续发展任务艰巨
3．1 “十二五”时期我国人口管理面临新课题
3．2 人口资源环境矛盾成为“十二五”时期城市可持续发展面临的主要矛盾
4．社会阶层结构深刻变动，社会建设和管理面临新课题
4．1 阶层结构变化是我国社会转型和经济转轨的深刻体现
4．2 合理的现代社会阶层结构是建设和谐社会的内在需要
4．3 “十二五”时期培育合理的现代社会阶层结构的两个切入点
5．城市之间竞争日趋激烈，区域一体化发展需要制度创新
5．1 竞争与合作是城市发展的永恒主题
5．2 我国城市竞争日趋激烈
5．3 制度创新是“十二五”时期推动区域经济一体化的重要动力
6．城市面临各类风险增多，城市治理任务更趋繁重
6．1 城市可以预见和难以预见的风险增多
6．2 我国城市治理模式亟待转型
6．3 “十二五”时期是我国城市治理模式转型的重要时期