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⑴ 我很有问题

奥巴马上任后,恢复市场信心､带领美国经济走出衰退成为最棘手的任务｡从奥巴马当选以来的形势分析，新政府拯救经济的思路主要包括两个方面：增加经济投入，为中产阶级减税｡其主要经济政策包括贸易､金融､能源､税收和医疗等五个方面｡

贸易政策:看淡贸易全球化

奥巴马以及民主党在贸易政策上带有更多"保护主义"色彩,倾向于重新审视与别国的贸易协议｡奥巴马表示，尽管美国商业的成功依赖"繁荣发展的贸易以及美国产品受到的门户开放待遇",但他签署的任何协定"不仅要考虑到大公司的利益,心里还必须放着我们整个国家和我国工人的利益｡"奥巴马已经表示将对美国贸易政策进行重大调整,把重点放在制订可落实的环境和劳工标准上来,防止经济"快速下滑"｡

奥巴马政府的贸易政策将着眼于国内需要,看淡贸易全球化｡

(一)重新审视自贸协定｡奥巴马承诺重新审视和修订北美自由贸易协定､美国-哥伦比亚自由贸易协定､美国-韩国自由贸易协定等｡

据路透社报道,奥巴马要求修改北美自贸协定,加入有关保护劳工和环境的条款;在美国国会就美哥自贸协定投票前,奥巴马认为哥方必须加大力度打击针对贸易工会成员的暴力;他明确反对美韩自由贸易协定,认为两国应就美国车商进入亚洲市场问题进行重新谈判,并应确保韩向美开放更多农业和制造业方面市场｡

奥巴马还有意削弱美国总统享有的"贸易促进权",让国会在选择自贸谈判对象上发挥更大作用｡

(二)推动世贸谈判｡奥巴马表示还将敦促世界贸易组织切实执行国际贸易协定,阻止他国继续不公平补贴出口商品､对美国出口设置非关税壁垒等行为｡奥巴马承诺上台后推动世贸谈判,称达成多哈回合贸易协定有助于美国贸易出口和就业｡但在另一方面,他有意施压国会通过法令,取消把业务转移到海外的美国公司所享税务优惠,促使那些公司把业务回流美国,以保证国内就业岗位｡

拥有1050万成员的美国劳工联合会和产业工会联合会政策主管特亚•李说,布什政府的贸易战略实际上是帮助美国企业把工作岗位转移到海外｡他认为,在奥巴马的贸易议程中,立足国内将是关键｡在贸易争端方面,奥巴马认为美国有必要更积极地向世界贸易组织提起仲裁､诉讼等｡

金融政策:平衡市场加强监管

美国经济已陷入衰退,高负债率,高失业率,消费者信心指数下降,信贷的周转率严重下降｡奥巴马支持政府实施金融救援计划,但认为救市只是临时措施,应同时加强监管,政府需要平衡市场与政府监管｡

奥巴马2008年12月18日宣布3项涉及金融监管的官员提名,其中包括证券交易委员会主席､产品期货交易委员会主席和美国联邦储备委员会的一个董事席位｡他誓言加强金融监管､打击贪婪无度和操纵价格,以恢复金融系统稳定､重振投资者信心｡奥巴马表示:"我们将大力强化监管机制,使之从面向20世纪金融体系升级为面向21世纪金融体系"｡

近期美国银行业频频告急｡16日花旗披露近83亿美元的季度巨亏,并公布拆分计划,美国最大的银行美国银行因收购美林后资金紧缺,接受了美国财政部实施的总额达1380亿美元的一揽子救助｡据透露,奥巴马的经济团队正在考虑推出更激进的手段根治银行业的坏账问题｡其中包括设立一家独立的国有"坏账银行",或在现有的私人大银行内部设立几家"坏账银行"来接管金融机构的不良资产;或设立一系列专门处理各种不同资产级别的机构｡除设立"坏账银行"外,新政府还在考虑扩大为银行提供资产担保的范围,甚至不排除效仿上世纪90年代欧洲推行的大规模银行国有化策略｡如果最终付诸实施,可能是美国有史以来最强有力的援助银行业举措｡

能源政策:开发新能源

降低对石油的依赖､开发新能源是奥巴马能源政策的核心｡奥巴马试图在刺激经济复苏与环境保护目标上找到一个平衡点,他主张减少对国外石油的依赖,推动美国的"能源独立",催生一个全新的能源产业｡

奥巴马表示,清洁能源能够创造新的就业机会｡就像克林顿政府通过大力发展信息技术成功推动全球化,并占领经济制高点,奥巴马也把新能源技术看成是新的经济增长支点,试图创造美国新的经济优势｡

奥巴马已公布的能源政策,包括如下部分:

关于能源战略转型:为美国家庭提供短期退税,应对日益上涨的能源价格;未来十年投入1500亿美元资助替代能源研究,并为相关公司提供税务优惠,有助于创造500万个就业岗位｡

关于电力方面:大幅减少对中东和委内瑞拉石油的依赖,计划到2012年,美国发电量的10%将来自可再生能源等,2025年这一比例将达到25%｡

关于环境保护:奥巴马表示将减少50亿吨二氧化碳的排放,承诺要通过新的立法,使美国温室气体排放量到2050年之前比1990年减少80%｡

关于汽车方面:奥巴马表示,他将促使政府和私营行业大举投资混合动力汽车､电动车等新能源技术,减少美国的石油消费量｡以7000美元的抵税额度鼓励消费者购买节能型汽车,动用40亿美元的联邦政府资金来支持汽车制造商,力争到2015年实现美国的混合动力汽车销量达到100万辆｡支持强制性的"总量管制与排放交易"制度,力争在2050年之前实现二氧化碳减排80%,低于1990年的水平｡

关于新能源技术方面:奥巴马计划用3年时间将美国的风能､太阳能和地热发电能力提高一倍｡政府将大量投资绿色能源——风能､有着广阔前景的新型沙漠太阳能阵列和永远有效的绝缘材料及核能等｡其他还包括混合动力汽车､动力电池､核能､风电､和太阳能设备等｡清洁能源已经成为美国能源的重中之重,美国积极发展风电､水电､核电､太阳能､地热等可再生能源的战略已不可逆转｡

关于建筑方面:奥巴马将大规模改造联邦政府办公楼,包括对白宫进行节能改造;将推动全国各地的学校设施升级,通过节能技术建设成21世纪的学校;要对全国公共建筑进行节能改造,更换原有的采暖系统,代之以节能和环保型新设备｡

关于资金投入:奥巴马将对充电式混合动力汽车､风能､太阳能､核能等进行资本支持,对于乡村的清洁能源产业也会有一定的信贷支持｡而且,奥巴马政府也有可能建立一个联邦资金支持的全国清洁能源的贷款机构,向可再生能源项目投放低利率贷款或进行贷款担保,以激励普通投资者在可再生能源领域的发展｡目前还有议员呼吁建立一个相关的基金会来为房屋业主改进能源使用效率提供资金｡

税收政策:恢复税收法案"公正性"

在奥巴马计划出台的一揽子经济刺激方案中,减税计划将占其中的40%左右｡这项减税举措将主要面对缴纳所得税或申报低收入津贴的人群,目标是恢复税收法案的"公正性",也就是让中低收入纳税人减少税赋,高收入家庭增加税赋｡比如大幅度增加所得税信用,这将直接提高贫困工人的收入｡

奥巴马同时提高了对富人的税率｡他表示,会通过增收年收入在25万美元以上家庭的工薪税来改善社会保险的财务状况｡他将美国人的所得税上限从35%提高到39.5%,这相当于克林顿执政后期的水平｡而资本利得税率将从15%提高到20%-28%｡"附带权益",即从私募股权投资和对冲基金中获得的收入将按照普通收入来征税,而不是以前的资本利得｡

另外,根据奥巴马的减税计划,企业还可以用去年的巨额损失和2009年可能出现的任何损失来冲抵过去5年所缴纳的税款,这实际上将帮助企业从政府获得现金支持｡

减税计划的另一部分内容明确表示,招聘新人或取消裁员计划的企业可以获得1年的税项减免,这部分金额总计可能会达到400亿-500亿美元｡奥巴马的减税计划可能还将让小企业在2009年和2010年冲抵总计高达2.5亿美元的多项支出｡目前这一上限为1.75亿美元｡

医疗体系改革:扩大医保覆盖面

奥巴马推行医疗改革的主要目的是扩大医疗保障的覆盖面,希望每个美国人都能享受到医疗保险,以及加强监管、利用税收改善医疗保险计划｡政策主张包括:希望所有的孩子都能享受健康保险,他将通过废除布什政府对年收入25万美元以上家庭的税收削减来支付这笔费用;要求实现医疗保险的全面覆盖;向低收入家庭提供补贴;家庭在购买保险的时候可以选择私营或者选择政府的医疗保险计划;保险可随工作一起变动｡

除了要继续扩大医疗援助计划以及儿童医疗保障计划,把更多的穷人纳入医疗保障的安全网,奥巴马的医改计划核心在于,设立一个形式上和Medicare类似的政府医疗保险计划,面向那些目前既不享受雇主提供的医疗保险,也不符合条件参加已有的政府医疗计划的没有医疗保险的人群｡奥巴马将创建一项新的全国健康保险计划,也就是建立一个政府保险机构,直接为上述人群买保险｡

奥巴马这个计划最大的效用在于,短期内通过政府直接组织投入与强制性法规,令没有医疗保险的人的数量减少一半左右,同时在一定程度上减少政府为那些没有医疗保险的人所支付的医疗费用开销。