外汇收支管理创新

❶ 我国外汇市场的发展历史很急啊！

2008年是改革开放30周年。在过去30年中，党中央高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持改革开放，与时俱进，在全面建设小康社会的征途中取得了一个又一个胜利。外汇管理体制改革不断深化，取得了一系列突破性进展，适应和促进了改革开放的进程。

外汇管理体制改革的历程

过去30年，我国外汇管理体制改革经历了三个重要阶段。一是1978～1993年，改革开始起步，以双轨制为特征。实行外汇留成制度，建立和发展外汇调剂市场，建立官方汇率与调剂市场汇率并存的双重汇率制度，实行计划和市场相结合的外汇管理体制。二是1994年到本世纪初，适应建立社会主义市场经济体制的要求，取消外汇留成与上缴，实施银行结售汇，实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度，建立统一规范的全国外汇市场，实现人民币经常项目可兑换，初步确立了市场配置外汇资源的基础地位。特别值得指出的是，这一时期我们成功抵御了亚洲金融危机的冲击。三是进入新世纪以来，市场体制进一步完善，我国加速融入经济全球化，对外开放进一步扩大，外汇形势发生根本性变化。外汇管理从“宽进严出”向均衡管理转变，有序推进资本项目可兑换，进一步发挥利率、汇率的作用，促进国际收支平衡，注重防范国际经济风险。

30年来，我国外汇管理体制主要发生了以下变化：

第一，人民币经常项目分步实现了可兑换。改革开放之前，外汇统收统支，实行高度集中的计划管理，所有外汇收入上缴国家，外汇支出由计划分配。1979年以后，实行外汇留成制度，在外汇分配领域引入市场机制。随着留成比例逐步提高，市场调节外汇收支的作用不断提升。1994年，实现经常项目有条件可兑换，取消对中资企业贸易及与贸易有关的非贸易经营性用汇限制。1996年12月，接受国际货币基金组织协定第八条款义务，实现人民币经常项目可兑换，取消所有经常项目对外支付和转移的限制，所有经常项目外汇交易只需以真实性为基础。此后，不断简化经常项目真实性审核程序和凭证，逐步允许企业按需保留经常项目外汇，对个人购汇实行年度总额管理，全面推进进出口核销制度和服务贸易外汇管理改革。

第二，人民币资本项目可兑换程度逐步提高。计划经济时期，我国既无内债又无外债，也不接受外商投资。1979年以来，坚持审慎开放，按照“先流入后流出、先长期后短期、先直接后间接、先机构后个人”的次序，有计划、分步骤地推进资本账户开放，从吸引外商直接投资、适度对外借债、建立合格境外机构投资者制度、有序对外开放境内证券市场，到实施有条件的企业“走出去”战略、放宽境外投资汇兑限制、企业外汇强制调回要求及跨国公司资金境外运作限制、实施合格境内机构投资者制度。目前，在国际货币基金组织划分的7大类43项资本项目交易中，我们严格管制的主要是针对非居民在境内自由发行或买卖金融工具、非居民在境内自由发行或买卖金融衍生工具、居民对外借款和放贷等几项，限制较少或实现一定程度可兑换的共计二十多项。

第三，人民币汇率形成机制日益市场化。改革开放之前，人民币汇率水平由官方确定，实行固定汇率，汇率只作为核算工具。改革开放之初，随着外汇留成制度的实行，开展外汇调剂业务，形成官定汇率和调剂市场汇率并存的双重汇率制度。 1994年初，官方汇率与市场汇率并轨，实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制，汇率转向由市场决定。2005年7月，进一步改进汇率形成机制，人民币汇率不再单一盯住美元，实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，市场在汇率形成中的基础作用进一步加强，汇率弹性进一步扩大，对国际收支的调节作用得到进一步发挥。

第四，外汇市场建立并获得长足发展。计划经济时期，外汇高度集中管理，没有外汇市场。改革开放之初，实行外汇留成制度，建立和发展外汇调剂市场。1994年，实行银行结售汇，建立全国统一的银行间外汇市场和银行对客户的结售汇市场。2005年7月汇率形成机制改革以后，继续改进银行间外汇市场交易机制，扩大市场主体，增加市场交易工具，进一步理顺供求关系。目前，初步形成了外汇零售和银行间批发市场相结合，竞价和询价交易方式相补充，覆盖即期、远期和掉期等类型外汇交易工具的市场体系。

第五，外汇统计监测体系不断健全。1981年，我国制定了国际收支统计制度，自1982年开始正式编制国际收支平衡表，1985年起向社会发布；2005年起发布中国国际收支报告；2006年起发布国际投资头寸表；1986年开始外债统计；1994年开始银行结售汇统计；1996年开展跨境资金流动统计，2003年正式运行国际收支风险预警系统，2005年运行高频债务监测预警系统和市场预期调查系统。目前，已建立起符合国际惯例和要求、适合国情的跨境资金流动监测预警制度。

第六，外汇储备经营管理体制日益完善。改革开放之初，我国外汇储备规模极小。1994年以后，适应外汇储备持续较快增长的需要，以规范化、专业化和国际化为目标，完善储备经营管理制度和操作程序，有效控制各类风险。建立以投资基准为核心的管理模式，逐渐从侧重短期流动性管理转向长期多元化投资管理，建立较成熟的策略研究、投资决策和交易执行体系，形成较完善的业绩评价、风险管理和内部控制架构。通过积极专业的投资、有效控制风险，实现了国家外汇储备资产的保值增值。

实践证明，我国外汇管理体制改革是成功的，促进了我国经济特别是涉外经济的发展。改革开放以来，国际收支与经济总量之比从1982年的19%提高到2006年的126%，年进出口总额排名世界前三位，年利用外商直接投资在发展中国家位于前列，外贸外资对经济增长和增加就业的拉动作用明显。我国外汇资源配置已经实现由计划分配到市场配置、由稀缺到相对充裕的飞跃。1994年以来，除1998年外，我国国际收支持续“双顺差”。2007年年末外汇储备增至1.53万亿美元，储备规模排名世界第一。从2003年起，我国由对外净债务国转为净债权国，2006年年末对外金融净债权达 6621亿美元。外汇管理方式则逐渐由事前审批转向事后监督，由直接管理转向间接管理，在促进对外经济发展的同时，更加注重国际经济风险的防范。

经验和体会

回顾30年的改革历程，我们有以下几点经验和体会：

一是必须坚持解放思想、与时俱进。改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的伟大革命。随着市场化、全球化进程不断深入发展，新事物、新矛盾不断涌现，对外汇管理工作不断提出新挑战、新要求。外汇管理体制改革需要不断开拓创新，敢于攻坚克难，坚持用发展的方法解决前进中的问题，根据改革开放和经济发展的客观需要，适时在人民币可兑换、汇率形成机制、外汇市场发展等重点领域和关键环节大胆突破，不断消除影响涉外经济发展和国际收支平衡的体制机制障碍。根据形势发展变化，及时调整管理思路、转变管理方式，从重点管流出转为对外汇资金流出入均衡管理，从事前审批、直接管理为主转为事后监督、间接管理。

中国历年外汇储备总表 （1950～2007年）资料来源：国家外汇管理局网站

二是必须坚持改革开放、服务大局。改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力。30年的实践证明，对外经济持续健康发展靠的是改革开放，当前促进国际收支平衡也必须依靠改革开放。外汇管理体制改革要注意妥善处理推进改革与创新管理的关系，通过市场化改革，一方面推进贸易投资自由化便利化，不断增强市场配置外汇资源的基础性作用；另一方面，需要不断改善管理体制，创新管理方式，完善管理手段，提高管理有效性，处理好改革、发展和稳定的关系。

三是必须坚持从实际出发、立足国情。社会主义初级阶段是我国的基本国情。我国社会主义市场经济体制初步建立，对外开放程度日益扩大，综合国力显著增强，企业市场适应能力和竞争能力不断提高。但是，我国人口众多，推进工业化、城镇化过程中增加就业的压力很大，国内金融市场不够发达，宏观调控还需要进一步健全，经济金融体系整体抗外部冲击的能力有待加强。作为发展中大国和脱胎于计划经济体制的后发国家，我国外汇管理体制改革没有现成的经验和模式可以照搬，必须把国情意识和世界视野相结合，既要学习借鉴国际上推进货币可兑换的经验做法，又要结合国情特点，因势利导，因地制宜。在实践中始终要注意把握改革力度和节奏，积极探索出一条符合国情的人民币汇率形成机制改革和人民币可兑换的道路。

四是必须坚持以科学发展观为指导促进国际收支平衡。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。全面协调可持续发展是科学发展观的基本要求。促进国际收支平衡是外汇管理的中心任务。解决国际收支不平衡的根本途径是加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，实现经济发展方式的“三个转变”。外汇管理体制改革要始终注意按照统筹国内发展和对外开放的要求，积极支持发挥扩大内需、结构调整等政策对于国际收支平衡的根本性作用；注重统筹国内国际两个市场、两种资源，积极支持优化出口结构、扩大进口、提高利用外资质量、拓宽资金流出渠道，促进经济内外均衡协调发展。

五是必须坚持改善监管、防范风险。上世纪90年代以来，亚洲金融危机、拉美货币危机、美国次贷危机等国际金融动荡此起彼伏。这显示在金融全球化的浪潮下，金融领域的风险问题具有极强的敏感性和突发性，国际资本流动复杂多变，一国的开放也增加了受外部冲击的可能。外汇管理体制改革一直把防范风险放在突出位置，在改革的整体部署上，注重审慎和渐进开放，注意与经济发展阶段、市场发育程度、企业承受能力、金融监管水平等相适应；在改革的过程中，注重与相关领域改革的综合配套；在放松管制的同时，不断加强和改进外汇业务的合规性、真实性监管，监督银行履行代位监管职责，提升监管的手段，强化统计监测和预警，防范国际资本流动的冲击。

实践永无止境，创新永无止境。我们要按照党的十七大的战略部署，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，继续坚持用改革和发展的方法解决前进中的问题，加大体制机制创新力度，力争在外汇领域关键环节和重点方面的改革取得新突破；继续深化对外汇领域市场经济规律的认识，从制度上更好地发挥市场配置外汇资源的基础性作用；继续以科学发展观为指导，准确把握国际收支平衡与宏观经济发展的关系，积极配合国家宏观调控和结构调整政策的实施，不断完善国际收支调节的市场机制和管理体制，促进国际收支平衡和宏观经济稳定；继续稳妥有序地推进人民币资本项目可兑换，防范国际经济风险。

❷ 什么是外汇管理改革的战略目标

国际收支平衡是我国宏观调控的四大目标之一，是保持社会总供求基本平衡和宏观经济稳定的重要标志。因此，维护和促进国际收支平衡，既是外汇管理的核心职责之一，也是长期以来外汇管理改革所要实现的战略目标。

这些问题反映出我国国际收支平衡的基础还不十分牢固。特别是随着我国加速融入世界经济，通过资本管制来缓解收支失衡的空间越来越窄，短期内虽仍有效，但长期实行，效果会减弱，影响正常的贸易和投资活动。这虽是我国经济发展与外汇管理体制改革进展到一定阶段的特有现象，但与我国经济发展较多依赖投资和外需、国内储蓄投资关系没有理顺、人民币汇率弹性不足、资本流出渠道不畅息息相关。妥善解决这些问题，需要我们坚定不移地全面深化改革，实事求是地推进制度创新，打好外汇管理改革攻坚战。

❸ 高中政治 经济生活中的创新对外投资方式，是怎么个意思那这算旧的，那些算创新的 谢~

一、经济生活的行为主体 主要有国家、生产经营者（企业） 、公民。 公民的身份有：消费者、储蓄者、纳税人、劳动者、投资者。 二、经济生活一般经常性的答案要点 （一）有关“为什么”、“依据”、“原因”的答案一般有 1.价值规律要求商品交换要以价值量为基础实行等价交换。 充分发挥 价值规律的作用，在全社会范围内配置资源;刺激商品生产者改进技 术、改善经营管理、提高劳动生产率;实现优胜劣汰。 2.使用价值是价值的物质承担者，商品有较好的使用价值（质量）才 能实现价值，使企业扩大市场占有率，获得更多利润。 3.商品的价格由价值决定并受供求关系的影响， 价格围绕价值上下波 动。 4.市场经济具有平等性、竞争性、法制性、开放性的一般特征，要求 市场经济活动的参加者地位平等，实行等价交换；开展公平竞争，反 对不正当竞争；面向国内国外两个市场，利用两种资源，实行对外开 放，坚持“引进来”和“走出去”相结合的开放战略。 5.市场经济自身具有自发性、盲目性、滞后性的缺陷,需要国家利用 经济手段（利用税收、财政、价格、利率等政策） 、法律手段（制定 法律法规并严格执行法律法规） 和必要的行政手段 （国家的某些决定、 用行政命令的方式要求做到等）进行宏观调控，实现促进经济增长、 增加就业、稳定物价，保持国际收支平衡的目标。 6.各种市场主体要遵循市场交易原则 （自愿、 平等、 公平和诚实信用） ， 维护消费者的合法权益（安全权、平等权、知情权、公平交易权、求 偿权、民族尊严受尊重权） 。使市场经济正常有序进行。 7.社会主义市场经济是与社会主义基本制度结合在一起的， 以公有制 为基础、以共同富裕为目标、能实行更强有力的宏观调控。 8.社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极 分化，最终达到共同富裕。 9.社会主义的生产目的是满足人民日益增长的物资文化生活需要。 10.社会主义根本目标是实现共同富裕。 11.科学技术是第一生产力。 12.转变经济发展方式，树立科学的发展观。 13.调整经济结构、优化资源配置。 例如：材料一：据初步证实，导致三鹿原奶问题的直接原因是收奶贩 子在原奶收上来后，为了牟取暴利、增加重量和质量，而在原奶中增 加了三聚氰胺这种化工原料。 三聚氰胺是一种化工原料， 可导致人体 泌尿系统产生结石。三鹿婴幼儿奶粉事件发生后，党中央、国务院迅 速启动了国家重大食品安全事故Ｉ级响应机制， 对患儿诊断治疗、 问 题奶粉封存回收、相关企业停产整顿、事故责任查处、所有奶制品检 验和相关行业整顿等问题做了重大部署， 同时对地方政府以及负有监 管职责的主要部门领导依法实行了严肃的责任追究。 企业为什么不能忽视产品的质量？ 商品是使用价值和价值的统一体， 使用价值是价值的物质承担者。 质 量是企业的生命。 企业生产商品的目的是为了实现商品的价值， 因此 必须保证商品的质量，才能顺利让渡出使用价值，实现价值。三鹿牌 婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污染， 出现多例婴幼儿泌尿系统结石病 例事件， 表明三鹿牌婴幼儿配方奶粉的质量出现问题， 这不利于三鹿 集团的生存和发展。 （二）有关“如何做”、“启示”的答案一般有 1.以经济建设为中心，大力发展生产力。 2.遵循价值规律， 发挥市场对资源配置的基础性作用 （“有形手”） 。 3.加强国家的宏观调控（“无形手”） 。国家利用经济手段（利用税 收、财政、价格、利率等政策） 、法律手段（制定法律法规并严格执 行法律法规）和必要的行政手段（国家的某些决定、用行政命令的方 式要求做到等）进行宏观调控，实现促进经济增长、增加就业、稳定 物价，保持国际收支平衡的目标。 4.转变经济发展方式，树立科学的发展观。 5.调整经济结构、优化资源配置。 6.加强农业的基础地位。 7.依靠科技、自主创新。 8.完善社会保障制度。 9.走共同富裕的道路。 10.构建和谐社会。 11.对外开放，实施“走出去”“引进来”的战略等。 例如：从经济常识角度，谈谈我国应如何应对和防范金融风暴。 ①办好自己的事， 通过有效手段来刺激内需， 以消费和投资的更高增 长来对冲净出口的下降。 ②加强国家的宏观调控， 出台提升出口企业 经营者信心的措施， 实施“降率免税”货币财政组合拳， 稳定资本市 场健康运行。 ③进一步完善完善我国商业银行的改革， 重点推进中国农业银行的股 份制改革。 ④完善人民币汇率形成机制， 加快外汇管理体制改革， 促进国际收支 基本平衡。 ⑤正确处理独立自主、 自力更生与对外开放的关系， 继续坚持对外开 放的基本国策，加强同国际社会的合作。 （三）有关“经济意义”的答案一般有（有利于） 1.促进经济发展，增加收入，提高人民的生活水平。 2.转变经济发展方式，树立科学的发展观。 3.调整经济结构、优化资源配置。 4.加强农业的基础地位。 5.完善社会保障制度。 6.实现共同富裕的目标，建设全面的小康社会。 7.构建和谐社会等。 ☆经济意义方面答题思路： 第一， 遵循“大”到“小”的原则， 即从“国家与社会”到“集体” 再到“个体”的原则， 进行全面地答点组织， 否则可能造成要点缺漏。 第二，掌握常用的关键词，根据材料有选择地套用。具体来看， ▲从“国家/社会”的角度组织答点。 这里的“国家/社会”即整个社 会、国家。答案的关键词有： A.有利于资源的优化配置，促进经济发展； B.促进投资，扩大内需，拉动经济增长； C.有利于缩小城乡差距，实现共同富裕； D.有利于实现经济、社会与环境的协调发展，推动经济可持续发展， 坚持科学发展观，促进和谐社会的发展，全面小康社会的实现； E.增加财政收入、增加外汇储备、增强经济实力； F.有利于完善市场经济秩序， 完善社会主义市场经济体制， 推进全面 小康社会的建设； G.保证国家经济安全，繁荣经济； H. 社会主义本质的体现、社会主义制度的优越性等等。 ▲从集体的角度组织要点： 这里的“集体”泛指企业、 经营者、 产业、 农村、城镇、某地区等。答案的关键词有： A.企业、经营者——加强快企业改革，提高企业的科技含量，增强竞 争力，并提高经济效益等。 B.产业——有利于拉动相关产业的发展， 拓宽就业渠道， 调整与优化 产业结构，加快第一第二第三产业的发展,推进农业或工业的现代化 等。 C.农村、城镇——(有利于)提高农业综合生产能力；巩固基础地位； 产业化经营，促进结构调整，增产增收，提高农业经济效益。有利于 繁荣农村经济，加快城镇化进程，有利于维护农村社会稳定，促进社 会公平等。 D.某地区——有利于该地区经济的快速发展， 从而发挥其辐射与拉动 作用，从而促进共同富裕目标的实现等等。 E.国内区域合作意义：(有利于)统筹区域发展；促进经济合作交流， 实现生产要素合理流动，经济互补；增强区域竞争力。 ▲从个体的角度组织要点：这里的“个体”泛指居民、家庭、农民、 公民、劳动者、消费者等。答案的关键词有：①有利于方便、丰富人 民生活，满足人民的物质文化需要；②增加就业、增加收入，提高生 活水平；③有利于维护公民、劳动者、消费者的合法权益，调动积极 性等等。 例如：近日，财政部发布公告指出，经国务院批准，决定从 2008 年 9 月 1 日起， 在全国统一停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理 费。 请从经济学角度， 简要分析停止征收个体工商户管理费和集贸市场管 理费的意义。 答案： ①有利于减轻个体工商户和私营企业负担； ②有利于实现市场 经营主体公平竞争；③有利于促进个体、私营经济持续健康发展；④ 也有利于激发广大公民自主创业的积极性，增加就业机会。 ☆涉外类的经济意义题—— （注： 这里的“外”包括其它国家、 地区、 经济体，如欧盟、东盟、港澳台地区等） 解题思路与方法： （1）角度要全面。分析此类现象的积极意义时，思路上既要考虑对 我国有利， 也要考虑对外方有利， 还要考虑对双方甚至对世界经济的 发展有利。 （2）掌握常用的关键词，根据材料有选择地套用。具体来看， ▲对我国的意义： 1.有利于我国进一步对外开放，促进国际合作，维护国家利益，改善 我国外贸环境/稳定环境/周边环境， 为现代化/全面小康/和谐社会建 设提供必要的条件；为我国的现代化建设创造良好的国际（周边）环 境。 2.有利于我国迎接经济全球化的挑战， 维护我国的经济安全， 维护国 家可持续发展。 3.充分利用国际国内两个市场、两种资源，吸收引进资金、技术、管 理经验；有利于丰富国内市场，增加我国的外汇储备，增强我国的国 际竞争力，提高我国的国际地位、综合国力、国际影响力，展现负责 任的大国形象。 4.发挥我国在国际事务当中的积极作用,昭示独立自主的和平外交政 策。 5.有利于保持进出口基本平衡， 改善贸易条件； 加快转变外贸增长方 式，提高国际竞争力和抗风险能力等等。 ▲对外方的意义： 有利于外方的外汇收入、外方的产业发展、外方的经济增长等。 ▲对双方和地区、世界的意义： ①有利于互通有余、节约社会劳动、实现资源的优化配置，建立公正 合理的国际政治新秩序，促进世界经济的发展。 ②有利于加强双方国家/贸易区内(世界)各国的贸易与合作交流，求 同存异,提高贸易区的整体经济实力。 ③优势互补，增强区域经济的国际竞争力。 ④（有利于）维护两国共同利益，世界人民利益；(有利于)经济全球 化，促进各国经济交流与合作；建立国际经济新秩序等。 例如： 我国区域发展战略的转变和完善的历程， 可以清楚地看到： 区域非均 衡发展战略促进了全国经济整体上实现持续高速发展。 当然， 区域非 均衡发展战略的实施也引发了一系列的社会、经济和生态环境问题。 我国区域经济发展的经验表明， 区域协调发展战略要有利于优化区域 分工，开发西部市场，使东、西部互为市场，最大限度地拓展国内市 场空间。中、西部（尤其是西部较落后的地区）不仅是中国重要的能 源、原材料生产基地，而且其辽阔的地域和约占全国 60％的人口还 可以为全国 （包括东部地区） 的经济发展提供一个巨大的消费市场和 投资市场。 东部沿海地区领先发展的经济则有望成为带动全国 （包括 中西部地区） 经济发展的龙头。 这种情况使我国完全有可能建立起分 工合理、优势互补的、完整的国内产业体系和统一的国内市场体系。 此外，作为一个发展中的大国，经济循环应以内循环为主，发展经济 也只能走国内市场为主、 以对外贸易为辅的道路。 中西部的资源产业 优势如果不和东部结合， 就不能得到有效的开发， 而离开中西部地区 丰富资源和广阔市场这个后盾，东部的高速发展也难以为继。 问题：分析区域协调发展的经济意义。 （1）有利于优化资源配置，实现共同富裕的目标，建设全面的小康 社会。 我国的各种资源在地区分布上呈现较大差异， 优化国土开发格 局， 充分合理利用资源， 才能实现国民经济又好又快发展和区域经济 的协调发展，进而达到共同富裕。 （2）有利于贯彻落实科学发展观，构建和谐社会。实现全面建设小 康社会的经济目标，必须坚持以人为本，树立落实全面、协调、可持 续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。优化国土开发格局，就 是按照资源、环境与人口、经济相均衡的原则，统筹区域发展，这是 落实科学发展观、实现全面小康和构建和谐社会的重大举措。 （3）有利于扩大内需，拉动经济增长。区域协调发展战略要有利于 优化区域分工，开发西部市场，使东、西部互为市场，最大限度地拓 展国内市场空间，带动全国经济的发展。 （4）有利于优势互补。中、西部（尤其是西部较落后的地区）是中 国重要的能源、 原材料生产基地， 东部沿海地区领先发展的经济则有 望成为带动全国（包括中西部地区）经济发展的龙头。中西部地区的 资源产业优势和东部相结合，则会促进全国经济的共同发展。 （四）有关解决“三农”“新农村建设”问题答案一般要点有 1.党的政策——前提 2.增加投入——基础 3.依靠科技——关键 4.发展产业化经营——重要措施 5.发展农村乡镇企业 6.发展农村社会保障制度和各项社会事业 7.工业反脯农业，城市支持农村 8.农村的民主法制建设和精神文明建设 9.加快农村城镇化建设步伐，转移农村劳动力 10.增加农民收入 11.保护生态环境等 （五）有关“国家应该如何做”的一般答案要点 1.制定法律法规，严格执行法律法规，规范市场主体的行为，整顿市 场经济秩序。 2.加强宏观调控，弥补市场自身的缺陷，并尊重市场经济的规律，使 市场在优化资源配置中更好的发挥作用。 3.国家政策： （联系社会热点的答案要点） ： （1）构建社会主义和谐社会，缩小收入差距、城乡差距、区域差距， 实现社会公平。 （2）建设社会主义新农村，发展高产、优质、高效、生态、安全农 业，促进农村各项事业全面发展。 （3）走新型工业化道路。 （4）建设资源节约型环境友好型社会，发展循环经济，节约资源， 提高资源的利用效率，保护生态环境，走可持续发展的道路。 （5）提高自主创新能力，建设创新型国家。鼓励企业发展具有自主 品牌、自主知识产权的高新技术产品。 （6）转变经济发展方式，提高经济效益。 （7）调整经济结构（产业结构、农业结构、产品结构、区域结构、 城乡结构、消费结构、贸易结构等） ，促进国民经济全面协调可持续 发展。 （8）建立健全社会保障制度，保障人民最基本的生活需要，维护社 会稳定。 （9）坚持对外开放，发展对外贸易，提高对外开放水平，在更大范 围、更广领域和更高层次上，参与国际经济技术合作与竞争，充分利 用国际国内两个市场两种资源， 优化资源配置， 坚持引进来和走出去 相结合的战略，积极参与国际竞争，提高国际竞争力。 （10）落实科学发展观，坚持以人为本，实现国民经济全面协调可持 续发展。 （11） 坚持扩大内需的方针， 把扩大内需作为我国经济发展的基本立 足点和长期发展战略。 （12）国家要切实加强社会信用建设，大力建立健全社会信用体系， 尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度等。 （六）有关“企业应该如何做”的一般答案要点 1.面向市场进行生产，生产适销对路的产品，扩大市场占有率。 2.因为使用价值是价值的物质承担者，企业要重视商品的使用价值， 提高产品质量， 更好的满足消费者的需求， 才能顺利实现商品的价值， 获得更多利润。 3.采用先进技术和科学的管理方法提高劳动生产率， 转变经济发展方 式，提高企业经济效益。 4.走新型工业化道路，以信息化带动工业化，实现经济可持续发展。 5.调整产业结构，大力发展高新技术产业，实现经济跨越式发展。 6.开展正当竞争，反对不正当竞争，树立企业良好的信誉和形象，提 高产品的质量和服务，创立名牌产品。 7.遵守市场交易原则， 自觉维护消费者的合法权益， 使市场经济正常 有序运行。 8.企业经营者要提高自身素质，遵守职业道德，依法经营。 9.加强培训，提高企业职工的职业技能。 10.企业要实行兼并、规范破产、实行强强联合，实现优势互补，从 而提高自身竞争力，参与国际竞争。 11.坚持对外开放，坚持“引进来”和“走出去”相结合的战略，充 分利用两个市场两种资源，积极参与国际竞争，提高国际竞争力等。 （七）有关“公民（劳动者、消费者、投资者、纳税人、储蓄者等） 应该如何做”的一般答案要点 1.权利与义务相统一。 （树立权利意识和义务意识 ） 2.自觉遵守法律法规， 用法律武器维护自已的合法权益 （法制观念和 法律意识） 具体地说： ▲劳动者活动及依据： ①增强权利意识和法制意识， 签订劳动合同， 依法维护自身合法权益 （具体权利） 。 ②参加劳动培训，提高职业技能，提高自身素质。 ③遵守职业道德，树立爱岗敬业、无私奉献的精神。 ④转变就业观念，鼓励自主创业等。 ▲消费者活动及依据： ①增强权利意识，自觉维护自身合法权益（具体权利） 。 ②增强法制观念，学法、懂法、用法，依法维权（维权途径） 。 ③提高自身素质，履行义务，遵守社会公德。 ④树立正确的消费观，适度、科学、文明消费，发扬艰苦奋斗、勤俭 节约的精神等。

❹ 如何进一步全面深化外汇管理改革

进一步深化外汇管理改革，要以贯彻落实党的十八届三中全会精神为动力，牢牢把握社会主义市场经济的改革方向，紧紧围绕促进国际收支基本平衡这一战略目标，大胆推进体制改革和机制创新，大力推动贸易和投资便利化，不断提升外汇管理服务实体经济能力，以实实在在的改革成果回应广大人民群众的热切期盼。

坚持把服务实体经济作为做好外汇管理工作的出发点和落脚点。要增强服务意识，善于换位思考，促进政策调整与市场主体商业运作模式相衔接，为守法合规市场主体尽可能创造良好的政策环境。优化流程和手续，通过改进服务来深化改革，切实提升贸易和投资便利化程度，降低外汇管理的社会成本，真正做到寓管理于服务之中。积极支持地方经济发展方式转变和结构调整，对于具备条件的地区可通过试点等方式，鼓励开展外汇管理政策创新。

坚持依法行政和简政放权。紧紧围绕处理好政府与市场关系，大力推进行政审批制度改革，全面提升行政效能。着力加强外汇管理法规建设，进一步加大法规清理力度，切实推动管理重点从“正面清单”向“负面清单”转变。深入推动政务公开，加强内控制度建设，不断完善外汇管理各环节的监督制约机制。

❺ 几种国际收支理论怎么理解（学经济或金融的进）

吸收分析法
国际收支吸收分析法（absorption approach）指从支出（或吸收）与收入的角度来分析一国的国际收支差额是如何出现的、汇率水平是如何决定的。认为如果一国的实际收入超过了它对商品和劳务的吸收量，该国就会出现贸易顺差。1952年有詹姆士·爱得华·米德和S·亚历山大提出，从国民收入和总需求的角度，系统研究货币贬值政策效应的宏观均衡分析。

核心观点
该理论建立的基础是凯恩斯主义的宏观经济分析，他把经济活动视为一个互相联系的整体。在这个整体中最重要的分析指标是总供给、总需求、国民收入和就业总量。

吸收分析法的表现形式：贸易差额B=国民收入Y-总吸收A
即一国的国际收支差额就是国民收入与国内吸收的差额。国际收支平衡就是总收入等于总吸收。国际收支顺差意味着总收入大于总吸收。调节国际收支逆差就是要增加收入，即通常说的支出转移政策；或减少支出，即通常说的支出减少政策，简称吸收政策。
转换政策和吸收政策的相互配合运用，是一国经济实现内外部平衡的主要条件。

现金余额效应
是最重要的一种吸收效应。假定货币供应一定，货币持有者总想将自己的实际资产的一部分，以货币形式占有，这样，随着国内物价的上升，他们名义上持有的现金量就变得更多，结果一方面可减少他们的实际支出，另一方面又可通过出售他们的其他资产持有更多的现金，从而使其他资产价格下跌。其他资产下跌意味着利率上涨，这反过来又影响人们的消费与投资。故现金余额效应可直接影响收入──支出，也可通过利率影响收入──支出。

货币错觉
使货币贬值人们重在注视物价而忽视货币收入，尽管货币收入也可能按比例上升，但在物价上涨的情况下，人们总是减少需求和消费。这亦有利于改善贸易差额。

收入再分配效应
这种效应一般有以下四个表现：第一，物价上涨先于工资的提高，使物价转变为企业家的利润；第二，物价上涨使收入从某些集团转移到其他集团手中；第三，物价上涨使实际收入的一个更大部分转变为政府的税收；第四，在收入从高边际吸收倾向朝低边际吸收倾向移动的状况下。
其他效应
这些效应很多，对国际收支的改善可能有利，也可能不利，如对物价上升的预期，在短期内会导致吸收的增加，不利于外贸差额的改善。

评价
吸收分析法是建立在宏观的、一般均衡的基础上的，比微观的、局部的弹性分析法有所进步，并强调了政策配合的意义，不过，它仍有不足之处，表现在：
第一，两点假设（贬值是出口增加的唯一因素、生产要素转移机制平滑）不切实际。
第二，倾斜地以国际收支中的贸易项目为研究对象，而忽视日益发挥重要作用的资本项目，从而使其理论无法完。

❻ 我国汇率制度改革的历史及背景

变革历程：

1979年至1984年：人民币经历了从单一汇率到双重汇率再到单一汇率的变迁。

1985年至1993年：人民币对外币官方牌价与外汇调剂价格并存，向双汇率回归。

1994年：中国实行以市场供求为基础的、单一的，有管理的浮动汇率制度。实行银行结售汇制，取消外汇留成和上缴，建立银行之间的外汇交易市场，改进汇率形成机制。

2005年：中国建立健全以市场供求为基础的，参考一篮子货币进行调节，单一的，有管理的浮动汇率制。

影响汇率制度的重要事件：

人民币汇率1994年以前一直由国家外汇管理局制定并公布。

1994年1月1日人民币汇率并轨以后，实施以市场供求为基础的单一的、有管理的浮动汇率制，中国银行，德意志银行等七家银行根据前一日银行间外汇市场形成的价格，公布人民币对美元等主要货币的汇率，各银行以此为依据，在中国人民银行规定的浮动幅度内自行挂牌。

2015年：在制定当日人民币中间价时，首先参考上日“收盘汇率”，即银行间外汇市场的人民币兑美元收盘汇率（外汇市场人民币兑美元的供需状况。

同时参考“一篮子货币汇率变化“，即在一篮子货币兑美元汇率有所变化情况下为保持人民币对一篮子货币汇率基本稳定所要求的人民币对美元双边汇率的调整幅度。各家做市商可以根据对不同篮子的权重选择不同从而报出不同中间价。

形成背景：

1994年以前的人民币汇率形成机制新中国成立以来至改革开放前，在传统的计划经济体制下，人民币汇率由国家实行严格的管理和控制。

根据不同时期的经济发展需要，改革开放前我国的汇率体制经历了新中国成立初期的单一浮动汇率制（1949～1952年）、五六十年代的单一固定汇率制（1953～1972年）和布雷顿森林体系后以“一篮子货币”计算的单一浮动汇率制（1973～1980年）。

党的十一届三中全会以后，我国进入了向社会主义市场经济过渡的改革开放新时期。为鼓励外贸企业出口的积极性，我国的汇率体制从单一汇率制转为双重汇率制。

经历了官方汇率与贸易外汇内部结算价并存（1981～1984年）和官方汇率与外汇调剂价格并存（1985～1993年）两个汇率双轨制时期。其中，以外汇留成制为基础的外汇调剂市场的发展，对促进企业出口创汇、外商投资企业的外汇收支平衡和中央银行调节货币流通均起到了积极的作用。

但随着我国改革开放的不断深入，官方汇率与外汇调剂价格并存的人民币双轨制的弊端逐渐显现出来。一方面多种汇率的并存，造成了外汇市场秩序混乱，助长了投机；另一方面，长期外汇黑市的存在不利于人民币汇率的稳定和人民币的信誉。外汇体制改革的迫切性日益突出。

1994～2005年的人民币汇率形成机制1993年11月，党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》要求，“改革外汇体制，建立以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度和统一规范的外汇市场，逐步使人民币成为可兑换货币。”

1993年12月，国务院正式颁布了《关于进一步改革外汇管理体制的通知》，采取了一系列重要措施，具体包括，实现人民币官方汇率和外汇调剂价格并轨；建立以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制；取消外汇留成，实行结售汇制度；建立全国统一的外汇交易市场等。

1994年1月1日，人民币官方汇率与外汇调剂价格正式并轨，我国开始实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制。企业和个人按规定向银行买卖外汇，银行进入银行间外汇市场进行交易，形成市场汇率。中央银行设定一定的汇率浮动范围，并通过调控市场保持人民币汇率稳定。

1997年以前，人民币汇率稳中有升，海内外对人民币的信心不断增强。但此后由于亚洲金融危机爆发，为防止亚洲周边国家和地区货币轮番贬值使危机深化，中国作为一个负责任的大国，主动收窄了人民币汇率浮动区间。

随着亚洲金融危机的影响逐步减弱，近几年来我国经济持续、平稳较快发展，经济体制改革不断深化，金融领域改革取得了新的进展，外汇管制进一步放宽，外汇市场建设的深度和广度不断拓展，为完善人民币汇率形成机制创造了条件。

党中央、国务院于2005年7月21日出台了完善人民币汇率形成机制改革。改革的内容是，人民币汇率不再盯住单一美元，而是按照我国对外经济发展的实际情况。

根据对汇率合理均衡水平的测算，人民币对美元即日升值2%，即1美元兑8.11元人民币。两个多月来，人民币汇率制度有序过渡，平稳运行。

(6)外汇收支管理创新扩展阅读：

现行人民币汇率制度虽然在一定程度上弱化人民币的升值预期，有利于缩小国际收支差距，对于我国金融市场的维护都起到了一定的作用，但从一些层面方面看，这一汇率制度依然存在诸多不足之处，比如人民币汇率因素贸易巨额顺差关系太过密切。

“外需”变身为“内需”将推动国内资产泡沫迅速形成，还有一旦人民币汇率出现拐点，升值预期的消失将导致投机人民币升值的外资大量出逃等，这些问题都需逐步加以完善。

从长远来看人民币汇率应适用浮动汇率安排，而近中期内应完善有管理的浮动汇率制度，这是我国人民币改革的方向所在，也是中心所在。

❼ 今年2007中国最新的外汇管理措施有哪些

全国外汇管理工作会议上中国人民银行副行长、国家外汇管理局日局长胡晓炼在会议上表示，2007年将努力促进国际收支基本平衡，以实现国民经济又好又快发展。根据部署，2007年外汇管理工作将把握四方面重点任务：
一是进一步深化外汇管理体制改革。重点是继续有序放宽企业和个人持汇、用汇限制，加快外汇市场发展，为银行的金融产品创新创造更加宽松的政策环境，扩大外汇市场产品，进一步完善人民币汇率形成机制，加强外汇储备经营管理，有效防范风险，积极探索和拓展外汇储备使用渠道和方式。
二是进一步拓宽对外投资渠道，引导资金有序流出。重点是逐步放宽机构和个人对外金融投资的规模、品种等限制，力争在扩大对外金融投资方面取得新进展。同时进一步改善境外直接投资外汇管理，继续大力支持企业"走出去"。
三是加强对跨境短期资本流动特别是投机资本的有效监控。重点是改进外债管理方式，严格控制外债过快增长，继续落实和巩固贸易外汇收结汇、个人外汇和外资进入房地产等三大监管政策，加强对贸易信贷等资金流入的管理，严格监控异常资金流入。
四是积极采取先进的技术手段实施监管。重点是对异常跨境资金流动和非法外汇交易实行严密监测，进一步提升外汇管理电子化水平，提高现场检查和非现场检查的效率。
外汇管理新规企业受惠 诸多风险需作防范。
根据调整后的外汇管理政策，境内机构有真实贸易背景且有对外支付需要的，可在开户银行凭有关法规规定的有效凭证和商业单据，提前办理购汇，并存入其经常项目外汇账户。过去有海外订单时，国内集团公司需要等到海外的贸易订单发来，带齐各类手续单据才能去银行办理购汇手续，实际购汇和海外企业需求之间存在时间差，而且购汇方式也是“一单一批，额度很小”。如果外商的订单周期较短，或者公司自身在海外采购的商品较为紧俏需要预付外汇时，购汇问题就比较突出。此外，由于经常项目外汇账户实行限额管理，最高限额标准较低，手续繁琐，还加大了企业换汇成本，降低企业经济效益。 而在此次政策调整中，境内机构经常项目外汇账户保留的外汇限额，按上年度经常项目外汇收入的80%与经常项目外汇支出的50%之和确定。“按照目前保留外汇的限额，我们公司每个账户外汇余额可以达到5000万美元，完全可以满足集团公司的日常用汇需求。”
事实上，外汇政策调整的最大亮点是资本项目的进一步放开，而放开后可能加剧市场风险。国际金融专家、研究员谭雅玲认为：“在参考一揽子货币的情况下，企业和机构应该理性地对待外汇政策变化。可以借鉴日本的外汇管理经验，特别是日本企业应对外汇风险的管理。”她介绍说，日本的企业一般会根据外汇价格变化，在岁末年初做出预估，根据汇率变化的资金风险和产品组合，依据企业经营模式及需求，做出应对方案。“这种主动避险的操作方法效果明显，虽然日元汇率大起大落，但企业经营比较稳定。日本潜在的竞争力已经从贸易大国转向投资大国。”相比而言，国内的机构和企业滞后于政策的发展，企业习惯依靠于政策的扶持，习惯于依靠银行方面进行理财。 梅新育则认为，政策制定者在考虑解决企业微观需求的同时，也需要考虑监管国际游资内流的宏观经济管理需求。“‘提前错后’、尤其是贸易信贷操作，已经成为国际游资内流的重要渠道。”另外，目前虽然发展中国家保持着较大规模的资本净流入，但是国际资本流动方向可能在不久的将来发生显著逆转，“必须时刻保持警惕。”
具体政策察看外汇管理局网站

❽ 中国现在的外汇政策急求~

国家对外汇没有放开也没有禁止的，看各地地方对政策的理解程度，有的宽松有的严格的

❾ 国际收支与外汇市场指什么两者关系又是什么

一、国际收支概念

1、狭义国际收支：是指该国的对外外汇资金收支。

2、广义的国际收支：是指一国与世界其他国家(地区)之间由各种经济往来而发生的收入和支付，既包括涉及外汇收支的国际经济往来，也包括不涉及外汇收支的国际经济往来；既包括国际间的交换行为，也包括那些单方面转移及其他诸如黄金货币化、特别提款权分配与取消、债权债务再分类等行为，它们被统称为对外交易。目前各国通用的国际收支平衡表就是按照广义国际收支概念编制的，反映一国对外经济状况的平衡表。

国际收支是一个国家在一定时期，从国外收进的全部货币资金和向国外支付的全部货币资金之间的对比关系。收支相等称为国际收支平衡，否则为不平衡。收入总额大于支出总额称为国际收支顺差，或称国际收支盈余；支出总额大于收入总额称为国际收支逆差，或称国际收支赤字。逆差表示对外负债，一般要用外汇或黄金偿付。

全球统一的国际收支制度是国际货币基金组织成立后着手建立的。国际货币基金组织于1948年首次颁布了《国际收支手册》第一版，以后又先后于1950年、1961年、1977年和1993年修改了手册，不断地补充了新的内容。目前，基金组织各成员国大都采用基金组织1977年第四版的国际收支概念和分类，并着手按新制定的第5版的分类和要求修改和充实本国的国际收支统计体系。编制和提供国际收支平衡表已成为国际货币基金组织成员国的一项义务，并成为参与其他国际经济组织活动的一项重要内容。

国际收支平衡表是一个国家对一定时期（如一年、半年或一个季度）内，该国与他国居民之间所进行的一些经济活动进行系统记录的一种统计表，按复式簿记原理编制。一些收入项目或负债增加、资产减少的项目都列为贷方，一些支出项目或资产增加、负债减少的项目都列为借方。每笔经济交易同时分记有关的借贷两方，金额相等。因此，原则上国际收支平衡表全部项目的借方总额与贷方总额相等，其净差额为零。但是在现实中，国际收支平衡表中某一具体项目的借方与贷方都经常是不平衡的，收支相抵后，总会出现差额。具体项目上出现的差额称为局部差额。收入大于支出，称为顺差，支出大于收入，称为逆差。各项局部差额的总和便是国际收支总差额，称为国际收支顺差或逆差，亦称国际收支盈余或赤字。根据国际货币基金组织规定的方法和内容，国际收支平衡表包括经常项目、资本项目、错误和遗漏三大项。

经常项目是国际收支平衡表中的两个主要项目之一，用于统计商品、劳务和单方面转移等国际收支活动的项目。该项目包括三个方面的具体内容：

（1）商品的进出口是经常项目交易最重要的一个内容，包括绝大多数可移动货物在跨国界交易中所有权的转移。有时商品所有权已经转移，但商品尚未出入国境，也应列入商品进出口项目中。

其中包括：船舶、飞机、天然气和石油钻机几钻井平台等；本国船只打捞的货物及捕获的鱼类等水产品并直接在国外出售者；本国政府在国外购进商品、供应本国在另一国的使用者；进口上已取得商品所有权、但在入境前已湿或损坏者。有的商品虽已出入国境，但所有权并未改变的，不列入商品进出口项目。例如经过加工转制、包装、修理、改装后再运往国外销售的商品等，但经加工增加的价值，应作为向外国人提供的劳务。此外，列入商品进出口项目的还有：作为一般商品的黄金等贵金属和宝石，政府的进出口商品，直接投资企业的进出口商品，移民的随身携带财物，走私货物等。

（2）劳务费用是经常项目的第二大内容。

主要包括：商品的运输费、保险费和其他附属费用，如港口费用、客运的车、船票及车、船上的其他劳务费用等；旅游，即旅游者在该国停留期间为本人或他人购买的商品和劳务；投资收入，包括经营直接投资企业的利润收入和参股投资者所得的股息收入；以及其他商品和劳务收支，即上述各项以外的官方交易、私人交易和私人财产收入等。此外，使领馆人员工资等开支，本国居民在国外的财产收入，商品进出口以外的商业销售、专业服务和技术服务，如通信和计算机服务，金融服务如贷款的利息，版权及许可证费，乘客保险等非商品保险等，也包括在劳务费用项目中。

（3）单方面转移款项。

主要包括移民转移款项、侨民汇款，政府无偿援助、赠款，政府向国际组织缴纳的行政费用等。

资本项目在国际收支平衡表中，是与经常项目并列的两个主要项目之一，用于统计资本国际收支的项目，主要包括资本和储备两项内容。

（1）资本，主要包括直接投资、证券投资等。前者是指一国的公司、企业或个人在另一国设立企业，直接进行生产或商业活动。企业的所有权集中在单一的外国投资者或投资者集团手中。国际收支平衡表资本项目中的直接投资既包括包括外国在本国的直接投资，也包括本国在外国的直接投资。证券投资是在长期债券和公司股票上的投资，如一国公司、企业和个人对另一个国家的长期国债、公司债券、票据、股票和期权等货币市场工具和金融创新工具的购买。许多国家常把外国一个投资者或投资者集团在有投票权的股份中所占比例达10-25%以上的，作为直接投资。此外，资本项目还包括一些未列入上述两种投资内的其他资本交易活动，如贸易信贷、贷款、货币及存款等。其中信贷的本金部分记入资本项目，而利息则记入经常项目。

（2）储备项目，实际是一国用以平衡国际收支或对本国货币对外汇率进行干预的手段。储备项目主要包括货币黄金（即一国官方持有的作为货币资金使用的黄金）、外汇储备、国际货币基金组织的特别提款权和国际货币基金组织成员国在基金组织的储备头寸、外汇，如货币、存款、可转让、贴现的证券及其他债权等。