外汇改革目标

1. 什么是外汇管理改革的战略目标

国际收支平衡是我国宏观调控的四大目标之一，是保持社会总供求基本平衡和宏观经济稳定的重要标志。因此，维护和促进国际收支平衡，既是外汇管理的核心职责之一，也是长期以来外汇管理改革所要实现的战略目标。

这些问题反映出我国国际收支平衡的基础还不十分牢固。特别是随着我国加速融入世界经济，通过资本管制来缓解收支失衡的空间越来越窄，短期内虽仍有效，但长期实行，效果会减弱，影响正常的贸易和投资活动。这虽是我国经济发展与外汇管理体制改革进展到一定阶段的特有现象，但与我国经济发展较多依赖投资和外需、国内储蓄投资关系没有理顺、人民币汇率弹性不足、资本流出渠道不畅息息相关。妥善解决这些问题，需要我们坚定不移地全面深化改革，实事求是地推进制度创新，打好外汇管理改革攻坚战。

2. 人民币汇率制度，未来改革的目标

面对新汇率环境经济主体要主动校正行为模式

http://finance.sina.com.cn 2006年06月26日 09:38 金时网·金融时报

FN记者 黄丽珠 摄影 黑土

编者按 2005年7月21日，我国开始实施以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。十一个月来，人民币汇率制度有序过渡，平稳运行。在人民币汇率改革即将一周年之际，由本报与人民银行南京分行、江苏省金融学会共同举办了“汇制改革背景下的金融创新与风险规避”专题研讨会。此次研讨会也是“江苏金融发展高层论坛

”的开坛之作。其意在促进区域金融和社会经济发展，及时将研究成果转化为人总行、政府部门、金融机构和企业的决策参考。以论坛的形式发布最新理论和政策研究成果，也是《理论周刊》实现理论与实践更大范围的结合，更好地推动区域经济、金融良性互动之策。来自国家外汇管理局、中国外汇交易中心及江苏省委省政府有关部门、江苏省社科院、江苏省银监局、各商业银行、有关高校、企业等单位的领导和专家学者与会并作了精彩演讲。此次研讨会由人民银行南京分行副行长魏革军博士主持。

为汇率形成机制营造适宜的宏观与微观经济环境

人民银行南京分行行长 孙工声

随着人民币可兑换进程的推进，各类经济主体将面对愈来愈大的机遇和汇率风险。在此情况下，各类经济主体要积极发挥主观能动性，充分提高风险意识，学会运用各种避险方式，加大技术创新力度，努力提高汇率避险能力。政府及有关部门也应作出相应调整，为实体经济营造有利的环境。

一、加大配套政策支持力度，为汇率改革创造良好的氛围

日本、德国、韩国等国家在经济崛起过程中升值趋势的经验和教训显示，汇率改革中从外需带动转向内需带动的增长路径转换才是至关重要的。从江苏的情况来看，要加强财政、金融、税收、投资、贸易等宏观政策的协调配合，加大对发展内需和服务业的支持力度，将投资为出口服务的循环，转变为投资为消费服务的循环，为汇率形成机制改革创造良好的经济环境。

今后一段时期，针对目前基础性社会保障制度不健全的问题，建议加大公共财政的支出，构建一个良好的社会保障体系，逐渐释放居民的消费能力。也可考虑通过税收政策支持企业进行技术改造，降低成本，增加出口产品附加值，促进产业结构调整，加快转变外贸增长方式。

二、加快外汇市场建设，为各类经济主体规避风险提供有效渠道

要进一步加快外汇市场建设步伐。允许不同交易目的的主体进入外汇市场交易，提高外汇市场的竞争程度，同时为使市场参与主体具备风险管理能力，应适当增加汇率期权等衍生工具，拓宽经济主体规避汇率风险的渠道，从而增加经济主体的选择，以减少人民币升值预期中的投机行为，也使市场对人民币的价值定价更加真实、准确。

三、引导企业主动适应汇率变化，适当运用金融工具规避风险

企业要进一步提高风险意识，培养和引进相关的专业人员，增强处置汇率风险的能力，增强对外汇市场变化的适应能力。同时，企业要加强成本核算，控制费用开支，进一步扩大利润空间。并且应注重科技创新，提高核心竞争力，开发高附加值产品，尽快实现产业升级。

四、银行应积极开发金融衍生产品，提高风险定价能力

商业银行应适应人民币汇率形成机制改革的形势和要求，抓住外汇市场快速发展和企业汇率避险需求迅速增长的机遇，正确处理改进金融服务与防范风险的关系，增强服务意识，创新金融产品，推出适应不同需求的外汇避险工具，并相应拓宽远期结售汇业务的期限设置。

要关注和重视货币流动性和汇率弹性问题

金融时报社总编辑 宋辅良

今年5月31日，中国人民银行公布了《2006年第一季度中国货币政策执行报告》。《报告》提出汇制改革的目标是“增加人民币汇率的浮动弹性，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定”。值得注意的是，《报告》中还清楚地阐明了“市场供求”在新体制中的“基础性作用”。并提到深化外汇制度改革要用“创新手段”等。对“稳步推进资本项目可兑换”的涉及，比如QDII，这些政策的引入意在规避风险的前提下，实施有效的金融创新。

近来，我国金融体系内的流动性问题有加剧的态势。使得货币流动性、汇率弹性与经济政策的独立性等问题日益引起各界的广泛关注。人民币的流动性过剩虽然有国内金融结构的原因，但与美元流动性过剩在中国汇率需增强弹性情况下输入有着紧密的联系。巨额外汇储备占款导致人民币发行过多是目前人民币流动性过剩的根源之一。

综观国际社会，美元的泛滥只能输入到以美元为国际储备货币，并且在汇率上主要盯住美元的准固定汇率国家。因此，在当前情况下，不仅外部通货膨胀可能会输入我国，而且外部的资本价格、商品价格变化都将传输到我国，对此,我们要进行定量的和定性的分析研究,采取有效措施加以妥善应对。

当前，汇制改革工作正在按预定目标向前推进，我们要努力按照主动性、可控性和渐进性原则，不断完善有管理浮动汇率制度，发挥市场供求在人民币汇率形成机制中的基础性作用。

同时，要坚定不移地推进国有商业银行的改革，使之成为政企分离、可独立承担金融风险的主体；在国内逐步推出外汇套期保值衍生工具和避险产品，为金融机构和企业能够规避外汇风险奠定基础；依靠收入政策、税收政策、信贷政策和汇率政策的组合，扩大内需，减少经济增长对外需的依赖，实现内外部经济的均衡发展。这里，我特别强调的一点就是要重点关注经济微观主体——银行和企业对汇率改革和汇率变动的反映，关注他们的反馈，这会使汇率形成机制有一个良好的微观基础。

积极应对人民币升值和通货膨胀的双重压力

江苏省人民政府副秘书长 汪泉

自去年7月21日我国实施人民币汇率形成机制改革以来，人民币汇率尽管在短期内变动的不确定性较大，但从中长期来看，基本呈现出人民币升值的“渐进性”格局。就是说，人民币升值的方向是可预期的。这就给外贸出口企业留下了一个“学习期”或“适应期”。对于外贸出口企业来说，与其说面临汇率不确定性风险，还不如说是面临能否如期消化汇率升值成本的风险。因此，要求外贸出口企业在“学习期”或“适应期”内，增强汇率风险意识，加强自主创新，挖掘内部潜力，调整产品结构，并学会运用汇率避险工具。金融机构则要积极开发金融衍生产品和工具，加强对外贸出口企业的培训和咨询，为企业汇率避险提供优质服务。

在高度关注汇率风险的同时，我们也不应忽视通货膨胀的风险。近年来，通货膨胀的压力已先后在房地产和股票等资产价格等诸多方面均有明显反映。之所以尚没有在消费者价格指数(CPI)上充分反映出来，可能有多方面原因：譬如加工业产能过剩，市场过度竞争；粮食等主要农产品并不完全由市场调节，市场供应充足等。特别是由于经济国际化的发展，国内商品市场价格受国际商品市场价格影响的程度越来越大，国内市场商品和国际市场商品的价格联动效应日益显现。如果国际市场商品价格不上涨，国内市场商品价格也难以有较大幅度上涨。

不久前央行已采取了提高贷款基准利率0.27个百分点的调控措施。显而易见，不提高存款利率是为了促进内需，同时防止增加人民币升值压力；提高贷款利率是为了抑制贷款需求，控制信贷投放。但另一方面，利差扩大也可能增加金融机构放款动力。因此，提高贷款基准利率的措施，其重要意义在于发出了央行旨在控制贷款过快增长的强烈信号。如果全球性的加息趋势进一步发展，特别是欧美等主要贸易国进一步加息，就会给我国在人民币升值压力背景下提高存款利率腾出空间。银根收紧和利率上升，将对信贷和投资过快增长以及资产和商品价格的上涨，起到有力的遏制作用。对此，居民、企业和金融机构都应有所预期和准备，密切关注经济金融走势。

周小川行长针对汇率改革指出：“各类经济主体要主动校正自己的行为模式以进一步适应弹性增加、波动加大的汇率环境。”可以想见，随着人民币汇率日益走向弹性化、市场化，以及人民币可兑换进程的不断推进，各类经济主体将会面临前所未有的机遇与挑战。再过一个月就是人民币汇率改革一周年，在这个时点下，召开“汇制改革背景下的金融创新与风险规避”专题研讨会意义深远。与会各界人士就汇制改革后，经济微观主体如何适应新的汇率形势的变化，不断进行金融创新，有效规避汇率风险等问题进行了深入的交流。各方面众多观点的交流和碰撞，生产了许多新的金融智慧，加深和推动了人们对汇制改革背景下的金融创新与风险规避等问题的认识，这将有力地推动这项改革的深入和发展。

市场化是外汇储备制度改革的根本取向

江苏银监局局长周忠明认为，根据蒙代尔-弗莱明模型的“三元悖论”，一个国家在资本自由流动、独立自主的货币政策与固定的汇率制度之间，最多只能舍一求二，不可兼得。人民银行作为货币政策的制定者，同时，又是事实上最终的和最大的外汇需求方和供给方。既要稳定的货币政策，又要保持相对适量的外汇储备，这双重角色的冲突使得人民银行必须有所取舍。

人民银行是专司货币政策的宏观经济管理部门，外汇制度应该服从并服务于货币政策。因此，人民银行在外汇管理上的角色需要有根本的转变，将外汇的供给和需求还给市场和大众。简而言之，就是要将目前的藏汇于人民银行转变为藏汇于人民和银行。

藏汇于人民和银行，是我国外汇管理体制市场化的又一重要进程。市场机制是一种分散决策机制，通过市场价格的波动，全面、准确地反映各方参与者的偏好。藏汇于人民和银行，就是希望通过市场化方式来消化央行手上过多的外汇储备，让国内投资者更便利地进入外汇市场，表达多元化的偏好。外汇市场要由行政性的集中决策向市场化的分散决策转变，充分发挥市场在汇率形成机制中的基础性作用。

汇制改革背景下的金融创新

国家外汇管理局国际收支司司长韩红梅认为，所谓“金融创新”，指在中国现有社会经济背景下的一种制度创新。国际上已经有成型的外汇市场和外汇产品，像掉期、远期、期权、期货等。所以，在产品创新方面，我们还处于学习阶段；就制度上来讲，国际上也有非常成型的衍生产品、避险产品的制度。我国的金融创新应该是通过市场化的手段，增强企业、银行和各类经济主体的竞争能力。

而要想实现金融创新，首先要在观念上创新。政策制定者要认识到不同交易主体在市场发育过程中不同的作用，不断完善市场基础设施，并对市场进行必要的监管。企业要从企业成本核算方面进行观念更新。虽然企业利用远期结售汇来规避风险的比例在增长，但是，占总交易量还很低。银行需要在人员配备、会计核算、技术支持等方面加大创新力度。国外市场主体追求高附加值产品，而我们可以用渐进的方式做好基础性产品，培育市场后再逐步走向高端产品。

其次，从外汇管理局目前的研究看，要克服制度性约束、增强金融创新，需要加强行业组织的作用。对于监管和政策设计、管理者，需要不断增强监管能力。同时，在设计产品方面，要加强对市场系统性风险的研究，保证国家金融安全。

外汇管理局作为政府管理部门，主要职责是为商业银行和企业提供更加充分有效的政策环境和制度保障。我们将努力为更多外汇市场新产品的推出提供良好的市场发展空间和配套政策措施，推进我国外汇市场的健康发展。

不断增强对汇率变化的适应性和灵活性

人民银行南京分行副行长魏革军博士认为，经济主体的灵活性、适应性，是有效实施宏观经济政策的基础。在渐进改革的战略下，汇率形成机制的变化与各类经济主体的适应程度既相互关联，又相互制约、相互促进。我们不能仅仅把目光盯在汇率本身的变化上，应着力观察汇价背后所隐含的深度和广度变化。一年来，我国经济金融结构已经发生了一些明显变化，金融改革特别是国有商业银行改革治理结构正在发生深刻的变化，外汇市场产品和价格形成机制更加多元化和市场化，各类经济主体对汇率改革适应性逐步增强。这些变化本身体现了我国关于汇率改革渐进性、可控性和主动性原则，体现了我国经济的实际状况和对外开放的整体战略。

在汇率形成机制改革后，国际收支不平衡所带来的种种压力并没有根本缓解，经济主体的适应性也有待增强。这反映了经济运行的复杂性和经济结构的特殊性。必须看到，国际收支不平衡不是单纯的货币问题和汇率问题，需要政策、市场和国际协调多方面的努力。今后一段时期，要尽快减少政策特别是税收政策和利用外资政策所带来的扭曲，逐步消除对外贸易和利用外资的非理性繁荣，同时，不断完善、培育和深化外汇市场。此外，还要重视外汇改革及其相关政策的沟通，为市场主体了解政策、了解改革、适应改革创造更好的条件。

我国汇制改革的远景目标

中国外汇交易中心副总裁裴传智认为，我国汇制改革的远景目标有两个：一个是人民币从局部可兑换到最终完全可兑换；另一个是人民币汇率的形成机制从以市场供求为基础变成把市场供求作为主导的力量。大家知道，由市场供求来决定价格，来决定资源的配置，这是市场规律。市场供求的力量在市场中是最基本、最主导的力量。它的不平衡会引起波动，即引起金融危机或者金融风暴，所以，我们要尊重市场的供求规律，把市场供求作为汇率最终的主导力量。当然，这并不意味着放弃宏观调控，放眼当今世界，没有一个国家可以放弃对经济的宏观调控，只是调控的方式不同而已。市场经济越不发达，越不成熟，调控的方式更多的是直接的；市场经济成熟时，更多的是用利率来调节。

那么，汇率制度改革会给我们带来什么机遇和挑战呢？汇率的波动会带来风险，这就需要我们规避风险。在市场开放的条件下，随着市场经济的发展，我们融入国际社会的程度在不断加深，就必须学会规避和管理风险。在这种情况下，它会迫使国内金融机构和企业有紧迫感，加快掌握和运用避险工具，同时也给银行的中间业务进一步打开了空间。

当然，也给我们带来了挑战。我们知道，汇率变化以后，即期汇率或远期汇率怎么确定，它有成型的经济理论。但在汇率决定模型中，我们现在知道的主流理论只是其中一个主要的变量而已，而在现实中，操作这些避险工具需要尖端人才。所以，第一个挑战就是需要知识的创新和人才的创新。第二个挑战是制度方面的创新。在制度创新方面，一方面监管部门在制度方面要做出更多的创新；另一方面商业银行在内部制度上也要多创新。第三个挑战是需要更多的金融避险工具。所有的避险都需要工具。目前我们能够做的只有远期和互换，下一步我们需要更多的金融工具。

以风险控制为保障实现银行业稳健发展

中国银行江苏省分行副行长郭宁宁提出，外汇业务是中国银行的传统优势，如何应对汇制改革带来的变化，是中行关注的重点。汇制改革以后，中行敏感地意识到市场对产品创新的要求，注重研究并及时为企业和个人提供外汇避险、保值、增值的相关金融产品，帮助企业和个人合理运用金融衍生产品规避汇率和市场风险。2005年中国银行及时推出人民币货币掉期业务，并成为全国首家拥有开办银行间人民币与外币掉期交易资格的银行。中行江苏分行在去年9月份成功叙做了全国第一笔人民币货币掉期业务；研发并叙做了公司及个人人民币结构型理财产品，向市场推出规避人民币汇率风险的新产品———补贴式售汇(NDO)和提升式远期结汇(三角形NDF)；完善国际结算远期结售汇产品，提供出口信用证项下人民币押汇业务、(假)远期信用证、海外代付等业务；研发“出口全益达”、“进口汇利达”、“国内综合保理”等国际结算新产品，积极向客户推荐贸易融资产品等。

当然，由于人民币目前仍属于不可自由兑换货币，虽然从产品角度有很多的国际化经验可以借鉴，但是，鉴于国内汇率改革政策的循序渐进性，目前有效规避人民币汇率和利率风险，或者结构较为复杂的理财产品需要银监部门进一步的审批通过。所以，总体上来说，银行和客户操作空间还很有限。

新汇率制度下银行业的风险管控

南京市商业银行副行长禹志强认为，在未来几年里，主动性、可控性和渐进性的汇率改革政策理念，将贯穿汇率制度改革的始终。汇率制度改革进程的加快，向国内银行业提出了严峻的挑战，对国内银行的风险管理水平提出了更高的要求。为此，针对汇率制度改革的要求，银行应采取以下对策：

1、加快观念转变，增强适应能力。在市场营销、内部控制、风险管理、考核激励等方面及时做出调整，应对变化。2、加强研究力量，提高分析能力。加强对人民币汇率走势以及国内金融市场利率走势的跟踪分析，为风险产品的定价提供准确的决策依据。3、加强内控制度建设，完善风险管理体系。对金融衍生产品交易中涉及的市场风险、信用风险、操作风险等要建立完整的风险管理办法和操作流程。4、加强对金融衍生产品的研究，提高创新能力，将外汇市场的成熟产品复制到本币市场来，从中挖掘获利的机遇。5、抓住市场机遇，大力发展个人理财产品。6、利用差别定价策略提高利润，降低风险。商业银行可根据不同的客户、不同的交易方式、不同的风险灵活定价，实现规避汇率风险、提高自身利润的目标。7、推动本外币交易一体化。通过本外币市场不同工具的组合运用，实现对冲汇率风险、利率风险等目标。

在固定利率与浮动利率之间寻找平衡

英国渣打银行南京分行行长陈莲英认为，利率市场化改革是内地金融改革中的重要一环。先放开货币市场利率和债券市场利率，再逐步推进存、贷款利率的市场化，央行按照这样的思路推进利率市场化进程。这固然减缓了一次性推动利率市场化的风险，但货币市场的浮动利率制度与商业银行存贷款的固定利率制度同时存在，也造成了一些问题。

以刚刚过去的2005年为例。2005年3月，央行大幅下调超额存款准备金率，加之2005年的宏观调控，商业银行存款高速增长，贷款增速却有所回落，这两项因素导致银行资金过剩。在资金过剩的局面下，完全自由浮动的货币市场利率便自然走低。

根据统计，在2005年3月超额存款准备金率降低之后，银行间市场利率以及1日回购利率迅速走低，并在5月之后持续连绵的阴跌态势。

另一方面，商业银行存款利率由于仍是固定利率制度，而保持2004年9月上调后的基础不变，即保持在1年期存款利率2.25%的水平上。商业银行存款利率不变，货币市场连续阴跌，在2005年的很多时间里，便出现了货币市场主要投资工具利率与存款利率倒挂现象。对我们银行来说，存、贷款间的利差意味着盈利，持续下跌的货币市场利率则意味着损失。

所以，近期央行正采取措施推动货币市场利率上行，并有序地进行利率市场化的进一步改革，这对金融及资本市场的发展都有正面影响。

外贸企业规避汇率风险的策略选择

江苏苏美达集团董事长余本礼在发言中说，去年汇制改革启动当天，人民币“出其不意”地升值2%，一夜之间我们公司账户上收到的外汇账款，一下子缩水了近1000万元，影响还是较大的。对于习惯了汇率稳定的外贸企业来说，在汇率变动的不确定性、弹性逐渐增强的现实情况下，该如何规避汇率风险、保证既得利益的实现是对外贸企业经营和管理能力的又一次考验。为此，在充分利用现有的银行避险工具；改变贸易结算方式和结算货币；加强管理，增强企业自身抗风险能力；寻求政策支持，申请外汇资金集中管理的基础上，提出几点建议：

1、期待人民币汇率及早参照一篮子货币自由浮动，使企业尽快适应，并采取有效措施防范汇率风险。

2、目前银行推出的汇率避险产品种类不够丰富，实用性不强，希望金融机构尽快提供期货、期权、互换产品等高端品种，进一步丰富和完善金融避险工具。

3、汇率变动影响的是全部进出口企业，是“一刀切”政策，国家应更多地通过下调出口退税率、提高利率等手段合理引导企业优化出口产品的结构，促进产业结构升级。

推进外汇制度改革的紧迫性

江苏省社科院信息研究所所长吴先满教授认为，外汇制度改革应该加紧推进，其紧迫性来自以下几方面：

第一，从广义市场的建立与完善角度来看，外汇市场的发展与完善非常紧迫。目前，外汇市场发展滞后于其他要素市场的发展。在“十一五”期间，外汇改革的重要任务就是进一步推进外汇市场的改革。

第二，从广义的价格体系建立与完善角度来看，一般商品劳务价格都已放开，市场调节机制基本形成，要素价格形成机制也比较完善，但是，汇率机制的市场化程度还比较低，影响了整个价格体系功能的发挥。在“十一五”期间，要完善市场经济体制，就必须把价格体系完整地建立起来，要在目前汇率形成机制的基础上，巩固成果，深化推进。

第三，从广义的国家经济实力来看，汇率制度改革的紧迫性凸显。改革开放以来，我国经济实力增强，成为储备大国，但同时也隐藏了很多问题。但外汇储备的增加也为我们更多、更大幅度地推进汇率形成机制改革提供了有力的条件。

解决人民币内外价值偏离的策略

南京大学商学院副院长裴平教授提出，纠正人民币内外价值偏离不可操之过急，要稳步前行。短期内，应在均衡、合理的水平上保持人民币汇率的基本稳定，积极采取有效措施，缓解人民币对外升值压力和对内贬值压力，减轻内外价值的偏离程度。一是缓解人民币外部的升值压力。在人民币面临升值压力的背景下，要调节经济的内外平衡，须从总量和结构两方面入手。在总量方面，可以通过刺激总需求或者保持高增长来减轻汇率升值压力；在结构方面，可以通过调整关税水平和出口退税率，放松资本流出管制和居民持有外汇的限制，进一步提高国内投资率，以及扩大消费、降低国内储蓄等。二是预防恶性的通货膨胀。要求货币政策要有预见性或前瞻性，避免货币在传导过程中偏离目标，适度控制货币信贷的增长。三是增强公众对汇率变动的心理准备。在内外部压力减轻和公众有心理准备时，扩大汇率浮动区间，可以暂时缓解人民币内外价值的偏离程度。人民币汇率形成机制改革，有利于短期内维护人民币汇率的正常浮动，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定，并为长期内改革和完善人民币汇率形成机制，纠正人民币内外价值偏离奠定基础。

3. 汇率目标制度的基本要点

汇率目标区: 中国金融改革与开放过程中的合理选择

(一) 对人民币汇率制度改革的设想
其中选择自由浮动汇率制是否可行呢? 答案是否定的, 原因如下:
1. 浮动汇率具有不确定性的特征, 我国加入
WTO 后, 浮动汇率的这种不确定性可能加剧。国际
收支的不确定性增加可能带来汇率的剧烈波动。中国
加入WTO 之后, 如果中国选择自由浮动汇率制, 汇
率可能出现较大的波动, 对国内经济产生冲击。
2. 我国经济自由化程度并不太高, 不具备汇率
一步到位自由浮动的条件。我国贸易领域、投资领域
存在很多管制, 利率也没有市场化。存在诸多管制的
情况下形成的各种价格并不能代表真实的市场供求,
如人民币基本上看应该是升值趋势, 但由于汇兑等方
面存在一些限制, 误导企业产生贬值预期。在中国经
济尚未完全融入世界经济之前, 一步到位地实行自由
浮动汇率, 并不合适。同时, 在我国经济政策的选择
中, 独立的货币政策必不可少, 考虑到目前情况下我
国资本项目管理不宜完全放开, 因此也不必急于采取
完全浮动的汇率制度。

(二)实行汇率目标区将是我国金融改革过程中的一个现实、较优的选择

对于中国来说, 当前仍然实行资本项目的管制,
这使货币当局还未面临“资本自由流动、汇率的稳定
性、货币政策的独立性”的“三难抉择”。但是从长
远来看, 资本自由流动是大势所趋, 而我国国情决定
了我们不可能放弃货币政策的独立性, 因而最有可能
调整和牺牲的是“汇率稳定性和资本自由流动”。从
这个意义上讲, 选择汇率目标区
作为我国目前汇率制度改革方向是比较合适的。我国
建立汇率目标区的现实意义, 首先在于人民币汇率目
标区的建立向市场发出明确的信号, 增强公众对汇率
保持稳定的心理预期, 提高了汇率政策的有效性。另
外汇率水平在目标区内的适度波动可调节外汇市场供
求, 减少不合理的资金流动套利行为, 使各种不利因
素的冲击在目标区得以缓解和释放。其次还可以保持
货币政策操作的独立性, 有节奏地隔离资本流动对货
币政策的冲击。当汇率在目标区内小幅度波动时, 中
央银行不进行或很少进行干预, 这样就保证了货币政
策的稳定。扩大汇率浮动范围后, 汇率变化将更加灵
活。由于预期的汇率变化不再是单向稳定的, 套利行
为的风险成本就会增大, 从而削弱了投机性资本流入
套利的动机, 较大的浮动范围可较早预示资本流入逆
转的信号, 增强货币当局的调控能力。

4. 关于汇率改革我国所谓的汇改目标是什么要改到什么样的状态为什么要汇改呢

汇改的两个里程碑：1）1994年，实行以市场供求为基础的、单一的，有管理的浮动汇率制度。实行银行结售汇制，取消外汇留成和上缴，建立银行之间的外汇交易市场，改进汇率形成机制。 2）2005年，建立健全以市场供求为基础的，参考一篮子货币进行调节，单一的，有管理的浮动汇率制。
2010年6月19日，中国人民银行宣布进一步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹，也就是重新述说了一下汇改的目标。
其实这么些年汇率改革的目标从政府的角度来说就是让汇率成为政府手中的一张牌而不是外国人手中的一张牌，我国的汇率改革一直在向更加灵活的方面发展，这样别的国家就不能再以人民币汇率受到政府操纵为借口而干预我国的汇率。
人民币升值太快，会导致出口企业的成本上涨太高，中国的东西不再便宜了，出口下降会造成我过的GDP下降，失业率上升，因为我国目前还是出口导向型的，出口的拉动作用很大。
其次，人民币如果持续升值，外国游资就会流入国内，享受升值带来的利益，游资过多会造成经济不稳定。
目前就这些，希望有帮助。

5. 如何进一步全面深化外汇管理改革

进一步深化外汇管理改革，要以贯彻落实党的十八届三中全会精神为动力，牢牢把握社会主义市场经济的改革方向，紧紧围绕促进国际收支基本平衡这一战略目标，大胆推进体制改革和机制创新，大力推动贸易和投资便利化，不断提升外汇管理服务实体经济能力，以实实在在的改革成果回应广大人民群众的热切期盼。

坚持把服务实体经济作为做好外汇管理工作的出发点和落脚点。要增强服务意识，善于换位思考，促进政策调整与市场主体商业运作模式相衔接，为守法合规市场主体尽可能创造良好的政策环境。优化流程和手续，通过改进服务来深化改革，切实提升贸易和投资便利化程度，降低外汇管理的社会成本，真正做到寓管理于服务之中。积极支持地方经济发展方式转变和结构调整，对于具备条件的地区可通过试点等方式，鼓励开展外汇管理政策创新。

坚持依法行政和简政放权。紧紧围绕处理好政府与市场关系，大力推进行政审批制度改革，全面提升行政效能。着力加强外汇管理法规建设，进一步加大法规清理力度，切实推动管理重点从“正面清单”向“负面清单”转变。深入推动政务公开，加强内控制度建设，不断完善外汇管理各环节的监督制约机制。

6. 我国人民币汇率制度改革的目标和方向

根据我国实际，人民币汇率制度改革，主要是解决两个方面的问题：一是确定汇率水平；二是确定汇率调整方式。改革的基本思路是一切从实际出发、循序渐进，绝不能操之过急、一蹴而就。同时应综合考虑多方利益，把汇率制度改革同我国货币政策独立性、国际收支状况、国际货币合作及国际汇率制度的新趋势联系起来，制定好人民币汇率制度改革的近、中、长期目标。

（１）近期目标是逐步由单一钉住过渡为钉住一篮子货币，以适应贸易与资本流动对汇率的影响。中国是一个大国，不能像一些小国那样只对美元作出反映。当前，欧元诞生后的国际货币市场已呈现美、欧、日三分天下的态势。由于中国与世界上很多国家进行贸易与资本往来，一旦国际贸易形势与世界货币市场发生变化，与美元的单线联系将无法全面反映这些因素的变动。因此，恰当的选择应该是钉住一篮子货币，通过篮子货币及其权重将中国与外国的经济联系程度进行合理反映。事实上我国货币当局近年来一直采用一篮子货币来监测人民币汇率的波动及其合理性。尤其是美国、日本、香港、欧盟、印度尼西亚、马来西亚、新加坡、泰国、韩国和台湾十大经济体与国内的贸易占对世界贸易总额的80％以上，可以将上述十个经济体作为一篮子货币。基本思路是设计一个多种货币所构成的虚拟货币，人民币汇率在进行调控时不再钉住美元，而是钉住人民币与该虚拟货币的汇率。同时，该虚拟货币应具备三个特征。一是包含中国主要贸易伙伴国的币种，二是该虚拟货币的汇率能够反映中国产品在所有境外市场上的总体竞争力，三是该虚拟货币的升值与贬值反映出短期国际资金流出（入）中国市场的可能变化方向。
（２）中期目标是扩大人民币汇率的浮动幅度，实现人民币弹性目标汇率制。国际货币基金组织把弹性汇率分为两大类。一类是有限弹性制，包括对单一货币的有限弹性和合作安排下的有限弹性；另一类是较大弹性制，包括按照一套目标调节汇率、管理浮动和独立浮动。从我国的现实情况看，有限弹性难以实行，因为我国不能像亚洲和拉美洲的一些小国那样长时期地只对美元做出弹性安排，也不能像欧元区那样对外实行共同浮动。另外，我国也不能实行独立浮动，因为人民币不是自由兑换货币；也不能实行管理浮动，因为我国当前的汇率调控手段并不像西方国家那样先进。因此，我国只能按照一套指标调节汇率即实行目标管理。所谓目标管理就是对国民经济计划给定的目标，确定人民币对外币汇率的目标范围或变动幅度，一旦汇率超过了这一范围，政府就进行干预，使其恢复到目标水平；或者根据经济情况变化而修改目标范围，使汇率真正反映外汇的供求关系。当然人民币汇率区间大小的确立应综合考虑一系列因素：包括实际有效汇率；月度交易余额；季度国际收支余额的变化；国际储备的充足性与变化趋势；人民币利息水平。就目前形势而言，扩大人民币浮动幅度应分步骤实施。
（３）远期目标是逐步推进人民币资本项目可兑换，实现人民币的有管理浮动并最终实现自由浮动。国际经验表明，资本管制只能起到短暂的隔离作用，而不能长期有效地保护一国经济与金融的发展。目前，我国已经实现经常项目下的自由兑换，但资本项目下的外汇交易仍受到严格管制，这也正是当前我国可以在很大程度上对人民币汇率进行管理与控制的一个重要原因。加入WTO后，随着贸易自由化的推进和我国金融市场机制的逐步健全，在中国放开资本项目的呼声日渐升温并提上议事日程。为防止我国经济遭受激烈的冲击，应该逐步地取消人民币资本项目管制，从而为人民币将来的完全自由浮动与国际化提供一个市场制度基础。

7. 我国外汇体制改革的最终目标是使人民币实现:

人民币国际化的摸式选择和路径安排一、人民币国际化的成本和收益分析 资本项目可兑换是指一个国家对居民和非居民的经常交易和资本交易的支付和转移不予限制，允许把本国货币自由兑换成国际通用的货币。货币国际化是指一国货币在国际经济与贸易活动中履行国际货币的职能，成为国际经贸活动中被广泛接受的一般等价物。货币国际化是一种权利与义务的国际化，它对于货币发行国来说是一把“双刃剑”，在带来收益的同时必然也会产生相应的成本。 1、人民币国际化的收益 （1）铸币税收入。当一国货币国际化之后，其国际意义在于国际货币发行国实际上具有了一种获得国际资源的手段，一种变相负债的权利，同时，也对国际资源的配置有了相当的影响力。人民币国际化后，将会使我国每年获取相当一部分铸币税收益。如果人民币的国际购买力在长期能保持稳定，并且逐步推进人民币的区域化，那么 2015 年人民币的区域化带来的铸币税收入可能达到 152.8 亿美元，年约为 224.6 亿美元，2020 年约为 300.2 亿美元，我国将因人民币的国际化获得的年均铸币税收入至少可稳定在 25 亿美元左右。 （2）降低汇率风险，扩大贸易和投资。人民币国际化可降低贸易的汇率风险，成员国之间贸易量增长以及国民收入增加；人民币国际化可降低或取消各国货币兑换的交易成本，贸易与资本流动就会增加；人民币作为国际货币，特别是在东亚地区作为东亚地区的支点货币，将会在贸易对价上起到关键性作用；当人民币作为国际货币后，相当部分贸易结算可以用人民币计价结算，或者部分用人民币结算，会大大降低结算风险，扩大国际贸易交易。 （3）节约外汇储备。人民币国际化后，由于贸易结算都使用本国货币，不需要过多的外汇储备，而且，货币政策、财政政策都是本国制定，更减少了需要应对贸易赤字、货币投机所需要的外汇储备。我国外汇储备增长迅猛，这种高国际储备对稳定人民币汇率，体现我国对外清偿能力有很重要作用，但相应储备成本也很高。人民币国际化后，我国的清偿能力可以用人民币去实现，外汇储备将会大幅减少。目前的高外汇储备一方面对基础货币投放构成压力，另一方面，大量美元外汇储备用于购买美国政府公债，为美国经济做贡献，相反减少我国商业银行和企业对外汇资源的持有和支配。 （4）优化外债规模和结构。当人民币作为国际货币后，大大增强我国的偿债能力和降低外债成本，优化外债结构。目前，我国的外债计价货币大都是美元和日元。由于美元和日元的剧烈波动使我国的外债负担不断加重，或者被动性加强，也不利于外债管理，人民币作为国际货币会提高我们的偿债能力。通过人民币的稳定来稳定国际金融市场，通过人民币与美元、日元、欧元三者之间的交易转化化解外债风险。 （5）财富增长效应。人民币国际化带动我国经济增长，从而增加居民收人水平；人民币成为国际货币需要建立稳定汇率的“资产池”。资产池主要是政府发行的大量债券和金融产品，以供应广大投资者和持有人民币的外国居民和政府操作。为了实现资产组合，居民将会产生持有更多政府债券的偏好。人民币国际化后，资本项目必然会自由兑换，利率实现自由化，我国股票市场长期以来资金短缺现状将会改善；人民币国际化后，使我国居民持有的现金含金量和支付能力提升，在出境旅游、对外支付等交易中，减少许多汇兑环节，直接被各国普遍接受，可降低文件成本，提高支付效率。 2、人民币国际化的成本 （1）人民币汇率风险。一国货币国际化后，其国内金融市场必定是自由开放的，由于货币壁垒的消失，游资流出与流入畅通无阻，这会对本国货币供给造成影响，货币供给的冲击又会对汇率乃至整个国内经济造成影响，投机冲击成本也就在所难免。以人民币结算、储备与标价的资产损失可能性加大，其交易风险、会计风险和企业的经济风险扩大。但这种风险又是外汇市场上固有的风险。任何进入外汇市场自由交易的货币都有这些风险存在。人民币作为国际货币的这种风险，相对于在管制条件下不可自由兑换时风险大大加强。这种风险在交易过程中会以各种规避风险的方法以市场手段和各种金融工具去化解，这需要在人民币国际化后金融发展和金融结构相互配套，否则，人民币实现了国际化，而金融结构和金融发展不相适应，那么金融风险自然会扩大。 （2）利率自由化成本。利率自由化后，国内大多数企业丧失了长期以来国家实行的低利率政策的收益，在浮动利率情况下，一旦利率上升，国内企业和经营者成本上升，最终影响国民经济整体利益和增长。利率自由浮动在资本项目开放条件下，国际资本移动规模、速度扩大和提高，从而扩大交易成本，增加风险因素。 （3）调控成本加大。人民币国际化后，中央银行在调控经济目标时一方面要考虑到国内宏观经济状况，另一方面要考虑世界经济变化的因素。从政策变动对国内、国际经济两方面影响考虑，在这种情况下必然有个内外政策目标的平衡与协调，在必要时为了国际经济目标而可能丧失国内经济某些方面的利益。中央银行的货币政策目标必须放在全球角度考虑。加大了调控难度，中央银行与其他国家的中央银行在信息、处理、货币合作、目标政策协调方面更加密切，扩大了中央银行调控国民经济的成本。 （4）信心成本。信心成本主要表现为货币国际化过程中增强持有信心的“升值成本”和维持持有信心的“承诺成本”。一国在货币国际化过程中一般地伴随着一定程度的货币对外升值。对于货币发行国来说，持续地、大幅度地处于升值状态会带来诸多不利影响。首先是使对外贸易收支潜伏着失衡的可能，同时，货币国际化过程中和取得国际货币地位后要维持国外货币待有者对本国货币的信心，货币发行国必然要根据国际经济金融形势变化调整政策使其服从于可兑换性的要求。国际货币发行国维持该货币国际信心的承诺成本亦可看成是其承担国际责任约束自我行为而带来的成本。 （5）政策偏离成本。货币国际化使得国内和国外金融市场之间的联系日益紧密。在这种情况下，国内的溢出效应使得一国国内的货币政策没有或者只有很小一部分作用于国内经济变量，货币政策达不到预定的最终目标；而国外的回馈效应又使得国外政策会波及到国内。两种效应同时起作用致使货币政策偏离预期目标甚至失效。 总之，人民币国际化既有收益，也有成本。人民币国际化必须以其带来较小的经济人民币实现自由兑换的条件分析(2009.01.14)
近来国内国外有些学者认为随着我国经济的发展、汇率制度的改革、高额外汇储备的形成、国有企业改革及股权分置改革的实施，我国已经具备人民币自由兑换的条件，应该尽快实现人民币自由兑换。本文认为，我国尚不具备人民币自由兑换的条件，目前政府应尽量促进人民币自由兑换条件的形成，而不是贸然实现人民币自由兑换。
按照国际货币基金组织（IMF）的规定：自由兑换就是取消汇兑限制。国际上均以国际货币基金组织协定中第八条的规定作为观察一国货币可兑换性的依据。该规定认为，成员国对国际经常账户下交易的资金支付和转移不加限制，不是歧视性安排和多重汇率制度，并随时有义务按别国要求换回其经常往来中结存的本国货币，即是可兑换货币。
按照货币自由兑换程度的不同，国际货币基金组织把货币兑换分为国际收支经常账户下自由兑换和资本账户下自由兑换。经常账户下可兑换是最低层次的可兑换，资本账户可自由兑换是高层次的货币兑换形式。经常账户下可自由兑换指因与外贸有关、与适量贷款本金偿还或直接投资折旧有关及适量的家庭生活费用汇款有关的本外币兑换不受管制。但?�驶醣一�鹱橹�宰时菊嘶�驴啥一幻挥懈�柩细窠缍ǎ�话闳衔�时菊嘶�碌目勺杂啥一痪褪侨∠�远唐诮鹑谧时尽⒅苯油蹲屎椭と�蹲室�鸬耐饣闶罩У母髦侄一幌拗疲�棺时灸芄蛔杂沙鋈刖场T诰咛迨导�校�承┕�蚀⒈富醣以诠�驶��讨幸廊欢宰时菊嘶�碌亩一皇凳┮恍┍匾�南拗疲�酝夤�苯油蹲识畹墓钩伞⑼庹�婺＝�锌刂疲��挥跋旄�旧系淖杂啥一恍浴?br /> 长期以来，人民币都被国际社会归为不可自由兑换的货币。但随着改革开放的不断深入，我国与世界各国的经济关系越来越密切，国际收支与外汇储备迅速增加，我国推出了外汇管理体制改革，明确指出改革的最终目标是实现人民币的完全可自由兑换，从而拉开了我国人民币自由兑换的序幕。这次改革，我国实现了汇率并轨，实行了以市场供求为基础的单一有管理的浮动汇率制，取消了对中资企业贸易及与贸易有关的非贸易经营性用汇的计划审批，实行以外汇指定银行为中心的结售汇制，实现了人民币在经常账户下有条件的可兑换。1996年7月1日，我国又将外商投资企业的外汇交易纳入了银行结售汇体系，取消了经常账户下尚存的主要汇兑限制。1996年11月27日，当时的中国人民银行行长戴相龙正式致函IMF，宣布中国不再适用IMF协定第14条第2款的过渡性安排，自1996年12月1日起接受IMF协定第8条第2、第3、第4等条款的义务，实现人民币在经常账户下的可自由兑换。
从2003年开始，我国再次提出要实现人民币自由兑换，即在已经实现人民币经常账户下自由兑换的基础上，实现人民币在资本和金融账户下自由兑换。在实践中，我国在政策上不断放宽对居民用汇的限制，2006年中国人民银行表示在上海浦东试点开放小额外币兑换，2008年国家外汇管理局批准在北京和上海开展个人本外币兑换特许业务试点，经批准符合条件的境内非金融机构可以为个人提供本外币兑换服务。但是我国政府也明确表示，人民币实现自由兑换没有时间表。
三、货币实现资本账户下自由兑换的条件
我国在人民币资本账户下自由兑换的问题上应持谨慎态度。从其他发展中国家资本账户下货币自由兑换的进程来看，当一国资本账户下实现货币自由兑换后，很容易引起大量资本流入，导致国内经济过热，出现通货膨胀，最终引发经济危机。或者一国资本账户下货币可以自由兑换后，引起国际炒家大量热钱频繁进出该国，对该国金融市场造成严重影响。所以，一国货币能否实现资本账户下自由兑换，关键看该国以下条件是否成熟。
根据蒙代尔－弗莱明模型引申出来的“三元悖论”，一国的货币政策独立性、汇率稳定和资本自由流动三者不能同时实现，只能择其二作为政策目标。大部分国家在资本账户自由化时都是采用浮动或管理浮动汇率制度，即放弃汇率稳定换来资本自由流动和货币政策的独立性。由此可见，一国要实现资本账户下货币自由兑换，至少要实行有管理的浮动汇率制度。
上个世纪末期发生的金融危机充分说明，一国金融市场和货币的稳定性与短期资本流动密切相关。而资本账户下自由兑换的实现相当于为短期资本流动打开方便之门，而利率则是调节短期资本流动的有力手段。
如果没有实现利率市场化，通过经常账户和资本账户流入的外资往往会直接形成过多的外汇、本币资金投入，在国内引起“输入型”通货膨胀；相反，通过经常账户和资本账户流出的外汇资金过多的话，本币会大幅度贬值，造成汇率不稳定，加大通货膨胀的压力，影响国内经济稳定。同时，在利率扭曲的情况下贸然实现资本项下货币的自由兑换，非常容易诱发套利活动和外汇投机，甚至酿成金融危机。因此，利率市场化也应是实现资本账户下自由兑换的先决条件之一。
（三）完善的金融市场和成熟的金融机构
资本账户下货币自由兑换使国内金融市场与国际金融市场连接更紧密，必然带来国际游资对国内金融市场（特别是证券市场和外汇市场）的冲击，同时国外的各种冲击可以通过金融市场很快地传导到国内。如果国内金融市场广度和深度足够，金融体系比较健全，金融机构比较成熟，对外部竞争和冲击反应灵敏，那么就可以较好地吸收冲击，高效地应对短期资金大量流入或者流出，将资本账户开放的不利影响减到最少。
资本账户下货币自由兑换必然带来国际游资对国内金融市场（特别是证券市场和外汇市场）的冲击，建立健全的金融监管也是不可或缺的一个前提条件。
在银行监管方面，当资本管制解除之后，随着外国资本的大规模流入，银行体系的可贷资金将迅速膨胀。如果没有有效的银行监管，结果将是灾难性的。因此，为了防止银行系统的风险加大，在决定开放资本账户之前，发展中国家必须健全和强化对银行的各项监管措施。
在证券监管方面，当外国证券资本大量流入时，如何防止市场过度投机将成为发展中国家政府面临的艰难课题，加强证券市场监管，无疑是解决这一难题的主要出路。
稳定的宏观经济可以使自由化过程更为平稳。实际上，在通货膨胀率较低和经济发展水平比较高的情况下，一国抗风险能力比较强，适合推动自由化。一国经济发展水平越高，经济结构和产品结构就越多样，抵御资本账户货币自由兑换包括经常项目自由兑换和资本项目自由兑换两项内容。货币自由兑换由政府决定，并大多采用对外宣布的形式，例如，我国宣布1996年12月1日起人民币在经常项目下实行可兑换。本币用于国际结算本质上属于货币自由兑换中经常项目自由兑换的内容。人民币经常项目自由兑换还可以分为境内经常项目自由兑换和境外经常项目自由兑换，目前我国所实现的只是前者。如果人民币可以广泛地用于国际结算，即实现了境外经常项目自由兑换。不能认为只有人民币实现了完全的自由兑换，人民币才能用于国际结算。事实上，人民币用于国际结算本身就是经常项目自由兑换的一种表现形式或一个发展阶段。我国政府已在上世纪90年代后期宣布，人民币将最终成为完全自由兑换货币，这是我国外汇体制改革的最终目标。但人民币自由兑换需要循序渐进地展开，即从经常项目自由兑换逐步走到资本项目自由兑换，从境内自由兑换走向境外自由兑换，可见人民币用于国际结算本身就是人民币自由兑换发展过程中的一个步骤或阶段。
通常货币国际化可以分为三个层次，第一层次是本币在一般国际经济交易中被广泛地用来计价结算；第二层次是本币在外汇市场上被广泛用作交易货币；第三层次是成为各国外汇储备中的主要货币之一。如果本币广泛地用于计价结算，那么该币将有可能逐渐地成为外汇交易的主要对象货币。如果本币被广泛用于国际交易，那么该币就可能成为政府干预外汇市场时买入外汇的对象货币，其结果是本币成为储备货币。因此，本币用于国际结算是货币国际化的初级阶段。尽管政府在本币国际化进程中发挥着十分重要的作用，但货币国际化的进程主要由市场力量决定，即便政府想推动货币国际化，但如果本币对非居民没有吸引力，货币国际化也是难以实现的。例如，上世纪80年代过后，日本政府一直希望推广日元国际化，可是自上世纪90年代后期以来，日元国际化程度反而趋于下降。2008年，我国经济总量超过德国跃居世界第三位，对外贸易总量稳居世界第三位，贸易依存度达60%左右，全年吸收外商直接投资超过900亿美元，说明我国的经济开放程度已相当高。随着我国经济发展和开放深度及广度的进一步扩大，必将产生人民币国际化的市场需求，这种需求目前已部分地从边境贸易和地下交易中反映出来，而人民币用于国际结算则是人民币国际化的初级阶段。
3、目前我国已初步具备人民币用于国际结算的良好条件
首先，居民和非居民对人民币用于国际结算有明显需求。本国居民在对外交往中自然愿意使用本币，但通常只有非居民对本币的接受程度比较高，愿意在经济贸易交往中使用本币作为结算币种，本币作为计价结算货币才可能成为现实。我国目前的对外贸易规模已相当大，2008年进出口总量高达2.56万亿美元，边境贸易中使用人民币进行计价结算的需求日益发展。当前，对使用人民币进行国际结算需求较大的境内外企业主要有以下六类：
（1）具有选择结算币种和定价能力的境内进出口商。如果境内企业在行业内具备竞争优势、定价能力较强，为了控制汇率风险、节省成本、加快资金使用效率，他们会倾向于用人民币进行计价结算；
（2）希望从人民币升值中获取收益的境外出口商（向我国出口）。在人民币存在升值预期的情况下，向我国出口的境外企业具有使用人民币进行计价结算的倾向，希望从人民币升值中获益。目前有些企业提出了开立人民币信用证的要求，正是这种需求的反映；
（3）母公司在境内、在东亚和东南亚区域有直接投资的中资企业。这种类型的公司在母公司与子公司贸易往来中，会倾向于使用人民币清算，以达到减少汇率风险、加快资金的周转和改善公司整体财务状况的目的。调研中了解到，这类企业普遍具有这类愿望；
（4）母公司在境外、在大陆有一定投资规模的中资企业。这类企业有相当部分的收入来自大陆，以人民币形态表现，其母公司与子公司之间的贸易往来频繁；在人民币升值的预期下，它们会倾向于使用人民币进行结算，以达到合理匹配币种、规避汇率风险，控制交易成本，加快资金周转以及赚取汇差收益的目的；
（5）母公司在境外、在大陆有相当规模的投资、人民币收入达到一定规模的外资企业。如
集团在大陆境内拥有多家五星级酒店，人民币占收入的比重较高，而其相当部分的物品要从东南亚进口，以人民币进行计价结算显然有助于该公司合理配置币种、规避汇率风险、锁定交易成本，加速资金周转；
（6）母公司在境外、在大陆境内设有地区总部的企业。这类企业的交易类型基本与上述几类相同，只是其结构和层次稍稍复杂一些。这些外商投资企业的地区总部既要与境外的母公司开展贸易，又要与境外的公司之间展开贸易；同时地区总部对境内的子公司还要进行财务上的集中管理。因此，外商投资企业的地区总部（通常设在北京和上海）对人民币用于国际结算也会产生较为明显的需求。
其次，人民币汇率和我国通胀率较为稳定。非居民对本币计价结算的需求首先取决于对外经贸活动规模的扩大，其次是本币（一般是指与美元的）汇率与通胀率的稳定。如果本币汇率经常变动，特别是贬值，那么该货币就不会有吸引力。如果一国通胀率较高，无论是从货币购买力下降还是可能产生货币贬值预期看，非居民采用该货币用于国际贸易的计价结算的需求将明显减弱。2005年汇改至今，人民币对美元汇率保持了稳中有升的态势，展望未来，随着我国经济的持续平稳较快增长，人民币将基本处于这样一个平稳升值的状态。与此同时，尽管2008年近6%的CPI涨幅较往年偏高，但仍属可控，且在国内外多种因素的共同作用下，未来逐步回落的趋势已经基本确立。稳定坚挺的汇率和低位运行的通胀率十分有利于推行人民币国际结算。
第三，我国金融市场较为发达并逐步开放。本币用于计价结算的结果是非居民在本国银行中持有的本币账户存款额的变动。以对外贸易为例，如果本国的贸易收支为顺差，非居民的本币存款会减少，由此产生在国内金融市场上融资的需求。反之，如果出现收支逆差，非居民的本币存款就会增加，由此会产生投资的需求。在这种情况下，金融市场如果较为发达，并且非居民在市场上可以自由地进行资金交易，那么，本币作为计价结算货币的吸引力就会大大增加。随着我国经济的不断发展和投资领域不断扩展，股票市场、债券市场和期货市场等金融市场获得了长足的发展

8. 中央银行进行外汇的操作目标是什么

中央银行的外汇操作目标是
1、调控货币供应量，控制市场流通货币的总量；
2、对市场汇率进行干预，实现国家的经济政策，特别是外贸政策；
3、控制通货膨胀和通货紧缩。
外汇是货币行政当局（中央银行、货币管理机构、外汇平准基金及财政部）以银行存款、财政部库券、长短期政府证券等形式保有的在国际收支逆差时可以使用的债权。
包括外国货币、外币存款、外币有价证券（政府公债、国库券、公司债券、股票等)、外币支付凭证（票据、银行存款凭证、邮政储蓄凭证等）。

9. 现阶段外汇管理改革的着力点是什么

随着对外开放的深化和社会主义市场经济体制的完善，我国跨境资金流动规模不断扩大，要求我们不断深化外汇管理改革，满足市场主体日益增长的贸易和投资便利化需求。

着力改进服务，不断提高贸易和投资便利化水平。改进服务始终是外汇管理工作的基础。近年来，我们更加重视基层调研，根据群众意见实事求是地对部分政策进行调整完善。在推出每一项改革措施时，我们寓管理于服务之中，积极推进贸易和投资便利化，努力降低银行、企业和个人办理外汇业务的人力和物力成本。例如，近两年实施货物贸易和服务贸易外汇管理改革后，但凡守法合规企业均能充分享受到货物贸易外汇收支政策便利，仅简化凭证和流程一项就平均为每家企业节省工资费用约7万余元，银行办理贸易收付汇业务时间也由平均每单26分钟缩短为9分钟。