试述外汇管制的含义及其作用简答题

⑴ 如何权衡外汇管制的积极作用和消极作用

1．可以起到奖出限入，保护本国经济独立发展的功效。
2．可防止资本外逃和外汇储备的大量流失，促进国内投资。
3．可以控制由于资本在国际市场上大量转移而造成一国国际收支短期失衡，引起汇率剧烈波动和国内金融市场混乱。
4．有利于控制国内通货膨胀，维持币值稳定。
5．有利于国内财政、货币政策的独立贯彻。

⑵ 国家为什么要实行外汇管制

原因：
1.促进国际收支平衡或改善国际收支状况
长期的国际收支逆差会给一国经济带来显著的消极影响，维持国际收支平衡是政府的基本目标之一。政府可以用多种方法来调节国际收支，但是对于发展中国家来说，其他调节措施可能意味着较大代价。例如，政府实行紧缩性财政政策或货币政策可能改善国际收支，但它会影响经济发展速度，并使失业状况恶化。
2、稳定本币汇率，减少涉外经济活动中的外汇风险
汇率的频繁地大幅度波动所造成的外汇风险会严重阻碍一国对外贸易和国际借贷活动的进行。拥有大量外汇储备的国家或有很强的借款能力的国家可以通过动用或借入储备来稳定汇率。对于缺乏外汇储备的发展中国家来说，外汇管制是稳定本币对外币的汇率的重要手段。
3.防止资本外逃或大规模的投机性资本流动，维护该国金融市场的稳定
经济实力较弱的国家存在着非常多的可供投机资本利用的缺陷。例如，在经济高速发展时商品价格、股票价格、房地产价格往往上升得高于其内在价值。在没有外汇管制的情况下，这会吸引投机性资本流入，后者会显著加剧价格信号的扭曲。一旦泡沫破灭，投机性资本外逃，又会引发一系列连锁反应，造成经济局势迅速恶化。外汇管制是这些国家维护该国金融市场稳定运行的有效手段。
4.增加该国的国际储备任何国家都需要持有一定数量的国际储备资产。
国际储备不足的国家可以通过多种途径来增加国际储备，但是其中多数措施需要长期施行才能取得明显成效。外汇管制有助于政府实现增加国际储备的目的。
5.有效利用外汇资金，推动重点产业优先发展
外汇管制使政府拥有更大的对外汇运用的支配权。政府可以利用它限制某些商品进口，来保护该国的相应幼稚产业;或者向某些产业提供外汇，以扶植重点产业优先发展。
6.增强该国产品国际竞争能力
在该国企业不足以保证产品的国际竞争能力的条件下，政府可以借助于外汇管制为企业开拓国外市场。例如，规定官方汇率是外汇管制的重要手段之一，当政府直接调低本币汇率时，或限制短期资本流入时，都有助于该国增加出口。
7.增强金融安全
金融安全指一国在金融国际化条件下具有抗拒内外金融风险和外部冲击的能力。开放程度越高，一国维护金融安全的责任和压力越大。影响金融安全的因素包括国内不良贷款、金融体制改革和监管等内部因素，也涉及外债规模和使用效益、国际游资冲击等涉外因素。发展中国家经济发展水平较低，经济结构有种种缺陷，特别需要把外汇管制作为增强该国金融安全的手段。

⑶ 什么是外汇管制 有哪几种类型

1.对人的外汇管制。即对自然人和法人的管制。自然人是指在民事上享有权利和专义务的公民，法人属是指根据法律在本国境内设立的其有法人地位的组织，自然人和法人按其居住地及国接的不同又可细分为居民与非居民。各国对居民与非居民的外汇管制松紧程度是不一样的.由于居民的外汇收支涉及本国的国际收支问题，故多数国家对居民实行较为严格的外汇管制，而对非居民的外汇管制较松。
2.对物的外汇管制。即对外汇收支中所用各种支付手段以及外汇资产的管制。具体包括外币、现钞、外汇支付工具、外币有价证券、贵金属等等。另外，本国货币的携出入境也属于外汇管制的范围。
3.对地区的外汇管制。有两层含义。一是指在一国境内实施外汇管制，但对国内不同的地区(如经济特区)实行有别于其他地区的外汇管制措施。例如我国的外汇管理条例规定，在我国保税区境内机构的外汇收支活动和外汇经营活动。目前适用《保税区外汇管理办法》，保税区的外汇政策优于区外，保税区内企业可以保留外汇账户。实行自愿结汇制度。区内企业经济交往活动以及区内企业与区外企业经济交往可以外币计价结算。

⑷ 外汇管制的基本内容是什么

1．对经常项目收支的管制
经常项目在国际收支中所占的比重较大，同时一国经常项目收支状况对本国的创汇能力和国内经济也有很大影响，因此对经常项目收支的管制通常是各国外汇管制的重点。其管制的一般方法是规定出口商和所有能从境外获得外汇的居民，都必须在规定的时间内把他们得到的外汇按官方汇率卖给外汇管制部门指定的外汇银行；对进口商和所有那些必须使用外汇对外支付的居民，都必须经外汇管制部门批准按官方汇率以指定外汇银行购买外汇。
对出口商品外汇管制，一般采取以下措施：出口商首先必须获得贸易管理部门批准和颁发的出口许可证，在商品通过口岸以前，出口许可证还须获得某一授权银行的批准，并向授权银行申报出口商品的价格、金额、结算币种、收汇方法、目的地和期限等内容，同时承诺在一定时期向银行交出所有的外汇收入。在出口商要求外国进口商以汇票通过银行支付时，汇票必须由授权银行贴现，或通过授权银行传递汇票收取外汇。这样可以保证授权银行获得全部外汇收入。有些国家把结售出口外汇和颁发出口许可证两项措施结合进行，在出口许可证上填明出口商品价格、金额、收汇方式等内容，同时办理交验和审核信用证手续，以防止出口商隐匿出口外汇收入。
进口商和其他外汇需求者所需求外汇采取外汇管制部门分配外汇的措施。其主要的方法，一是购买外汇许可证制度，即外汇需求者首先必须获得购买外汇的许可证，然后在授权银行购买定量的外汇；二是计划供给制度，即根据一定时期内国际收支贷方交易的外汇供给量和主要借方交易的外汇需求量，来决定每个借方项目的外汇限额，然后根据申请外汇的顺序将外汇分配给申请人，直到该项目的外汇份额分配完为止。
对劳务出口、馈赠、资本收益等外汇收入管制比较困难。通常采用的措施是加强对国际信件的检查，以防夹带国内外货币，对居民持有的外国证券进行严格登记，对非居民在本国银行账户加强管理等。
在限制外汇支出方面，一些贸易管制方法如进口配额制和进口许可证制，通常与外汇管制方法结合起来运用。在限制商品进口方面，进口配额制和进口许可证制的作用与外汇管制是相似的，因进口配额制和进口许可证制是直接对一定时期内商品进口量的控制，在一定时期内也就必然限制了商品进口需求的外汇，如果进口商品的价格或外国出口商提供的信贷发生变化，商品进口量也随之变化，所以，进口配额和进口许可证制的实际作用更大些，但是外汇管制比贸易管制的作用更全面，它不仅限制了商品贸易，同时还可控制劳务与资本交易。
2．对资本输出入的限制
当外国资本流入时一般要兑换成本币，则外汇供应增加；当国内资本流出时要兑换成外币，则外汇需求增加；因此资本的输出入直接影响一国外汇供求和国际收支状况，资本输出入也就成为外汇管制的重要领域。西方国家限制资本输入的主要措施有：
（1）规定本国银行在吸收非居民存款时必须缴纳较高的存款准备金。例如前联邦德国政府规定对银行吸收非居民存款应缴纳90%~100%的存款准备金，这一规定使银行吸收外国资本的成本增加，从而抑制了外国资本的输入。
（2）规定银行对非居民活期存款不付利息，甚至超过规定的存款余额加收一定比例的手续费，例如瑞士银行曾规定凡非居民存款超过100 000瑞士法郎，不但不付利息，还要按季收10%的手续费，以限制外国资本的输入。
（3）限制商业银行向非居民出售本国的远期货币业务。例如瑞士政府在1974年11月对商业向非居民出售远期瑞士法郎进行限制。
（4）限制非居民购买本国的有价证券如。如日本从1992年10月起曾经规定禁止非居民购买日本有价证券。
（5）限制本国企业和跨国公司借用外国资本。如前联邦德国曾经从1973年2月起，凡利用外国资本和外国贷款额超过8 000德国马克时，必须经过前联邦德国中央银行批准。
西方国家对资本输出的限制通常是在战争期间和国际收支发生危机时，并同时配以鼓励资本输入的政策。通常采用的措施是限制本国对外国长短期资本的贷放；限制外国在本国发行债券；或对原先借入资本还本付息进行一定的限制；限制对外直接投资；规定银行贷款最高限额等。
3．对非居民银行存款账户的管制
国际结算中的绝大部分是以外汇凭证传递与转移的非现金结算方式并最终通过银行存款的调拨进行的，这些银行存款在居民和非居民之间以及非居民与非居民之间的调拨，与外汇收支有直接关系，因而在一定程度上影响账户所在国的国际收支，所以外汇管制国不仅要控制本国居民的外汇交易，还要控制外国居民对在本国银行的存款的使用。各国对非居民在本国的存款一般通过设立以下三个账户实施管制：一是自由账户。自由账户的主要资金来源是非居民出售黄金的收入和其他外汇收入，其账户开立者在办理国内外一切支付和转至其他非居民账户时，有权使用该账户款项。二是有限账户。一般包括国内与国外两个账户。对非居民在国内的收支，如果事先没有约定汇出境外，只能转入国内账户或转账账户，国内账户行的资金也只能用于在国内购买商品或其他支付。转账账户上的资金还可以转入其他非居民持有的转账账户里。三是封锁账户（或冻结账户）。非居民在此账户上款项不能换成外币并汇出国外，也不能用于购买本国的长期债券和不动产以及支付在国内的旅游费用。德国在1931年率先设立了封锁账户，二战后不久英国又将账户管制制度加以发展，还规定了各账户之间相互转账的限制。目前经济发达国家基本上取消了账户限制，而在一些经济欠发达的国家和地区仍实行账户管制。巴西设立了非居民克罗萨多封锁账户，将不符合外资注册法而禁止汇出境外的资金归入该账户，但这些资金可用于在巴西境内支付以非居民名义收取的各种费用。
4．禁止黄金和现钞输出
实行外汇管制的国家一般禁止私人输出黄金，在需要输出时通常由中央银行办理。对本国现钞输出也做出限制，通常规定一个最高限额，限额内可自由携带出国，超过限额须经外汇管制机构核准。

⑸ 外汇管制会对经济产生什么影响

外汇管制的影响 1、汇率扭曲，不利于资源合理配置 无论是政府规定官方汇率，还是政府限制外汇买卖，都会使汇率偏离市场均衡汇率。对 发展中国家来说，汇率扭曲主要 外汇管制表现在本币汇率过高。这可能是由于政府为本币规定了偏高的官方牌价，也可 能是由于政府对外汇供求施加限制的结果。这种扭曲的汇率对资源配置有不利影响。首先， 它会打击发展中国家的农业。在发达国家普遍对农产品出口提供巨额补贴的情况下，世界农 产品市场价格已经偏低；高估本币汇率进一步降低了进口农产品的本币价格，使发展中国家 本国农产品价格随之下降，这是许多发展中国家农业发展缓慢、城乡差别较大的重要原因。 其次，高估本币汇率会普遍性地打击该国的出口产业和进口替代产业，因为它抬高了本 国出口商品的外币价格并压低了进口商品的本币价格。最后，从世界范围来看，汇率是指引 国际资本流动的价格信号之一，汇率的扭曲使人们难以做出正确的投资决策。对发展中国家 来说，本币汇率过高不利于吸引外资，它使外资只能支配较少数量的该国实际资源；从长远 来看，这不利于该国的经济发展、技术进步和国际竞争能力的提高。 2、在一定程度上影响国际贸易的发展和对外开放的进程 从世界范围来看，外汇管制阻碍着自由多边结算体系的形成，自然阻碍了国际贸易和国 际资本流动的正常进行。对发展中国家来说，高估本币汇率和限制外汇自由交易会打击出口 企业的创汇积极性，而外汇短缺也影响该国进口贸易的发展。限制资本外流和限制投资收益 回流的做法也会打击外商对该国投资的积极性。 许多国家的经验证明，要打破国际收支逆差、外汇储备不足、外汇管制、对外开放程度 低、经济发展速度慢之间的恶性循环，需要在逐步取消外汇管制上寻找突破口。 3、出现外汇黑市，而且外汇官价和黑市并存可能带来权钱交易 当外汇牌价被显着压低之时，就很难避免外汇黑市的出现。当外汇黑市规模较大时，政 府甚至不得不开放外汇调剂市场，使该国出现合法的双轨制汇率。为了以较低的官价购买外 汇，某些个人和企业可能向掌握外汇配给权的官员行贿，助长社会的腐败风气。 对于世界经济的长远发展来说，各国逐步放宽和最终取消外汇管制是一种历史趋势，但 是这将是一个十分漫长的过程。特别是发展中国家需要实施一定程度的外汇管制，因为它们 的经济发展水平较低，经济结构中存在不少缺陷，政府缺乏足够的经济实力运用经济手段调 节经济运行。在当代游资充斥的国际金融市场上，市场机制本身也存在重大缺陷，完全听任 市场自发调节并非是各国最优的选择。外汇管制是一把双刃的剑， 它既能产生积极作用， 又能带来消极影响。

⑹ 外汇管制的内容有哪些

党的十一届三中全会以来，党中央制定的“鼓励一部分地区 一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来的政策”，为家庭经济打开了致富 之门.它使许多家庭提前达到“小康”水平.有些家庭己经实现了“富裕”的要 求，但是，也有相当多的家庭还处于温饱阶段.有的则还未摆脱贫困。

外汇市场能否以一种健康、有序的方式进行，很大程度取决于外汇管制的情况。在进行外汇投资时，了解外汇市场情况和外汇管制情况是非常重要的。

外汇管制，有广义和狭义两个概念。广义的外汇管制是指一切影响一国外汇流出、流入的措施;狭义的外汇管制是指一国政府为保障本国经济发展、稳定货币金融秩序、维护对外经济往来正常进行、改善国际收支而对外汇买卖、国际结算和资金流动所实施的一种限制性的措施。

尽管外汇管制有广义和狭义之分，但归结起来，外汇管制的基本内容可概括为：

(1) 外汇管制法令由政府颁布，外汇管制工作由中央银行或政府指定的专门机构、银行来执行负责。

(2) 自然人和法人买卖和持有外汇都要受到严格控制。

(3) 出口商出口所得外汇必须按规定向中央银行或政府指定的经营外汇业务的银行兑换成本国货币，而进口所需外汇，则须到中央银行或政府指定的经营外汇业务的银行申请进口许可证，银行根据许可证上所载的金额供应外汇。

(4) 对资本输出以及输入资本所获得的收入，根据不同时期、不同情况，进行不同程度的管制。

(5) 自然人和法人所得非贸易外汇收入，必须存入国家指定银行或全部卖给国家，必须得到外汇管理部门批准方能向外汇出学费、旅游费等。

(6) 国家公布和管理汇价。

(7) 对非本国的自然人和法人在本国的外汇存款账户也要实行不同程度的管制。

外汇管制一般由政府授权财政部、中央银行或另外成立专门机构作为执行外汇管制的机构。如英国财政部为决定外汇政策的权力机构，英格兰银行代表财政部执行外汇管制的具体措施，意大利设立了外汇管制的专门机构—— 外汇管制局;日本由大藏省负责外汇管制工作。除官方机构外，有些国家由其中央银行指定一些大商业银行经营外汇业务，并按外汇管制法令集中办理一切外汇业务。

不同地区 、不同家庭获取收入的主观条件和客观环境不同.收入差距拉开在一定阶段是正 常的。但是，我们的目标是实现共同富裕，鼓励“先富”是为了带动“后富” 。总结一部分人先富起来的经验.他们除了勤奋劳动之外，善于经营是重要的一个方面。

⑺ 外汇管制的主客体

(一)外汇管制的主体
外汇管制的主体，是指外汇管制的执行者。这个主体，由中央银行、外汇管理机构和大商业银行充任。由于外汇管制是金融宏观调控方面的重要手段，因此各个国家用政府名义制定外汇管理法令，牢牢掌握外汇管制权。主体随时根据客观情况和政策需要，采取各种措施，控制外汇收支活动。
(二)外汇管制的客体
外汇管制的客体，是外汇管制执行者作用的对象，故又称为外汇管制的对象。具体分为人、物两大对象，此外，个人在法律上的称谓。有些国家，是指依法成立的、并能以自身名义行使权利和承担义务的组织机构。是指在本国境内长期(一年以上)定居的自然人(包括本国人和外国人)、依法设在本国境内的法人(包括本国和外国的各企业、单位)和派驻外国的本国公民。是指长期居住或设在本国境外的自然人、法人以及外国派驻在本国的外交人员及其他工作人员。在本国短期逗留的人亦属非居民。还以地区作为管制对象，更多资料可以在福汇环球金汇进行了解。
1．以人为对象
人可分为自然人和法人。在各国外汇管制中，通常又把自然人与法人按居住地区不同分为居民(resident)和非居民(non-resident)。对居民的外汇收支，往往因其涉及到居住国的国际收支问题而管制较严，而对非居民则管制较宽。
2．以物为对象
主要是针对外汇。凡在国际收支平衡表上所列的外币、有价证券和其他支付工具以及金、银及其制成品等项目，都在管制范围内。
3．以地区为对象
一国在实施外汇管制时，如果没有明确的地区范围，那么这种管制将是无的放失或是毫无效应的。
目前，各国对外汇管制的地区对象，有两重含义：一是指一国外汇管制法令生效的范围(整个国家范围或国内局部地区)；二是指对不同的国家或地区实行不同的外汇管制政策，其宽严度亦视其与本国的政治经济往来密切程度而定。对同一共同体或友好国家管制较松，反之则较严，甚至会施以绝对的管制。

⑻ 简述外汇管制是如何起到限制商品进口的作用

外汇管制下对限制进口的作用表现为：在外汇管制下，出口商必须把他们出口所得到的外汇收入按官定汇价卖给本国外汇管制机关；进口商也必须在外汇管制机关按官定汇价申请购买外汇；本国的货币，不管是携出还是携入都受严格的限制。这样，国家的有关机关就可以通过汇价的确定，外汇的集中使用和控制供应进口商的外汇数量来控制商品的进口数量来控制商品的进口数量、种类和国别，从而达到限制进口的目的。

⑼ 外汇管理的含义

• 外汇管理：广义上指一国政府授权国家的货币金融当局或其他机构，对外汇的收支、买卖、借贷、转移以及国际间结算、外汇汇率和外汇市场等实行的控制和管制行为;狭义上是指对本国货币与外国货币的兑换实行一定的限制。

• 《中华人民共和国外汇管理条例》是外汇管理的基本行政法规，主要外汇相关图片规定了外汇管理的基本原则与制度。由国务院于1996年1月29日发布，1996年4月1日起实施，根据1997年1月14日《国务院关于修改〈中华人民共和国外汇管理条例〉的决定》修订，2008年8月1日国务院第20次常务会议修订通过。

• 《外汇管理条例》主要作了四方面的规定:

(1)金融机构经营外汇业务必须持有经营外汇业务许可证

(2)经营外汇业务的金融机构应按规定为客户开立账户，办理有关外汇业务。

(3)金融机构经营外汇业务，应按规定交存外汇存款准备金，遵守外汇资产负债比例管理的规定，并建立呆账准备金。

(4)外汇指定银行办理结汇业务所需的人民币资金，应当使用自有资金。

• 管理类型：

第一种是严格型外汇管制，即对经常项目和资本项目都实行管制，实行这种外汇管制的国家通常经济比较落后，外汇资金短缺，市场机制不发达，因而试图通过集中分配和使用外汇以维持稳定的汇价、保障国际收支平衡、维护民族经济的发展;

第二种是部分型外汇管制，即对经常项目的外汇交易原则上不加限制，但对资本项目的外汇交易进行一定的限制。如日本、丹麦、挪威、法国、意大利等约20个国家;

第三种是完全自由型外汇管制，即对经常项目和资本项目的外汇交易均不进行限制，外汇可自由兑换、自由流通、自由出入国境，实行金融自由化。这类国家有美国、英国、瑞士、荷兰、新加坡和外汇储备较多的石油输出国(如科威特、沙特阿拉伯等)。

⑽ 世界各国实行外汇管制主要有哪些手段分析外汇管制的作用和弊端，进一步分析我国目前的外汇管制。

广义的外汇管制是指一切影响一国外汇流出、流入的措施；狭义的外汇管制是指一国政府为保障本国经济发展、稳定货币金融秩序、维护对外经济往来正常进行、改善国际收支而对外汇买卖、国际结算和资金流动所实施的一种限制性的措施。

其基本内容可概括为：
1.政府颁布外汇管制法令，由中央银行或政府指定的专门机构、银行来执行，负责外汇管制工作。
2.自然人和法人买卖和持有外汇都要受到严格控制。
3.出口商出口所得外汇必须按规定全部或者部分向中央银行或政府指定的经营外汇业务的银行兑换成本国货币，而进口所需外汇，则须申请进口许可证，中央银行或政府指定的经营外汇业务的银行根据许可证上所载的金额供应外汇。
4.自然人和法人所得非贸易外汇收入，必须全部卖给国家或存入国家指定银行；向外汇出学费、旅游费等必须得到外汇管理部门批准方能汇出。
5.对资本输出入以及输入资本所获得的收入，根据不同情况，不同时期进行不同程度的管制。
6.国家公布和管理汇价。
7.对非本国的自然人和法人在本国的外汇存款帐户也要实行不同程度的管制。

实行外汇管制的目的一般是为了维护本国的经济利益，谋求达到国际收支平衡，维持本国货币汇率稳定，防止不利于本国的资金流出或流入。

根据各国管制的宽严程度，外汇管制可分为三类：一是严格的外汇管制，即对贸易收支、非贸易收支和资本项目收支都加以限制；二是部分的外汇管制，对非居民的经常性收支都不加限制，只限制资本项目的收支，三是对经常项目和资本项目的外汇收支都不加限制。外汇管制的宽严，取决于一国的经济、金融情况和国际收支的顺差、逆差数额的大小。

一国政府对外汇的收支、结算、买卖和使用所采取的限制性措施。又称外汇管理。国家通过法令或条例，对国际结算、外汇收支和买卖及汇价等外汇业务活动实行管理和限制，目的在于有效地使用外汇，防止外汇投机，限制资本流出入，改善国际收支和稳定汇率。外汇管制是国际经济关系发展到一定阶段的产物，当代世界各国为了平衡国际收支、对付国际金融领域中的不稳定因素，都不同程度地实行外汇管制。

外汇管制可分为3种类型：①全面外汇管制，即对所有外汇收支活动都实行管制。多数发展中国家和社会主义国家都采取这种方式。②部分外汇管制，即对外汇收支的某些项目实行管制。少数较发达的发展中国家和部分发达国家采取这种方式。③名义上取消外汇管制，实际上仍有某些变相或间接的外汇管制，一些发达国家采取这种方式。

外汇管制的对象主要分为3种：①以人为管制对象，对居民与非居民的外汇收支区别对待。②以物为管制对象，即对各种外汇实行管制。③以地区为管制对象，即以本国国土为外汇管制地区进行管制。

外汇管制的方法可分为直接管制和间接管制。前者由外汇管制机构对各种外汇业务实行直接、强制的管理和控制。后者则是通过诸如许可证制度、进口配额制度等间接影响外汇业务，从而达到外汇管制的目的。从另一角度，外汇管理的方法又可分为数量管制、汇价管制和综合管制3种。即或从外汇业务的数量上，或从汇价上、或从二者的结合上实行外汇管理。

外汇管制的内容各国各时期不尽相同，主要包括以下一些方面：①贸易外汇管制，又分为进口外汇管制和出口外汇管制。前者如实行进口许可证制和进口配额制；后者除实行出口许可证等限制措施外，还包括一些鼓励出口的措施。②非贸易外汇管制，即对贸易和资本项目外的外汇收支实行管制。③资本输出入管制。④本币、外币和黄金出入境管制。⑤外汇买卖管制。

一、什么是外汇管制
外汇管制有狭义与广义之分。狭义的外汇管制指一国政府对居民在经常项目下的外汇买卖和国际结算进行限制。广义的外汇管制指一国政府对居民和非居民的涉及外汇流入和流出的活动进行限制性管理。
外汇管制依照该国法律、政府颁布的方针政策和各种规定和条例进行。
外汇管制的执行者是政府授权的中央银行、财政部或另设的其他专门机构，如外汇管理局。
外汇管制所针对的自然人和法人通常划分为居民和非居民。各国的外汇管制法规通常对居民管制较严，对非居民管制较松。
外汇管制所针对的物包括外国钞票和铸币、外币支付凭证、外币有价证券和黄金；有的国家还涉及白银、白金和钻石。
外汇管制法规生效的范围一般以本国领土为界限。在设立特区的国家中，某些外汇管制法规可能不适用于特区。一个国家对不同国家货币的外汇管制宽严程度也可能有所不同。
外汇管制针对的活动涉及外汇收付、外汇买卖、国际借贷、外汇转移和使用；本国货币汇率的决定；本国货币的可兑换性；以及本币和黄金、白银的跨国界流动。
外汇管制的手段是多种多样的，大体上分为价格管制和数量管制两种类型：前者指对本币汇率做出的各种限制，后者指外汇配给控制和外汇结汇控制。

二、外汇管制的目的
1.促进国际收支平衡或改善国际收支状况。
2.稳定本币汇率，减少涉外经济活动中的外汇风险。
3.防止资本外逃或大规模的投机性资本流动，维护本国金融市场的稳定。
4.增加本国的国际储备。
5.有效利用外汇资金，推动重点产业优先发展。
6.增强本国产品国际竞争能力。
7.增强金融安全。

三、外汇管制的基本方式
一.对出口外汇收入的管制
在出口外汇管制中，最严格的规定是出口商必须把全部外汇收按官方汇率结售给指定银行。出口商在申请出口许可证时，要填明出口商品的价格、数量、结算货币、支付方式和支付期限，并交验信用证。
二.对进口外汇的管制
对进口外汇的管制通常表现为进口商只有得到管汇当局的批准，才能在指定银行购买一定数量的外汇。管汇当局根据进口许可证决定是否批准进口商的买汇申请。有些国家将进口批汇手续与进口许可证的颁发同时办理。
三.对非贸易外汇的管制
非贸易外汇涉及除贸易收支与资本输出入以外的各种外汇收支。
对非贸易外汇收入的管制类似于对出口外汇收入的管制，即规定有关单位或个人必须把全部或部分外汇收支按官方汇率结售给指定银行。为了鼓励人们获取非贸易外汇收入，各国政府可能实行一些其他措施，如实行外汇留成制度，允许居民将个人劳务收入和携入款项在外汇指定银行开设外汇账户，并免征利息所得税。
四.对资本输入的外汇管制
发达国家采取限制资本输入的措施通常是为了稳定金融市场和稳定汇率，避免资本流入造成国际储备过多和通货膨胀。它们所采取的措施包括：对银行吸收非居民存款规定较高的存款准备金；对非居民存款不付利息或倒数利息；限制非居民购买本国有价证券等。
五.对资本输出的外汇管制
发达国家一般采取鼓励资本输出的政策，但是它们在特定时期，如面临国际收支严重逆差之时，也采取一些限制资本输出的政策，其中主要措施包括：规定银行对外贷款的最高额度；限制企业对外投资的国别和部门；对居民境外投资征收利息平衡税等。
六.对黄金、现钞输出入的管制
实行外汇管制的国家一般禁止个人和企业携带、托带或邮寄黄金、白金或白银出境，或限制其出境的数量。
对于本国现钞的输入，实行外汇管制的国家往往实行登记制度，规定输入的限额并要求用于指定用途。 对于本国现钞的输出则由外汇管制机构进行审批，规定相应的限额。不允许货币自由兑换的国家禁止本国现钞输出。
七.复汇率制
对外汇进行价格管制必然形成事实上的各种各样的复汇率制。复汇率制指一国规章制度和政府行为导致该国货币与其他国家的货币存在两种或两种以上的汇率。

四、货币可兑换与不可兑换
货币不可兑换是指一国在严格的外汇管制中，对经常项目和金融与资本项目中的对外支付和资金转移实行全面的汇兑限制。
与之相对应的货币可兑换是指任何一个货币持有者可以按照市场汇率自由地把该货币兑换成外汇。该概念表明，货币可兑换的主体是任何一个货币持有者，包括居民和非居民，自然人和法人。其次，它强调兑换是自由的，即货币当局原则上不对外汇交易和对外支付进行限制。此外，它要求货币兑换按市场汇率进行；若一国只允许人们按官方汇率进行货币兑换且官方汇率显著偏离市场汇率，则这种允许并不属于货币可兑换。
货币可包括完全自由兑换和经常项目下可兑换两种基本类型。

五、《国际货币基金协定》第八条规定
成为《国际货币基金协定》中第八条会员国，是一国实现经常项目下货币可兑换的标志。根据《国际货币基金协定》第八条的规定，如果一国解除了对经常项目下支付转移的限制，实现了经常项目下的货币可兑换，便成为国际货币基金组织第八条会员国。具体说来，第八条会员国所承担的义务是：
1.居民从国外购买经常项目下的商品和服务所对应的对外支付和资金转移不应受到限制。
2.不得实行歧视性的复汇率制。
3.对其他会员国在经常性往来中积存的本国货币，在对方提出要求后，应无条件地使用外汇换回。
但是，要求兑换的国家应当证明这种积存是由经常性交易获得的，而且这种兑换是为了支付经常性交易。
国际货币基金组织并未要求所有会员国在加入该组织时立即成为第八条会员国。《国际货币基金协定》第十四条做出了一些过渡性安排，允许会员国暂保留一些汇兑限制，但要每年向国际货币基金组织提出报告，并针对取消外汇管制的步骤与时间安排与基金组织进行磋商。

六、实现人民币经常项目可兑换的条件
实现经常项目下货币可兑换，必须具备以下基本条件：首先，汇率水平比较合理，能真实反映外汇市场的供求关系。否则，实现货币可兑换将导致外汇供求严重失衡，使它难以持续下去。其次，政府拥有充足的国际清偿能力，能够应付人们的兑换要求。第三，良好的宏观经济环境和稳健的宏观经济政策。例如，高失业、高通货膨胀率、严重的财政赤字等，都会对货币可兑换形成冲击。第四，市场机制有效运行，产品和要素市场价格信号做出积极反应。
在1996年底，我国实现人民币经常项目可兑换的条件已经成熟，具体表现：
（1）经过多年努力，人民币汇率已经调整到基本反映外汇市场供求关系的水平；
（2）自20世纪90年代以来，我国国际收支连年顺差，国家外汇储备大幅度增加；
（3）从总体上看，改革开放以来我国的客观经济形势较好；
（4）经过多年的价格放开和企业制度改革，我国的市场机制在经济运行中已经发挥了重大调节作用；
（5）1994年的外汇管理体制改革已经实现了人民币经常项目下有条件可兑换，为我国于1996年实现人民币经常项目下可兑换奠定了坚实的基础。

外汇管制的弊端:
1.破坏国际分工,阻碍国际贸易的发展.
2.破坏外汇市场机制,限制市场调节作用的发挥.
3.手续繁多,交易成本上升
参考资料：http://ke..com/view/37959.htm