㈠ 如何缓解ppp模式下"政府付费"压力
随着政府与社会资本合作（简称“PPP”）模式在城市基础设施和公共服务领域的火热应用，土地财政逐渐淡出城市建设者们的视线，而“政府付费”则登上了历史的舞台。
所谓“政府付费”是PPP模式下的一种支付方式，针对的是缺乏“使用者付费”的非经营性项目，例如河道整治、市政道路、公共绿地、学校等建设项目。在财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》以及国家发改委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》中都有明确提及，政府以购买服务的方式引入社会资本，完成项目的投资建设，在运营期内向社会资本支付费用。
土地财政的淡出和“政府付费”的大量采用形成了一个对比，就是财政支付途径和能力的变化。近几年，受制于土地财政的一系列弊病，地方政府逐渐降低了土地的开发和出让量，导致财政收入明显降低。而另一方面，PPP项目的持续增多，大量的“政府付费”项目完成招商，未来政府的长期财政支付压力将会越来越大。
以河道防洪治理类项目为例，此类项目属于纯公益性，缺乏使用者付费机制，项目自身不能产生现金收益。在PPP模式盛行之前，这类项目基本属于政府纯投资建设类，各地基本都是财政资金投资。按照《国有土地使用权出让收支管理办法》的规定，此类项目属于基础设施建设，项目投资可以从土地出让收入中列支。近两年，PPP模式当行，各地纷纷采用政府购买服务的模式来运作河道防洪治理项目，政府通过在10年到20年的运营期内购买服务的方式，向社会资本支付投资成本和合理收益，从而将当期的一次性支出延长为多年的财政稳定性支出。
土地收入的减少，降低了政府的基础设施配套建设能力，PPP模式虽然在一定程度上缓解了当期的财政支出压力，但长期来看，在无法实现财政经常性收入增长的情况下，城市建设的可持续性将受到影响。
PPP模式带来的财政支付途径的变化，已然引起了部分地方政府的关注，并着手对潜在的风险采取针对性的应对措施。
2015年12月，北京市财政局发布《关于化解政府存量债务推进我市水务投融资机制创新的请示》，围绕北京市水务领域存量项目政府性债务化解问题进行专题研究，提出将政府存量债务转换为企业债务，减轻财政当期支出压力，平滑年度间财政支出波动，防范和化解政府性债务风险的方案。根据文件精神，北京市中小河道防洪工程形成的存量债务采用政府购买服务的方式解决，而新增项目则由市发改委通过固定资产投资或发行地方政府债券予以解决。
从北京市的最新文件中可以看出，北京市政府将中小河道防洪工程分为存量和增量两种情况提出了相应的解决方案，既解决了地方政府隐性债务负担，明确了政企关系，又避免了一哄而上，探索其他的融资方式解决增量，不给财政带来长期支付压力。可见，PPP模式不单单是城市建设领域的投融资模式创新，还必须与财政的收支科目以及总量进行拟合，而这种拟合势必促进财政体制的进一步完善。
针对“政府付费”这种支付方式，为更好地完成新一轮的新型城镇化战略、实现城市建设的可持续，财政体制的完善应关注以下两点。
首先，增加土地出让收入可用于基建的支出比例，支持“政府付费”类PPP项目。《国有土地使用权出让收支管理办法》明确了土地出让收入的使用范围，从实际情况来看，大部分用于新一轮的土地储备，其他3项——支农支出、城市建设支出以及其他支出占比很小，细分到基建支出的占比就更少了。但从土地价值的实现上来看，所谓熟地供应战略是通过完善的基础设施环境来实现土地价值，基建资金投入对土地价值的影响非常大。因此，建议提高土地出让收入中基础设施的支出比例，以支持基建项目PPP模式的开展。
其次，建立基础设施建设与周边土地开发的联动机制。基础设施建设特别是环境类项目，如河道整治、公园绿地等，对周边土地价值的提升作用非常明显，但土地开发的周期一般为2~3年，远比采用政府购买服务的PPP模式的“政府付费”周期短很多。因此，地方政府在开展土地开发和PPP项目运作前，应做好统筹安排，将政府的付费周期、金额和调整机制与周边土地开发所能够实现的土地出让收入进行联动，降低长期性的财政风险。
采用政府购买服务方式的PPP项目从一定程度上提高了公共服务水平，也降低了短期内的政府投资压力，达到了预期的效果，但“政府付费”的长期财政支付压力以及与其相对应的收入和支付方式的调整也亟须解决，随着大量PPP项目的落地，这应得到地方政府的重视。
㈡ 上海绿地金融信息服务有限公司怎么样
简介：上海绿地金融信息服务有限公司（简称“绿地金服”）于2015年1月23日注册成立，注册资金1亿元，是绿地香港下属全资子公司。绿地金服作为绿地集团金融板块的重要载体，囊括互联网金融、PPP基金、房地产基金和特殊机会投资基金四大业务。
绿地金服将结合金融创新与互联网手段，创建一个互联网金融平台，以专业的资产管理能力为基础，和广大机构深入合作，构筑房地产行业金融服务生态圈。
主要业务范围：
产业基金、并购基金以及第三方资产管理业务；
金融创新产品的咨询、开发、设计、交易等服务；
互联网应用软件开发、平台运营及电子商务；
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附：绿地简介：
绿地香港控股有限公司(香港联交所股票编号：337)是世界500强绿地集团旗下控股子公司。
绿地集团创立于1992年7月18日，至今20余年来，始终坚持"绿地，让生活更美好"的企业宗旨，做政府所想、为市场所需，通过产业经营与资本经营并举发展，已形成目前"房地产主业突出，能源、金融等相关产业并举发展"的产业布局，在2014《财富》世界企业500强中位列第268 位，较去年跃升91位，在以房地产为主业的综合性企业集团中排名第1位。
法定代表人：陈军
成立日期：2015-01-23
注册资本：10000万元人民币
所属地区：上海市
统一社会信用代码：91310101324484179C
经营状态：存续（在营、开业、在册）
所属行业：金融业
公司类型：有限责任公司（自然人投资或控股的法人独资）
英文名：Shanghai Greenland Financial Information Service Co., Ltd.
人员规模：50-99人
企业地址：上海市黄浦区北京东路666号H区(东座)6楼A79室
经营范围：金融信息服务(不得从事金融业务),电子商务(不得从事增值电信业务),实业投资,财务咨询;计算机领域内的技术开发、技术咨询、技术服务、技术转让;市场信息咨询与调查(不得从事社会调查、社会调研、民意调查、民意测验),商务咨询。【依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动】
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㈢ 绿地新里波洛克公馆项目有哪些特点呢
绿地新里波洛克公馆是青浦区重固镇的一个70年产权的住宅项目。
项目特点：
1、 开发商：项目开发商为绿地集团，绿地集团是上海市国有控股特大型企业集团，已跻身世界企业200强，拥有完善的开发经验，项目质量有保证。
2、 配套设施相对完善：项目距离重固镇最大的商业配套万和红商业广场600米，有吉买盛、尚优玛特等，可以满足业主的生活购物需求。
3、 重固镇作为上海试点的PPP项目小镇，拥有政府的明确政策支持，后期发展前景明确。 并且项目距离虹桥商务区直线距离12公里左右，未来受大虹桥发展影响，非常具有投资潜力。
㈣ ppp 模式下社会资本如何参与运营
PPP是政府和社会资本合作模式（Public-PrivatePartnership），PPP有两大功能，一是融资，二是提效。现在政府推PPP也是无奈之举，经典的经济学理论说公共产品由政府提供，私人产品由市场提供，但是现在政府没钱，社会资本也不愿意参与，属于政府和市场双失灵，所以要推PPP，要合作。
社会资本参与运营我们分两类来看，一类是实业资本，他有设计建设运营的能力，一类是金融资本，提供投融资服务。当然，也会有像中信联合体这样的机构，既有实业经营能力，也有钱。
1、实业资本
实业资本主要是做发起投资人，筛选项目，和政府谈合作、招投标、也是PPP风险的主要承担者。他们可以直接和政府签订框架合作协议，成立项目公司，或者发起PPP产业基金对项目公司进行股权投资，负责项目运作。
从已签约项目看，垃圾处理、污水、新城及园区建设、轨道交通等是实业资本参与比较多的项目，从签约主体类型看，央企子公司、上市央企、上市民企占了绝大部分。
尤其是新城和园区建设、保障房片区改造领域，央企占了很大比重，像中信地产、中铁股份、中国铁建、中国建筑、光大国际、中冶等，还有地方国企绿地集团。
在专业领域比较出色的北京桑德、中信水务、深圳水务签约项目也比较多。
有两个项目比较特别，安庆棚户区项目里的安徽省投资集团控股有限公司；洛阳市县级辖区涧西区一拖棚户区改造项目里的市城投集团，社会资本方都是非本级的平台企业。
2、金融机构
金融机构参与PPP项目，可以作为社会资本直接投资，也可以作为资金提供方参与项目。如果作为社会资本直接参与模式，金融机构可以联合有运营能力的社会资本，和政府签订三方合作协议，在协议约定的范围内参与PPP项目的投资运作。如果作为资金的提供方，金融机构可以为其他社会资本方或者项目公司提供融资，间接参与PPP项目。