Ⅰ 嵩县整合勘查对盘活探矿权是个创新
河南省地勘局在企业化改革中把讨论和实践结合起来,边探讨边行动。其中对嵩县矿集区多金属矿的分散探矿权实行整合勘查,按照企业化方向推进就是一例。他们的主要做法是:
(1)把相邻而分散的探矿权加以整合。该局所属地勘单位在这个矿集区有8个分散的探矿权,分布在两个勘查区,面积分别为22.76平方千米和44.14平方千米。由于布局零散、单个勘查风险大、成本高,很难找到投资者。该局决定,按照矿床的相同类型或同一成矿系列,通过经济手段,即承认原探矿权所有人的财产权,实行评估入股,把它们整合起来,形成一个勘查主体,对外寻找投资者。这个勘查主体就是新成立的河南豫矿资源开发有限公司。
(2)整合后的探矿权与勘查资本结合。整合后的以河南豫矿资源开发有限公司为主体的探矿权,引起了中国五矿集团的兴趣。他们愿意出资接续勘查。双方联合成立了河南五鑫矿业开发有限公司。双方约定:①整合勘查项目分两个阶段进行,总体设计两年内全面完成普查—详查工作,预计提交矿产地2～3处,提交金资源量30吨。总预算为1.8亿元,首期投入400万元。②勘查项目整合工作的具体组织实施,由河南五鑫矿业开发有限公司委托河南省地勘局新组建的项目指挥部承担。③整合勘查项目完成后形成的矿业权权益,由河南豫矿资源开发有限公司占有40%,中国五矿集团占有60%。该矿业权需经过价款评估,按市场价转入五矿集团开发。如果河南豫矿资源开发有限公司参与开发,须按40%投入开发资金。
(3)勘查资本与勘查技术劳务结合。由河南五鑫矿业开发有限公司(勘查资本的代表)组建项目部,确定勘查方案。项目部由中国五矿集团的勘查技术专家现场指导;由河南省地勘局抽调金矿勘查方面的优秀人才组织攻关,并担任顾问;由具有本区工作经验的高级工程师出任首席地质专家;此外,还聘请多位老专家担任技术顾问,并与科研单位、大专院校建立合作关系,实现了地质科学技术的最佳组合。
勘查方案确定后,按照协议,由河南省地勘局组建项目指挥部组织实施。该指挥部由从河南省地勘局所属单位抽调的地质测量、物化探、矿产地质、探矿工程、岩矿测试、经济管理等专业人才组成。他们集中百余台(套)的各类设备、仪器,动员施工和后勤保障人员350余人,开动30台钻机,实行统一生产管理、统一调度施工力量、统一质量技术标准,实现了勘查技术劳务的规模生产。
(4)矿产勘查转入矿产开发。整合勘查的成果按预想完成之后,可以由河南五鑫矿业开发有限公司自己开采,也可以整体转让给中国五矿集团所属其他公司开采。矿产勘查至此结束,转入开采阶段。这也是地质找矿的最终目的。只有转入开采,并从矿产品销售收入中取得收益,矿产勘查的投资才能实现资金循环,形成矿产勘查投入的长效机制。
当前,嵩县矿产资源整合勘查方案正在进入第三阶段的第一步。在整合勘查方案筹备过程和实施过程中,得到了地方政府的大力支持。首先,河南省国土资源厅不仅批准政府在该区已出资的探矿权参与整合,而且批准政府在本区拟出资、但尚未设置的矿业权也归并到本项目中;其次,勘查区所在地的洛阳市和嵩县政府在勘查施工条件方面给予了全面支持。所以,可以说,“嵩县整合勘查”是3个方面共赢:①地勘单位不仅可以从探矿权中取得股权,还从矿产勘查技术劳务承包中得到收入,并从地质找矿成果中得到奖励,甚至分成。②矿业公司得到了最急需的要素。因为在矿业的三要素中,资本和劳动并不短缺,真正短缺的就是可供开采利用的矿产资源。③政府取得了矿产开发中全部的经济社会效益,包括:资源效益,即新增资源量占原有资源量的比例;财富增长效益,即矿产资源净价值由潜在收益变成现实收益;就业效应和财政税收效应等。