集团公司全面深化改革方案

『壹』 全面深化改革的方法

国疫情防控和复工复产之所以能够有力推进，根本原因是党的领导和我国社会主义制度的优势发挥了无可比拟的重要作用。发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移深化改革，健全各方面制度，完善治理体系，促进制度建设和治理效能更好转化融合，善于运用制度优势应对风险挑战冲击。

『贰』 如何全面深化和推进国有企业改革

(1)把国有企业改革作为经济体制改革的中心环节，以建立现代企业制度为方向，切实转换企业经营机制。现代企业制度是适应市场经济的要求、依法规范的企业制度，它的典型形式是公司制，它的基本特征是产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学。建立现代企业制度，实现出资者所有权和企业法人所有权的分离，有利于政企分开、转换国有企业的经营机制，有利于培养多元化的投资主体和对国有企业进行战略性改组。

(2)分类指导，从搞好整个国有经济出发，“抓大放小”，对国有企业进行战略性改组。“抓大”就是抓好一些关系国民经济命脉、体现国家经济实力的大型企业和企业集团，按照市场经济规律的要求，采取有力的政策措施，扶优扶强，提高它们的素质和竞争能力；“放小”就是采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等形式放开放活国有小企业，使国有小企业能灵活地适应市场。

(3)按照“三个有利于”标准，探索和发展公有制的多种实现形式。在社会主义市场经济条件下，公有制的实现形式可以而且应当多样化，一切反映社会化生产规律的经营形式都可以大胆利用。

(4)把改革、改组、改造和加强管理结合起来。要在国有企业改革的过程中，积极推动国有资产的流动和重组，使资源得到合理利用；把改革和技术改造结合起来，加快国有企业的技术进步，鼓励、引导社会资金投向企业的技术改造，形成面向市场的新产品开发和技术创新机制；切实加强企业的内部管理，努力探索符合市场规律和我国国情的企业领导体制和组织管理制度，建立决策、执行和监督体系，形成有效的监督和制约机制。

(5)鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效并实施再就业工程。为加快国有企业的改组和调整，要鼓励优势企业兼并困难企业；对长期亏损、扭亏无望的企业要实施破产；富余人员分流，也是提高企业经济效益的重要途径，但这会给一部分职工带来暂时的困难，党和政府要采取积极措施，关心和安排好下岗职工的生活，拓宽就业门路，推进再就业工程。

(6)推进以建立社会保障制度为重点的配套改革。建立社会保障体系实行社会统筹和个人帐户相结合的养老、医疗保险制度，完善社会保险和社会救济制度，提供最基本的社会保障；建立有效的国有资产管理、监督和营运机制，保证国有资产保值增值，防止国有资产流失；建立城镇住房公积金，加快住房制度改革，为深化国有企业改革和调整经济结构创造良好的外部环境。

『叁』 全面深化改革的主要内容是什么

主要内容是完善政治体制，破除体制内弊端，是全面深化改革的基本点。革新经济体制，完善经济体系，是全面深化改革的关键项。

党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则。

描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，合理布局了深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。

全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

完善和发展中国特色社会主义制度，同推进国家治理体系和治理能力现代化是相辅相成的。完善和发展中国特色社会主义制度既是建设中国特色社会主义的根本保障，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要前提。

中国特色社会主义制度是新中国成立以来特别是改革开放以来我们党和国家在实践中逐步形成的，集中体现了社会主义的特点和优势。全面深化改革，努力开拓中国特色社会主义更加广阔的前景，必须始终坚持并不断完善和发展中国特色社会主义制度。

『肆』 中国船舶重工集团公司的企业改革

中国船舶重工集团有限公司2014年10月正式吹响军工企业改革号角。对于“混改”，中船重工明确提出大力发展混合所有制经济、积极引入外部资本。同时，加快科研院所的资产证券化步伐，推进优质资产重组，适时注入上市公司等工作也被中船重工提上日程。
继兵器集团之后，中国船舶重工集团成为十大军工集团中又一个推出全面改革的军工集团。而中国重工作为中船重工主要上市平台，将成为此次“混改”的最大受益者。
在中船重工出台的《关于全面深化改革的若干意见》（下称“改革方案”）中，大力发展混合所有制经济成为此轮深化改革的重点，中船重工强调，公司的股份制改革要实现“一大多小”的格局—努力将中国重工打造成军工行业上市旗舰，同时培育和打造若干非船舶领域的上市公司。
事实上，早在2013年9月中国重工便开始涉及中船重工旗下的军工资产，并于2014年年初完成了对大连造船厂集团有限公司 （以下简称“大船集团”）及武昌造船厂集团有限公司（以下简称“武船集团”）的相关水面舰船资产的收购。而随着中船重工“混改”的推进，更多的军工资产也将逐步注入中国重工。
在混合所有制改革方面，中船重工提出优化国有股权结构，根据不同成员单位的定位，明确相应的国有股权比例：国家有规定的关系国家安全和国家战略的单位，保持集团公司独资；对国家重点保军单位和集团公司重点发展领域的单位，保持集团公司的绝对控股；对部分支柱产业和高新技术产业中的重要骨干单位，集团公司保持相对控股，其他单位的国有股权比例则根据国家要求和公司战略确定。
改革方案明确中船重工的定位是国有资本投资公司，称大力发展混合所有制经济是中船重工着力的重点，并表示将积极吸引各种所有制资本通过出资入股、收购股权、股权交换、融资租赁等多种形式参与以中国重工为主的资本运作，推进优质资产重组。
此前中国重工就已经涉及对中船重工旗下军工资产的收购。2013年9月13日，中国重工就向10家特定对象发行22.08亿股股份，募资总额84.8亿元，并从中拿出32.75亿元收购中船重工旗下大船集团、武船集团军工资产，包括超大型水面舰船、大中型水面舰船、常规潜艇、大型登陆舰等军工重大装备总装的生产设计及总装业务及资产。
中国重工作为整体上市平台，中船重工优质资产的注入一直在稳步进行着。2009年，中船重工首先将12家公司和4家研究所整合实现中国重工IPO ；2011年中船重工启动重大资产重组，将剥离核心军品总装业务后的大船重工、渤船重工以及北船重工、山船重工等4家船舶公司注入上市平台；2012年，中船重工发行可转债，将剥离核心军品总装业务后的武船重工以及其他5家公司、中船重工船舶设计研究中心有限公司部分股权注入上平台。而随着中船重工“混改”大幕的拉开，更多的军工资产及科研院所资产也会陆续进入中国重工。
事实上，对于中国重工，中船重工一直表现出了极大的重视。在2010年中国重工进行重大资产重组时，中船重工集团便承诺今后三年内将部分与中国重工存在潜在竞争的企业注入中国重工或尽力促使其满足上市条件，并承诺在存在潜在同业竞争的16家企业满足特定的触发条件后一年内提议公司董事会审议相关资产的注入议案。
2014年2月14日，中国重工发布公告表示，在这16家企业中有11家还未注入，主要原因是多家企业大多处于亏损或微利水平，注入上市公司不符合投资者整体利益。在这剩余未注入的11家公司当中，10家企业将在2017年2月15日之前被注入上市公司。大连渔轮公司因为客观因素影响长期亏损、资不抵债，且被列入国家改革脱困政策性名单的实际情况，不再列入资产注入承诺名单。
对于10家企业注入情况，2014年8月28日，中国重工公告指出，上海瓦锡兰齐耀柴油机有限公司已基本达到触发条件，中船重工集团将在2015年2月15日前，完成上海瓦锡兰齐耀柴油机有限公司注入公司尚需完成的必要前置程序；并在同一时间内，完成重庆长平机械厂因政策性债转股尚在沟通协商中而延误的相关改制工作，使之满足注入的全部条件。
中船重工还有望迎来第三家上市公司。2014年4月18日，中船重工旗下的华舟重工进行预披露，拟在创业板上市。

『伍』 你认为当前集团公司全面深化改革工作需要关注哪些问题

安全第一

『陆』 深化国有企业改革工作实施方案出台后，作为企业应该怎么做

至少要包含13项方案
“1+N”究竟有哪些方案?目前国资委没有对外公布。
但从近20次国资委召开全面深化改革领导小组会议记录来看，“1+N”中至少要包含13项方案。
首先，1+N中的是《关于深化国有改革的指导意见(建议稿)》，未来在中央和审定通过后，这项文件将成为当前国企改革的最重要的指导性文件。 在N的方面，首先从国资委层面要实现自我改革，因此会出台一份《关于完善国有资产管理体制的总体方案(建议稿)》。
其次，要明确好央企的分类，而且这项分类将被应用到改革的各个环节。如果前面的意见是“纲”，分类方案就是目，纲举目张后整个改革才将体系成型。
国资委审议了两份文件：一份是《国资委监管的中央功能界定分类方案(征求意见稿)》。
彭建国也对本报记者透露，央企总体分为商业类和公益类，但实际上最终还是三类，即商业一类、商业二类、公益类也即公共服务类。
商业一类是指竞争类的，以完全市场化和保值增值为目标;商业二类是指特殊功能类的，同时具备市场化和社会化目标;公益类则是完全社会化的目标。商业一类的是混合所有制改革的主战场。
第二份文件是针对远期规划的——除了南车与北车、中电投与国核技之外还关注哪些要重组整合的，可看看这份文文件。它就是《中央布局结构调整总体方案(征求意见稿)》。
混合所有制
接下来，混合所有制该出场了。
国资改革中混合所有制改革是重点工作，按照目前的会议纪要，国资委已经审议了《引入非国有资本参股中央项目暂行办法(建议稿)》。 在实行混合所有制的过程中，将要试点员工持股，国资委已经审议了《关于混合所有制实行员工持股试点的指导意见》。
下一步在央企中推行的员工持股仍将以试点的方式推进，先试再推。
目前市场传言的是，此次实现员工持股的试点将主要在商业一类中选取，商业二类和公益类一般不实行。
实行混合所有制后，国企需要给混合所有制在劳动和用工政策上松绑。同时，混合的时候需要解决国企的历史遗留问题、让能被混合的资产干干净净地同民资融合。
为此，国资委也审议了《加快剥离国有办社会职能和解决历史遗留问题工作方案(征求意见稿)》。除了职工，实行混合所有制后队对负责人的监管更为重要。
目前，国资委已经审议了《中央领导班子职位标准建设工作报告(送审稿)》。 发展混合所有制，最需要防范的问题是国有资产流失，为此国资委准备了多份文件对此实施预防。
国资委会议讨论了《关于加强和改进国有资产监督防范国有资产流失的意见》，审议了《关于进一步加强和改进外派监事会工作的意见》，审议了《关于建立国有经营责任追究制度的意见(送审稿)》，研究了《关于防止国有资产流失和内部人控制的意见》。
层面，除了已经确定的六家改革试点之外，据本报记者了解，还有多家央企在自定改革草案以供国资委第二批试点选择。

『柒』 如何提高全面深化改革实施方案质量

提高全面深化改革实施方案质量简单的,我和你交流下.

『捌』 集团企业如何推进深化改革

一是通过改革彻底摒弃传统产权理念，建立归属清晰，权责明确，保护严格，流转顺畅的现代产权制度，这是中航工业改革成功与否的核心和关键。以往我们不少企业改革之所以不成功，都是因为产权制度不明晰所造成的。
二是通过改革摒弃传统企业组织形式，建立健全真正意义上的现代企业组织形式。组织形式是产权制度的具体表现形式和存在方式，不同的产权制度下，组织形式有着本质的区别。中航工业重组、整合后采用的母子公司制、事业部制等都是朝着现代企业组织形式这个方向努力的。
三是通过改革要摒弃传统的管理模式，建立现代企业法人治理结构。一定要按照公司法确定股东大会、董事会、监事会、总经理的权利与义务，形成相互依托、相互制衡的监督制约机制。
四是通过改革中航工业要形成以股东大会为最高机构，以董事会为决策系统，以监事会为监督系统、以总经理为首、以行政管理人员为执行系统的法人治理结构