有色金属集团职代会报告

① 职代会工作报告格式怎么写

应该是“一届二次职代会2014年工作报告” 你做的工作报告应该是2013年 具体的工作吧 ，是不是写成 一届二次职代会2013年度工作报告 更好一点，你可以考虑一下。

② 职代会报告标题读不读

咨询记录 · 回答于2021-12-15

③ 工会工作报告与职代会工作报告有区别么

工会工作报告是对工会工作的总结和部署，是在会员代表大会上做的；职代会工作报告是对职代会工作的总结和部署，是在职工代表大会上做的。

④ 企业职代会报告后表决心的发言稿

职工代表大会讲话
各位代表、同志们：
我受七届四次职工代表大会的委托，向大会报告工作，请各位代表审议。
1 七届四次职代会以来工作回顾
七届四次职工代表大会以来，在党委和上级工会的正确领导下，在行政的大力支持下，坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实《工会法》，紧紧围绕企业生产经营的大局，充分发挥自身的特点和优势，全面推动全心全意依靠职工办企业方针的落实。以建设职工之家为主线，强化民-主管理，突出维护职能，充分发挥了职工群众在企业生产经营和文明建设中主力军作用。圆满地完成了七届四次职代会确定的各项工作目标和任务。有利地促进了企业各项工作的开展，确保了企业的改革、发展与稳定。

⑤ 职代会行政工作报告需要经过党委会讨论吗

摘要 职代会不需要经过同级党组织批准。

⑥ 2014年钢铁严重亏损,年终职代会报告怎么写啊

写真的，根据实际情况来写，这样以后的工作都好做了

⑦ 职代会财务报告和董事会财务报告区别

职代会财务报告和董事会财务报告的区别，其实是如果是一个公司的话就没有区别，只不过做财务报告的人不一样。

⑧ 如何写好职代会报告

一、认真写好述廉报告。
二、认真组织好述廉评廉。
三、加强领导，抓好落实。确良

⑨ 中国铝业股份有限公司的组织架构

附组织机构图： 熊维平：董事长 首席执行官
熊维平，1956年11月生，现任中国铝业公司总经理、党组书记，中国铝业股份有限公司董事长、首席执行官，中国铜业有限公司董事长，中国稀有稀土有限公司董事长，中铝财务有限责任公司董事长。中南工业大学矿物工程系矿物工程专业工学博士，教授、博导，北京大学博士生导师，国家有突出贡献的中青年专家。中国资源综合利用协会会长，中国有色金属工业协会副会长，中国有色金属学会副理事长，世界铝协（IAI）副理事长，中国有色金属工业集团管理委员会主任，中国商用飞机有限公司董事。
罗建川 ：执行董事 总裁
罗建川，1963年4月生，现任中国铝业公司党组成员，中国铝业股份有限公司执行董事、总裁、执委会副主任，中铝国际贸易有限公司董事长，中国铝业香港有限公司董事长，西南铝业（集团）有限责任公司董事长。中南大学资源与环境经济学工学博士，教授级高级工程师。中国有色金属工业集团管理委员会副主任，中国工程院《中国工程科学》常务理事。 首先抓包括复合型党务工作者在内的经营管理者队伍建设。全力以赴开展了以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为内容的“四好”班子创建活动。公司领导班子带头创建“四好班子”，率先做到“四好”。各下属单位积极响应党组号召和部署，形式多样地开展了创建“四好”班子活动。抓学习，不断提高班子的政治素质，坚定搞好国有企业的信心，树立“创建世界一流企业，打造中铝百年老店”的决心；促发展，不断提高班子的经营管理能力；团结一致，不断提高班子的凝聚力和战斗力，做到了思想统一，行动协调，沟通充分，指挥有力；抓作风，廉洁勤政，树立了领导集体的良好形象。
其次抓科技人员队伍建设。公司研究制订了科技人才培养计划（科技人才发展221工程），即：培育20名能够引领学科发展动向、在国内外享有较高声誉的学科专业带头人（第一层次）；培育200名专业功底深、实践经验多、应用能力强，能够为实现企业重大科技攻关、重大工艺改造做出突出贡献的技术专家（第二层次）；培育1000名专业基础好、动手能力强、善于发现并解决科研生产难题的一线科技工作人员（第三层次）。紧紧抓住培养、吸引和使用人才这三个环节，采取“事业留人、感情留人、待遇留人”等多种方式，以科研课题和项目为载体，凝聚一批优秀科技人才，培养一大批科技创新能力强，精通业务，掌握专业领域新理论、新工艺、新信息的科技专家和学科带头人，努力建设一支有专长、有经验、有水平、有成就的科技人才队伍。公司设立科技成果奖、专利奖、技术成果转化效益挂钩奖、新产品产业化提成奖，召开科技大会，奖励有突出贡献的公司技术人员、合作单位和人员，包括国外技术人员，进一步激励了科技工作者献身公司科技事业的积极性。
第三加强技术工人队伍建设，造就一支爱岗敬业、实际操作能力强的能工巧匠队伍。公司以成为中央企业高技能人才队伍建设试点单位为动力，以参加中央企业职工技能大赛为契机，认真开展了公司技能大赛，技能培训、劳动技能鉴定、技师和高级技师评定活动，推动了公司技术工人队伍建设。
围绕跨国经营的需要，通过内部借调借聘，挂职锻炼，外部引进，学习培养、交流培训，发挥公司整体人才优势，吸引和汇聚了一大批优秀人才，国际化人才队伍不断发展壮大。 人是企业发展的根本因素。在中铝公司，“一流企业需要一流人才”、“人力资源是第一资源”的理念深入人心。公司组成了以总经理为负责人的人才工作领导小组，致力于培育具有创新能力的各种人才。培训的目的，不但是为了企业的发展，也是为了提升员工的基本素质，使他们成为在岗位工作愉快、在家庭受爱戴、在社会受尊敬的劳动者。自2004年起，中铝公司实施了被称为“3618人才工程”的《中国铝业公司人才发展三年规划》。这一规划的核心内容是：用3年左右的时间，培养出600名掌握现代企业管理知识、精通铝工业状况、适应国际化发展要求的经营管理人才，1000名科技创新能力强、了解世界铝工业前沿科技动态、享誉国内外的科技专家和学科带头人，8000名身怀绝技、一专多能的一线技术工程师和高级技工。为顺利推进这一人力资源开发工作，总部及各所属单位的人力资源部门都成立了相应的领导小组和工作机构，制定了分层分类的人力资源培训与开发计划。
公司实行培训经费相对集中管理办法，每年由公司教育培训委员会实行预算管理，在保证公司统一培训支出的同时，按各单位培训项目下拨经费，专项用于公司各级各类人员培训。公司每年的培训费按照工资总额的1.5%提取和使用，结余部分留存下一年度继续使用。公司成立以来的全员培训率平均为94%。 基于“造福员工”的经营理念，中铝公司在经济效益不断提高的前提下，使员工共享经营发展的成果。几年来，中铝员工的收入与福利水平都保持了持续上升的势头，收入由2001年的20591元增加到2005年的23736元，增幅达15.3%；福利收入由2002年的7276元增加到2004年的 9132元，增幅达25.5%。其中，中国铝业股份有限公司下属7个分公司和1个研究院(“7厂1院”，员工总数为67833人)员工年均收入由2002 年的24875元增加到2005年的30279元,增幅达21.7%。
为激发员工的积极性、主动性、创造性，促进员工的全面发展，中铝公司按照现代企业管理制度和国际化规范化管理的要求，从2003年起，开展了构建企业人力资源管理体系的工作，即通过进行科学的工作分析、岗位描述、岗位价值测评、绩效考核与管理、培训与开发，逐步搭建起符合现代企业经营要求的人力资源管理体系。这项工作为广大员工开辟了管理、专业技术、技师三条职业发展通道，打破过去单一追求职务晋升，千军万马挤独木桥的局面，初步实现了“人员能进能出、收入能高能低、职务能上能下”的人力资源管理目标，对员工的职业生涯发展发挥着有益的促进作用。
员工在企业的主人翁地位，极大激发了他们爱岗敬业的责任感和献身工作的积极性、创造性，促使他们创造出不平凡业绩。对他们取得的成就和模范行为，政府及一些社会机构和组织向他们中的代表人物授予了与其贡献相应的荣誉，为他们的职业生涯增添了绚烂的色彩。2001~2004年，已有员工91人次获得省级以上机构颁发的“全国三八红旗手”、“全国青年岗位能手”等荣誉。2005年，公司荣获全国劳动模范称号的就有蒋呐等8人。
公司的发展依赖全体员工形成共同的价值观。优秀的企业文化对内可以增强员工的凝聚力、向心力，对外可以树立企业的形象，扩大市场影响，是企业核心竞争力的重要组成部分。中铝公司注重以“励精图治、创新求强”的企业精神，培养造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”的职工队伍。通过开展丰富多彩、有益身心的文艺和体育活动，展示中铝公司的企业风貌和员工的风采，营造蓬勃向上、催人奋进的文化氛围，是中铝公司企业文化建设的一个重要组成部分。
一个例子就是，为迎接中铝公司成立5周年（2006年），公司成立了由员工组成的文艺巡回演出团，集中展现公司成立以来取得的巨大成就和广大员工“励精图治、创新求强”的精神面貌，提高创建世界一流企业的信心。演出团共有演职人员50人，来自13个所属企业，从2005年底开始赴18家成员单位进行了16 场慰问演出，受到了干部职工，包括离退休职工和全体职工家属的热烈欢迎。这次巡回演出行程11000公里，直接观众2万余人，通过电视直播和录像收看的观众接近百万人，很好地起到了团结员工、凝聚人心、鼓舞斗志的作用。 在我国，广大员工在企业拥有主人翁地位。职工代表大会和工会是体现员工主人翁地位，发挥职工民主管理、民主参与、民主监督作用的主要形式。
职代会是职工民主管理的基本形式，建有专门工作委员会，负责制定、完善职代会实施细则，保证员工民主管理渠道畅通。公司及所属单位每年召开两次职员工代表大会，涉及企业和职工的重大事项，如企业体制改革、机构设置、医疗保险、工资改革方案、住房分配方案、物业管理、商品房销售方案、教育改革方案、内部退休退养等都要经职代会审议通过，确保员工有效行使民主权利。
工会是职代会的工作机构，中铝公司积极支持各级工会主席在党委会、行政会、安委会和安全领导小组中参政议政，及时反映职工的要求和劳动保护工作中遇到的问题，提出改进意见。
1、工会在保障员工权益方面所起的作用
1)按照我国《工会法》、《劳动法》和《安全生产法》等法律法规所赋予的监督权和参与权，与企业依法签订集体合同，把《工会法》、《劳动法》中有关职工健康安全保护方面的条款、职工依法享有的权益、企业应承担的法律责任和义务、法律赋予工会的监督和参与权利等内容比较详尽地写入合同，并且根据企业的变化逐年对合同条文进行修改、充实和完善。对于企业履行集体合同情况，每年定期检查、监督，并将履行情况报告职代会。
2)及时参与公司职业健康安全管理委员会的工作，定期检查、巡视、分析安全生产和劳动卫生问题，提出改进措施和意见。
3)积极维护职工正当合法权益，保护职工的生命权，休息权，并认真做好女工劳动保护工作。赋予职工在生产过程中发现明显重大隐患和职业危险，危及职工生命安全造成国家财产损失时，向单位行政或现场指挥人员提出停止和解决的权力。
4)建立并监督职工安全体检制度的实施，检查、督促行政部门落实政策，定期为职工体检，每两年为女职工进行妇科病普查，认真做好女性职工四期保护工作。
5)建立劳动争议调解委员会，制定劳动保护监督检查委员会工作条例，并在职代会下设权益保障教育工作委员会，在职工健康安全、劳动保护方面发挥监督、参与和维权作用。
2005年10月，中国铝业中州分公司厂工会组织检查组对中州分公司10个二级单位的《集体合同》贯彻落实情况和厂务公开工作进行全面检查，与 500多名职工进行面对面沟通与交流，发放《测评表》509份，收集一线员工的意见和建议404条。检查内容涉及劳动合同、工作时间与休息休假、劳动报酬、职工保险和福利、劳动安全与卫生、职工教育培训、纪律与奖惩等方面。针对各基层单位存在的问题和不足，检查组认真写出书面反馈意见，并敦促各单位进行整改。
2、员工参与民主管理
在中铝公司，员工还可以通过以下方式，对企业重大决策发挥参与、建议、审议等作用：
1)员工通过员工代表在职员代会上审议通过(或否决)企业的重大改革、涉及职员工切身利益等方面的重大事项。
2)通过合理化建议活动为企业改革发展献言献策，为企业决策提供好的建议。
3)通过向职代会提交提案，直接参与企业正确决策的确定。
4)作为企业厂务公开的第一评议人，对企业的生产经营等重大决策进行评议。
此外，员工还可以通过总经理热线和总经理信箱，与高层管理人员进行简便、快捷的沟通。
3、劳动监察与反贪污贿赂
纪检监察部门也在维护员工权益方面发挥着特有的作用。这些部门围绕公司的方针目标和生产经营任务，与生产、安全环保等部门配合和协作，深入到基层、生产一线，围绕生产经营中的难点、企业管理中的薄弱点和员工关心的热点问题，监督跟踪和调查各单位在维护员工切身利益、职业健康安全等各项制度的落实情况。公司纪检监察部门确定的监察重点有：在各种业务活动和经济交往中发生的贪污贿赂、挪用公款、损害公司和员工利益以及严重违犯财经纪律的案件；严重以权谋私，造成国有资产流失的案件；严重失职，给企业造成重大经济损失和浪费的案件。同时，也受理员工的来信来访举报，认真进行核实，堵塞管理漏洞，为企业持续发展创造良好环境。
4、不足之处
公司也充分注意到当前在员工权益保护方面存在的不足，主要包括：医疗保障体系亟待完善，部分企业医疗保险不到位，看病就医难，且医疗费不能及时报销，发生工伤后，理赔时间太慢；职工子女入托、入学及就业存在困难；给予员工的培训机会仍然较少；以及应缩短体检周期，为更多职工安排体检等等。我们将更广泛收集员工意见，积极加以改进。

⑩ 有色金属矿产地质调查中心改革发展情况调查报告

一、队伍基本情况

有色金属矿产地质调查中心（以下简称有色地调中心或中心）系2001年由原中国有色金属工业总公司地质勘查总局及其未属地化的直属单位改组而成，是中编办批准成立的正局级事业单位，隶属国务院国资委，其人事和党的关系由中国有色金属工业协会代管。

有色地调中心是原中国有色金属工业总公司地质队伍“属地化”改革后，保留的唯一一家有色系统的中央地勘单位，拥有一支地质、物探、化探、遥感、测量、地质灾害与环境、测试和工程施工等专业齐全、人员精干的新型地质勘查队伍。

（一）所属单位基本情况

经中编办批准，有色地调中心下辖5个二级事业单位：北京地质调查所、新疆地质调查所、南方地质调查所、北京勘查技术中心、北京测绘院。内设2个二级单位：西南地质调查所、有色地质资料馆。2005年10月，有色地调中心与成立于1955年的北京矿产地质研究院实行了整合，组成了新的有色地调中心，对外仍保留北京矿产地质研究院的牌子，从体制上形成了科研—勘查一体化的队伍。

整合后的有色地调中心本部设有：办公室、党委办公室、地质处、科技处、企业处、财务处、综合管理处等7个处室。

本调查报告的有关数据，主要是整合后有色地调中心的情况。

（二）从业人员

截止到2006年12月31日，有色地调中心所属职工人数481人，包括在职人员447人，离退休人员144人。在职人员中，正高级技术人员30余人，博士（双硕士）博士后26人，博士生导师3人，硕士生导师6人。

“十五”期间，承担并完成国土资源大调查项目、资源补偿费项目、财政部中央地质专项等95项；承担并完成国家973项目、863项目、科技攻关项目课题等10余项，取得了勘查与科研双丰收。共发现矿产地18处，提交333+3341资源量：铜113.92万吨，铅131.89万吨，锌392.91万吨，银158吨，金20多吨；获得省部级科学技术奖一等奖 2 项，二等奖4项，国家发明专利1项。

（三）本系统具有地质勘查资质单位情况

有色地调中心的地质勘查资质有甲级3个：区域地质调查、固体矿产勘查、遥感地质勘查；乙级1个：岩矿鉴定与岩矿测试；丙级4个：水文地质工程地质环境地质调查、地球物理勘查、地球化学勘查、勘查工程施工。

北京矿产地质研究院的地质勘查资质有甲级3个：固体矿产勘查、地球化学勘查、遥感地质勘查；乙级2个：区域地质调查、地球物理勘查；丙级1个：岩矿鉴定与岩矿测试。

资质的专业分布：区域地质调查、固体矿产勘查、水文地质工程地质环境地质调查、地球物理勘查、地球化学勘查、遥感地质勘查、勘查工程施工、岩矿鉴定与岩矿测试。

二、经济发展状况

（一）综合收入情况

2006年是整合后新有色地调中心的开局之年。有色地调中心（含下属事业单位和北京矿产地质研究院）实现到账综合收入1.45亿元，比2005年有色地调中心（含北京矿产地质研究院）综合收入翻一番多；据不完全统计，所属企业实现收入1.87亿元，比2005年增长52%；地调中心及所属企业总经营规模达到3.27亿元，比2005年同比增加82%；矿权数量增加，节余和利润增加，员工收入增加。

（二）从事公益性地质工作的基本情况

2006年有色地调中心承担公益性地质工作50余项，取得国家和地方财政资金9190.91万元。其中，国家项目资金渠道包括：国土资源大调查项目、矿产资源补偿费项目、中央财政补助费项目、国外矿产资源风险勘查项目、矿山地质环境治理项目、矿产资源保护项目、危机矿山项目和科技部及国家自然科学基金委员会的有关科研项目等；地方财政项目主要是内蒙古、青海、新疆、四川等地的招投标项目。

中心所承担的瑶岗仙钨矿、东川铜矿、赛什塘铜矿等危机矿山项目，取得了明显的找矿成果，验证工程均见到较好的工业矿体。

（三）从事商业性矿产勘查工作的基本情况

中心所属9个控参股公司，包括中色矿业集团有限公司、北京东南亚资源科技有限公司、中矿建设工程有限公司、北京中色资源环境工程有限公司、北京中资环钻探工程有限公司、北京中色物探有限公司、北京中色地科矿产勘查研究院有限公司、新疆鑫汇地质矿业有限公司和中色测绘有限公司等。

国内商业性地质工作主要在新疆、青海、内蒙古、辽宁、吉林、河北、河南、湖南、广西、云南、四川、江苏、广东等省（区），工作内容包括商业性矿产勘查、技术服务和工程施工等。

有色地调中心国外地质工作，主要在津巴布韦、巴比亚新几内亚、赞比亚、埃塞俄比亚、菲律宾、刚果（金）、乌干达、巴基斯坦、安哥拉、老挝、智利等10余个国家，开展矿产风险勘查、综合技术服务和工程施工业务。目前，在老挝、智利、赞比亚、埃塞俄比亚等国家注册有项目公司。

2006年有色地调中心及所属公司共完成钻探12万余米，其中完成商业性矿产勘查的钻探10万余米。

2006年有色地调中心及所属公司在国内外承揽各项商业性矿产勘查劳务收入16704万元，其中境外承揽各项商业性矿产勘查收入6000余万元。

（四）矿产开发基本情况

进入矿业开发领域是有色地调中心“十一五”的重要战略目标。2006年已在广东、内蒙古、新疆等地注册成立了项目公司，开发筹备工作正在积极推进。预计在未来2年内将有2～3个控参股矿山投产。

（五）工程勘察施工基本情况

有色地调中心从事工程勘察施工的单位，主要是北京中矿建设有限公司，2006年工程勘察收入达到1238万元。

（六）其他产业基本情况

有色地调中心从事的其他多种经营产业主要有地质灾害与环境调查治理、三产服务业和矿产品贸易等。2006年三产服务业收入600余万元，完成矿产品贸易额1.01亿元（贸易额未统计在综合收入中），地质灾害与环境调查治理属起步之年，完成收入700余万元。

三、改革发展取得的主要经验

（一）顺应潮流，主动变革，积极推进企业化改革

按照小事业、大企业的思路，积极推进事企分开改革，打造事、企两个平台。事业平台主要实现员工身份保障、单位和谐稳定、科技创新和国有资产保值增值等功能，运作的基本导向是稳定、透明、公正；企业的主要目标是发展，运作的基本导向是灵活、快速、高效，以提升企业的快速反应能力和持续的盈利能力。

积极推进产权多元化、福利货币化、后勤市场化改革。中心所属公司大多是产权多元化的有限责任公司，在国有控股或相对控股的前提下，鼓励公司管理层及员工入股，注重从股权、“期股”、薪酬等方面激发员工创新创业的内动力，努力实现中心和员工共成长。

（二）发挥科研—勘查一体化的体制优势，以创新带动找矿突破

巨大的资源需求与有限的资源供给之间的矛盾，为地勘单位企业化改革创造了良好的市场环境。有价值的矿权是地勘单位的核心资产，矿产勘查能力是地勘单位的核心竞争力。整合后的有色地调中心，自身是一个科研—勘查一体化的单位。回顾近年来的找矿进展，主要得益于正确的勘查选区和新技术新方法的应用，特别是我们研制的森林沼泽景观区的化探扫面技术、遥感蚀变信息提取技术、大深度轻便化的物探技术（如TEM-3S，三分量磁测井技术等）在找矿靶区优选和找矿突破中发挥了重要作用，使中心在没有前期矿权积累的基础上（中心和地研院均是从2002年，才开始登记自己的矿权），迅速获得了一批较有价值的矿权。

（三）建立网络化的合作体系，在开放合作中提升竞争力

近年来，按照“小内核、大网络”的思路，有色地调中心建立了较广泛的合作网络。我们既与中国铝业公司、中国有色矿业集团、西部矿业、紫金矿业等大型矿业公司合作，也与进入矿业的民营企业合作，同时还与有专业特色的地勘单位、院校和研究单位等开展战略协作，以建立业务发展的支撑体系。不搞小而全，按市场规律办事，把握核心部分，搞好社会化协作，借助社会资源加速自身的发展。在合作中获得资金、管理、技术等方面的支持，不断强化自己的核心竞争优势；在合作中找到自己的差距，激发创新创业的热情；在合作中转变观念，借助外力推进企业化改革。

（四）积极开拓海外地矿市场，扩大发展空间

有色地调中心境外地质工作，主要由所属公司开拓，中心在项目联系、技术把关、人员配置等方面给予支持。海外地矿业务渐成中心新的亮点和经济增长点。

2006年实现到账收入6000多万元（人民币），获得海外矿权18处。今年初已签订海外地矿业务合同额超亿元，海外矿权勘查也传来喜讯。目前中心的海外地矿业务已与国内地矿业务平分秋色。

四、“十一五”改革发展设想

（一）发展战略和目标

1.目标与战略

以科学发展观为指导，深入贯彻落实《国务院关于加强地质工作的决定》精神，紧紧抓住矿业市场升温的战略机遇，将跨越式发展的雄心与求真务实的作风有机结合，以建设“国际化的勘查型矿业公司”为目标，以矿业开发和海外地矿业务为切入点，实施“强地兴矿”为战略，积极推进企业化改革和转型，走出具有自己特色的地勘单位崛起之路。

在传统矿业公司中，勘查处于从属地位。而在地勘单位的发展中，勘查是我们的主要业务和核心竞争力，勘查与开发是两个相互支撑的细分市场板块。“国际化的勘查型矿业公司”体现了我们的特色和“三化”要求（国际化、企业化、勘查-开发一体化）。

2.发展模式

以产权为纽带，以共享为动力，以发展为依托，按一个中心（事、企）、两套体系的运行模式，建设创新中心、富裕中心、和谐中心。

3.产业格局

以地矿业（矿产勘查、矿业开发、技术服务）为主体，以环境工程业和三产服务业为两翼，构建“一体两翼”的产业格局，形成相互促进的三大目标产业链。

以产业化的思路实现科研—勘查—开发的一体化链接，以全球化视野推动有色地调中心地矿主业新一轮的发展。

（二）具体措施和做法

1.以提升矿业权价值为重点，努力实现地质找矿的新突破

认真做好国家地质项目的立项和实施工作。国家地质项目目前仍然是地勘事业单位生存和发展的重要基础。

以扩大资源量和实现找矿突破为重点，组织实施好自有矿业权的勘查工作。“十一五”期间，力争有6～8处找矿新突破，提交出一批控制程度较高（333及以上级别）的铜、铅锌、银、金等资源量，争取1～2处有宏观影响的大成果，为中心的矿业开发和跨越式发展打下坚实的资源基础。

加强自主创新和新技术新仪器的引进与应用，加强实用技术培训，不断提高队伍素质，以科技创新带动找矿突破。

优化矿业权结构，做好矿业权资本经营。认真清理现有矿业权，做好矿业权规划，按照“优选矿业权—勘查升值—转化获利”的经营思路，通过勘查提升矿业权价值，通过转化（转让和开发）实现矿业权价值。不断提高矿业权的运作能力，及时将矿业权的数量优势转化成经济优势，实现矿业权价值的最大化。

2.进入矿业开发领域，使矿业成为重要经济增长点

勘查—开发一体化是地勘单位多年发展的成功经验总结。有色地调中心在矿产开发方面，要致力于建设自己的开发队伍和矿山企业，同时高度重视与社会资本和矿业公司的结合与协作，实现优势互补。目前已组建了3个矿山开发项目公司，力争在“十一五”末，建成3～4个参控股矿山，使矿业成为中心发展的重要支柱。

3.发挥整体优势，积极拓展海外地矿业务

经济全球化必然要求矿业的全球化，而矿业的全球化必然带动地质工作的全球化。巨大的市场需求、良好的市场机会和国家的高度重视，必将掀起中国矿业“走出去”和地质工作跨国经营的新高潮。有色地调中心是国内较早“走出去”的地勘单位，具有明显的人才、技术和先发优势，必须肩负起我们的历史使命，紧紧抓住这一难得的战略机遇，勇做“地质工作跨国经营”的践行者。

按照“企业拓展，中心支持，提升转型，做优做强”的总体思路，大力推进海外地矿业务的跨越式发展，促进海外地矿业务由工程施工向勘查项目总承包，并进一步向矿权资本运作转型，逐步形成海外工程施工、勘查技术服务（勘查总承包）和矿权资本运作“三位一体”的产业格局，使海外地矿业务成为中心发展的另一重要支柱。

4.推进企业整合，力争与资本市场接轨

贯彻《国务院关于加强地质工作的决定》精神，继续推进中心的企业化和事企分开改革。中心目前所属的参控股企业，尽管大多都充满活力，但也存在着企业数量多、规模小、主业不突出等问题，应按照“集团化、专业化、整体利益最大化”的原则，积极稳妥地推进企业整合，在发展中解决集团化问题，把集团化的成本和风险降到最小，以保证发展作为第一要务得以加速。

大力培育骨干企业。以与资本市场接轨为目标，选择符合中心发展战略、主业突出和产业带动作用大的企业，加大扶持力度，迅速壮大公司的经营规模，提高持续赢利能力，在行政推动和市场化操作的基础上，打造围绕骨干企业的“联合舰队”，逐步形成内有凝聚力，外有竞争力、影响力的企业集团，力争“十一五”末整体上市。

五、对策建议

（一）改革发展中存在的主要问题

有色地调中心在改革发展中存在的主要问题，首先还是自身的问题，包括观念守旧、体制机制不顺和市场运作能力低等问题，需要在不断深化改革和加快发展中来解决。存在的其他问题主要有：

1.地质勘查工作遇到的问题

（1）矿业权问题是当前地质勘查遇到的最为突出的问题。一是矿权取得难。一些省（区）探矿权和采矿权采用“招、拍、挂”方式取得，地勘单位普遍底子薄、包袱重，因经济实力不足逐渐沦为“打工族”；二是矿权维护难。矿权管理层级多，维护成本急剧增高；三是矿权市场不规范。一些地方不顾矿产勘查的客观规律性，盲目要求地勘单位在1～2年内，要把探矿权做到采矿权，地勘工作受到干扰，地勘单位的利益难以得到很好的保护。

（2）国家和地方地质勘查项目申报渠道不畅。一是各工业地勘部门大部分不是财政预算一级单位，须经主管部门才能申报项目；二是申报项目时还要经过项目所在省（区）国土资源厅的初评，环节多，婆婆多，申报项目的任务重，时间紧，耽误项目申报；三是地方条块管理，未属地化的地勘部门申报地方地质勘查项目的成功率低。

（3）地质勘查环境问题。一些地区矿业秩序混乱，影响了地质工作的正常进行；林业占地许可证办理手续复杂、时间太长，影响正常野外作业；在土地、道路和青苗补偿等问题上的一系列不合理“索赔”时常发生，不仅使勘查实施的难度增大，也增加了地质工作成本。

2.历史遗留问题

（1）地质勘查业人才短缺与结构不合理。现有专业技术人员的专业结构、年龄结构和知识结构不尽合理，大部分为矿产勘查专业人员，且30～50岁之间的专业技术骨干较缺乏，特别是熟悉矿产地质、水工环地质、灾害地质、矿山环境治理等专业的复合型人才极其缺乏，难以适应新形势下地质勘查工作的需要。

（2）基地建设和基本建设费用问题。目前有色地调中心共有15个企事业单位，其中还有7个单位没有自己的基地，基地建设十分繁重；每年的基本建设费用问题一直未能得到解决。

（3）离退休人员费用缺口问题。地勘单位历史欠账多，离退休人员费用缺口较大，长期遗留至今仍没有得到彻底解决，不同程度地制约了地勘队伍的改革和发展。

（4）设备老化，基础设施陈旧，地勘装备的更新能力低。

（二）促进地勘单位（行业）改革发展的建议

（1）采取更有力措施，支持非公益性地勘单位的企业化。“戴事业的帽子”是把“双刃剑”。一方面，“事业的帽子”有利于稳定人心，争取国家的事业费支持；另一方面，“事业的帽子”也阻碍了员工观念的转变和市场开拓力度，国家把企业化的地勘事业单位等同于一般事业单位管理，使地勘单位在投资、产权多元化改革和激励机制的设计等方面遇到了一系列难题。建议国家能明确非公益性的地勘单位为企业化管理的事业单位，在“企业化的事业单位”这一属性下，对非公益性地勘单位的改革与发展进行总体设计，在政策上给予明确和一系列的倾斜支持，如减免地勘单位及其所属企业5年的所得税，对装备和科技创新经费给予支持，保持原国家项目渠道5年不变或设立企业化国有地勘单位基础地质工作基金，保留原事业员工退休时的事业身份，等等。国有地勘单位的企业化进程不设时间表，但国家的支持政策可以设时间表。

（2）帮助解决历史遗留问题，为企业化改革创造良好的环境。地勘单位经济基础薄弱，对历史遗留问题国家应帮助解决。离退休人员在事业体制下为国家地质工作的发展作出了巨大贡献，建议由国家（地方）财政负担离退休人员及相关费用，逐步推进离退休人员的社会化管理，使企业化的地勘单位与其他市场主体在平等的起点上，参与市场竞争。

（3）畅通地勘项目申报渠道，地质勘查基金项目的出让收入向地勘单位倾斜。未属地化地勘单位申报国家地质项目时，强烈要求取消经过属地主管单位证明、评审、审查的做法，以防止“地方保护”。地质勘查基金（周转金）在支持地勘单位企业化改革方面，也应发挥更大的作用，其出让收入向国有地勘单位倾斜。

（4）加大海外地矿工作的支持力度。“走出去”作为一项国家战略，不能只停留在一般性号召和一般性支持上，在我国资源紧缺和外汇储备过万亿美元的条件下，应切实加大海外地矿工作的支持力度，落实温家宝总理提出的“中国地质工作要‘走出去’实行跨国经营”的号召，以全球化的视野为我国地矿工作开拓新的发展空间，同时也为提升我国资源保障程度作出地勘单位应有的贡献。

（有色金属矿产地质调查中心地质处）