前国家财政部部长前来上海长江集团

① 2、水利部沙棘开发管理中心网站是国家官方网站还是个人网站

1. 水利部沙棘开发管理中心网站
黄土高原干旱、半干旱的农牧交错带和牧区是我国生态环境十分脆弱的地区。垍头条莱

由于长期对土地掠夺性开发，造成严重的水土流失、土地退化、沙化和整个生态环境的恶化。莱垍头条

半个多世纪以来，国家采取各种措施治理黄土高原的水土流失，但在不少地区其效果却是事倍功半。头条莱垍

世纪之交，为了加速西部地区的生态环境建设，国家采取了退耕还林还草重大举措收到良好效果，凡认真实行退耕还林还草的地区，群众思想观念，农、牧业生产方式开始改变，生态、经济开始步入了良性循环的发展轨道。莱垍头条

如陕西省的吴起县，通过全面退耕还林还草，大力种植沙棘和苜蓿等，不仅有效治理了水土流失和生态环境，而且促进了草业、牧业、农业和沙棘等产业化发展。莱垍头条

但是从总体上看，黄土高原干旱、半干旱地区以草为主的草地畜牧业还未走出几十年来陷入的困境。条莱垍头

即使在退耕还林还草过程中，国家的补偿政策仍重林轻草，还草和发展草业比退耕还林存在着更多的问题，影响着草地保护和建设。莱垍头条

在黄土高原干旱、半干旱地区，草地是林地不可替代的主要植被类型，它既是保护土地免受侵蚀而退化的绿色屏障，又是该地区草地畜牧业赖以发展的物质基础。条莱垍头

在这些地区，草地一旦被开垦，不但农地生产力不稳，而且易造成严重的水土流失和土地沙化，成为沙尘暴之源。垍头条莱

实践证明，在这类地区大面积发展乔木林是难以成功的，往往成为生态效益经济效益都很低的小老树林；而恢复适于放牧的草灌植被则比较稳定，且有利于草地畜牧业的发展。莱垍头条

早在1935年，美国土壤学家梭颇在“中国北部和西北部之土壤”中就指出：“吾人分析以往黄土区农业失败之原因，知黄土高原大部实皆不应耕锄，而宜专种牧草，借以避免侵蚀之发生。莱垍头条

”2000年，中国工程院任继周、山仑院士也先后提出：“草业、畜牧业应是整个西部地区的支柱产业”，“西部发展，草为先”的著名论断。莱垍头条

但实际情况是，几十年间专家的呼吁和政府的号召并未产生相应的成效，草地的保护和建设至今仍是黄土高原地区生态环境建设和经济发展的最薄弱环节。条莱垍头

黄土高原干旱、半干旱区草地畜牧业如何才能走出困境，走上可持续发展之路，是值得探索的一个重要问题。莱垍头条

为此，本刊记者专访了最近进行了有关调研的中科院、水利部水土保持研究、所水土保持研究著名专家杨文治和梁一民研究员。莱垍头条

黄土高原干旱、半干旱区草地畜牧业长期陷入困境的根本原因 黄土高原从东南到西北因水热条件的地带性差异，天然植被亦呈地带性分布，依次为暖温带落叶阔叶林带（年降水量550毫米以上）、森林草原带（年降水量450～550毫米）、干草原带（年降水量250～450毫米）和荒漠草原带（年降水量250毫米以下）。莱垍头条

人们常说的干旱、半干旱地区，其大部分处于干草原带和荒漠草原带。条莱垍头

在这两个地带土壤水分生态条件恰处于水分补偿失调和土壤强烈干旱区，因此其天然植被只能是以旱生的草本、半灌木和灌木植物组成的荒漠草原和草原植被类型，植被盖度一般为0.3～0.5。头条莱垍

尽管在水分条件较好的一些小生境也能生长稀疏的乔木树种，主要是适宜散生的树种，但就大面积而言，已没有林地生长的水分条件，也没有适宜的成林树种，这是由土壤水分生态环境决定的。莱垍头条

人们曾根据一些散生树种生长良好，就误认为适地适树，用于造林，结果并不如愿。莱垍头条

相反，这些地区种植草和灌木，其稳定性和生态经济效益都更好。莱垍头条

此外，多年来的研究表明，容易起沙的沙地，如有盖度0.3～0.4的草被覆盖地表，防治风蚀的效果比空间郁闭度0.3～0.4、而地表裸露的乔木林效果要好。莱垍头条

但长期以来，在造林种草中，多存在重林轻草、重乔轻灌倾向。垍头条莱

实际上，在这些地区无论是生态环境建设，还是发展以草地畜牧业为主的农村经济，草（灌）地都是不可替代的物质基础，必须加强保护与合理利用。头条莱垍

对草（灌）地只索取、不投入，只利用、不保护、不建设，甚至为了眼前微小的经济利益开荒种地、超载滥牧、乱挖药材等行为，导致草原退化、沙化等加剧，破坏了农牧业生产和农村经济可持续发展的基础。垍头条莱

这些地区生态环境恶劣、生态系统脆弱，一旦遭到破坏，要恢复、重建是十分困难的。莱垍头条

草地保护和建设不受重视，这是该地区草地畜牧业长期陷入困境的根本原因。条莱垍头

国家对退耕还草、退牧还草应有合理补偿 在适宜造林地区，国家对退耕还林采取了补偿措施，但退耕还草，特别是退牧还草得不到应有补偿。垍头条莱

在草原、荒漠草原地区，以放牧为主的草地畜牧业是该地区群众生存的经济来源。垍头条莱

为了改善生态环境，退耕还草、退牧还草以促进植被恢复是十分必要的。头条莱垍

但退耕还草和禁牧后，为维持群众生计，政府有必要给予合理补偿。莱垍头条

按目前规定，退耕还林属生态林的，国家补偿8年，还经济林补偿5年，退耕还草却只补助2年。莱垍头条

这样，在本来适宜退耕还草的地区也大面积造林，其结果是不难想象的。莱垍头条

因此，在不宜还林的干旱、半干旱地区，还草，特别是以生态效益为主，恢复自然草被的退耕地或退牧草地，国家亦应给予合理补偿，或补偿年限应适当延长，每亩补助粮食可按该地区人均土地面积和平均土地生产力确定（如人均土地面积大，单位面积补助少）。莱垍头条

黄土高原不同植被地带生态建设要解决的重点问题不同，各级政府部门在制定退耕还林还草规划和政策时，须区别对待，尤其在干旱、半干旱地区，其自然条件更加严酷，群众生活和生产条件更加困难，所以在补偿政策上应适当倾斜。莱垍头条

解决草业发展中存在的问题 钱学森院士倡导立草为业；不少学者也提出，西部开发草为先。莱垍头条

但退耕还草、发展草业还仅限于倡导、号召，实际生产中还存在很多问题，群众无法大力实施。莱垍头条

例如，陕北吴起县庙沟乡，一户在退耕坡地种了90多亩苜蓿，县里草业公司收购苜蓿干草时，这一农户在割草季节仅有50岁左右的老两口在收割，连续40多天只割完40多亩。莱垍头条

因当地劳力少，雇劳力的成本较高，于是另外的40多亩就留在了地里，没有任何经济效益。条莱垍头

碰上连阴雨天，割过的草一旦发霉，又卖不出去，造成经济损失。莱垍头条

2005年该户卖草7000多元（苜蓿第3年产量最高），为此县上奖励手扶拖拉机一辆。莱垍头条

农户说如果有割草机，90多亩草就可全部按时收割,会有更大的经济效益。莱垍头条

要真正立草为业，实现产业化，必须有相关部门实实在在解决各方面问题。莱垍头条

在干旱、半干旱地区，山坡旱地是否适宜大面积种植苜蓿等高产优质牧草，也是需要探索的科学问题。莱垍头条

据研究，在水分充足条件下，每亩年产鲜草量可达5000公斤左右。莱垍头条

中国工程院院士任继周指出，“美国西部，1方水投在草上的收益至少比投在小麦上要高3倍，所以灌溉地用来种饲料玉米和苜蓿，而不去浇水种小麦。莱垍头条

在中国种苜蓿产值至少比种小麦高3倍，而且草在世界上是卖方市场，这种趋势若干年后也不会改变。垍头条莱

”在黄土高原干旱、半干旱区旱地种植苜蓿，因水分不足，不仅生产潜力难以充分发挥，一般每亩年产鲜草1000～2000公斤，而且4～5年后，5～6米土层储水被消耗殆尽，形成难以恢复的利用型土壤干层，使草产量进一步下降，其后茬也无法继续种植深根性作物和牧草。莱垍头条

目前，黄土高原退耕还草都是以苜蓿为主，吴起县目前大约有10万亩退耕后的3~4年生苜蓿草地，大部分为山坡旱地，5～6年草地衰败后，将会出现新的问题。莱垍头条

据此认为，在半干旱地区旱地（包括梯田）不宜作为永久草地种植高产牧草，应把种草纳入农田的草粮轮作系统；部分草地可用作牧草种子生产。莱垍头条

实施草粮（包括饲料作物）轮作既可收草养畜，又可以草养地。头条莱垍

这种草地农业系统，从种植区划上以解决黄土高原半干旱地区农业、草畜业可持续发展的问题。垍头条莱

黄土高原干旱、半干旱地区草地畜牧业可持续发展途径 在干旱、半干旱的黄土高原及整个大西北，草地畜牧业是区域性支柱产业；在农牧交错区，草地畜牧业也是大农业的重要组成部分。莱垍头条

摈弃将种草养畜视为副业的观点，使该地区草地畜牧业实现可持续发展，杨文治和梁一民研究员强调还应做好以下三个方面的工作。垍头条莱

1.狠抓草地的保护与建设。莱垍头条

草地是草地畜牧业发展的基础，为改变过去以户为主，掠夺性滥牧、过牧生产方式，一切草场（地）资源实行有价使用。莱垍头条

这是改变滥牧、过牧，掠夺性利用草场资源的重要措施。莱垍头条

首先通过禁牧恢复草场植被生产力，然后各地可根据草场数量、质量确定其价格，制订维持草场生产力及收费等使用办法，承包给个人或集体使用。垍头条莱

有条件的地方，还可组织实施草地改良措施，如补播优良灌、草种，实行水肥管理……以提高草场质量和生产力。莱垍头条

在吴起县的研究表明，如果草地科学管理、合理使用，草地产量比滥牧情况下可提高3～5倍。莱垍头条

2.以草定畜，夏秋轮封轮牧，冬春舍饲催肥，提高出栏率和商品率。莱垍头条

黄土高原丘陵沟壑区及地广人稀的荒漠草原区，天然草地是可永续利用的绿色资源。莱垍头条

合理的放牧有利于草地更新和牧草生长；相反，只封不用不仅是资源浪费，而且也会造成草地退化。莱垍头条

目前，为了恢复林草植被，采取禁牧是非常必要的。条莱垍头

但从长远看，大面积天然草地仍应以放牧利用为主，放牧饲养是一种比较经济的饲养方式；适度放牧也是维持天然草地正常生长发育和保持较高生产力的需要。莱垍头条

实行“以草定畜，划区轮牧，舍饲育肥”的生产模式，是充分、合理利用天然草地资源，发展草地畜牧业的科学途径。头条莱垍

以草定畜，以草地牧草平均产量的一半作为可利用部分，计算允许的最大载畜量。条莱垍头

轮封轮牧，以草定畜后还必须实行轮封轮牧，使牧草得以正常生长发育，特别是在牧草返青的春季，应禁牧；春末至冬季均可依据牧草生长情况进行轮牧。莱垍头条

舍饲催肥，在放牧基础上，于冬、春应以人工草地生产的优质干草为主，辅以作物秸秆、精饲料实施舍饲催肥，以提高出栏率和商品率。莱垍头条

为提高草地畜牧业产量、产值，各地应该根据环境、资源条件，选用优良品种，优化畜群结构，提高商品转化率。莱垍头条

连同草地生产力的提高，草地畜牧业生产则有较大的提高潜力。莱垍头条

3.实现草地畜牧业产业化。莱垍头条

无论是草业、牧业，从草地的科学管理、牧业生产的组织到商品的转化流通，必须建立完整产业链。垍头条莱

有关部门须在条件、技术、政策、组织等方面给予必要的指导和协调。头条莱垍

现代农、牧业生产的发展趋势是区域化、专业化、产业化。头条莱垍

黄土高原的草地畜牧业必须转变过去以户为主、自给自足,分散滥牧，只掠夺利用、不保护不建设草地等落后生产方式。垍头条莱

大力探索“公司＋协会＋农户”及专业户联合等各种经营模式，使草地畜牧业真正作为区域支柱产业经营，提高其生态效益和经济效益，走上可持续发展之路。莱垍头条

2. 国家水利部沙棘管理中心
沙棘： 落叶直立灌木或小乔木，属胡颓子科，俗名醋柳，是一种含有多种维生素和微量元素，多种氨基酸和其他生物活性物质的药用植物。被医学家、科学家称为“植物国宝”、“神奇慧果”，也被称为“世界植物之奇”。

1、沙棘是地球上最古老的植物。沙棘在地球上生存超过两亿年，比银杏（约1亿年）、木沙椤（约1.8亿年）还古老。它和恐龙来自同一时代，恐龙灭绝了，但沙棘却在这沧海桑田的岁月巨变里，经过了数亿年的积淀和演变，体内聚集了数百种生命活性物质和独有的生物信息能量，成了一种含活性成分和营养物质都非常多的珍奇植物。

地球上最古老的植物

2、沙棘是生命力最顽强的植物。沙棘在沙漠和高寒山区都能够生存，是经历在零下60度严寒和零上50度高温环境，还能顽强的生长的植物，零下60度是什么概念？北极平均气温才零下20度。沙棘是唯一能在普通植物无法生长的“地球癌症”砒砂岩地区生存的植物。从1998年开始，晋陕蒙砒砂岩沙棘生态工程被列入国家计委和水利部的水土保持专项计划。如今的晋陕蒙砒砂岩地区，出现了“大风沟坡不见沙，大雨沟底清水流”的迷人自然风光。

“地球癌症”砒砂岩地区

3、沙棘是唯一集经济效益、生态效益、社会效益于一身的植物。水土流失和荒漠化是环境问题的重中之重，全球已有110多个国家、10亿多人受到沙漠化威胁，土地沙漠化已成为世界上最严重的环境公害。我们的国家领导人也提出了“绿水青山就是金山银山”的科学论断。

沙棘耐干旱，耐贫瘠、耐盐碱，具有顽强的生命力和繁殖力，生长很快，有广泛的适应性；沙棘根系发达，串根能力很强，通常4-5年后，地面郁闭成林，地下根幅可达10多米，可形成“地上一把伞，地下一张网”，在洪水的冲击下也岿然不动。

沙棘的根系与某些固氮菌共生，形成根瘤，具有极强的固氮能力。因此在贫瘠的土地上种植沙棘，能够肥沃土壤，为其他植物提供养分，形成生物多样性。所以，沙棘能防风固沙、保持水土、绿化荒山，是水土流失和荒漠化的克星。被誉为“防风固沙的绿色屏障，改良土壤的固氮能手，生态建设的先锋树种”。

3. 水利部沙棘开发管理中心网站地址
沙棘果实中维生素C含量高，素有维生素C之王的美称。沙棘是植物和其果实的统称。植物沙棘为胡颓子科沙棘属，是一种落叶性灌木。

沙棘是地球上最古老的植物。沙棘在地球上生存超过两亿年，比银杏（约1亿年）、木沙椤（约1.8亿年）还古老。它和恐龙来自同一时代，恐龙灭绝了，但沙棘却在这沧海桑田的岁月巨变里，经过了数亿年的积淀和演变，体内聚集了数百种生命活性物质和独有的生物信息能量，成了一种含活性成分和营养物质都非常多的珍奇植物。

沙棘是生命力最顽强的植物。沙棘在沙漠和高寒山区都能够生存，是经历在零下60度严寒和零上50度高温环境，还能顽强的生长的植物，零下60度是什么概念？北极平均气温才零下20度。沙棘是唯一能在普通植物无法生长的“地球癌症”砒砂岩地区生存的植物。从1998年开始，晋陕蒙砒砂岩沙棘生态工程被列入国家计委和水利部的水土保持专项计划。如今的晋陕蒙砒砂岩地区，出现了“大风沟坡不见沙，

4. 中国水利部官方网站沙棘
很多。

国家水利部下属的高原圣果公司研发的沙棘原浆、沙棘百通茶、沙棘黄酮软胶囊等。在淘宝上有旗舰店！
5. 水利部沙棘开发管理中心网站是个人的还是国家的
水保专业最好的是在北京林业大学和西北农林科技大学，当然北林的水保就业是相当好的，特别是男生，一般都是进一些大的设计院，也有进公司的，当然你也可以通过相关考试进事业单位如水利局，林业局，水利委员会等等，现在水保出来主要从事水土保持方案编制、水土保持监测、监理和技术评估，说实话技术含量比较低，其实水保出生的应该去西北治沙或搞小流域治理，我认为这才是主业，现在水保相当不规范，如果是高中升大学对此专业不是很了解且不太感兴趣的话建议不要报考。

6. 水力部沙棘
公司前身为1980年水利部成立的水利部水利工程综合经营公司，该公司为事业编制，起初与水利部工程管理司合署办公，主要负责水利综合经营的行业管理工作；1985年9月，中国三峡经济开发公司并入后，水利电力部将水利部水利工程综合经营公司改组为中国水利实业开发总公司，实行企业化管理；1991年12月，中国水利实业开发总公司更名为中国江河水利水电开发公司，逐步与市场接轨，公司主营水利水电工程、城镇供水工程的开发、咨询、机械成套、总承包以及水利旅游、沙棘开发等。到1997年底，公司已建成和拥有水电、供水项目70多个，联营企业20多个，下辖独资子公司和境内外合资合作机构17家。

1997年12月，为适应国家投融资体制改革，水利部将中国江河水利水电开发公司更名改建为中国水利投资公司，原国务院副总理邹家华出席挂牌仪式并为公司题词：“深化投资体制改革，加快水利产业化进程”。

1998年11月，公司新划入了两家子公司后与水利部脱钩，移交中央企业工委管理，2003年4月以后纳入国资委管理。

2004年12月27日，经国家发改委、国资委、财政部、水利部四部委报请国务院同意，国家发改委印发了《国家发改委关于中国水利投资公司改革的意见的通知》（发改经体[2004]2993号），该意见指出要“继续保留并发展中水投，在对其进行科学定位的基础上，进一步充实其资本金”，并明确公司“作为中央水利资产的投资主体和运营主体之一”；同时该意见还对公司的经营范围、内部制度建设、公司改造工作的组织落实等重要问题提出了明确的意见和要求。

2004年12月28日，经报请国务院批准，国资委印发了《关于同意中国建筑材料集团公司等5户企业重组的通知》（国资改革[2004]1196号），同意中国水利电力对外公司并入公司成为全资子企业。

2006年8月30日，公司在国家工商行政管理总局注册成立国水投资集团（简称国水投集团）。2006年10月31日经国务院国资委同意，国家工商行政管理总局核准，公司更名为中国水利投资集团公司。

2008年10月15日，经报请国务院批准，国资委印发了《关于中国长江三峡工程开发总公司与中国水利投资集团公司重组的通知》（国资改革[2008]1151号），同意国水投集团并入中国三峡总公司成为其全资子企业。

② 财政收支压力大，政策主要发力点在哪

编辑 王延春

近期，全国政协外事委员会主任、中国财政部原部长楼继伟在第五届财政与国家治理论坛暨《财政研究》创刊40周年研讨会上发表讲话称，中国的“财政收支矛盾异常尖锐，财政压力不断加大。从中长期来看，受疫情冲击、经济潜在增长率下降，以及全球经济下滑的影响，预计未来五年我国财政收入总额将呈低水平运行势态，而财政支出压力仍然较大。可以说，财政困难不只是近期、短期的事情，中期也会非常困难。”

对于地方政府的债务问题，楼继伟在演讲中表示，“十四五”时期，多数省市的债务可持续性堪忧，粗略计算，大约四分之一的省级财政50％以上的财政收入将用于债务的还本付息。地方政府债务问题，不仅影响了地方政府公共服务供给能力，而且累积了财政金融风险。

楼继伟的上述发言，引发了人们对未来中国财政可持续性的担忧。

来自财税部门的数据显示，2020年财政税收增速创半个世纪以来新低。2020年财政收入增速为-3.9％，为1976年以来的最低增速；税收收入占财政收入的84.4％，增速为-2.3％，为1969年以来即半个世纪以来最低增速。其中，2020年社保收入中有超过2万亿元来自一般公共预算补贴收入，占社保收入的28％，占财政支出的8.7％。

财政运行体制存在的问题如何进一步厘清？如何防范和化解财政领域的风险？财政危机离中国还有多远？为探寻政府债务问题的治本之道，《 财经 》杂志近日邀请了联办 财经 研究院专家、原国家税务总局副局长许善达，中国人民大学副校长刘元春，摩根大通中国首席经济学家朱海斌，建银国际董事总经理兼宏观研究主管崔历进行了讨论。

依靠一般预算收入补贴社保缺口的做法难以维持

《 财经 》：当前财政领域比较突出的矛盾和困难是什么？

刘元春： 从全世界来讲，财政领域的核心问题是积极财政政策所带来的债务问题。从中国来讲，目前虽然政府的债务风险不是非常大，但债务的结构性风险比较突出，集中体现在地方政府显性隐性债务风险高、基层政府财政运转困难两个方面。这两个核心问题与整个财税体系有关，主要体现在以下三个方面。

第一，财政收入增速下降；第二，财权与事权之间不匹配；第三，财政的功能定位需要改进。财政体系目前处于一个大转型、大改革、大调整的时代，肩负着前所未有的主导性的作用，因此会出现相应的效率问题和公平问题。财税体制改革是今年的改革重点以及“十四五”规划重点，但财政领域的利益关联广泛，改革尤其困难，要有基础性、根本性的改革更困难。

许善达： 目前，政府的各种债务增长很快，利息支付和到期后的本金偿还会给一般预算收支带来很大压力，财政收入的增量调整空间正逐步缩小，动用国有资本存量是解决问题的唯一办法。2017年末，国务院印发的《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》指出，划转比例统一为国有资本的10％。

从当前的财政困难情况来看，靠一般预算收入来补贴社保缺口的做法难以维持，必须用国有资本的存量解决社保缺口，但是只划10％肯定是不够的。现在最大的问题不是增加国有资本划拨，而是首先要研究已经划拨的部分如何能够替代财政的一般预算支出。现在国有资本的权益处于备用状态，并没有实际进入社保收支体系。

目前还是需要打通这个渠道，使备用的国有资本权益资金替代一般预算支出，进入社保的实际收支，如果不够再追加划拨的比例。如果这项改革能快速推进，对调整财政格局将会有很大推动，对防范财政风险也将会有很大帮助。

未来，中央、地方财政一般预算支出补贴给社保的体制不能再继续了，要加大社保体系改革，尽快实现全国统筹，用国有资本权益逐步减少一般预算补助。同时尽力提高社保基金收益。

《 财经 》：在当前财政收支压力下，是否还要继续对企业减税降费？

许善达： 中国企业税制的竞争力低于美国、欧洲和日本，这一点在高 科技 、重资产企业上面表现得最为充分。未来中国的发展主要靠高 科技 、重资产企业跟外国企业竞争，因此，需要通过税制的进一步改革，提升这些企业的国际竞争力。

今年的政府工作报告提出，对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额，这是提高中国企业税制竞争力的重要决定。这项政策实际上不是在减税，而是在推迟纳税时间，减轻企业财务负担，降低资产负债率，减少利息支出。企业的资产负债率降低，上市公司的股价就会提高。减少利息支出，企业成本则会降低。最典型的企业是清华紫光旗下的武汉长江存储，如果留抵税款都改为退税，紫光集团可能现在不至于债务违约。

刘元春： 今年减税降费主体依然是中小企业，对于小额纳税主体，进一步提升起征点，对税率也进行了下调。今年的减税降费突出结构导向、创新导向等，已经逐步从去年的应急救助转向战略导向，逐步形成常态化。

“十四五”期间很重要的一个战略导向就是怎样扩大有效需求。从这个战略基点来看，持续的大幅度的减税，在中国以流转税为主的税制条件下，更有利于供给侧和生产端，而不是有利于消费端。因此，应当从总量性的减税转向结构性的减税。

防范地方债务风险需化解地方财权事权匹配难题

《 财经 》：如何防范化解政府债务风险，包括显性和隐性债务风险？

朱海斌： 2020年中国经济恢复很成功，但是全 社会 非金融部门债务水平提升非常快。去年中国的债务水平提升了25个百分点左右，尤其是政府债务上升速度非常快。涉及到地方政府债务问题，去年疫情后有一定程度的恶化。除了预算内的专项债规模大幅调高，预算之外的地方政府融资平台举债也是大幅增长。

崔历： 我国政府整体负债率较低，但地方政府债务压力较大。需要解决包括地方财政事权和支出责任的匹配、国有资产盘活等结构性问题。

化解地方债务风险，一是需控制地方债务率，确保地方举债和财政收入、项目收益等相匹配；二是推动平台公司转型，减少隐性债务风险。不具备融资能力、自主经营能力的平台可能会逐渐被兼并重组、注销；而具备融资能力，运作良好的平台，将会顺应下一阶段城镇化、区域化发展趋势，继续担任地方发展的重要融资和国有资产运营平台的角色；三是健全中央对地方转移支付体系，提高地方财政应对风险的能力。

刘元春： 解决隐性债务要加强监管，进行阳光化、法治化、透明化管控。同时，要调整财税体系。由于过去事权和财权不匹配，地方政府通过土地出让金和罚没收入等来进行弥补，因此土地财政成为了地方财政的一个核心来源，但现在土地收入收缩，传统税基提升不起来，转移支付控制的力度增强，资管新规和投融资平台严控之后，最后发现地方政府必须通过一些所谓的“创新”来规避监管，来完成其所承担的大量刚性支付功能。

很多改革在这样的利益体系下，好改革变成了坏招数，比如出现了假PPP、类REITs等，可以说是防不胜防，因为在财政压力下，地方政府根据法律进行“创新”的内生冲动难以抑制。治本的方法，包括转换地方政府职能、进行财税体系的重大改革、改进地方官员考核、加强数字化监管等。

与此同时，地方政府体系自身面临着很庞大的改革。第一，基层行政机构冗员问题。第二，事业单位吃空饷问题。因此，地方行政体系需要进一步的瘦身健体。

地方政府与地方国企还存在着一定的利益勾兑现象，催生了地方封闭、市场分割、利益输送等行为。要通过地方国企改革和地方政府职能转变，打破地方政府与地方国企之间的利益链接。中国应当做强做大有国际竞争力的央企，但是不应当每个县都有国企。这不利于畅通国内大循环、打破政府和国企的利益捆绑。

硬化地方国企的预算约束也是关键。要调整地方国企的业务规划，不符合战略发展方向、没有市场竞争力的企业，该淘汰的一定要淘汰。债务违约问题集中体现在地方国企，一些地方僵尸国企成为了吸金黑洞，这个问题要引起高度重视。

《 财经 》：如何节约财政成本、提升支出效率？

许善达： 一些直达的扶贫资金从中央直接拨到县，不经过省市两级财政，减少了省和市两级政府对中央扶贫资金的滞留，提高了财政效率。在财政收支管理技术方面，仍有很多可改进的地方。政府各部门、财政局等可以利用网络和信息化手段提高管理效率，降低成本，节约财政支出。

朱海斌： 一是支出要从预算外向预算内调整，近几年中国的专项债规模每年都在扩大，其实是好事，反映了一些预算外的项目转移到预算内，变得更加透明。二是加强支出信息的公开透明度，加大外部监督力度。未来政府职能要变化，从更多参与生产投资活动变为服务型政府。此外，政府的信息公开，接受体制内外各方监督，也是有待改善的领域。

当年的土地财政收入应由未来多年的支出来匹配

《 财经 》：有人担忧财政危机现象，如何避免中国一些地方出现明显的财政困难？

刘元春： 现在谈财政危机言之尚早，在中国肯定是不会出现的。只要能遵循科学规律进行财政监管，就能够有效控制风险。中国政体决定了政府的自我调整能力很强，整个体系的转换非常快。中国的经济制度决定了全国一盘棋，中央政府手中能掌握的资产很庞大。要进一步强化良好的财政管控、监督体系。

《 财经 》：怎样看待今后财政政策的主要发力点？

朱海斌： 财政政策今年不仅要呼应疫情后的经济复苏和正常化，还要和未来中长期经济结构转型结合起来。财政支持的方向，一个很重要的部分是地方政府专项债，和项目相关。财政对于特定领域的投资非常重要。例如，公共投资可以为未来数字化经济、技术创新、5G和新基建等提供有力的支持。

相当一部分政府投资可能通过PPP，鼓励 社会 资本参与，政府起到引导作用和参与合作。在基建投资、环保和绿色投资等方面，中长期的投资需求是巨大的，但仅仅靠公共投资无法满足，而且公共部门投资的效率也存在问题。因此，怎样把公共部门和私人部门投资更好地结合，通过政府引导和支持，再加上私人部门的效率、商业可行性评估，仍然有改善的空间。

现实情况是，盈利性好的项目私人部门并不需要政府发动就有意愿去投资。进入PPP的项目大多是一些投资期比较长、回报率相对比较低的项目，如果政府有能力给予支持，如政府购买和有些收益的保证，可能 社会 资本会愿意参与。但如果地方政府财力有限，那么私人部门的投资意愿仍然不足。另外在PPP里面，风险承担往往会是问题，在一些情况下，地方政府承担了过多的风险。因此，未来还需要进一步的操作上的规范。

此外，财政以往做得不太够的方面是在 社会 服务和保障方面，在新型城镇化过程中的民生保障和社保体系方面做得不够，需要加强。比如，2020年针对疫情后的弱势人群的失业救济、各种形式的财政支持，中国和其他国家比力度明显偏小。政府要继续增加民生、社保、医疗、教育等方面的财政支出。

许善达： 中国的一个地方政府很像是一个董事会，最主要的职责是招商引资。中国地方政府承担发展经济的责任在全世界是最突出的，其对经济推动的作用是不可替代的。很大程度上，中国的发展是依靠投资的拉动，投资是地方政府增加收入的主要渠道，投资才有税收、就业。很多地方领导人负责抢项目、抢投资，但是也可能遇到假项目，一些人利用地方政府的投资冲动，骗取资源、土地和设备。因此，在中国投资拉动的经济发展模式下，项目风险是需要高度警惕的。

《 财经 》：如何降低地方政府对于土地财政的依赖？

朱海斌： 谈到土地财政，首先要承认它在过去20年的房地产市场、基建改善和城镇化工业化过程中起到了积极作用，但一些负面效应也日益凸显。去年的地方政府土地财政收入超过8万亿元。现在很多讨论集中于如何找到替代土地财政的收入来源，比如热议多年的房产税。但是这些讨论过度关注地方政府的收入来源，而相对忽视了政府支出方面需要大的改进。

土地出让金对应的是未来70年的地租收益，一年的土地财政收入应该由未来多年的支出来匹配，而不是当年内就把当年的收入都用完。现实情况是土地出让收入往往当年就被花完了，而且形成持续性的刚性支出需求。一旦某一年土地财政收入大幅下跌，马上就会出现地方财政的问题。土地财政的改革要严格规范土地出让金（以及更广泛的财政支出）的使用和监督，要专款专用、支出透明、引入内外各方面的监督。

许善达： 地方政府对于土地财政的依赖还会持续下去。中国当前处于城镇化的过程中，人员向城市流动性较高，对城市住房的需求就会很高，需求高则房价不会下降。而农村和乡镇的居民住房会过剩，早晚会淘汰一批。居民对住房的需求在持续增长，一些地方政府通过限价等行政性手段来抑制房价，肯定是抑制不住的。未来，还是需要在供求关系上进行调整，增加住房供给，特别是保障性住房供给，房价压力就会随之降低。只要房价有上升的空间，土地价格就有上升的空间。

财政体系改革需要顺应时代发展潮流

《 财经 》：未来，中国财税体系的改革应当从哪些方面突破？

许善达： 对于划转国有资本充实社保基金，中国的领导层已经明确了改革的方向，现在要加快具体实施方案的设计，这也是化解财政风险的治本之道。当前一般预算压力很大，如果进一步给企业降低税负，债务风险较大。用国民财富存量（国有资本）替代国民财富增量后，一般预算将会有更大调整空间，调整后的财政补贴可用于降低企业税负和偿还政府债务，重新进行资源配置。

刘元春： 第一，在总体债务率可控基础上存在结构性风险。目前结构性风险主要体现在分税制改革以后，中央与地方财政的关系上。当前体制机制存在的问题很明显，十八届三中全会已经提出来，中央和地方的财权、事权配置存在着冲突。目前，只能加大转移支付力度，但依靠转移支付体系，很难适应中国未来的高质量发展和新发展格局。

第二，转移支付的模式有待改进。例如，专项转移支付规划是否合理，一般转移支付量是否足够大，以及省级财政与基层财政之间的贯通问题。省级财政在转移支付中是区域统筹的枢纽，其是否能按照高质量发展的要求进行资源配置，是否能根据地方政府运转的新时代的要求来进行调整，这里存在着很多的不确定性。去年疫情时期建立的财政直达机制常态化是体制性的大调整，加强了转移支付的渗透，同时保证基层政府的平稳性和连续性。

第三，财政的区域统筹是否严格按照行政板块进行统筹，其涉及功能、定位问题，现在的区域统筹按照行政板块统筹，和区域功能、定位之间存在着冲突，即结构性问题全面凸显。

第四，财政体系不能完全适应新的时代发展。从收入的角度来讲，以流转税为主体的税收模式不可持续，要考虑适时推出房产税、遗产税等。大量的新业态、新模式、新部门全面涌现。税基要从传统产业向新兴产业转移，最明显的就是平台经济，甚至成为了避税漏税、财富转移的枢纽，还有一些大规模跨国公司的建立，导致税基弱化。

第五，中国的税收成本很高，但在信息化时代，现代化的税收体系并不需要那么多人员和成本。

目前财政改革一定要抓住窗口期，特别是基层政府财政运转困难的窗口期。当前的核心问题是财税改革没有找到突破口，没有构建出一个可实施的科学路径，应当抓住目前财政所凸显的系统性问题，寻找改革路径。

《 财经 》：如何更好地利用专项债来支持经济发展？

崔历： 一是坚持专项债发行以项目为主导：专项债要求项目按照自身收益与融资能够自求平衡。从2020年的数据来看，发行最多的省份为广东、山东和江苏，均超过2000亿元。未来，预计专项债继续倾向重点项目多、风险较低的地区。发达地区的省份未来发行专项债和投资的空间更大，从收益角度讲更可持续。

二是适当扩大专用债使用范围：政府工作报告要求今年专项债将会“合理扩大使用范围”。放宽行业领域、创设新品种，适量增加地方发债的自主性可减少资金沉淀，提高投资效率，推动地方投资。

三是提高专项债发行市场化水平：完善信息披露体制，推动债券投资主体的多元化，使债券利率合理反映地区差异和项目差异，有利于提升债券流动性，支持地方政府融资。

四是加强债务管理：统筹管理地方政府的资产和债务，同时加强对专项债项目的全周期监管，保持地方债务的可持续性。

刘元春： 如果大型项目建设债务资金跟不上，可能会成为烂尾的项目。因此，要保证财政有稳定性、连续性和可持续性。投资方面，基础性和产业项目的投资，其盈利能力还不错。但是要警惕地方新一轮的经济泡沫、基建泡沫已经开始出现，则在专项债方面不宜过度膨胀，同时要保证原来的战略性项目布局。

从政府的投入来看，核心点还是要提高民间投资的积极性。民间投资每年占投资总额的60％。政府要做一些基础性、引导性和战略性的工作，降低资源配置的扭曲，提升经济发展的内生动力，帮助中小民营企业渡难关。

③ 中国建设银行的前身

其前身中国人民建设银行于1954年成立，1996年易名为中国建设银行，是中国的四大商业银行之一

④ 2021龙港温福高铁设在哪里

法律分析：目前温福铁路时速等级不够，新的沿海高铁通道建设势在必行。虽然目前温州有三条高铁，但其速度等级都不够，最高的设计时速才250公里，缺乏350公里/小时的真正高铁。随着长三角一体化发展战略推进，温州被列入长三角27个中心区城市之一，赢得发展先机。甬台温福高铁、温武吉铁路、温台跨区域发展政策协同试验等6个事关温州未来发展事项列入国家《规划纲要》。其中，《长三角地区轨道交通网规划示意图》明确显示，杭温高铁、甬台温高铁、温福高铁将成为未来温州新增3条时速350公里的高铁线路。

法律依据：《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》上海市、江苏省、浙江省、安徽省人民政府，工业和信息化部、公安部、财政部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、应急部、能源局、铁路局、民航局、邮政局，中国国家铁路集团有限公司：

经推动长三角一体化发展领导小组同意，现将《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

⑤ 南京国民政府建立初期，为改变混乱的社会状况，推出了哪些经济政策和措施

1927年南京国民政府实现了名义上的全国统一，为了改变晚晴至北洋军阀以来的税制混乱、货币紊杂、中央与地方财政划分不清等财税方面的混乱局面，为减少财政赤字，增加政府收入，打击地方割据势力稳固统治，国民政府在其统治初期（1927-1937年）对财税体制进行了一些重要的改革。主要政策有：统一财政；改革盐税、关税，创立统税；改革币制，废两改元，发行法币。这些政策的实行改善了国民政府的财政状况，稳固了其统治；也对统一国内市场的形成，民族资本主义的发展和方便人民经济生活有一定了积极作用。但是某些政策则带来了加重人民负担，加强官僚资本对金融的垄断，引发通货膨胀等负面影响。

关键词：南京国民政府 财税改革 统一财政 关税自主 盐税 统税 废两改元 法币政策

1927年4月南京国民政府成立后，在很短的时间里，实现了名义上的全国统一，南京国民政府面对着从晚清至北洋政府等历届前政权所留下来的巨额债务，面对着内支外绌的财政困境，面对着加强其政权统治，就必须首先强化其经济基础的现实需要，在国内资本主义已经有了一定发展程度的基础上，国民政府实施了一系列财税体制改革,,对国民经济的恢复与发展是起了一定的促进作用的。在这里我们探 讨一下南京国民政府在其统治前期（1927-1937年）对财政体制、税务制度和货币制度进行的重大调整。
财政金融制度的变化，是近代中国社会经济向现代化转型的重要方面，也是自晚清以来历届中央政府利用国家的财政金融政策影响和调整国民经济发展的重要工具，是衡量当时中国国家经济现代化水平的重要指标。下面我主要从南京国民政府的几大财经政策方面来论述南京国民政府初期的财说改革。

一、统一财政：
南京国民政府成立后，面对着巨额的内战军费支出、行政开支以及左支右绌、入不敷出的财政困境，面对着各地方军阀肆意设卡征税，与中央政府争夺税源甚至于武力攫夺中央财税的严峻现实，于1927年6月和1928年7月两次召开全国财政会议，于1927年7月19日制定了《划分国家地方收入暂行标准案》、《划分国家地方支出标准案》（因其由当时的财政部长古应芬主持制订，故简称“古氏划分案”），于1935年7月24日公布了《财政收支系统法》等。明确规定：中央政府负责征收烟、酒、盐等专卖品税收，厘金、矿产等特赋收入，关税，惩罚及赔偿收入等19项课税（亦有学者认为南京国民政府只有11项课税项目），地方政府负责征收田赋、土地税、工商税及其他杂税杂捐等10种税收。⑴企图通过这些法规，厘清并确定中央与地方间的财政关系，建立起中央、省、县三级财政收支制度，把民国以来中央与地方长期争夺、混乱不堪的财政税收制度统一起来。与此同时，南京国民政府还进行了名曰“统税裁厘”的财政改革。所谓“统税”，即对工业品实行一物一税的原则，在征收了统一的一次性捐税后，将原有之中央二五税、出厂税及沿途之厘金、各省之特税等一概废除⑵。为此，南京国民政府还于1928年7月专门成立了“裁厘委员会”，宣布于1929年6月内裁厘完毕（实际上，裁厘与统税是于1931年同时开始在全国范围内实行的）。1932年又设立了“统税署”（后改名为“税务署”）⑶。
这样通过形式使中央集中了全国的大部分财力，同时也给地方保留了机动财力，对于出现的地方财政困难通过转移支付方式予以解决，从而扭转了自清末以来财权分散于地方的不利局势。提高中央的权威与打压地方势力，有利于国民经济的恢复与发展。对于南京国民政府统一财政的这些努力，它既有利于缓解南京国民政府的财政困难，巩固国民党蒋介石集团的统治；也在一定程度上保护了民族工商业，有利于民族资本主义的发展。
然而，其负面影响也是显著的：（1）南京国民政府虽然名为中央政府，但其当时所能实际控制之地区，不过长江中下游数省，而其所提出的统一财政及“统税裁厘”等诸政策，又属于中央集权型财政体制，一旦实行，必将损害到各地方势力的利益而受到强烈抵制或者明奉暗拒,j其结果必然是推行起来举步维艰，不尽人意（2）从实际情况来看，这一时期南京国民政府主要的财税收入还是来源于关税、盐税和统税。如1936年，三税即占到了南京国民政府财政总收入的近65%。而各地方军阀则因为其财源主要靠田赋及土地税、营业税和执照税，因其税种减少而加重了对田赋附加税的征收力度。如据国民政府立法院的调查，1930年田赋附加税的种类，江苏省为26种，河北省21种，湖北省20种，云南省18种，浙江省10种。至1930——1931年度，一般省份附加税超过正税几倍，有的地区甚至达到30倍之多。此外，各地方还实行田赋预征且预征时间越来越长，如四川一些地区的田赋预征超过了30年。大大加重了农民的经济负担，导致农村经济更快地走向凋敝。⑷（3）关于“统税裁厘”,从总体上看，虽然“统税”增加了南京国民政府的财政收入，“裁厘”有利于改变以前那种“厘卡林立，重迭征收”的弊端，但“统税”的税率高达50%，在客观上又加重了民族资本主义的经济负担。

二、税制改革
税收由于其所独有的强制性、无偿性、固定性，使其成为公认的财政收入分配的最佳 经济杠杆，税收占财政收入的比重也是衡量一个国家财政发展水平的重要标志。南京国民政府整顿财政的中心环节必然是整顿税务,增加财政收入的在中心环节亦必然是增加税收收入在财政收入中的比重。

（一） 盐税改革
1927年国民政府颁布实施《财政部盐务署稽核总所章程》，重新建立盐务稽核机构，并在上海成立盐务稽核总所，整合了征管机构，强化了征管能力，提高了征管效率，同时经过与英、法、日等国的协商，原北京政府所失去的盐税主权得以完全收回。另外还颁布了新的盐法，与北京政府的旧盐税条例相比减轻了税负，比如规定每百公斤一律征收国币五元，不得重征或附加，渔业用盐每百公斤征 收三角，农业用盐一律免征，在减 轻税负同时用扩大税基与加强征管的实现了盐税收入的增长，据统计1936年盐税收入达17014万元，占中央财政收入的百分之十四点二三。

（二） 关税改革
南京国民政府统治初期关税政策的最大变革便是关税自主。1927年，南京国民政府成立后，即于该年5月、8月两次发表取消不平等条约宣言，制定了《国定进口关税条例》，决定于当年9月1日起实行关税自主。随后，南京国民政府外交部长宋子文等开始与英美等诸列强驻华公使展开了以“关税自主”、“废除领事裁判权”为主要内容的外交谈判。从1928—1929年间，南京国民政府先后与美、英、西、荷、德、意、法等11国签订了新的《关税条约》或者《友好通商条约》。在新条约中，欧美列强在保留其“最惠国待遇”和继续把持对中国海关行政权的前提下，承认中国关税自主，同意取消各列强在华关税特权，实行1925年关税特别会议所议定的七级附加税税率标准（其中，最高一级进口商品税率至1932年增到50%，1933年增至80%）⑸。
南京国民政府于1929年公布实施《海关进出口税则》，宣告了中国的关税自主。至1934年先后公布了四个国定进出口税则，税率实行十四级，最低百分之五，最高达百分之八十，平均税率为百分之二五，改变了过去进口货物不分种类，一律值百抽五的帝国主义强加的不平等关税体制。⑹同时还统一了海陆关关税，由于过去陆路关税比海路关税少纳三分之一，因此改订新约后将增加陆海关关税。为了发展本国民族资本主义，提高本国出口产品竞争力，国民政府还减免了出口关税。
通过实施“关税自主”政策，南京国民政府既取得了形式上的关税自主权，也在实际上提高了关税税率，它还改变了长期以来中国关税制度上的均一税和海陆关税不统一这两种不合理规定。“关税自主”作为南京国民政府建立初期所采取的一项重要的财政外交政策，其主观目的固然是为了扩大税源，增加中央政府的财政收入，解决南京国民政府进行内战所急需的军事费用和其他庞大开支；它在一定程度上的积极作用也是不可否认的。这种积极作用主要表现在：（1）通过实行“关税自主”，中国政府可以较大幅度地提高进口税和减免出口税，这对于鼓励和提高中国商品在国际市场上的竞争力，保护和支持中国民族工商业的发展，无疑是起到了一定程度的积极作用。（2）通过“关税自主”和独立自主地制定关税税则，在一定程度上也改变了当时中国进口商品的结构。在这其中，最明显的改变是各类棉布进口数量的大大减少。（3）关税自主政策的实行，大大地增加了南京国民政府的财税收入。据有关统计资料记载：通过关税自主，中国关税收入从1913年的1697万元，至1928年增长到17914万元和1929年的27554万元。关税收入在中央政府财政总收入中的比重，也从1913年的21%，至1928年上升到41%和1929年的51%，成为南京国民政府稳定财政的重要手段之一。

（三） 创立统税
由于国民政府裁撤厘金，以及取消了一些苛捐杂税，导致财政收入的减少。因此经财政部决定开办统税以弥补此项损失。先后选择了生产比较集中、设厂并以机器大规模生产、人民消费量较大、税收富有弹性的卷烟、棉纱、水泥、火柴、麦粉、薰烟叶、洋酒、啤酒、火油作为征税对象。由于将统税划为中央收入、课征对象是大宗消费品、规定了一物一税不对同一货物重复征收、全国统一税率、地方不得征收附加、中外产品同等纳税等原因，统税收入大幅度上升，到1936年收入达16157万元，占中央财政收入百分之十二点二五。

三、币制改革
币制改革：自晚清至北洋政府时期，中国的货币制度都极其混乱，货币种类极多。在南京国民政府成立初期，流通的本位币即有银两、银元，其中银两又有规元、库平、关平等，银元有鹰洋、墨洋、龙洋、袁头等。辅币则有铜毫、铜元、制钱和各种各样的纸币。币制混乱，造成了国内商品流通困难，不利于经济发展，也严重地影响了国民政府的财政征收。对此，南京国民政府先后实行了“废两改元”和“法币政策”。

(一)废两改元
“废两改元”是南京国民政府所采取的一种确定银本位币的货币措施。1928年3月浙江省政府率先提出“统一国币”、“废两改元”的建议。同年6月，在国民政府召开的全国经济会议上，又有人提出“废两改元”、“统一国币”的议案，引起国民政府的重视，但因为种种原因，当时没有实施。直到1932年7月，国民政府财政部决定实行“废两改元”，并制定了“废两改元”的原则。
1933年3月1日，国民政府财政部发布了《废两改元令》，宣布实施“废两改元”。在确立银本位政策，使银两的成色、形状和重量均规范化和统一化的基础上，使银元成为全国统一的货币。“废两改元”在客观上起到了统一货币、发展经济和便利人民的作用，扩大了中央银行活动的规模和机能，有利于中央政府纸币的推行，为以后实行法币政策奠定了基础。

(二)法币政策
1935年11月3日，南京国民政府财政部颁布《法币政策实施法》及《兑换法币办法》，实行法币政策。。财政部决定设立专门委员会，办理法币发行收换及保管准备金事宜。
此次币制改革办法出台前夕，时任财政部长孔祥熙在上海召集金融界领袖会谈两小时，旋即公布改革方案。当日，上海市面投机活跃，物价狂涨。上海钱业公会特召集紧急执委会议论补救办法，决定所有现金银缴存中央银行，并发行纸币⑺。
主要内容
1）统一货币发行权，实行法币政策。以中央、中国、交通三银行（后加中国农民银行）所发行之钞票为法币；其他银行不得继续发行新钞票；所有完粮纳税及一切公私款项之收付，概以法币为限，不得行使现金；其他原经财政部核准发行之银行钞票，准其照常行使，由财政部定期以法币换回。⑻
2）实行白银国有。禁止白银流通，并将收归国有的白银移存国外，作为外汇准备金；凡银钱行号商店及其他公私机关或个人，持有银本位币或其他银币生银等银类者，应自11月4日起交由发行准备管理委员会或其指定之银行兑换法币。
3）放弃银本位制，采用外汇本位制。为使法币对外汇比价稳定，规定由中央、中国、交通三行无限制买卖外汇；法币的价值用外汇率来表示；法币与英镑保持固定汇率，当时规定法币1元合英镑1先令2.5便士。为此引起美国的争夺，同年12月美国变更购银办法，迫使世界银价猛跌，影响中国外汇基金的稳定。1936年5月，南京国民政府被迫与美国缔结《中美白银协定》，法币又与美元保持固定汇率，法币1元等于0.2975美元，使法币成为英镑、美元的附庸。
法币政策的实行，使得自晚清以来全国混乱不堪、花样繁多的货币得以统一和规范，这有利于商品经济的发展和促进国内统一市场的形成，有利于国内金融业、工商业的发展；也在一定程度上减轻了币制混乱给民众带来的沉重经济负担；币制改革后确定了法币的对外汇率，稳定了与外币的关系，促进了我国进出口贸易的发展。
但是，1935年的“币制改革”又具有明显的掠夺性和垄断性，正是通过这次“币制改革”，南京国民政府的“中（央）、中（国）、交（通）、农（民）”四大银行发行了14亿法币，总共集中了5亿左右的白银在自己手中，形成对金融的强烈垄断，导致中国近代官僚资本最后形成；国民政府又以法币系拥有法偿资格的不兑现纸币，而用膨胀发行办法填补财政赤字，导致恶性通货膨胀，成为后来国民经济崩溃的重要原因。
客观的说，从货币形态的发展上看，国民党政府施行法币政策已进入了现代型的行列，但因整个国民党政府政治经济制度腐败，没有充分发挥现代货币的作用，发展到后来，流弊丛生，逐渐变成阻碍社会经济发展的桎梏。⑼
南京国民政府在其统治初期（1927-1937年），面对常年战乱破坏、北洋军阀和帝国主义残酷压榨的国民经济，混乱的财税体制和货币制度，实行了一系列卓有成效的财政政策和税制、币制改革。这些改革大多符合市场经济规律和当时中国的实际，对国民政府财政的改善、促进国内统一市场的形成、民族资本主义的发展和方便人民经济生活有很大积极作用。也正是通过统治前十年的财政经济改革，为国民经济发展创造了条件，充实了财政实力，南京国民政府才能在九一八至抗战爆发大规模整顿陆军、加强陆军武装建设；才能在抗战中组织较为有效的抵抗；才能为日后抗战的胜利创造可能。

⑥ 上海财经大学在上海哪个区

上海财经大学是在上海市杨浦区，具体地址在上海市杨浦区国定路777号。

上海财经大学1932年独立建校，定名为国立上海商学院，时为国内唯一的国立商科类本科高校。1950年，学校更名为上海财政经济学院。

1985年，学校更名为上海财经大学。2000年，学校由财政部划归教育部领导，现由教育部、财政部和上海市人民政府共建。

经过几代人的艰苦创业和努力奋斗，上海财经大学已成为一所以经济管理学科为主，经、管、法、文、理协调发展的多科性重点大学。

学校占地818亩，设有三个校区，主校区位于国定路777号。截至2017年9月，学校有专职教师1043人，现有各类在校生20419人，其中全日制15159人。从学生分类看，本科生8041人，硕士生6053人，博士研究生1166，学历学位留学生826人。

百年来薪火相传，上财人铭记'厚德博学、经济匡时'之校训，励精图治，奋发进取，为国家经济和社会发展输送了数以万计的财经管理和相关专业人才。学校正在为成为国际知名具有鲜明财经特色的高水平研究型大学而努力！

⑦ 武汉钢铁集团公司董事长是什么级别

武汉钢铁集团公司董事长没有行政级别。

国家实行公务员职务与职级并行制度，根据公务员职位类别和职责设置公务员领导职务、职级序列。公务员领导职务根据宪法、有关法律和机构规格设置。而公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

但是武汉钢铁集团公司作为盈利企业，其员工的工资是由企业发放的，所以武汉钢铁集团公司董事长和里面的员工没有行政级别。

(7)前国家财政部部长前来上海长江集团扩展阅读：

武汉钢铁集团公司于1955年开始建设，1958年9月13日建成投产，是中央和国务院国资委直管的国有重要骨干企业。本部厂区坐落在湖北省武汉市东郊、长江南岸，占地面积21.17平方公里。

武钢拥有矿山采掘、炼焦、炼铁、炼钢、轧钢及物流、配套公辅设施等一整套先进的钢铁生产工艺设备，并联合重组鄂钢、柳钢、昆钢后，成为生产规模近4000万吨的大型企业集团，居世界钢铁行业第四位。

2016年3月10日上午，武钢集团董事长马国强在人民网的“对话新国企加油十三五”访谈节目中表示，武钢集团正在进行人员分流，将有4万员工不再从事钢铁行业。

2016年9月22日，国资委同意宝钢集团与武汉钢铁（集团）实施联合重组。根据公告，宝钢集团有限公司更名为中国宝武钢铁集团有限公司，作为重组后的母公司，武汉钢铁（集团）公司整体无偿划入，成为其全资子公司。

⑧ 建设银行龙通卡什么意思

建行龙卡通具有的功能包括一卡多账户，综合管理;签约理财，自动转账;代收代付;投资理财;境外交易，全球通用等，一卡多账户指除具有人民币、美元、港币、日元、欧元、英镑等多币种的活期、定期存款账户外，还能将客户本人已有的建设银行其他账户关联到龙卡通上。
拓展资料：
建设银行自成立至今，经历了三个阶段：
第一阶段，为经办国家财政拨款时期。1954年10月，建设银行经中央人民政府政务院决定成立后，其任务是经办国家基本建设投资的拨款，管理和监督使用国家预算内基本建设资金和部门、单位的自筹基本建设资金。几十年来，建设银行为提高投资效益、加快国家经济建设和发展作出了卓越贡献。
第二阶段，为国家专业银行时期。从20世纪80年代中期起，为适应经济金融体制改革和经济发展的要求，建设银行先后开办了现金出纳、居民储蓄、固定资产贷款、工商企业流动资金贷款、国际金融、住房贷款和各种委托代理业务。通过开办各种面向社会大众的商业银行业务，丰富了银行职能，为向现代商业银行转轨打下了坚实的基础。
第三阶段，为国有商业银行时期。1994年，按照国家投融资体制改革的要求，建设银行将财政职能和政策性基本建设贷款业务分别移交给财政部和国家开发银行，从功能转换上迈出了向现代商业银行转轨的重要一步。
经过近50年的改革与发展，建设银行已经具备了参与国内外市场竞争的实力。到2004年6月末，资产总规模为37228亿元，负债总规模为35223亿元。资本充足率达到8.17%。按照境内外全口径统计，全行不良贷款余额657.1亿元，不良贷款率为3.08%
，达到了银监会要求的3－5%的标准。境内外营业性分支机构15401个，其中有6个海外分行，2个驻海外代表处。全行正式员工26.3万人。同时，全资拥有建新银行，并持有中国国际金融有限公司43.35%的股权，持有中德住房储蓄银行75.1%的股权。
2004年9月15日，中央汇金投资有限责任公司、中国建银投资有限责任公司、国家电网公司、上海宝钢集团公司和中国长江电力股份有限公司在京召开会议，决议共同发起设立中国建设银行股份有限公司。中国建设银行将由国有独资商业银行改制为国家控股的股份制商业银行。
中国建设银行改制为国家控股的股份制商业银行后，名称为中国建设银行股份有限公司，简称中国建设银行。中国建设银行股份有限公司承继原中国建设银行商业银行业务及相关资产、负债和权益。

⑨ 封面人物 | 顾凌波：踏风来，追梦去

封面人物

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顾凌波

安徽省招标集团董事长

中国招标投标协会副会长

中国工程咨询协会特邀常务理事

合肥市第十五届人大代表

中国招标投标行业发展30年30大杰出人物

首届徽商奥斯卡“十大徽商名媛”

上海交通大学安徽校友会会长

对安徽省招标集团董事长顾凌波来说，她度过事业单位靠行政垄断的金饭碗时代，也走过商海沉浮的激荡岁月，她亲历过安徽省招投标行业起伏变迁的30年，也尝试过全过程工程咨询业态转型之道的艰难 探索 。她是中国经济高速发展时，在招标行业中需要浓墨重彩的代表人物之一；她更是中国招标行业大舞台上需要被定格和聚焦的一个华彩身影。

常见她如凌波仙子，春风拂面，是可以写进江南小令里的婉约佳人；但商海惊涛骇浪中的她，却始终从容笃定；在招标咨询行业深耕三十载，云卷云舒，天高云淡，尽在她的心中。

在她16年企业掌舵的背后，是4年名校求学、7年大学任教、3年机关锤炼、5年下海闯荡、6年潜心蛰伏的厚积薄发，她正在完成一个完美追求与居安思危结合的、任何人都难以复制的经典案例。

虽然安徽省招标集团已成为全国招标采购咨询行业创新发展的典范与标杆，每年都有很多经济发达省份同行来学习取经，可顾凌波依然不满足于眼前的成就与行业位置，带着“小行业要有大作为”的职业梦想再度起航，不断创新“省招”模式，向着推动安徽咨询业发展壮大和助力区域经济发展新型智库的方向发起全力出击。

等风来，不如追风去

每当展开安徽省咨询大厦的设计蓝图时，顾凌波的心底总会涌起一股创造的诗意和澎湃的斗志，激荡起一股激情和憧憬，她是时代的踏歌者、是行业的踏浪者、更是改革的踏风者。

不久的将来，在合肥市滨湖新区省府板块一片占地约31.6亩的土地上，安徽省招标集团全新的总部大楼将拔地而起。这里不仅承载着顾凌波构建“省招”新发展格局、打造高端咨询产业领头人的梦想，还将吸纳全国优秀的咨询企业、咨询人才汇集于此，成为安徽省独具特色的，以全过程工程咨询各业态为主体、其他咨询业态相互促进的咨询产业领域崛起的集聚园。

当顾凌波脑海中这片无限的想象空间正加速变为现实，似曾相识的画面又出现在眼前。

2008年，也是顾凌波成为“掌舵人”的第三个年头，当时的她正在和管理团队共同谋划新办公楼，也就是目前所在的安徽省招标集团大厦。

在她的耳边，一些不同的声音响起，“有些人认为，公司彼时所在的仁和大厦地处长江中路，交通便利，而且也就几十位员工，哪里需要一万多平米的办公楼。加之对招标代理行业可持续发展的疑虑和对大额固定资产投资的担忧，很多人都觉得太折腾了。”

但她却十分坚定， 企业的成功源于坚持不断的创新求变 ，而不是守成保业，企业要有跨越式的发展，必须要有一个承载梦想的平台，所以公司需要拥有一栋自己的办公楼。

事实证明，如果没有当年的超前意识，也没有后来整合同行、组建安徽省招标集团的底气。顾凌波的底气不是一时起意，而是来自于自身创业的经历、对市场的准确预判和对行业的深耕研究。

“我的职业生涯前十年，就是在不断的‘折腾’中度过的。”1984年，从上海交通大学机电专业毕业后，顾凌波选择了留校任教。7年后，为了照顾家庭，她选择了回到合肥，调入原安徽省经贸委的省机电设备招标中心工作。

作为靠政策垄断吃饭的安徽省直属事业单位，当时的工作量并不饱和，本以为怡然自得的生活会让她岁月静好，但她却因为太“闲”而无所适从，她做出了一个让人意想不到的决定——停薪留职，由此打开了不可预测的下海经商之路。

不过力求完美的她，即使是白手起家，也要做到最好。不到3年，她就成为安徽省内小有名气的手机及通讯设备供应商。

就在她的商业江湖即将铺展开来之时，她却接到单位通知，事业单位停薪留职的政策取消了，在家人的劝说下，她选择重返原来的单位。

即使是回归，但踏风而来的顾凌波永远不会停下前进的脚步。

1999年，刚回到原单位不久，她便发现，事业单位的固有观念比较落伍，办公设备早已跟不上时代。她至今犹记得，当时的开标记录竟然还是在黑板上用手写的，电脑、投影仪这些必需的办公设施也没有使用……

反观这一年的招投标行业，却因《中华人民共和国招标投标法》和《机电产品国际招标管理办法》的正式颁布，正在酝酿一场翻天覆地的变革。

自知者英，自胜者雄。曾经大浪淘沙的下海经历令顾凌波的市场意识敏锐而强烈，“所有的行业浮沉，最终都会交给市场。逆水行舟，一篙松劲退千寻。”在商场上摸爬滚打了多年，她早已习惯了令行禁止。

于是，她自告奋勇向领导提出要更新办公设备的要求，并统一制服、建立绩效工资制度，让员工有竞争意识，把工作的积极性调动起来。

顾凌波的积极上进、求新求变令她迅速在单位中脱颖而出，她所带领的业务部门业绩一直名列前茅……最终，在事转企改革的大潮中，她迎来正式披挂上阵的机遇。

2005年因经贸委撤销，安徽省机电设备招标中心划归到安徽省机械设备成套局管理，此时经国务院批准、民政部注册，中国招标投标协会正式成立。也正是在这一年，安徽省国际招标有限公司组建新一届领导班子，顾凌波出任总经理，从此跨入了改革发展的新纪元。

担任总经理后，顾凌波带领她的团队刚刚开启发展的新征程，突如其来的外部变化令她措手不及。

为合肥市热火朝天的“大建设”服务，2006年8月25日，合肥市委、市政府印发《关于建立合肥招标投标市场，进一步加强和规范招标投标管理工作的意见》，确立全市招投标“一委一办一中心”（招投标市场管理委员会、招管办、招投标中心）的组织架构。

这意味着原本隶属于不同监管部门的合肥市政府投资工程建设项目、政府采购、产权交易等各种涉及政府投资以及公共资源的交易性行为均要在招投标中心平台上进行交易，并接受合肥市招标投标市场管理委员会办公室的统一监督管理。

“企业管理者在外部环境发生重大变化的时候，要有足够的敏锐和勇气，带领企业在战略上作出重大调整转变，从旧有的发展模式中挣脱出来，走上新的发展路径。”顾凌波与她的管理团队清醒地认识到，为了企业的发展， 求新求变的唯一出路就是走出去，主动拓展市场 。在走出去的征程中，安徽省国际招标公司选择了下沉县域市场。

就这样，一些中层的业务骨干成为先锋队，驻扎在县域。先是不计成本地帮助客户解难题，他们专业能力很快得到了充分认可，逐步打开了县域市场。

为了更好地保障业务人员有充足的精力服务客户，公司组建小型车队，每天清晨的招标大厦门口总集结着几十辆奔赴全省各地的车，专职驾驶员们年平均驾驶里程接近10万公里……公司上下披星戴月的坚持，终于拓开了一片新天地。

2010年，按照安徽省政府的要求，由安徽省国资委牵头，以安徽省国际招标有限责任公司为平台，整合了两家事业单位及多家企业单位的资产、人员、更名组建了安徽省招标集团有限公司。2011年，集团整体搬迁到现在的办公大楼，当大家坐在崭新的办公室里感受现代化、信息化的办公环境时，自豪感油然而生，对集团未来的前景充满信心。

居安思危，敢立潮头唱大风

当一家公司成为一家集团，当寂寂无名成为省内一流，当员工、当 社会 对企业的期望值越来越高，“掌舵人”的压力更大了。在顾凌波看来， 发展是企业永恒的主题，发展最终要回归本质，咨询企业的本质就是要为客户提供有价值的咨询服务 。

虽然集团的招标代理业务已经做到全省第一，但是在工程建设中，招投标仅仅是项目实施中的一个环节，从前期的立项可研到工程设计、勘察、造价、监理等环节缺一不可。“单一化的服务无法更好地体现为客户创造最具价值服务的宗旨。”此时顾凌波提出了“ 一业强体、一体多业 ”的发展战略。

彼时，放眼安徽省造价咨询行业，从事造价咨询业务的企业虽然很多，但造价企业“小而散”、同质低价竞争、人均产值低等问题凸显。不仅如此，很多造价师不愿意坐班、造价公司实行业务外包导致行业缺乏管理和培训体系成为常态，“在当时的全国造价企业百强中，安徽省没有一家上榜。”她回忆。

在行业乱象丛生中，顾凌波却看到了机会。2014年，她决定成立集团造价事业部，并计划用她的理念来实现在这一领域的“弯道超车”。

首先，她选拔了一位具有较强业务能力的同志担任事业部总经理；然后招聘一些有经验的、认可企业文化的专业人员加盟团队；同时大量招聘优秀毕业生，进行手把手的培养。

“除了提高团队专业能力，我更重视培育员工的责任意识与工作态度。”她透露，经过三年的卧薪尝胆，2017年，安徽省招标集团的造价业绩就冲到了全省第一的排名并连续4年稳居头把交椅。

工程造价仅仅是一个开始。

2015年，集团成立PPP咨询研究院，做到全国前列的PPP咨询业务令安徽省招标集团开启了咨询业务发展的新里程。

截至目前，集团的PPP咨询业务已从安徽省走向广东、浙江、江西、湖北、四川、河南、河北、陕西、甘肃、新疆等地，实现了真正意义上的“走出安徽”。服务项目累计450余项，累计项目投资金额7185亿元以上，连续多年位居国家财政部入库机构业绩前四名，多个项目入选财政部示范项目和国家发改委典型案例。

顾凌波举例，霍山县互联网+城乡环卫一体化PPP项目受到国务院农村人居环境整治大检查第九检察组充分肯定，《人民日报》推出特别报道并点名表扬。

2016年，乘着工业互联网的风口，集团成立了以实现数字化招标采购为愿景的安徽省优质采 科技 发展有限公司。短短5年间，优质采 科技 实现了从无到有和助力集团转型升级的蝶变。

服务的采购人达250多家、注册供应商共45万多家——作为国家首批电子招投标交易平台试点单位，优质采 科技 业已成为 “安徽工业互联网产业联盟副理事长单位”，荣获“全国十佳电子化采购平台”“安徽工业互联网十大优秀案例”等殊荣。

2017年，集团组建了投资咨询研究院、产业咨询研究院、国招工程咨询公司……经过横向上向投资咨询、金融债务咨询、设计咨询、招标采购咨询、造价、监管一体化等细分领域延伸产业链条，纵向上跨界工业互联网、政务咨询等新型咨询业务发展，一个涵盖策划规划咨询、投资咨询、工程造价及BIM咨询、工程监管一体化服务、优质采电子交易平台七大咨询业态的“省招模式”日臻成型。

此时的招标集团也真正实现了为客户提供全方位的、高附加值的咨询服务。

思辨求变，青山缭绕千帆隐来

担任企业“掌舵人”16年，顾凌波带领着安徽省招标集团从一个只有20多名员工的事业单位一路疾驰，发展成为如今拥有700余名员工的全国一流、省内龙头的大型高新技术综合咨询企业，并成为安徽省全过程工程咨询领域的先行者与 探索 者。

集团经营数据显示，安徽省招标集团每年的招采及咨询项目近万个、年咨询业绩超过2000亿元、招标采购及PPP咨询业务已走向全国。在投资咨询方面拥有7个甲级专业资信证书、3个乙级专业资信证书、1个政府和 社会 资本合作（PPP）咨询甲级专项资信证书；同时拥有建筑设计、监理等专项资质。

“ 过去的成功源于我们从不固步自封，不仅善于抓住机会，而且有很强的危机意识。 ”不能因为是全省“老大”，就不知有汉。她认为，每一个板块都要对标全国的优秀企业，要寻找更多的风口。

适逢此时，全过程工程咨询行业开始崭露头角，在工程咨询这片红海中，终是让顾凌波找到了一片蓝海。

过去由于资质划分和条块分割等原因，我国的工程咨询总体处于“碎片化”的服务状态。

直到2017年2月，为了促进建筑业 健康 发展，完善我国工程建设组织模式和提高工程咨询服务水平，保证工程质量和投资效益，国务院办公厅印发《关于促进建筑业持续 健康 发展的意见》，要求完善工程建设管理模式，发展全过程工程咨询。这是一个里程碑事件，涉及投资决策、工程建设、运营等项目全生命周期内策划咨询、可行性研究、工程设计、招标采购、投资控制、工程监理、项目管理、合同法务、中期评估和绩效评价等各个阶段、各个类别的咨询服务，咨询服务一体化模式可能成为蓝海。

随后，全国近20个省份已开展了全过程工程咨询试点工作，试点企业数千家。

安徽省招标集团正是其中的生力军之一。集团于2018年以安徽省首批全过程工程咨询试点单位为契机，向全过程工程咨询领域迈进，全面开启招标集团的转型升级之路。

由于提前布局，招标集团已具备了向全过程咨询业务进军的实力。他们结合集团业务特色，确立了“以项目管理为主线、以投资管控为核心、以过程控制为手段”的咨询理念，实行在全咨决策委员会领导下的总咨询师（项目负责人）负责制，倡导按照“1+N+X”全过程咨询服务模式开展具体业务。

短短2年多时间，集团中标全过程咨询项目近20个、累计实施项目总投资额超180亿元。

尽管集团的全过程工程咨询业务方兴未艾，但在顾凌波看来，作为一个国家开始鼓励和提倡的建设工程组织模式，全过程工程咨询还有很长的路要走……

顶层设计层面 ，应以开放包容的机制和理念鼓励咨询企业由“价格竞争”向“价值竞争”转变，进而由“竞争战略”向“共生战略”转变，培育一批具有全国领先水平的全过程工程咨询企业。

行业层面 ，地方政府和业主方对全过程工程咨询模式的认识存在巨大差异、接受程度参差不齐，全过程工程咨询服务内容与业主、监理职能重叠等问题亟待解决。

企业层面 ，安徽省招标集团要继续坚持人才战略和价值服务理念，不仅将集团打造成为安徽全省的咨询人才高地，还要拓展业态的深度与进度，提升核心竞争力，努力成为政府和企业在咨询领域的智库。

咨询业是一个城市承载高素质人才的重要行业，安徽省已经到了需要高质量发展的阶段，对于咨询业的需求在不断提高，合肥的咨询业产值在GDP中的占比相对同属长三角地区的上海与南京差距很大,而咨询业发展最重要的基础是人，大力发展咨询业一定是方向，一定有未来。

畏危者安，畏亡者存。顾凌波强调，要做安徽区域经济发展的新型智库，在优化营商环境的道路上，在“双招双引”的政策环境下，安徽省招标集团恰逢其时，势在必行。

鼓瑟吹笙，人尽其才百事兴

完美是顾凌波人生字典里出现最多的词汇。对自己要求完美，小到妆容，大到人生；对单位要求完美，因为她的内心里始终有梦想；对未来要求完美，因为她觉得在追求完美的过程中可以实现更高的人生价值。她说， 正是心怀梦想，才会追求完美，才会不断突破，才会严格自律，才会更加卓越 。

回想过往，每一个熠熠生辉的坐标、每一次成功推进的一步，都不是一蹴而就的，而是源于她16年来坚持不懈地对人才梯队的选拔与培养，这背后倾注了她大量的心血。“企业和员工是双向选择、相互成就的，要想成就一番事业，靠一个人的努力是不行的，需要一批志同道合的优秀团队一起拼搏，我的目标就是凝聚大家，共同努力奋斗。”她表示。

自担任安徽省国际招标公司总经理的第一年起，她就决定用公开招聘的方式吸纳人才，她婉拒了很多关系户介绍的人，在那个“有资源、有人脉”就等同于有业务的时代，作出这样决策是很“另类”的。

爱才惜才敬才 是公司里很多人对她的共识，在公司里最让她亲力亲为的事就是人员招聘。10多年来，几乎公司的每一位人员最终录用都经过她的终面，大家对于她的识人选人能力颇为赞赏。

为了能更好地选拔人才，她多次亲自去她的母校——上海交大举办招聘宣讲，动员优秀的安徽学子回家乡贡献力量。

“我们是一个人力资源密集型的行业，优秀的人才是企业未来长远发展之根基。任何的行业都可以做出精彩，关键是怎么做、谁来做，所以选拔好的苗子，用心培养，让他们与企业共同成长，成为企业的核心人才，才能为企业转型升级提供重要的人才支撑。”在其看来，优秀的人是激励出来的，而不是管出来的。选拔有正念的苗子很重要，但对员工、尤其是年轻员工的挫折教育更重要。要做到宽严相济、包容个性、不包容惰性。这是管理者的格局和胸怀。

“企业的领导者代表了一个企业的气质，更决定了企业文化。”人才培养之外，她还要求管理团队都要有胸怀和格局，目标一致、团结协作、不断进取，才能给员工做榜样，“现在的年轻人有无限可能性，他们有想法、有理念、有活力，管理者的思想及工作方式也要不断变革，与时俱进。因此，要建立一个风清气正的企业文化，让努力的员工感到公平，看到希望，让进取、尽责成为习惯。”

在全体员工大会上，顾凌波曾对年轻员工提出十二字职业发展要求——“行大道、练修为、找定位、共发展”，既是对员工的殷切期望，也是分享人生的成功经验。

乘风去，逐梦直挂云帆外

“工作是快乐的，和很多同龄女性相比，在我这个年龄，还可以有一个工作的舞台、可以和年轻人共同奋斗是幸运的，吾道不孤，我的使命就是建立一个高尚的企业，成就一批优秀的员工。”顾凌波认为， 一个高尚的企业要具备 社会 责任感和使命感 。

为了推动行业的 健康 发展、改善行业的生态环境，从受邀参加国家《招标投标法》修改讨论到参与编制多项行业技术标准、规范，她和她的团队多年来坚持为全国及地方招投标制度完善建言献策。

2019年集团荣获中国招标投标协会颁发的“推动行业发展突出贡献单位”奖牌，正是对顾凌波和招标集团的 社会 价值和责任的充分肯定。

在2020年集团总结表彰大会上，她正式宣布了集团未来5年的发展愿景： 继续以推动行业发展为使命，努力构建全过程工程咨询高质量发展绿色生态圈 。“每一代人都有每一代人的使命，每一代人都有每一代人的梦想，而我所需要做的事，就是带着大家一起筑梦，共同奋斗，共同实现。”

流水不争先，争的是滔滔不绝。企业的发展要有长期的理念，比的是耐心、毅力和定力，在奔向复兴梦想的路上，顾凌波，这位时光沉淀的美丽女人，将带领她的团队永远在追梦的路上……

原文刊载于《徽商》杂志2021年7月刊

文 | 本刊记者 邵梦 摄 | 李朦

制作 | 余宏博