人民币汇率演变之路

1. 简述人民币的汇率演变

我国人民币汇率从制定公布以来，随着国内外经济形势的变化，不断地进行了适当调整。人民币汇率的调整大体经历了五个阶段。第一阶段，1949年到1952年。这一阶段是国民经济恢复时期。这个时期的基本情况是，新中国刚刚诞生不久，我们接管了国民党遗留下来的烂摊子。由于多年国内战争和帝国主义的掠夺以及国民党的破坏，使国内生产停滞，外汇资金短缺，侨汇锐减，面临着严重的通货膨胀和物价上涨的局面。

人民币汇率的演变
由于当时国民经济有待恢复，财政上人不敷出，因而不能不依靠发行钞票来弥补赤字，造成币值的不断下跌。为了鼓励出口，增加外汇收人，在“奖励出口、照顾侨汇”方针-指导下，我国政府参照当时国内外物价水平，对人民币的汇率不断地进行了适当调整。

2. 人民币汇率对美元的演变过程

第一阶段:1949年1月至1950年3月。这一阶段是指自天津解放到全国实行财经统一以前。这一阶段人民币汇价的特点是：汇价不断上升，人民币对外不断贬值。

华北解放后，为了开展对外贸易及国际汇兑业务，迫切需要解决人民币与西方货币之间的汇价问题。1949年1月16日天津解放。1月18日人民币对西方货币汇价最先在天津公布，$1=?80（旧币），随后上海、厦门及广州相继解放，由于各地物价不一致，上述四个地方采取分别挂牌办法，牌价也不一致，直到1950年7月8日全国汇价才统一。
由于当时我国还不能控制通货膨胀，物价不断上周，149年6月上海批发物价指数为100，到1950年3月该指标为2242.93。之后人们汇价不断调整，到1950年3月13日，$1=?4200（旧币），共调高49次，平均每月调高3.5次。
由于人民币没有规定含金量。所以制定人民币汇价时，不能以金价作为计算标准。当时计算与确定人民币汇价时采用的是物价对比法。物价对比法包括三部分：（1）出口物资理论比价；（2）进口物资理论比价；（3）侨汇购买力比价。其中主要的是出口物资理论物价，侨汇购买力比价适合用于测定汇价是否有利于侨汇。
当时人民币汇价制定的原则是"奖励出口，兼顾进口，照顾侨汇"。由于当时进口业务中有大量私商的存在，因此在汇价制定上使私商有利可图，无暴利可得，符合中央对私商的利用、限制、改造的方针。在照顾侨汇方面，考虑到国内通货膨胀尚未制止，物价仍在不断上涨，我国采取"原币汇款"的方法，其内容是银行结汇当日不按结汇日外汇牌价折算人民币，而以"原币汇款"的方法通知侨眷，侨眷到接汇日去银行结汇领取人民币时，银行按结汇日当天牌价折算支付人民币，这种做法保障了侨眷的利益。当时确定了人民币与美元的比价后，其其他货币的比价是通过各自与美元的比价套算出来的。

第二阶段：1950年3月至1952年12月。这一阶段指从全国贯彻统一财经工作的决定起，到国民经济恢复时期结束。这一阶段人民币汇价的特点是不断下跌，人民币对外币不断升值。

1950年3月全国贯彻统一 财经工作的决定后，迅速制止了物价上涨，物价转为下跌。1950年6月至7月，为了照顾私营工商业，采取了调整物价法、调整工商业的措施，物价出现调整性回升，之后全国物价走向稳定。1952年，上海批发物价指数每月下跌0.65。
1950年6月25日，朝鲜战争爆发，3天后美国参战，美国在国际上大量抢购战略物资，刺激了国际商品价格的上涨，由于当时美元及西方货币迅速贬值，我国必须加速进口，否则将遭受西方货币贬值的损失。朝鲜战争后，美国为首的西方国家对我国实行封锁禁运，范围广，措施严，所以我国也必须大力推动进口。在这种形势下，人民币制定的原则改为"进出口兼顾，照顾侨汇"。1952年12月人民币汇价为$1=?26170。
由于物价下跌，汇价下跌，在照顾侨汇上采取了"人民币汇款"方法，其内容是银行在结汇日当天按结汇日外汇牌价折算人民币，然后按人民币数额通知侨眷，所以侨眷到结汇日去银行结汇领取人民币时，所得到的人民币是以银行结汇日牌价计算时，而不是按已经下跌的结汇日牌价计算的，从而保障了侨眷的利益。

第三阶段：1953年1月至1973年3月。这一阶段从我国进入社会主义份、建设时期开始，到西方国家开始实行浮动汇率制结束，该阶段人民币汇价的特点是，除对个别外币外，汇价基本保障稳定不变。

从1953年起，我国进入社会主义建设时期，金融及物价基本稳定走向全面稳定。1955年3月1日，我国发行新人民币，以1：10000的比率回收人民币。这一时期，我国对私商改造完成，外贸由国营公司统一经营，因此，在制定汇价时与前两个阶段不同。前两个阶段由于私营进出口商的存在，在汇价制定上必须结合进出口贸易的实际，老驴私商的利益。但外贸由国营公司统一经营后，国营公司所考虑的是如何完成国家所制定的进出口计划的问题，正是从这一时期开始，人民币逐步与进出口贸易实际相脱节，汇价起不到调节进出口贸易的作用了。
这一时期我国出口商品的结构也发生了变化，农副产品出口比重下降，而轻工业、重工业产品出口比重上升。由于农副产品出口换汇成本较低，而工业品出口换汇成本较高，在当时情况下出现了出口普遍亏损的局面。在这种情况下，我国外贸部门采取进出口统算方法，也就是出口赔钱，进口加成赚钱，外贸部与财政部统一结算的方法。再加上这一时期西方国家实行固定汇率制，所以制定人民币汇价时要参考西方国家所公布的汇价。只有西方国家实行法定贬值时，人民币汇价才做调整。例如1967年11月18日，英镑贬值14.3%时，人民币汇价 从?1=?6.893改为?1=?5.908。

第四阶段：1973年3月至1980年12月31日。这一阶段西方主要资本主义国家普遍实行浮动汇率制，使人民币不再可能继续保持相对稳定不变的汇价水平。

1973年3月，西方国家实行浮动汇率制，从而西方国家不再公布汇价，中央银行也不再有义务维护汇价而进行干预，汇价随市场供求关系而决定。在这种情况下，我国在制定人民币汇价时不再以各国的汇价作为参考。另外，从1968年起，我国推行人民币计价结算方法，进入20世纪70年代，国际贸易、对外经济援助及对外贷款也使用人民币结算，而且口径扩大。因此，在国际金融局势动荡不定的情况下，为了维护人民币币值的稳定，避免西方国家转嫁经济危机的影响，为了贯彻对外经济往来中的平等互利原则，从而有利于我国的对外贸易、对外经济援助及人民币计价结算，人民币汇率的制定改为参照国际市场上的汇价变动的情况进行经常调整。

第五阶段：1981年1月1日至1984年12月31日。这一阶段是指我国实行公布牌价及贸易内部结算价的时期。

从1953年起，人民币汇价逐步与物价相脱节，汇价起不到调节进出口贸易的作用，同时也起不到促进外贸企业内部经济核算的作用。长期以来形成出口赔钱、进口加成赚钱，为了发展对外贸易，奖出限入，促进外贸企业内部经济核算，适应外贸体制改革的需要。从1981年1月1日起，我国实行公布牌价，适用于非贸易外汇，另外实行贸易内部结算价，适用于贸易外汇。贸易内部结算价是调节进出口贸易的一项经济措施，是一个平衡价。贸易外汇内部结算价（$1=?2.80）高于非贸易外汇兑换牌价（$1=?1.50），但由于我国在1973年后实行了以美元为主的一篮子货币钉住汇率，因此，虽然人民币贸易外汇内部结算价1981年对美元贬值，但美元对其他西方主要国家货币相对升值，因此我国从其他国家进口货物的价格并未相对上升，出口价格竞争优势无法体现，实行双重汇价没有达到预期的效果。

第六阶段：1985年1月1日至1993年12月31日。这一阶段从我国实行公布牌价开始，直到1994年进行外汇体制改革才结束。

当1984年12月底公布牌价与贸易内部价趋于一致时。即$1=?2.80时，贸易内部价取消。但是，由于这几年国内物价的调整及外贸商品收购价的提高，从1985年1月1日起，人民币汇价采取逐步调整的方针，到1985年10月达到$1=?3.20。
1985年10月至1986年7月5日，人民币汇价$1=?3.20，1986年7月5日宣布调到$1=?3.70，主要原因是人民币对外价值与国内物价相比，仍然是高估的，因此必须调整，1986年7月5日调高0.50元，目的是逐步向正真的对外价值靠拢。
1986年7月5日调整到$1=?3.70后，三年多没有变动，1989年12月16日及1990年11月17日，分别提高1.00元及0.50元，达到$1=?4.72，$1=?5.22，这时期的汇价调整与我国外贸体制实行承包制有关。从1991年4月9日起，根据市场上的外汇供求，采取有管理的、浮动的汇率制度。1993年12月31日的人民币汇价为$1=?5.80。
这一时期中，另一个值得重视的内容是，我国外汇调剂市场迅速发展和外汇调剂汇价在经济中发挥越来越重要的作用。1987年国家允许在沿海各大城市开办外汇调剂中心之后，外汇调剂业务在全国范围内得到发展。进入20世纪90年代，随着我国对外开放程度的提高和市场经济体制改革的深入，外汇调剂业务迅速扩大，已成为我国外汇交易的主要形式。相应地，调剂市场外汇汇价的使用范围也日益扩大，以其结算的数量已超过了官方牌价，因而被认为是与官方汇率"平行"的市场汇率。这一汇率不由官方制定和公布，而是受调剂市场外汇供求关系的作用上下波动。由于近年来我国改革开放过程中的外汇需求一直大于外汇供给，有时甚至是供求矛盾十分紧张，因而调剂市场汇价一直高于官方汇率。例如，1992年底至1993年初，官方汇率约为$1=?5.80，但调剂市场汇价却一度突破$1=?12的水平，反映了外汇供求的紧张以及心理等因素对市场汇率的作用。当然，随着供求关系趋于缓和，调剂市场汇率逐渐下降，与官方汇率之间的差距也逐步缩小。
外汇调剂市场和调剂汇率是我国外汇市场的过渡形式，是对官方外汇业务和官方汇率的重要补充，并且在很大程度上限制了过去长期存在的外汇黑市及黑市汇率，对于我国市场经济体制的改革有着重要的意义。

第七阶段：1994年1月至1996年12月。1994年1月1日，我国外汇管理实行汇率并轨和银行结售汇制，实现人民币在经常项目下的有条件可兑换，建立了银行间的外汇市场，改进汇率形成机制。

1994年4月1日，中国人民银行规定：外汇指定银行之间每日买卖外汇的汇价可在交易基准汇率上下0.3%的幅度内浮动；外汇指定银行与客户之间的外汇买入价和卖出价可在交易基准价上下0.25%的幅度内浮动，外汇买入价与卖出价的价差率不得超过0.5%。对每笔金额超过100万美元的大额交易，银行与客户可在中国人民银行公布的交易基准价和规定的浮动幅度的基础上面议汇率。汇价浮动幅度不是固定的，中国人民银行将根据国家各个时期的经济政策不定期地进行调整，各外汇指定银行在经营外汇业务时应根据人民银行的调整而调整。同时，中国人民银行将主要运用货币政策、外汇政策等经济手段调节外汇供求，保持人民币汇率的相对稳定。

第八阶段：1997年1月至2005年7月。

这一阶段实现了人民币经常项目下的完全可兑换。1996年7月1日，外商投资企业的经常项目外汇瘦子纳入银行结售汇体系；居民因私兑换外汇的标准提高到每人每次可兑换2000美元；居民出境定居，其离退休金、退职金及抚恤金可全部兑换外汇；出入境展览、招商等非贸易经常性用汇的限制也被取消。1996年12月1日，我国宣布实现人民币经常项目可兑换。

第九阶段；2005年7月至今。2005年7月1日，中国实行"以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度"。

2005年7月21日央行宣布开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。当天，人民币对美元汇率上调2.1%。
2006年1月4日 央行在银行间即期外汇市场上引入询价交易方式，同时在银行间外汇市场引入做市商制度，改进了人民币汇率中间价形成方式。
2006年5月15日人民币对美元汇率中间价破8.00，达到1美元兑7.9982元人民币。
2007年1月11日人民币对美元中间价突破7.8，达到7.7977元，同时人民币汇率13年来首次超过港币。
2007年5月21日 央行宣布放宽银行间市场人民币对美元汇率日波幅，幅度从±0.3%扩大到±0.5%。这是自1994年以来对人民币对美元汇价波幅的首次调整。
2008年4月10日 人民币对美元汇率中间价突破7.00，但随后一直在7.00上下盘整。
2008年5月16日 人民币对美元汇率中间价再次突破7.00，并于6月17日突破了6.90，人民币进入了6.8时代。

3. 人民币汇率制度改革的历程

汇改历程：
1979年至1984年:人民币经历了从单一汇率到双重汇率再到单一汇率的变迁。
1985年至1993年:人民币对外币官方牌价与外汇调剂价格并存，向双汇率回归。
1994年:中国实行以市场供求为基础的、单一的，有管理的浮动汇率制度。实行银行结售汇制，取消外汇留成和上缴，建立银行之间的外汇交易市场，改进汇率形成机制。
2005年:中国建立健全以市场供求为基础的，参考一篮子货币进行调节，单一的，有管理的浮动汇率制。
人民币汇率1994年以前一直由国家外汇管理局制定并公布，1994年1月1日人民币汇率并轨以后，实施以市场供求为基础的单一的、有管理的浮动汇率制，中国银行，德意志银行等七家银行根据前一日银行间外汇市场形成的价格，公布人民币对美元等主要货币的汇率，各银行以此为依据，在中国人民银行规定的浮动幅度内自行挂牌。
近期事件：
2010年4月13日，第四次胡奥会在美国华盛顿举行，国家主席胡锦涛在人民币汇率问题上态度强硬，超出国际市场的预期。他强调中国致力继续推进人民币汇率改革，但只会根据自身经济发展需要而进行，不会屈服于外部压力。
2015年8月11日，中国人民银行完善人民币兑美元汇率中间价报价，并在下一步推进汇改安排中提出加快外汇市场发展，丰富外汇产品，推动外汇市场对外开放，延长外汇交易时间，引入合格境外主体，促进形成境内外一致的人民币汇率。

4. 人名币汇率制度的演变

人民币汇率制度改革是我国金融体系改革的重要组成部分,也是我国发展完善社会主义市场经济不可或缺的配套措施。回顾人民币汇率制度五十多年来的演变,对于我们更好地认清人民币汇率市场化改革的方向，推进人民币汇率制度改革具有重大意义；对于我们保持现阶人民币汇率基本稳定，更好地为建设社会主义市场经济服务也具有重大意义。
新中国成立以来，人民币汇率机制经历了曲折的发展演变过程。我国的外汇体制改革也经历了一个由高度集中的计划管理模式，转变为在外汇留成和外汇上缴体制基础上的计划与市场结合的管理模式，然后再转变为建立在结售汇制上的以供求关系为基础，市场调节为主的管理模式。人民币汇率制度的演变以各阶段经济发展为基础,以各阶段经济体制改革为线索，以改革开放为分界点，可以分为两大阶段。
2.1新中国成立到改革开放前的人民币汇率制度
改革开放前的人民币汇率安排大致可以划分为两个阶段，国民经济恢复时期的管
理浮动和盯住美元再到盯住一篮子货币。
2.1.1管理浮动制阶段（1949—1952年）
人民币诞生初期，计划经济体制尚未建立，人民政府宣布人民币不以黄金为基础，在实际操作中实行的是管理浮动制。人民币对美元汇率根据人民币对美元的出口商品比价，进口商品比价和华侨日用生活费比价三者加权平均来确定；这段时期，人民币汇率确定的依据是物价，其作用实际上是调节对外贸易，照顾侨汇收入。
2.1.2从盯住美元到盯住一篮子货币
由于社会主义改造的完成，计划经济体制的建立，汇率已失去调节进出口贸易的作用，为了有利于内部核算和编制计划，人民币汇率坚持稳定的方针。1955年3月，新币代替旧币，直到1971年11月，人民币汇率在近16年时间里基本保持为1美元=2.4618人民币。国际上布雷顿森林体系处于鼎盛时期，主要西方货币之间的汇率大体稳定，人民币对西方主要货币也相应稳定。布雷顿森林体系崩溃后，人民币汇率的确定是选择我国在对外经贸往来中经常使用的若干种货币，按其重要程度和政策上的需要等，确定权重，根据这些货币在国际上的升降幅度，加权计算出人民币汇率。实质上是盯住了一篮子货币。这种盯住篮子货币的汇率安排，操作简便，在很大程度上能够抵御或减少国际汇率波动对我国货币的影响，从而保持了人民币汇率的相对稳定,有利于对外贸易企业的成本核算，利润预测及减少汇兑风险。从1973年到1979年间,人民币货币篮子的权重,只有为数几次的调整。
在计划经济体制下，人民币的主要功能只是起一种辅助性的计算单位的作用。它的变动，对我国外贸进出口的名义利润有较大影响；但由于外汇当局的调节，人民币汇率的变动对外贸部门的实际利润并不起作用。
2.2改革开放后的汇率制度
改革开放后，人民币汇率制度为更好的适应经济的发展，经历了计划内部双轨制和盯住美元的汇率制度两个阶段。
2.2.1计划内部的双轨制(1979—1993年)
1979年起我国实行外贸体制改革。为促进外贸的发展，实现贸易内部结算价和官方汇率并存的双重汇率，一种是使用非贸易外汇收支的对外公布的汇率（1美元等于1.5人民币作用,官方汇率），实际是按一篮子货币加权平均计算。另一种使用于外汇收支结算的贸易内部结算价（1美元等于2.8人民币,汇率），实际上按全国平均换汇成本加上一定利润算出的。因此，本阶段我国人民币汇率事实上实行的是计划内部的双轨制。内部结算价旨在纠正人民币汇率被高估的问题，发挥了汇率作为价格杠杆刺激贸易出口的作用，是当时改革开放后人民币汇率机制反映人民币汇率市场化方向的一种进步。
2.2.2盯住美元的管理浮动汇率制(1985—1993年)
在人民币实行双轨制的同时，人民币汇率制度改革一直在进行。1985年1月1日起，我国取消内部结算价，恢复单一汇率，人民币汇率进入“官方汇率与外汇调剂市场汇率”并存时期。1986年，我国实行盯住美元的管理的浮动汇率制。国际货币基金组织将这种管理浮动的汇率归属于较高弹性的汇率制度。此后，人民币汇率经过了几次大幅度下调,到1992年3月，人民币汇率已下调至1美元=5.74元人民币。这一时期，外汇调剂市场汇率主要按供求决定，但整个市场处于国家管理之中，必要时国家可采取行政手段对市场汇率进行干预。
2.2.3单一的有管理的浮动汇率制(1994—至今)
1994年1月1日起，人民币实现官方汇率与外汇调剂市场汇率并轨.并轨后的汇率向市场汇率靠拢,是以市场供求为基础的，单一的有管理的浮动汇率制制。1996年11月，中国人民银行行长戴相龙宣布中国自12月1日实行人民币经常项目下的可兑换。亚洲金融危机后，鉴于国内外政治经济形势的变化，人民币成为了实际上的“盯住美元汇率制”,事实证明了这种汇率安排是合理有效的。至此，人民币汇率明确了进一步走向市场化，使十几年来的人民币汇率改革得到进一步深化，并取得了重大突破。
回顾新中国成立以来尤其是改革开放以来的人民币汇率制度的演变发展的历程,有很多经验教训值得我们总结和吸取。通过以上分析，我们可以得出以下结论(1)一国的汇率制度不可能永远不变，各个时期的人民币汇率的安排都是随着各个事情经济发展的需要而演变的。(2)人民币汇率制度改革走了一条盯住单一美元---盯住一篮子货币---双重汇率制---盯住单一美元之路,但是，逐步扩大汇率的灵活性和汇率的市场化是这条演变之路的实质。因此，未来的人民币汇率的改革必然也是朝着市场化方向发展。

5. 汇率变动的历程

1948/12/1中国人民银行成立，并发行了第一套人民币
[span]1949/10/1中华人民共和国成立，确定了人民币作为唯一法定货币的地位。因为人民币并未规定金比价，最初与美元的汇率是根据“购买力平价”方式确定。但建国初期恶性通胀的蔓延，造成人民币兑美元汇价一降再降，从1949年1月18日1美元=80元旧人民币，调低至1950年3月13日的1美元=42,000元旧人民币。从1950年3月至1952年底，随着国内物价由上涨转变为下降，以及朝鲜战争造成美国及其盟国接连宣布一系列对中国的“封锁禁运”的措施，中国为推动本国进口亟需的物资，逐步调高人民币汇价，到1952年12月份，人民币汇价已经调高至1美元=26,170元旧人民币。
[span]1955/3/1中国人民银行发行了第二套人民币，新人民币按照折合比率1：10,000兑换旧人民币，人民币汇率也随着大幅调整至1美元=2.4618元新人民币左右。
[span]1955－1971人民币对美元汇率一直是1美元折合2.4618元新人民币。
1962年 第三套人民币发行。
在整个六十年代和七十年代，中国经济尽管曾出现过通胀等情况，但是人民币兑美元的汇率一直维持相对的稳定，这主要是因为当时国内是高度计划的经济体制，几乎所有的物价都是受到严格计划控制的，人民币汇率也是如此。
[span]1971/12/18布雷顿森里体系出现问题，美国不再追求美元与黄金的固定比价，宣布美元兑黄金官价贬值7.89%，人民币汇率相应上调为1美元合2.2673元人民币。
1972－1979布雷顿森林体系彻底解体，西方国家普遍实行了浮动汇率制。中国这一时期频繁调整汇率，在确定汇率时，中国采取盯住加权的“一篮子”货币的方法。这一时期人民币汇价政策的直接目标仍是维持人民币的基本稳定，针对美元危机不断发生且汇率持续下浮的状况，人民币汇率变动较为频繁，并呈逐渐升值之势。1972年为 1美元=2.24元人民币；1973年1美元=2.005元人民币；1977年为1美元=1.755元人民币。
[span]1978中国开始市场经济改革之路。
1979作为经济改革的一部分内容，并为了刺激出口，中国政府启动外贸管理体制改革，允许企业留有一定比例的外汇。
[span]1981/1由于中国的物价一直由国家计划控制，存在严重的价格失调，形成了国内外市场价格相差悬殊，外贸企业亏损的状况，这就使人民币汇价不能同时照顾到贸易和非贸易两个方面。为了加强经济核算并适应外贸体制改革的需要，国务院决定从1981年起实行两种汇价制度，即另外制定贸易外汇内部结算价，并继续保留官方牌价用作非贸易外汇结算价。这就是所谓的“双重汇率制”或“汇率双轨制”。从1981年1月到1984年12月期间，中国实行贸易外汇内部结算价，贸易外汇1美元=2.80元人民币；官方牌价即非贸易外汇1美元=1.50元人民币。
1983/9中国人民银行开始执行央行的职责，剥离传统商业银行业务。
1985/1/1中国取消了贸易外汇内部结算价，重新恢复单一汇率制，1美元=2.80元人民币。
1987第四套人民币发行
[span]1991/4/9在上世纪90年代初期，由于人民币被严重高估，出口企业亏损严重。中国开始对人民币官方汇率实施有管理的浮动运行机制。国家对人民币官方汇率进行适时适度、机动灵活、有升有降的浮动调整，改变了以往阶段性大幅度调整汇率的做法。实际上，人民币汇率实行官方汇率与市场汇率(即外汇调剂价格)并存的多重汇率制度。
1994/1中国实行人民币汇率并轨。人民币对美元的汇率定为1美元兑换8.70元人民币。同时，取消外汇收支的指令性计划，取消外汇留成和上缴，实行银行结汇、售汇制度，禁止外币在境内计价、结算和流通，建立银行间外汇交易市场，改革汇率形成机制。这次汇率并轨后，中国建立的是以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度。
[span]1994/4外汇交易中心在上海成立，负责银行间的外汇交易。
1996/4中国消除了若干在经常帐户下非贸易非经营性交易的汇兑限制；7月，又消除了因私用汇的汇兑限制，扩大了供汇范围，提高了供汇标准，超过标准的购汇在经国家外汇管理局审核起初后即可购汇；将外商投资企业也全面纳入全国统一的银行结售汇体系，从而取消了经常项目汇兑限制。
1996/11/27中国人民银行正式致函国际货币基金组织，中国实现人民币经常项目可兑换，从此不再限制不以资本转移为目的的经常性国际交易支付和转移，不再实行歧视性货币安排和多重汇率制度。但此时中国对于资本项目仍加以限制。由于中国担心金融危机可能引发资本外逃，所以中国对资本流出的限制非常严格。
[span]1999第五套人民币发行。
2001/12中国加入世贸组织
2003美国参议员Schumer首次向国会提出人民币汇率问题。
2004中国银行(2.62,0.04,1.55%)垄断外汇业务的年代成为历史，金融机构被允许从事外汇交易。
2005/7/21中国启动汇改，开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。人民币汇率不再盯住单一美元，形成更富弹性的人民币汇率机制，人民币立即升值2.1%。
2006美国对中国的贸易逆差上升到创纪录的2,330亿美元，两位美国参议员联合向国会提交提案，若中国不允许人民币升值，将对来自中国的进口商品课以重税。
2007美元兑人民币的即期汇率波动幅度扩大到0.5%。
2008人民币自2005年汇改以来已经升值了19%，但受到金融危机的影响，人民币停止了升值走势。中国央行与韩国、马来西亚、印度尼西亚、香港、白俄罗斯和阿根廷签署货币互换协议
2009人民币依然是只能在经常项目下自由兑换，由于中国担心资本的跨国流动会冲击到金融体系，资本项目下的兑换仍然受限，人民币离完全的自由兑换的目标似乎还遥不可及。
2010中国稳定人民币币值的策略，遭遇到来自美国和欧洲的巨大压力。

6. 中国汇率制度的演变

1．1949年至1953年初
人民币汇率确认时期，汇率大幅度波动。这一时期，人民币汇率以美元为基础，汇率的变动与国内外的物价波动密切相关。由于人民币一开始就没有规定含金量，因此对外汇率的计算基础就不是以金平价，而是按照物价对比法来折算。
2．1953年初至1972年底
这一时期人民币汇率基本稳定。1953年，我国开始进入社会主义建设时期，实行高度集中的计划经济管理，国内物价稳定。同时，西方国家正处于布雷顿森林体系下的固定汇率制度时期，各国货币汇率变动不大，国际金融秩序比较稳定。因此，这一时期的人民币的对外汇率也基本呈稳定状态。
3．1973年至1980年
这一时期，人民币汇率上升，币值被高估。1973年后，布雷顿森林体系彻底崩溃，世界各国普遍采用浮动汇率制度，人民币汇率保持相对稳定也较为困难。在这种情况下，人民币汇率由以美元为基础改为盯住一篮子货币来定值。1979年据此计算出的汇率是1美元兑换1.5元人民币。
4．1981年至1984年
这一阶段，实行了人民币实行公开牌价和内部结算价的双重汇率。1981年1月1日起，我国对进出口贸易结算实行贸易外汇内部结算价，同时继续保留原来的人民币公开牌价用于非贸易收支。
5．1985年至1993年底
这一阶段，人民币汇率多次调整，持续贬值。
6．1994年之后，人民币实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度。1994年1月1日起，实行人民币汇率并轨，4月1日起开始以实行银行结汇售汇制等内容的外汇管理体制改革。1996年12月1日起，人民币在经常项目下实现可自由兑换。1998年12月1日起，停止了外汇调剂交易，境内外汇交易统一纳入银行的结售汇体系，形成了单一的人民币汇率。
7．自2005年7月21日起，我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。根据对汇率合理均衡水平的测算，人民币对美元升值2％，1美元兑8.11元人民币，同时美元每天浮动范围限制在上一交易日收盘价的上下3‰之内，对非美元则在1.5%的范围内浮动。

7. 我国汇率制度改革的历史及背景

变革历程：

1979年至1984年：人民币经历了从单一汇率到双重汇率再到单一汇率的变迁。

1985年至1993年：人民币对外币官方牌价与外汇调剂价格并存，向双汇率回归。

1994年：中国实行以市场供求为基础的、单一的，有管理的浮动汇率制度。实行银行结售汇制，取消外汇留成和上缴，建立银行之间的外汇交易市场，改进汇率形成机制。

2005年：中国建立健全以市场供求为基础的，参考一篮子货币进行调节，单一的，有管理的浮动汇率制。

影响汇率制度的重要事件：

人民币汇率1994年以前一直由国家外汇管理局制定并公布。

1994年1月1日人民币汇率并轨以后，实施以市场供求为基础的单一的、有管理的浮动汇率制，中国银行，德意志银行等七家银行根据前一日银行间外汇市场形成的价格，公布人民币对美元等主要货币的汇率，各银行以此为依据，在中国人民银行规定的浮动幅度内自行挂牌。

2015年：在制定当日人民币中间价时，首先参考上日“收盘汇率”，即银行间外汇市场的人民币兑美元收盘汇率（外汇市场人民币兑美元的供需状况。

同时参考“一篮子货币汇率变化“，即在一篮子货币兑美元汇率有所变化情况下为保持人民币对一篮子货币汇率基本稳定所要求的人民币对美元双边汇率的调整幅度。各家做市商可以根据对不同篮子的权重选择不同从而报出不同中间价。

形成背景：

1994年以前的人民币汇率形成机制新中国成立以来至改革开放前，在传统的计划经济体制下，人民币汇率由国家实行严格的管理和控制。

根据不同时期的经济发展需要，改革开放前我国的汇率体制经历了新中国成立初期的单一浮动汇率制（1949～1952年）、五六十年代的单一固定汇率制（1953～1972年）和布雷顿森林体系后以“一篮子货币”计算的单一浮动汇率制（1973～1980年）。

党的十一届三中全会以后，我国进入了向社会主义市场经济过渡的改革开放新时期。为鼓励外贸企业出口的积极性，我国的汇率体制从单一汇率制转为双重汇率制。

经历了官方汇率与贸易外汇内部结算价并存（1981～1984年）和官方汇率与外汇调剂价格并存（1985～1993年）两个汇率双轨制时期。其中，以外汇留成制为基础的外汇调剂市场的发展，对促进企业出口创汇、外商投资企业的外汇收支平衡和中央银行调节货币流通均起到了积极的作用。

但随着我国改革开放的不断深入，官方汇率与外汇调剂价格并存的人民币双轨制的弊端逐渐显现出来。一方面多种汇率的并存，造成了外汇市场秩序混乱，助长了投机；另一方面，长期外汇黑市的存在不利于人民币汇率的稳定和人民币的信誉。外汇体制改革的迫切性日益突出。

1994～2005年的人民币汇率形成机制1993年11月，党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》要求，“改革外汇体制，建立以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度和统一规范的外汇市场，逐步使人民币成为可兑换货币。”

1993年12月，国务院正式颁布了《关于进一步改革外汇管理体制的通知》，采取了一系列重要措施，具体包括，实现人民币官方汇率和外汇调剂价格并轨；建立以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制；取消外汇留成，实行结售汇制度；建立全国统一的外汇交易市场等。

1994年1月1日，人民币官方汇率与外汇调剂价格正式并轨，我国开始实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制。企业和个人按规定向银行买卖外汇，银行进入银行间外汇市场进行交易，形成市场汇率。中央银行设定一定的汇率浮动范围，并通过调控市场保持人民币汇率稳定。

1997年以前，人民币汇率稳中有升，海内外对人民币的信心不断增强。但此后由于亚洲金融危机爆发，为防止亚洲周边国家和地区货币轮番贬值使危机深化，中国作为一个负责任的大国，主动收窄了人民币汇率浮动区间。

随着亚洲金融危机的影响逐步减弱，近几年来我国经济持续、平稳较快发展，经济体制改革不断深化，金融领域改革取得了新的进展，外汇管制进一步放宽，外汇市场建设的深度和广度不断拓展，为完善人民币汇率形成机制创造了条件。

党中央、国务院于2005年7月21日出台了完善人民币汇率形成机制改革。改革的内容是，人民币汇率不再盯住单一美元，而是按照我国对外经济发展的实际情况。

根据对汇率合理均衡水平的测算，人民币对美元即日升值2%，即1美元兑8.11元人民币。两个多月来，人民币汇率制度有序过渡，平稳运行。

(7)人民币汇率演变之路扩展阅读：

现行人民币汇率制度虽然在一定程度上弱化人民币的升值预期，有利于缩小国际收支差距，对于我国金融市场的维护都起到了一定的作用，但从一些层面方面看，这一汇率制度依然存在诸多不足之处，比如人民币汇率因素贸易巨额顺差关系太过密切。

“外需”变身为“内需”将推动国内资产泡沫迅速形成，还有一旦人民币汇率出现拐点，升值预期的消失将导致投机人民币升值的外资大量出逃等，这些问题都需逐步加以完善。

从长远来看人民币汇率应适用浮动汇率安排，而近中期内应完善有管理的浮动汇率制度，这是我国人民币改革的方向所在，也是中心所在。

8. 人民币对美元汇率的历史演变

1、人民币从1949年到1952年用浮动汇率制度。从1953年到1973年，以计划经济制度，人民币与美金有正式的挂钩，汇率保持在在1美元兑换2.46元人民币的水平上。但是在这时代中国大陆的外国贸易很少，所以人民币汇率意义不是很大。

2、1973年，由于石油危机，世界物价水平上涨，西方国家普遍实行浮动汇率制，汇率波动频繁。

为了适应国际汇率制度的这种转变与现实中国际主要货币汇率变动带来的不利影响，根据有利于推行人民币计价结算，便于贸易，为国外贸易所接受的原则，人民币汇率参照西方国家货币汇率浮动状况，采用“一篮子货币”加权平均计算方法进行调整。

为此人民币对美元汇率从1973年的1美元兑换2.46元逐步调至1980年的1.50元，美元对人民币贬值了39.2%。

3、从1980年到1994年，中国大陆有双重汇率制度。1981年至1984年，初步实行双重汇率制度，即除官方汇率外，另行规定一种适用进出口贸易结算和外贸单位经济效益核算的贸易外汇内部结算价格，该价格根据当时的出口换汇成本确定，固定在2.80元的水平。

人民币官方汇率因内外两个因素的影响，其对美元由1981年7月的1.50元向下调整至1984年7月的2.30元，人民币对美元贬值了53.3%。

4、1991年4月至1993年底。这一阶段对人民币汇率实行微调。在两年多的时间里，官方汇率数十次小幅度调低，但仍赶不上出口换汇成本和外汇调剂价的变化。到1993年底，人民币对美元官方汇率与调剂汇率分别为5.7和 8.7。

5、2005年7月21日，人民银行突然宣布，经国务院批准，人民币汇率改为参考一篮子货币，汇率改为1美元兑8.11元人民币，变相升值2%，并且不再与美元挂钩。

6、2007年5月18日，中国人民银行发布公告称，自21日起，银行间即期外汇市场人民币对美元交易价浮动幅度由千分之三扩大至千分之五。

受隔夜美元大涨影响，2010年8月12日人民币对美元中间价及即期汇价双双创下一个半月的新低。中国人民银行授权中国外汇交易中心公布，12日银行间外汇市场美元对人民币汇率的中间价为：1美元对人民币6.8015元，即期市场开盘报6.7958元。

7、2015年11月2日人民币对美元汇率中间价报6.3154，较前一交易日(10月30日)中间价6.3495升值341点，创2005年7月以来最大百分比升幅。

2015年12月10日，人民币兑美元中间价设于6.4236元，较前一日下调96基点，并再度刷新2011年8月以来最低水平。

8、2016年2月15日，中国外汇交易中心公布的人民币对美元汇率中间价报6.5118，较前一交易日上涨196个基点，涨幅达0.30%。与此同时，在岸人民币对美元即期汇率当日收盘价报报6.4944，较上个交易日收盘价大涨751基点，创下2005年7月汇改以来的最大单日涨幅。

9. 人民币汇率将如何演变

逢低介入，今日实时汇率：1人民币元=0.1441美元，以上数据仅供参考，交易时以银行柜台成交价为止。

10. 人民币的发展历史过程

我国货币历史悠久，种类丰富。人民币在我国货币文化历史中占有重要地位。中华人民共和国自发行人民币以来，至今已发行五套人民币。

1、1948年12月1日，中国人民银行成立并发行第一套人民币。

共有1元、5元、10元、20元、50元、100元、200元、500元、1000元、5000元、10000元、50000元12种面额62种版别。

统一发行人民币是为迎接全国解放采取的一项重大措施，它清除了国民党政府发行的各种货币，结束了国民党统治下几十年通货膨胀，在建国初期经济恢复时期发挥了重要作用。

(10)人民币汇率演变之路扩展阅读：

人民币从1948年发行算起来，也67年了，67年期间，从解放初的恢复时期、五六十年代的大生产时期、国家建设时期、到80年代的改革开放时期。

2000年以后走向世界时期，这五套人民币完整记录了新中国发展的历程，现在看起来，如果你有完整的一到五套人民币，它实际上就是新中国的典型的革命史

已发行的五套人民币，五套人民币中每套都有几张龙头钞，第一套人民币完整的、品相好的价值在500万元以上。

但其中面值为一万元的牧马图、面值为五千元的蒙古包和面值为五百元的瞻德城价值占到全套比重的60%，三张品相好的基本上都在100万以上。

而第二套中国的大拾元，全品项的价值15万，三元钞也在3万以上，第三套中的红一毛和背绿一毛因为颜色不同价值也较高。

第四套中80版的50元因为发行较少，价值在2000-3000元左右，目前的第五套人民币中的部分钞票也已经有了收藏价值。

人民币的价值跟当时的发行量有很大关系，部分币种因为特殊时期或者科技因素等销毁很快，因此也比较稀有，一般这种币市场价、收藏价值都比较高，也比较难得。