熊猫债汇率

1. 央行上海总部：坚持“房住不炒”定位

据央行上海总部5月6日消息，近日，金融委办公室地方协调机制（上海市）印发《关于全面做好企业复工复产和稳外贸稳外资稳投资金融服务的若干意见》。这是人民银行上海总部会同上海协调机制成员单位联合制订的首份政策文件，也是贯彻落实近期国务院金融委和上海市委市政府有关工作要求的具体举措。

《意见》对金融支持复工复产和稳外贸、稳外资、稳投资相关政策举措进行认真梳理和具体细化，从持续加大企业复工复产金融支持、全力保障重大项目有序开复工和产业链协同、积极支持稳住外资外贸基本盘和扩大有效投资、积极推进金融领域对外开放、持续优化营商环境等五个方面提出具体落实意见，充分体现了上海金融系统加快推动经济社会发展秩序恢复常态的政策合力。

上海协调机制成立以来，各成员单位在合力支持疫情防控和复工复产等方面做出积极努力，取得较好成效。下一步，上海协调机制将继续积极发挥作用，加强政策协同，推动《意见》加快落地见效，在持续做好常态化疫情防控、全面推进复工复产达产的同时，积极推进金融支持扎实做好“六稳”、全面落实“六保”工作，切实维护上海经济金融平稳健康发展。

全文如下：

金融委办公室地方协调机制（上海市）

关于做好企业复工复产和稳外贸稳外资稳投资金融服务的若干意见

为深入贯彻落实党中央、国务院关于统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的决策部署，按照国务院金融稳定发展委员会“稳预期、扩总量、分类抓、重展期、创工具、抓落实”的工作方针，以及上海市委市政府相关工作要求,抓实抓细稳外贸稳外资稳投资（以下简称“三稳”）工作，在常态化疫情防控中全面推进企业复工复产达产，同时注意防范化解金融风险，金融委办公室地方协调机制（上海市）就做好上海有关金融服务工作提出以下意见。

一、持续加大企业复工复产金融支持

（一）加大对中小微企业复工复产信贷支持。继续用好国家5000亿元再贷款再贴现政策，着力做好“保存量、扩增量、降成本”，推动银行业金融机构将到期的普惠项下存量贷款转换成再贷款支持的优惠贷款。落实好国家新增1万亿元普惠性再贷款再贴现政策，银行业金融机构要努力挖掘新增贷款客户、提高首贷比率，扩大优惠贷款惠及面。建立企业复工复产融资诉求问题协调解决机制，缓解中小微企业复工复产过程中的融资难问题。

（二）降低企业融资成本和财务负担。积极落实贷款市场报价利率（LPR）改革，推动金融机构加快存量浮动利率企业贷款定价基准转换，适当向实体经济让利，促进企业综合融资成本下行。落实好中小微企业贷款临时性延期还本付息政策，减轻企业疫情期间财务负担。引导银行业金融机构推广小微企业无还本续贷，积极落实小微企业贷款尽职免责要求。

（三）发挥政策性融资担保基金作用。进一步完善担保政策体系，继续加大融资担保力度，确保2020年全年政策性融资担保贷款规模增加30亿元以上。对防疫重点企业和受疫情影响较大的中小微企业，降低政策性融资担保费率，减半收取再担保费率，引导区财政出台担保费补贴政策，降低企业融资成本。深化银担合作，创新“无还本续贷”融资担保产品；完善企业白名单制管理，开辟绿色通道，提高服务效率。

二、全力保障重大项目有序开复工和产业链协同

（四）保障重点领域和重大项目有序开复工。积极配合做好地方政府一般债券和专项债券的发行和承销，为在建项目及时复工和新项目尽早开工合理提供配套融资和金融服务保障。鼓励金融机构主动对接受疫情影响较大的重点领域企业和项目，通过发行疫情防控债券等直接融资渠道筹集资金，保障投资项目有序开复工。坚持“房住不炒”定位，支持金融机构按照市场化原则，依法合规做好旧区改造、保障性住房、轨道交通等重大项目的配套融资服务。

（五）加强产业链协同复工复产金融服务。优化产业链核心企业的金融服务，支持核心企业降低对上游企业的资金占用，帮助下游企业缓解现金流压力。加强对产业链上下游企业的信贷支持，进一步优化供应链融资服务业务产品和办理流程。提升产业链金融服务科技水平，完善银行业金融机构产业链、供应链金融服务的考核激励和风险控制。对暂时受到疫情影响、信用良好的制造业企业，可适当降低银行承兑汇票保证金比例。加强对航运物流业复工复产的金融支持，确保国际供应链物流通道畅通，支持全球产业链协同发展。支持期货公司向企业提供场外期权等衍生品服务，为企业管理物料成本风险、稳定生产提供保障。

三、积极支持稳住外资外贸基本盘和扩大有效投资

（六）发挥政策性金融作用。支持政策性银行设立专项信贷额度，以优惠利率支持“三稳”领域中小微企业。鼓励国家开发银行上海分行设立专项贷款支持制造业高质量发展，重点支持先进制造业和传统制造业技术改造。鼓励中国进出口银行上海分行扩大贸易融资业务规模，积极应对疫情对国际产业链、供应链的冲击。鼓励中国农业发展银行上海市分行加大对春耕备耕、粮食储备和农村基础设施补短板的支持力度。支持中国出口信用保险公司上海分公司进一步扩大短期出口信用保险覆盖面，加强与政策性担保基金、商业银行协同联动，帮助外贸企业有效分险增信。

（七）发挥多层次资本市场作用。推动扩大在沪金融机构金融债券发行规模，支持上海地区商业银行发行二级资本债、永续债等补充资本金。推动在沪非金融企业发行债务融资工具，加大对战略性新兴产业、保障安居工程债务融资的支持力度，重点推动双创、小微企业、三农和绿色等专项债券发行；加大对民营企业债券融资支持力度，为民营企业发债融资提供更好的政策环境和便利条件。支持鼓励外贸型企业再融资和重大资产重组，为外贸企业融资提供更为便捷的监管服务。

（八）做好重点领域重点项目金融服务对接。推动企业债券发行和外资外债流入的便利化，丰富重点领域重点项目的融资渠道。引导金融机构开辟快速审批通道，优化业务流程，加大产品创新力度，完善考核激励机制，进一步提升服务能力，积极做好上海地区重点发展领域、重大投资项目和重大外商投资项目的金融服务。鼓励金融机构加大对集成电路、生物医药、人工智能等重点领域信贷支持；鼓励金融机构推出定制化金融产品和专属金融服务方案，为上海自贸区临港新片区、长三角生态绿色一体化发展示范区、虹桥国际开放枢纽、G60科创走廊重点产业和重大建设项目提供支持；引导金融机构加大制造业中长期信贷投放，提高对制造业中长期信贷不良率的容忍度。鼓励集成电路、生物医药、人工智能重大项目单位和投资主体通过企业债券融资。

四、积极推进金融领域对外开放

（九）积极落实金融业对外开放。试点外资机构与大型银行在上海合资设立理财公司。支持外资机构在上海设立或控股证券经营机构、基金管理公司，推进人身险外资股比限制从51%提高至100%在上海率先落地。支持境外金融机构在上海投资设立、参股养老金管理公司。试点保险资产管理公司参股境外资产管理机构等在上海设立的理财公司。鼓励跨国公司在上海设立全球或区域资金管理中心等总部型机构。允许在上海自贸试验区注册的融资租赁母公司和子公司共享外债额度。

（十）进一步推动金融市场对外开放。全面落实债券市场对外开放举措，拓展境外机构投资者进入债券市场的渠道，丰富境外投资者类型和数量。逐步推动境内结算代理行向托管行转型，为境外投资者进入银行间债券市场提供多元化服务。继续推进发行“熊猫债”，吸引更多国际组织、境外金融机构和境外非金融企业在境内债券市场发行人民币债券。支持上海证券交易所等研究推进扩大债券市场对外开放具体举措，进一步增强上海金融市场综合服务能力。支持跨国公司在上海设立的资金管理中心经批准后进入银行间外汇市场交易。

（十一）继续优化跨境金融服务。扩大优质企业跨境人民币结算便利化的实施范围，从上海自贸区、临港新片区扩大到上海全市外贸、外资产业；扩大境内贸易融资资产跨境转让试点范围,从临港新片区扩大到上海全市产业链、供应链企业；支持上海发展货物转手买卖、转口贸易，尤其是大宗商品的跨境结算；支持跨国企业集团通过资金池方式在境内外成员企业之间集中开展本外币资金余缺调剂业务。重点研究支持数字贸易开展的跨境金融政策；研究推进跨境贸易融资资产跨境转让；研究推进外商投资企业人民币资本金专户改革试点。

五、持续优化营商环境

（十二）深入推进外汇管理便利化。进一步推进“数字外管”平台政务服务网上办理系统应用，优化外汇业务办理便民措施。全面推行资本项目外汇收入支付便利化，允许试点银行为试点企业提供网上银行、手机银行等电子渠道办理便利化业务，企业可通过电子方式填写支付命令函办理资金划转。允许企业资本项目收入及其结汇所得人民币资金提供有股权关系或供应链等关联公司使用。推动完善金融机构汇率风险管理产品，提升服务能力，帮助企业提高汇率风险管理能力，有效应对疫情影响。

（十三）完善账户管理，优化支付环境。支持银行建立账户服务绿色通道，在有效防范风险、准确识别客户身份和开户意愿前提下，探索运用各类科技手段，通过电子渠道为企业办理账户业务。支持银行和支付机构加快拓展移动支付便民消费场景，在保障移动支付便民工程建设稳步推进的基础上，积极参与推进短期入境境外人士境内移动支付服务试点项目，提升入境游客移动支付体验和满意度。鼓励银行、支付机构立足商业可持续原则，对客户各类支付服务收费实行阶段性优惠。

（十四）持续做好征信服务，助力中小微企业融资。引导社会公众线上办理征信查询业务，鼓励、支持商业银行开通企业信用报告网银查询渠道。指导辖内各征信服务网点做好安全防护工作，高效提供征信服务，畅通征信维权渠道，确保疫情防控期间征信服务平稳有序。指导金融机构对受疫情影响暂时失去收入来源的企业以及疫情防控重点保障企业的逾期记录报送予以合理调整，阶段性减免企业应收账款质押登记相关费用和农村商业银行、村镇银行等10类金融机构征信查询服务费用。加快推动上海市中小微企业融资综合信用服务平台建设，继续推广上海市大数据中心普惠金融应用项目，助力中小微企业融资。

（十五）切实保障金融消费者合法权益。加强中央金融管理部门在沪机构、上海市地方金融监管局等部门间金融消费者权益保护沟通协调。保障金融消费者投诉咨询渠道畅通，推进金融纠纷多元化解决机制建设。优化数字普惠金融服务，更精准地发挥普惠金融在支持小微企业、个体工商户、农户等群体复工复产中的作用。

2. 人民币加入SDR

不可否认，人民币“入篮”不会立即引发资金流向人民币。当前，全球各国央行在其外汇储备中持有约2820亿美元的SDR单位。如果人民币被纳入SDR，这最直接的含义是IMF成员国若决定与另一成员国交换SDR单位的话，人民币也是可接受的货币。

然而，主流观点认为，获得“国际储备货币”资格意味着中长期而言外汇储备将流向人民币。目前，人民币在全球外汇储备中占比很小，在总额达11.3万亿美元的全球储备资产中仅占约1%。瑞银预计，假设到2020年人民币的份额升至5%，可能意味着未来五年每年约有800-100亿美元的资本流入人民币。

资产管理公司Western Asset分析师Desmond Fu 对《第一财经日报》表示：“人民币进入SDR标志着IMF认可人民币在全球金融市场的地位不断提升，全球央行可能在长期会进一步增持人民币资产。此外，为了加强区域性金融稳定，人民币和其他国家货币的双边互换安排会进一步增多，以避免过度依赖美元，而局部‘去美元化’也是隔离汇率风险的有效方式。”

未来人民币不会大幅贬值

近期，离岸人民币一度连续出现贬值，使得汇率走势再度引发各界关注。多方机构观点认为，人民币进入SDR后不会出现急剧贬值，但中短期内受到美联储加息的影响，人民币对美元可能会适度走弱，但总体可控。

中国人民银行调查统计司司长盛松成于11月26日撰文表示，“最近十年来，我国从未放任人民币升值，多数时候人民币是被低估的，短期人民币即使有贬值压力，贬值幅度也不会太大。”

在盛松成看来，中国汇率长期升值趋势并没有改变。“目前中国的利率远高于美国，未来中美利差仍将存在。”在人民币升值中长期趋势并未改变的情况下，人民币国际化前景广阔。盛松成建议提高人民币使用范围，需要进一步扩大人民币金融市场。

德银则认为，中国政府在今年年内不会允许人民币出现急剧贬值。由于市场对美联储今年12月加息的预期升高，人民币贬值可能引发金融市场震荡，并对中国经济造成不利影响。

“中国央行在采取下一步汇率措施之前，或将静观美联储加息的影响，并考量新兴市场可能出现的风险。”德银表示。

就投资角度而言，瑞银维持对人民币兑美元的谨慎观点。“在美国经济强健的支持下，美联储可能会在12月展开2006年来首次加息。相反，中国央行预料还将继续降息，以提振放缓的经济。鉴于两国的宏观经济及货币政策前景分化,我们预估美元兑人民币未来3、6及12个月的目标 价分别在6.5、6.6和6.8。”

中国债市仍需进一步开放

从中国央行近期不断放宽海外金融机构进入债市的举措便可看出，债市开放是人民币国际化的重要一步。

德银认为，中国面临的下一步挑战是如何提高国内债券市场对外国投资者的吸引力。“人民币债券市场还需体现更高的流动性和透明度，才能使得人民币资产成为全球央行储备管理的现实选择。应加强债券市场的基础设施建设来辅助 外国投资者的参与。虽然市场基础设施的完善任重道远，但人民币加入 SDR 将扮演加速这一进程的催化剂。”

值得注意的是，债券市场国际化既要有“走出去”更要有“请进来”，境外的人民币点心债已经是“走出去”的关键一步，而今后鼓励更多国外机构在境内发行“熊猫债”也是“请进来”的关键一环。当境外机构的融资渠道不断拓宽，便有更多机构愿意参与债券市场交易，这有利于促进市场对外开放。

东方汇理资产管理公司亚洲首席经济学家纪沫也告诉《第一财经日报》，“人民币进入SDR也或将加速国内债市开放进程，中国政府债券在绝对收益和套利空间方面都存在吸引力。然而，中国债市体量约40万亿元，外资占比仅2.4%，这与印度(4.8%)、韩国(6.6%)、泰国(8.5%)、马来西亚(19.7%)以及印尼(36%)相去甚远。增加境内债市的开放度也将助推香港点心债市场，也可能缓解资金外流压力。”

伦敦Stratton Street Capital合伙人、基金经理Andy Seaman所管理的一支人民币债券基金从2007年组建开始便录得了110%的回报，他告诉《第一财经日报》：“随着投资者对于中国资产配置需求的持续上升，全球债券基金将会增配人民币计价资产。与中国在全球经济中的重要性相比，显然当前国际配置远远不足。中国官方也可能会响应国际投资者进入中国债市的渴望。同时，人民币进入SDR将会形成对开放的倒逼机制，推动中国开放债券市场，增进人民币使用量。”

长期或增强中国股市吸引力

备受众人关注的是，人民币加入SDR能否强化中国股市对于外资的吸引力?

华泰证券首席分析师罗毅看来，人民币国际化可谓是资本市场的“催化器”。“人民币国际化代表整个金融体系地位的提高，代表金融体系赚钱的机会增多，随着外资源源不断进入中国，也就代表会源源不断地配置权益市场。”

不过，罗斯柴尔德财富管理公司全球投资策略师Kevin Gardiner的观点几乎代表了多数外资对A股的态度。他对《第一财经日报》表示：“SDR的象征意义更大，其在长期会激发投资者对A股市场的兴趣，但短期可能不会产生立竿见影的效果，一切都会循序渐进。”

“我看好中国经济，但对A股仍谨慎乐观，由于A股设置涨跌停限制，流动性很难控制，不能及时撤出资金;此外，尽管当前市场已经企稳，且当前A股已较高位回调约30%，但我仍认为A股估值偏贵，如欧洲和美国等离岸市场对外资而言可能更具吸引力。” Kevin Gardiner表示。

可见，要建立一个真正国际化、成熟的A股市场，靠的不光是SDR这一背书，更是A股以及整个中国金融体系能否进一步完善自身机制、加大开放程度，这也关系到未来A股能否被纳入MSCI新兴市场指数。

3. 银发2016年132号外汇巜中国人民银行关于在全国范围内实施全口径跨境融资宏观审慎管理的通知》

中国人民银行关于在全国范围内实施全口径跨境融资宏观审慎管理的通知
银发[2016]132号

根据《中华人民共和国中国人民银行法》等法律法规，为把握与宏观经济热度、整体偿债能力和国际收支状况相适应的跨境融资水平，控制杠杆率和货币错配风险，实现本外币一体化管理，中国人民银行在总结前期区域性、地方性试点的基础上，将全口径跨境融资宏观审慎管理政策推广至全国范围。现将有关事项通知如下：
一、本通知所称跨境融资，是指境内机构从非居民融入本、外币资金的行为。本通知适用依法在中国境内成立的企业（以下称企业）和金融机构。本通知适用的企业仅限非金融企业，且不包括政府融资平台和房地产企业；本通知适用的金融机构指经中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会和中国保险监督管理委员会批准设立的各类法人金融机构。
二、中国人民银行根据宏观经济热度、国际收支状况和宏观金融调控需要对跨境融资杠杆率、风险转换因子、宏观审慎调节参数等进行调整，并对27家银行类金融机构（名单见附件）跨境融资进行宏观审慎管理。国家外汇管理局对企业和除27家银行类金融机构以外的其他金融机构跨境融资进行管理，并对企业和金融机构进行全口径跨境融资统计监测。中国人民银行、国家外汇管理局之间建立信息共享机制。
三、建立宏观审慎规则下基于微观主体资本或净资产的跨境融资约束机制，企业和金融机构均可按规定自主开展本外币跨境融资。
企业和金融机构开展跨境融资按风险加权计算余额（指已提用未偿余额，下同），风险加权余额不得超过上限，即：跨境融资风险加权余额≤跨境融资风险加权余额上限。
跨境融资风险加权余额=Σ本外币跨境融资余额*期限风险转换因子*类别风险转换因子+Σ外币跨境融资余额*汇率风险折算因子。
期限风险转换因子：还款期限在1年（不含）以上的中长期跨境融资的期限风险转换因子为1，还款期限在1年（含）以下的短期跨境融资的期限风险转换因子为1.5。
类别风险转换因子：表内融资的类别风险转换因子设定为1，表外融资（或有负债）的类别风险转换因子暂定为1。
汇率风险折算因子：0.5。
四、跨境融资风险加权余额计算中的本外币跨境融资包括企业和金融机构（不含境外分支机构）以本币和外币形式从非居民融入的资金，涵盖表内融资和表外融资。以下业务类型不纳入跨境融资风险加权余额计算：
（一）人民币被动负债：企业和金融机构因境外机构投资境内债券市场产生的人民币被动负债；境外主体存放在金融机构的人民币存款。
（二）贸易信贷、人民币贸易融资：企业涉及真实跨境贸易产生的贸易信贷（包括应付和预收）和从境外金融机构获取的人民币贸易融资；金融机构因办理基于真实跨境贸易结算产生的各类人民币贸易融资。
（三）集团内部资金往来：企业主办的经备案的集团内跨境资金（生产经营和实业投资等依法合规活动产生的现金流）集中管理业务项下产生的对外负债。
（四）境外同业存放、联行及附属机构往来：金融机构因境外同业存放、联行及附属机构往来产生的对外负债。
（五）自用熊猫债：企业的境外母公司在中国境内发行人民币债券并以放款形式用于境内子公司的。
（六）转让与减免：企业和金融机构跨境融资转增资本或已获得债务减免等情况下，相应金额不计入。
中国人民银行可根据宏观金融调控需要和业务开展情况，对不纳入跨境融资风险加权余额计算的业务类型进行调整，必要时可允许企业和金融机构某些特定跨境融资业务不纳入跨境融资风险加权余额计算。
五、纳入本外币跨境融资的各类型融资在跨境融资风险加权余额中按以下方法计算：
（一）外币贸易融资：企业和金融机构的外币贸易融资按20%纳入跨境融资风险加权余额计算，期限风险转换因子统一按1计算。
（二）表外融资（或有负债）：金融机构向客户提供的内保外贷、因向客户提供基于真实跨境交易和资产负债币种及期限风险对冲管理服务需要的衍生产品而形成的对外或有负债，按公允价值纳入跨境融资风险加权余额计算；金融机构因自身币种及期限风险对冲管理需要，参与国际金融市场交易而产生的或有负债，按公允价值纳入跨境融资风险加权余额计算。金融机构在报送数据时需同时报送本机构或有负债的名义本金及公允价值的计算方法。
（三）其他：其余各类跨境融资均按实际情况纳入跨境融资风险加权余额计算。
中国人民银行可根据宏观金融调控需要和业务开展情况，对跨境融资风险加权余额中各类型融资的计算方法进行调整。
六、跨境融资风险加权余额上限的计算：跨境融资风险加权余额上限=资本或净资产*跨境融资杠杆率*宏观审慎调节参数。
资本或净资产：企业按净资产计，银行类金融机构（包括政策性银行、商业银行、农村合作银行、城市信用合作社、农村信用合作社、外资银行）按一级资本计，非银行金融机构按资本（实收资本或股本+资本公积）计，以最近一期经审计的财务报告为准。
跨境融资杠杆率：企业和非银行金融机构为1，银行类金融机构为0.8。
宏观审慎调节参数：1。
七、企业和金融机构的跨境融资签约币种、提款币种和偿还币种须保持一致。
八、跨境融资风险加权余额及上限的计算均以人民币为单位，外币跨境融资以提款日的汇率水平按以下方式折算计入：已在中国外汇交易中心挂牌（含区域挂牌）交易的外币，适用人民币汇率中间价或区域交易参考价；未在中国外汇交易中心挂牌交易的货币，适用中国外汇交易中心公布的人民币参考汇率。
九、中国人民银行建立跨境融资宏观风险监测指标体系，在跨境融资宏观风险指标触及预警值时，采取逆周期调控措施，以控制系统性金融风险。
逆周期调控措施可以采用单一措施或组合措施的方式进行，也可针对单一、多个或全部企业和金融机构进行。总量调控措施包括调整跨境融资杠杆率和宏观审慎调节参数，结构调控措施包括调整各类风险转换因子。根据宏观审慎评估（MPA）的结果对金融机构跨境融资的总量和结构进行调控，必要时还可根据维护国家金融稳定的需要，采取征收风险准备金等其他逆周期调控措施，防范系统性金融风险。
企业和金融机构因风险转换因子、跨境融资杠杆率和宏观审慎调节参数调整导致跨境融资风险加权余额超出上限的，原有跨境融资合约可持有到期；在跨境融资风险加权余额调整到上限内之前，不得办理包括跨境融资展期在内的新的跨境融资业务。
十、企业跨境融资业务：企业按照本通知要求办理跨境融资业务，具体细节由国家外汇管理局另行发布细则明确。
（一）企业应当在跨境融资合同签约后但不晚于提款前三个工作日，向国家外汇管理局的资本项目信息系统办理跨境融资情况签约备案。为企业办理跨境融资业务的结算银行应向中国人民银行人民币跨境收付信息管理系统报送企业的融资信息、账户信息、人民币跨境收支信息等。所有跨境融资业务材料留存结算银行备查，保留期限为该笔跨境融资业务结束之日起5年。
（二）企业办理跨境融资签约备案后以及金融机构自行办理跨境融资信息报送后，可以根据提款、还款安排为借款主体办理相关的资金结算，并将相关结算信息按规定报送至中国人民银行、国家外汇管理局的相关系统，完成跨境融资信息的更新。
企业应每年及时更新跨境融资以及权益相关的信息（包括境外债权人、借款期限、金额、利率和自身净资产等）。如经审计的净资产，融资合同中涉及的境外债权人、借款期限、金额、利率等发生变化的，企业应及时办理备案变更。
（三）开展跨境融资涉及的资金往来，企业可采用一般本外币账户办理，也可采用自由贸易账户办理。
（四）企业融入外汇资金如有实际需要，可结汇使用。企业融入资金的使用应符合国家相关规定，用于自身的生产经营活动，并符合国家和自贸区的产业宏观调控方向。
十一、金融机构跨境融资业务：中国人民银行总行对27家银行类金融机构跨境融资业务实行统一管理，27家银行类金融机构以法人为单位集中向中国人民银行总行报送相关材料。国家外汇管理局对除27家银行类金融机构以外的其他金融机构跨境融资业务进行管理。金融机构开展跨境融资业务前，应根据本通知要求，结合自身情况制定本外币跨境融资业务的操作规程和内控制度，报中国人民银行、国家外汇管理局备案后实施。
（一）金融机构首次办理跨境融资业务前，应按照本通知的跨境融资杠杆率和宏观审慎调节参数，以及本机构最近一期经审计的资本数据，计算本机构跨境融资风险加权余额和跨境融资风险加权余额上限，并将计算的详细过程报送中国人民银行、国家外汇管理局。
金融机构办理跨境融资业务，应在本机构跨境融资风险加权余额处于上限以内的情况下进行。如跨境融资风险加权余额低于上限额，则金融机构可自行与境外机构签订融资合同。
（二）金融机构可根据《人民币银行结算账户管理办法》（中国人民银行令〔2003〕第5号发布）等管理制度开立本外币账户，办理跨境融资涉及的资金收付。
（三）金融机构应在跨境融资合同签约后执行前，向中国人民银行、国家外汇管理局报送资本金额、跨境融资合同信息，并在提款后按规定报送本外币跨境收入信息，支付利息和偿还本金后报送本外币跨境支出信息。如经审计的资本，融资合同中涉及的境外债权人、借款期限、金额、利率等发生变化的，金融机构应在系统中及时更新相关信息。
金融机构应于每月初5个工作日内将上月本机构本外币跨境融资发生情况、余额变动等统计信息报告中国人民银行、国家外汇管理局。所有跨境融资业务材料留存备查，保留期限为该笔跨境融资业务结束之日起5年。
（四）金融机构融入资金可用于补充资本金，服务实体经济发展，并符合国家产业宏观调控方向。经国家外汇管理局批准，金融机构融入外汇资金可结汇使用。
十二、中国人民银行、国家外汇管理局按照分工，定期或不定期对金融机构和企业开展跨境融资情况进行非现场核查和现场检查，金融机构和企业应配合。
发现未及时报送和变更跨境融资信息的，中国人民银行、国家外汇管理局将在查实后对涉及的金融机构或企业通报批评，限期整改并根据《中华人民共和国中国人民银行法》和《中华人民共和国外汇管理条例》等法律法规进行查处。
发现超上限开展跨境融资的，或融入资金使用与国家、自贸区的产业宏观调控方向不符的，中国人民银行、国家外汇管理局可责令其立即纠正，并可根据实际情况依据《中华人民共和国中国人民银行法》和《中华人民共和国外汇管理条例》等有关规定对借款主体进行处罚；情节严重的，可暂停其跨境融资业务。中国人民银行将金融机构的跨境融资行为纳入宏观审慎评估体系（MPA）考核，对情节严重的，中国人民银行还可视情况向其征收定向风险准备金。
对于办理超上限跨境融资结算的金融机构，中国人民银行、国家外汇管理局将责令整改；对于多次发生办理超上限跨境融资结算的金融机构，中国人民银行、国家外汇管理局将暂停其跨境融资结算业务。
十三、对企业和金融机构，中国人民银行、国家外汇管理局不实行外债事前审批，企业改为事前签约备案，金融机构改为事后备案，原有管理模式下的跨境融资未到期余额纳入本通知管理。自本通知施行之日起，为中国人民银行、国家外汇管理局实行的本外币境外融资等区域性跨境融资创新试点设置1年过渡期，1年过渡期后统一按本通知模式管理。
企业中的外商投资企业、外资金融机构可在现行跨境融资管理模式和本通知模式下任选一种模式适用，并向中国人民银行、国家外汇管理局备案。一经选定，原则上不再更改。如确有合理理由需要更改的，须向中国人民银行、国家外汇管理局提出申请。外商投资企业、外资金融机构过渡期限长短和过渡期安排，另行制定方案。
十四、本通知自2016年5月3日起施行。中国人民银行、国家外汇管理局此前有关规定与本通知不一致的，以本通知为准。
附件
27家银行类金融机构名单

1
国家开发银行
2
进出口银行
3
农业发展银行
4
中国工商银行
5
中国农业银行
6
中国银行
7
中国建设银行
8
交通银行
9
中信银行
10
中国光大银行
11
华夏银行
12
中国民生银行
13
招商银行
14
兴业银行
15
广发银行
16
平安银行
17
浦发银行
18
恒丰银行
19
浙商银行
20
渤海银行
21
中国邮政储蓄银行
22
北京银行
23
上海银行
24
江苏银行
25
汇丰银行（中国）有限公司
26
花旗银行（中国）有限公司
27
渣打银行（中国）有限公司

4. 余锦雄 人民币加入sdr到底有多重要

金融危机以来，“美元独大”催生了“我的美元、你的问题”;此外，IMF的2010年份额和治理改革由于美国国会的再三阻碍而无法通过，这使得中国等新兴市场国家在IMF的投票权无法同其不断上升的经济地位相匹配。纵使既存国际货币体系饱受诟病，各界又似乎无力扭转现状。

中国央行有关负责人就拉加德14日的声明称：“人民币加入SDR有助于增强SDR的代表性和吸引力，完善现行国际货币体系，对中国和世界是双赢的结果。”

不可否认的是，SDR篮子的扩大有助于增强SDR的稳定性、代表性和合法性，有助当前的国际货币体系向更加稳定的多元储备货币体系发展。

就稳定性而言，印裔经济学家阿文德·萨勃拉曼尼亚(Arvind
Subramanian)此前指出，东亚十国中已经有7个国家的货币与人民币的紧密度超过了美元，人民币升值1%，这7个国家的货币会升值0.55%，而美元升值1%，七国的货币只会升值0.34%。

至于代表性和合法性，上海发展研究基金会副会长兼秘书长乔依德此前对《第一财经日报》表示：“目前，除2000年欧元取代德国马克和法国法郎外,
SDR 篮子构成已经长期未发生变更，不能反映世界经济力量格局与各货币国际使用与交易情况的变化。因此，SDR
篮子有必要扩大至适度规模。”

他表示，如果人民币在上一次评估时加入篮子，则2011年以来，SDR相对美元、英镑和人民币的汇率波动会有较大的降低。“根据我们的计算，可以分别下降13%、21%和17%。”

当然，SDR仍存在自身的缺陷。从货币职能而言，SDR只具有价值标准、储备和记账的功能，在作为储藏手段功能上也是受制于缺乏以SDR标价的资产，另外SDR更缺乏作为流通手段和支付手段的基础职能。

因此，特里芬基金会理事Elena
Flor近期也建议，官方部门应该带头来提供一个合适的结构有助于SDR市场的运作。“在1975-1985年间SDR用于债券、辛迪加贷款以及某种程度上的商业银行存款及存款证明。有些政府发行了由SDR计价的债券
(如瑞典)但没有达到临界质量。当前，如IMF等国际机构以及政府是发行SDR债券最有可能的候选人。其主要目标是降低外汇风险，和一篮子货币中的单一币种相比，与SDR一篮子货币的波动更小。”

而在投资人方面，Elena
Flor认为各国央行是投资SDR金融资产最有可能的候选人，此外主权基金或养老基金也可借此使得其所持资产更多样化。

推进中国金融市场改革

对中国而言，人民币加入SDR是既是IMF对人民币国际化进程的认可，也是中国对继续推动包括资本账户开放在内的金改的承诺。

摩根大通中国首席经济学家朱海斌表示：“人民币的纳入将被解读为IMF对人民币作为自由可使用货币的官方背书，同时也标志着中国在国际金融市场中的重要性得到了国际认可。这还将进一步推动中国国内金融改革以及资本项目开放进程。”

其实，今年以来，国内的改革可谓快马加鞭。中国央行在4月末批准大量境外机构进入银行间债市。7月14日，央行又进一步宣布，境外央行、主权财富基金以及国际金融组织这三类境外机构参与银行间债市的额度将通过备案制完成，而无需审批，并且可投资范围也将扩大至更多品种。

8月11日的新一轮人民币汇改则具有里程碑意义。央行宣布将进一步完善人民币汇率中间价报价，中间价将参考上日银行间外汇市场收盘汇率，同时，人民币短期贬值幅度约3%。IMF亚洲及太平洋部副主任Markus
Rodlauer在电话会议中表示，“中国正在不断从一个紧紧盯住美元的有管理的汇率体系向一个更开放、灵活、更基于市场条件的汇率制度转型，人民币应该能在2-3年内实现自由浮动。”

此外，据悉，中国央行可能于近期宣布延长银行间外汇市场交易时段,
从目前的16:30延迟到23:30,以覆盖欧洲交易时段,满足SDR所要求的在"全球主要外汇市场"广泛交易的要求。计划可能在11月底前开始实施。

特别值得一提的是，9月底，中国首次向IMF公布其官方外汇数据，成为披露季度数据的96个国家之一，从而极大地提高了透明度。10月，中国宣布采纳IMF数据公布特殊标准(SDDS)。

利率方面，财政部将从四季度起按周滚动发行3个月记账式贴现国债。从技术上，SDR利率将可在其构成货币三个月期国债利率的基础上形成,有效的三个月期国债市场是加入SDR篮子的技术前提之一。从第一期
3
个月贴现国债发行状况来看，认购积极，利率也较好的反应了短端利率。

民生证券研究院执行院长管清友认为，中国央行在下一阶段有望围绕着三个方面继续推动改革。第一，放宽人民币债券跨境发行限制，既放宽对熊猫债发行人的限制，同时也支持政府机构和鼓励国内企业境外发行人民币债券;第二，推动股票市场双向开放，一方面允许海外机构在国内开展股权融资，另一方面正式启动合格境内个人投资者境外投资试点;第三，继续开发人民币支付结算系统。

助力中国债市同国际接轨

中长期而言，人民币加入SDR或加强中国债市的全球吸引力。

如上所述，央行早在今年7月14日便允许三类境外机构参与银行间债市的额度将通过备案制完成，然而“行动者”似乎并不多。当时业内人士也对记者表示，目前海外投资者持有中国债券的比例不到3%，这可能有几大原因。

首先是交易活跃度方面。国际经济研究院指出，中国国债的换手率在0.3至1.9之间，而美国国债和日本国债的这一比率分别为10和5.9。换手率是衡量二级市场债券成交量的一项指标，该数字越高，表明交易越活跃。

此外，制度建设、国际信任也不可忽视。业内人士告诉《第一财经日报》：“如境外各大央行，其配置会更加偏好长期限品种，如长期国债、地方债或政策性金融债。但前提是，需要让他们建立起对中国长期金融改革的信心，才能让其真正愿意进入中国债市。此外，海外机构相对缺乏对中国信用债市场了解的人才储备。”

人民币进入SDR则将增强国际社会对中国的信心。管清友表示，从中长期看，政府已采取和将采取的一系列改革势必会给债券市场带来多重影响：第一，中期内套息利差的存在会持续吸引境外资金;第二，长期内债券收益率必将下行，消除套息利差;第三，境外机构的进入增加了市场利率敏感性，促进形成有效的收益率曲线;第四，评级体系与国际接轨，境内外评级差异极大的信用债潜在价格波动增大。

野村证券分析称，当前中国债市体量约为400亿美元，境外投资者仅占2.4%，然而这一比例在印度为5.7%，韩国为6.5%，泰国为18.6%，马来西亚为18.6%，印尼为36.5%，可见中国机会巨大。进一步货币政策宽松的预期将愈发利好债市，开放境内债券市场将会减缓外资流出和国内资本外流，这在人民币存在贬值预期的背景下尤为重要。

长期或增强中国股市吸引力

股市可谓最贴近生活的一部分，而“人民币加入SDR能否强化中国股市对于外资的吸引力?”自然成为近期出频率最高的问题。

荷宝亚太股票联席主管缪子美告诉《第一财经日报》：“由于SDR
配置本来就是全球央行储备的一项，人民币也将自然成为全球央行储备货币，这可能缓和国际市场对人民币贬值的预期，全球投资者在投资A股时所承担的汇率风险或相应下降，因此可能会激发其投资A股的兴趣。”

无独有偶，华泰证券首席分析师罗毅看来，人民币国际化可谓是资本市场的“催化器”。“人民币国际化代表整个金融体系地位的提高，代表金融体系赚钱的机会增多，随着外资源源不断进入中国，也就代表会源源不断地配置权益市场。”

不过，罗斯柴尔德财富管理公司全球投资策略师Kevin
Gardiner的观点几乎代表了多数外资对A股的态度。他对《第一财经日报》表示：“SDR的象征意义更大，其在长期会激发投资者对A股市场的兴趣，但短期可能不会产生立竿见影的效果，一切都会循序渐进。”

5. 品味是用人民币熏出来的吗

今年以来，“稳”在人民币汇率上有着充分体现。根据中国外汇交易中心数据，1-4月，人民币对美元中间价月平均报6.8918、6.8713、6.8932和6.8845，1、2、4月有所上涨，3月出现下调。 此外，日前公布的4月份外汇储备数据，也被市场认为是人民币汇率企稳的证据。美国《华尔街日报》网站5月8日报道称，中国央行最新数据显示，4月份外汇储备余额为3.0295万亿美元，实现三连增，且增幅大幅扩大，更强于预期。报道指出，外储持续回升，和美元指数回落之下其他非美元货币走高、人民币汇率继续企稳有关。“很显然，相比于此前的持续贬值，现在人民币的稳定性显著增强，市场对人民币的贬值预期逐渐‘退潮’。能实现这样的转变，首先是因为中国经济趋稳，特别是今年以来宏观经济不少超预期的良好表现，为人民币稳定提供了重要支撑；其次是今年以来国际收支基本平衡，在经常账户继续保持顺差的同时，一季度非储备性质的金融账户逆差也大幅收窄，市场信心开始恢复；再者是外部环境好转，出口明显改善，4月份贸易顺差有所扩大，这进一步增强了人民币稳定的信心。

西联汇款高级市场分析师乔·曼尼伯指出，目前，人民币已经具备部分国际储备货币的功能。过去一年人民币兑美元汇率年化波动率约0.03，欧元兑美元汇率、英镑兑美元汇率、美元兑日元汇率的波动率分别高达0.08、0.15 和 0.13，凸显人民币汇率走势趋于稳定，可以作为美元的替代投资品种。 在推进人民币国际化进程中，加入特别提款权（SDR）货币篮子显然是重要一步。国际货币基金组织研究部副主任弗莱提表示，入篮后人民币在国际市场中的上升速度相当可观，入篮不仅有助于人民币国际化，更提高了人民币作为国际储备资产的吸引力，从而增加国际间对人民币的需求。

6. 关于熊猫债券

扬基债券是美国政府发行的对外债券。
武士债券是日本政府发行的对外债券。
熊猫债券是中国政府发行的对外债券。
你好

7. 持有熊猫债券的投资机构面临什么风险

熊猫债券只是减少了汇率变动带来的风险，可是债券所拥有的其他风险他依然具备。

熊猫债券(2005年9月28日，国际多边金融机构首次获准在华发行人民币债券， 财政部部长金人庆将首发债券命名为“熊猫债券”)也即是，境外机构在中国发行的以人民币计价的债券，它与日本的“武士债券”、美国的“扬基债券”统属于外国债券的一种。
短期来看，前期债市的大涨必然对后期获利空间有所压缩，债券基金前期的收益已部分透支未来降息空间！所以债基也要警惕市场回调的风险。但长期来看，只要降息周期依然存在债券基金还会有发展的空间。

8. 什么是扬基债券.武士债券．熊猫债券．

扬基债券是在美国债券市场上发行的外国债券，即美国以外的政府、金融机构、工商企业和国际组织在美国国内市场发行的、以美元为计值货币的债券。

武士债券亦是外国发行者在日本国内发行的以日元计值的中长期债券，其发行人主要是日本之外的其他国家政府、企业和世界银行、亚洲开发银行等国际机构。

熊猫债券是境外机构在中国发行的以人民币计价的债券，2005年9月28日，国际多边金融机构首次获准在华发行人民币债券。

第一笔武士债券是亚洲开发银行在1970年12月发行的，早期武士债券的发行者主要是国际机构。

扬基”一词英文为“Yankee”，意为美利坚合众国，由于在美国发行和交易的外国债券都是同“美国佬”打交道，故名扬基债券。

(8)熊猫债汇率扩展阅读：

1、“熊猫债券”是指国际多边金融机构在华发行的人民币债券。根据国际惯例，国外金融机构在一国发行债券时，一般以该国最具特征的吉祥物命名。

2、武士债券均为无担保发行，典型期限为3一10年，一般在东京证券交易所交易。

3、扬基债券债券是相对于国内债券而言的。从债券的发行人身份来看，债券分为国内债券和国际两大类。

9. 人民币正式加入SDR对汇率有何影响

人民币即将于十月一日正式加入国际货币基金组织(IMF)的特别提款权篮子(SDR)，入篮对人民币汇率以及国内货币调控的政策方向有什么影响呢?
1人民币十一正式入篮SDR中国融入全球金融一体化里程碑
国际货币基金组织(IMF)战略政策和评估部门主任西达尔特·蒂瓦里表示，10月1日人民币加入IMF储备货币篮子有利于中国和所有新兴市场国家，并将巩固国际货币金融体系。
蒂瓦里提醒，这是IMF“历史上首次”扩大作为特别提款权基础的货币篮子。他说：“人民币加入特别提款权篮子是中国融入全球金融一体化进程的重要里程碑，这是对中国持续改革的认可和强化。中国和其他新兴市场一体化的推进和深化将使国际货币金融体系变得更加稳固，从而促进世界经济的增长和稳定。”
稳汇率仍是政策核心
外汇专家认为，人民币入篮SDR与监管当局是否调控汇率并无必然联系。首先IMF从来没有禁止SDR篮子货币发行国管理汇率波动。
其次，监管当局的政策调整必须首先考虑国内市场的稳定，当前汇率政策的核心仍是避免贬值预期失控诱发单边购汇恐慌。
在汇率管理上，监管以稳为主，即汇率双向波动波幅不要太大，不过，有学者反对汇率维稳的政策思路，社科院学部委员余永定就提出，要兼顾以市场供求为基础和防止汇率超调，尽快引入人民币对篮子汇率宽幅区间波动的新机制。
虽然减少市场干预、推进人民币汇率形成机制市场化是改革大趋势，但在全球经济仍然动荡，国内市场信心不稳的环境下，中国的首要任务绝不是满足国际社会对中国的各种不切实际的要求。
2人民币责任加重人民币入篮从本质上不会过多影响汇市
各界对于未来人民币汇率的走势愈发关注，不过需要注意的是，人民币入篮从本质上并不会过多影响汇市，关键在于，这将强化中国汇改的承诺，同时也加大了主要货币国所要承担的责任。
从10月1日起，新的SDR货币篮子也将正式生效，人民币将成为第三大权重货币。届时，五大货币在SDR篮子中的占比分别为——美元(41.73%)、欧元(30.93%)、人民币(10.92%)、日元(8.33%)、英镑(8.09%)。
人民币将成为“可自由使用货币”，并在IMF有关交易中扮演核心角色。此外，中国国债三个月基准利率将成为SDR利率篮子中的人民币计值工具。
入篮后，意味着人民币享有储备货币地位，同时中国政府也有责任在货币政策方面保持一致和协调的沟通。这些都是成为储备货币后要负起的责任，这实则在暗示，中国的汇改“开弓没有回头箭”。
就入篮与人民币未来汇率走势的关系，更多的观点认为不会产生实质影响，人民币的汇率波动将更趋市场化，并体现外围市场的波动。
当前人民币汇率中间价机制，主要是参考“前一日的收盘汇率+一篮子货币汇率变化”，即美元走强，一篮子货币弱，则人民币弱;反之，美元走弱，一篮子货币强，则人民币强。
3入篮”后 人民币会贬值吗?人民币将放任贬值是误读
人民币加入SDR后，有市场人士对人民币贬值心存担忧，对此，这种担心大可不必。
中国的经济仍保持中高速增长，增长态势没有改变;我国货物贸易还有较大顺差，外商直接投资和中国对外直接投资都在持续增长;我国外汇储备也非常充裕，这些因素决定人民币没有持续贬值的基础。
人民币加入SDR后，我国基本汇率制度不会改变，仍会朝着实现人民币汇率清洁浮动的目标努力，让市场在汇率浮动中起决定作用。
在此过程中，正常双向波动不可避免，但如果国际收支或资本流动发生异动，央行还是会果断进行适当的干预。
未来，相关部门将继续完善利率、汇率形成机制，督促金融机构完善公司治理结构、内部控制等方面，推动创新更多对冲和套期保值的金融工具，将金融改革推向更深、更广的领域。
4人民币“入篮”怎样影响你我生活?可能减轻你我钱包缩水压力
出境旅游、购物对许多中国老百姓来说早已不再陌生，人民币汇率波动不免牵动大伙的神经。不错，人民币加入SDR货币篮子，会通过汇率渠道对普通人产生影响。
纳入SDR货币篮子的货币通常被视为避险货币，人民币”入篮“后，将增加公私部门对人民币的需求。
这样，市场预期就有了：人民币“入篮”未必会马上引起资产配置的巨大变化，却会增强市场对人民币的信心。
在美元升值预期增强背景下，“入篮”利于稳定人民币汇率，减轻贬值压力，而这显然利多人民币资产，减轻中国人对钱袋缩水的担忧。
从中长期看，人民币“入篮”将加速人民币资本市场国际化，进而推动人民币在更大范围成为结算货币，并最终成长为国际储备货币。
用人民币全球购或将更便利
伴随人民币国际化进程加快，今后一些大宗商品可能会以人民币计价，这将有助于企业规避汇率风险，降低交易成本，最终造福终端消费者。
交通银行首席经济学家连平说，长期来看，持有人民币的中国消费者出境旅游、购物和投资将更便捷。换句话说，中国人今后或许可以在更多国家，直接用人民币在境外消费，增加交易便利度，规避汇率风险。
也许，不久的将来，咱也可以带上人民币，来一场说走就走的出境旅行。
跨境投资可能更容易
目前，人民币已经实现了主要用于贸易往来的经常账项下可自由兑换，但资本账目项下还没有实现完全可自由兑换，这主要是用于投资的资金流动。而可自由使用，恰恰是IMF对SDR篮子构成货币的基本要求。
人民币“入篮”可能促进中国加速推进人民币可自由兑换，倒逼资本和金融账户加速开放，这可能有利于中国老百姓在全球范围进行资产配置和交易。
对企业而言，跨境投资、收购也将更加便利，中外资本、技术、劳务等要素流转效率可望显著提升，给中外民众带来更多就业、经商机会。
当然了，所有可期待的收益和便利，还要仰仗人民币撑腰的中国经济。毕竟，中国经济好了，大家才能好。