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1. 美国孤立主义是什么时候结束的（确切的时间和内容）

美国的孤立主义最早以华盛顿发表的《中立宣言》和《告别演说》为起始，它的形式是中立主义。 1793年1月爆发英法战争，尽管美国早在1778年签订了同盟条约，可是美国总统华盛顿于1793年4月22日发布《中立宣言》，宣布对交战双方“诚心诚意地”采取“友好和不偏不倚”的政策，严禁美国人以任何形式参与、帮助和支持交战双方的活动。 三年后，1796年9月17日，华盛顿发表了著名的《告别演说》，告诫美国人：“我们对待外国的重大行为准则是，在扩大我们的商务关系时，尽可能少与它们发生政治关系。”他反对把美国的“命运与欧洲任何一部分的命运纠缠在一起，以至使我们的和平与繁荣卷入欧洲的野心争夺、利益、情绪或反复无常的罗网中去”，他认为美国的正确政策是“避免与国外世界的任何一部分永久结盟”。他还认为，美国“可以稳妥地信托暂时的联盟来应付非常紧急事件”。 可是最后这一点，从来不被孤立主义者所引用。这篇并非完全出自华盛顿手笔的个人文告，在美国政治生活中起了巨大作用。 从美国建国初期的外交活动直到第二次世界大战爆发后，在美国是否卷入问题上，华盛顿的遗训起着他本人万万没有料到的作用。国会在任何时候辩论外交政策时，华盛顿的幽灵就出来主宰辩论。参众两院在第二次世界大战之前的60年中，每逢华盛顿诞辰日或此日前夕，都要朗读《告别演说》以资纪念。 1793—1941年的约150年期间，美国孤立主义的含义已有所变化。最初的孤立主义有着地理因素：美国有与欧洲远隔重洋的地理条件。到了19世纪末期，美国感到画地为牢不利于自己的发展。随着美国经济生活中垄断组织的迅猛发展，它迫切需要开辟更广阔的海外市场。1898年的美、西战争，美国把西班牙逐出西半球，并在亚洲占有了菲律宾这块地盘，从而开始了跨洋过海、脱出原始的孤立主义的过程。 1916年大选，威尔逊哗众取宠地提出美国人不仅在行动上而且在思想上都要保持中立，威尔逊的竞选班子还提出一个抓住人心的口号：“他使我们置身于战争之外。” 威尔逊在这个口号下获胜连任。几个月后，他又在“为世界拯救民主”的口号下使美国投入了战争。1918年的国会选举，共和党获胜，孤立派控制了国会，而这正是威尔逊于1918年12月5日动身去欧洲参加巴黎和会的前夕。 当威尔逊1919年从巴黎带回他以整个政治生命作为赌注而制定的国际联盟盟约时，国会内等待他的是一个摩拳擦掌的反威尔逊联盟——孤立派和以反英著称的老亨利·洛奇为代表的强权均势论者的奇怪的联合。他们的共同论点是：威尔逊倡导的国际联盟，包含了相互保证的条款，授予欧洲列强以干涉西半球事务的可能，从而背离了“门罗主义”，并违背华盛顿关于避免卷入与其他国家的联盟的告诫。威尔逊苦心筹划的国际联盟计划被参议院拒绝。 这之后，威尔逊拼出他最后一点精力进行全国巡回演说，为国际联盟辩护，期望人民在1920年的总统选举中投民主党的票，以表示他们对国际联盟计划的支持，但是这次他寄予莫大期望的“庄严的公民投票”中，广大选民摒弃了他的国际联盟和他的党。威尔逊在临终前不久，才真正意识到真正否决《凡尔赛和约》的不仅是参议院，还有美国人民。他对家人说：“美国不加入国际联盟是对的……因为在美国人民内心深处根本不相信它。” 罗斯福虽然胜利地坐进了总统办公室，但是在华盛顿有一些用怀疑的眼光注视着白宫新主人的议员们。虽然孤立派的喉舌赫斯特最后点了头，认为罗斯福是合格的，但是许多老资格的议员还记得20年前威尔逊进入白宫的情景。威尔逊的保守观点也是经过考察的，可是他一步一步地把美国拖进了战争，他本人甚至还设计了与华盛顿的告诫针锋相对的国际联盟，罗斯福承袭了威尔逊的某些教条，但他的背景，从政经历和所处的国内外环境，都大大不同于威尔逊时代。参考资料： http://book.sina.com.cn/longbook/cha/1110344537_luosifu/115.shtml

2. olly wilson是谁

威尔逊的奥利的作品，在一个主要参考来源地宣称只说明，“威尔逊提请自由后，先锋派，在他的音乐风格和技巧，表现出了非正统的正式程序和工具组合的偏好。” What this doesn't point out is that Wilson's wide-ranging style and technique are the natural result of his diverse musical background: playing jazz and orchestra music professionally, working with electronic music ring a stimulating early phase of that movement, and studying African music ring a 1971 Guggenheim fellowship to West Africa.这是什么并没有指出的是，威尔逊的广泛的风格和技巧是他的不同音乐背景的自然结果：演奏爵士乐及管弦乐音乐专业，电子音乐的过程中刺激运动的早期阶段，研究非洲音乐1971年期间，古根海姆奖学金前往西非。

Born in St. Louis, Wilson played jazz piano in his home town, as well as bass in St. Louis orchestras.出生在圣路易斯，威尔逊发挥了他的家乡爵士钢琴，以及在圣路易斯交响乐团的低音。 He obtained his bachelor's in music from Washington University in St. Louis in 1959, his master's from the University of Illinois in 1960, and his PhD from the University of Iowa in 1964.他获得了学士学位，从华盛顿大学圣路易斯分校的音乐在1959年，他的硕士从1960年伊利诺伊大学，他从1964年爱荷华大学博士学位。 His composition teachers included Robert Wykes, Robert Kelley, and Phillip Bezanson.他的老师包括罗伯特组成韦基斯，罗伯特凯利，和菲利普贝赞森。 Wilson did postdoctoral study in electronic music in 1967 at the University of Illinois Studio for Experimental Music, and one year later his electronic composition Cetus garnered him a prize in the very first International Electronic Music Competition.威尔逊做博士后研究，1967年电子音乐在伊利诺伊大学实验音乐工作室，一年后他的电子组成的鲸鱼积累他在第一次国际电子音乐比赛大奖。

He went on to write not only electronic pieces, but works for chamber ensembles and orchestra as well.他接着写，不仅电子件，但室内乐团和乐队工程，以及。 Commissions came from the Black Music Repertory Ensemble, New York Philharmonic, Boston Symphony, Chicago Symphony, and Boston Musica Viva.佣金来自黑音乐汇编乐团，纽约爱乐乐团，波士顿交响乐团，芝加哥交响乐团，波士顿音乐万岁。

In the 1960s Wilson taught at Florida A&M University and the Oberlin Conservatory of Music, but in 1970 he settled for the rest of his academic career into the University of California at Berkeley.威尔逊在20世纪60年代任教于佛罗里达州A＆M大学和欧柏林音乐学院，但在1970年，他为他的学术生涯休息安顿在加州大学伯克利分校。 He received Guggenheim fellowships to West Africa in 1971 and the American Academy in Rome in 1977; the year 1991 found him in Italy again, thanks to a residency at the Rockefeller Foundation Center in Bellagio.他获得古根海姆奖学金在1971年西非和美国科学院于1977年在罗马，1991年的发现，他又在意大利，在洛克菲勒基金会在贝拉焦居住中心的感谢。 ~ James Reel, All Music Guide 〜詹姆斯排，所有音乐指南

3. 尼克威尔逊博士 人类救济基金会 (HRF)是个什么机构

您好！亲爱的，尼克威尔逊博士人类救济基金会，它是一个慈善救助机构哦~【回答】

4. 《知识大融通21世纪的科学与人文》epub下载在线阅读，求百度网盘云资源

《知识大融通》（[美] 爱德华·威尔逊）电子书网盘下载免费在线阅读

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书名：知识大融通

作者：[美] 爱德华·威尔逊

译者：梁锦鋆

豆瓣评分：7.6

出版社：中信出版社·新思文化

出版年份：2016-10

页数：480

内容简介：融通，关乎人类历史，更关乎人类未来。今天的文化积累已让人类拥有可以改变自身生物本性的力量，以科学探究人性奥秘的新时代已到来。在一个更广阔的时空背景下，人性与文化、自我与社会都将被重新定义。威尔逊以无与伦比的雄心壮志提出融通计划，坚信它将赋予未来人类一种分析和预测的强大力量，让我们有能力应对即将到来的巨变。

这是一场浩大的知识历险。从大脑中的化学反应，到文化的基因基础，从颜色语言受到的遗传学限制，到《洛丽塔》中蕴含的生物学原则…爱德华·威尔逊轻松跨越科学与人文的鸿沟，自如穿梭于物理学、人类学、心理学、哲学、宗教、伦理与艺术等各领域间。这位殿堂级的科学大师用清晰、雄辩的文字， 将人类知识的新进展巧妙地编织到了一起，完成了这部博大精深又妙趣横生的著作。站在“巨人”的肩膀上，我们才能登上知识的巅峰，将今日破碎的知识风景尽收眼底。读过此书，我们将以全新的方式理解知识。

这是一部我们时代里程碑式的著作，融通的构想也必将成为人类认识自身与世界的一个新起点。威尔逊对未来世代知识图景的大胆想象，凝聚了他毕生对人类、知识和社会进化的深刻思考，极具独创性和启发性。每一位善于思考、关心未来的读者都应该认真聆听。

作者简介：爱德华·威尔逊 Edward O. Wilson，生于1929年，当今国际生物学界翘楚，演化生物学先驱，蚂蚁研究权威，殿堂级科学大师。《自然》杂志评价他为“既是世界级的科学家，也是伟大的写作者”。《时代》杂志评选他为“全美最具影响力的 25人之一” “世纪人物”。目前任哈佛大学比较动物学博物馆昆虫馆的荣誉馆长。

他以杰出的科学成就，引发了20世纪生物学的数次革命：提出岛屿生物地理学理论，奠定现代物种保护的理论基础；创建“社会生物学”这一全新学科，引发整个知识阶层与社会大众的广泛讨论；倡导“生物多样性”概念，使其成为影响全球的环保理念。进入21世纪，他提出“知识大融通”，致力于搭建科学与人文之间的桥梁，并对人类的历史演化、当下处境和未来前景等终极问题做出深邃思考……获有100多项大奖，包括美国的国家科学奖、瑞典皇家科学院的克拉福德奖、泰勒环境成就奖、世界自然基金会颁发的金质奖章等。

他同时非常擅长著述，可以说是极具文采的科学家。先后以《论人性》和《蚂蚁》两度荣获普利策奖。此外，代表作还有《社会生物学》《缤纷的生命》《生命的未来》《知识大融通：21世纪的科学与人文》等。

译者 梁锦鋆，台湾大学物理系毕业，哈佛大学生物物理博士，旧金山艺术学院硕士许可。曾担任哈佛大学博士后研究员、加州大学旧金山分校研究专业人员。开过几次画展。译有《第三种文化》《科学并未终结》《艺术的意义》等书。

5. 美国孤立主义是什么时候结束的（确切的时间和内容）拜托各位大神

美国的孤立主义最早以华盛顿发表的《中立宣言》和《告别演说》为起始，它的形式是中立主义。 1793年1月爆发英法战争，尽管美国早在1778年签订了同盟条约，可是美国总统华盛顿于1793年4月22日发布《中立宣言》，宣布对交战双方“诚心诚意地”采取“友好和不偏不倚”的政策，严禁美国人以任何形式参与、帮助和支持交战双方的活动。 三年后，1796年9月17日，华盛顿发表了著名的《告别演说》，告诫美国人：“我们对待外国的重大行为准则是，在扩大我们的商务关系时，尽可能少与它们发生政治关系。”他反对把美国的“命运与欧洲任何一部分的命运纠缠在一起，以至使我们的和平与繁荣卷入欧洲的野心争夺、利益、情绪或反复无常的罗网中去”，他认为美国的正确政策是“避免与国外世界的任何一部分永久结盟”。他还认为，美国“可以稳妥地信托暂时的联盟来应付非常紧急事件”。 可是最后这一点，从来不被孤立主义者所引用。这篇并非完全出自华盛顿手笔的个人文告，在美国政治生活中起了巨大作用。 从美国建国初期的外交活动直到第二次世界大战爆发后，在美国是否卷入问题上，华盛顿的遗训起着他本人万万没有料到的作用。国会在任何时候辩论外交政策时，华盛顿的幽灵就出来主宰辩论。参众两院在第二次世界大战之前的60年中，每逢华盛顿诞辰日或此日前夕，都要朗读《告别演说》以资纪念。 1793—1941年的约150年期间，美国孤立主义的含义已有所变化。最初的孤立主义有着地理因素：美国有与欧洲远隔重洋的地理条件。到了19世纪末期，美国感到画地为牢不利于自己的发展。随着美国经济生活中垄断组织的迅猛发展，它迫切需要开辟更广阔的海外市场。1898年的美、西战争，美国把西班牙逐出西半球，并在亚洲占有了菲律宾这块地盘，从而开始了跨洋过海、脱出原始的孤立主义的过程。 1916年大选，威尔逊哗众取宠地提出美国人不仅在行动上而且在思想上都要保持中立，威尔逊的竞选班子还提出一个抓住人心的口号：“他使我们置身于战争之外。” 威尔逊在这个口号下获胜连任。几个月后，他又在“为世界拯救民主”的口号下使美国投入了战争。1918年的国会选举，共和党获胜，孤立派控制了国会，而这正是威尔逊于1918年12月5日动身去欧洲参加巴黎和会的前夕。 当威尔逊1919年从巴黎带回他以整个政治生命作为赌注而制定的国际联盟盟约时，国会内等待他的是一个摩拳擦掌的反威尔逊联盟——孤立派和以反英著称的老亨利·洛奇为代表的强权均势论者的奇怪的联合。他们的共同论点是：威尔逊倡导的国际联盟，包含了相互保证的条款，授予欧洲列强以干涉西半球事务的可能，从而背离了“门罗主义”，并违背华盛顿关于避免卷入与其他国家的联盟的告诫。威尔逊苦心筹划的国际联盟计划被参议院拒绝。 这之后，威尔逊拼出他最后一点精力进行全国巡回演说，为国际联盟辩护，期望人民在1920年的总统选举中投民主党的票，以表示他们对国际联盟计划的支持，但是这次他寄予莫大期望的“庄严的公民投票”中，广大选民摒弃了他的国际联盟和他的党。威尔逊在临终前不久，才真正意识到真正否决《凡尔赛和约》的不仅是参议院，还有美国人民。他对家人说：“美国不加入国际联盟是对的……因为在美国人民内心深处根本不相信它。” 罗斯福虽然胜利地坐进了总统办公室，但是在华盛顿有一些用怀疑的眼光注视着白宫新主人的议员们。虽然孤立派的喉舌赫斯特最后点了头，认为罗斯福是合格的，但是许多老资格的议员还记得20年前威尔逊进入白宫的情景。威尔逊的保守观点也是经过考察的，可是他一步一步地把美国拖进了战争，他本人甚至还设计了与华盛顿的告诫针锋相对的国际联盟，罗斯福承袭了威尔逊的某些教条，但他的背景，从政经历和所处的国内外环境，都大大不同于威尔逊时代。参考资料： http://book.sina.com.cn/longbook/cha/1110344537_luosifu/115.shtml

6. 威尔森：疫情对各区域市场的影响研究

（注：本文为广州威尔森信息科技有限公司原创，如需引用请注明出处；如需进一步深入采访，了解更多区域详细疫情分析，欢迎与我们联系，谢谢）

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

7. 尼克威尔逊博士 人类救济基金会 (HRF)是个什么机构

摘要 HRF

8. proselect篮球号称是原Wilson中国团队创立的,品质怎么样

ProSelect 总经理杨永灏先生 赞助姚基

9. 城乡二元结构和行政区划的关系

从历史的层面说,自伍德罗?威尔逊(Wilson,1887)以来,公共管理作为一门拥有自身合法地位的社会科学,在其百多年的演进和流变历程中,始终不乏各种争奇斗妍的学术论争和理论流派,甚至出现“理论丛林”的局面;而公共管理实践作为一种“国家的艺术”,伴随其纷繁杂芜的气候生态和波澜壮阔的丰富实践,也总会有治理安排上的结构转型和制度创新。20世纪90年代中期以来,为了适应国内外公共管理环境的权变需求,也为了更好地体认公共管理这门学科的社会性和应用性特色,本文作者在国内公共行政学界率先对“区域行政”和“区域公共管理”进行了探索性研究①。现在看来,伴随全球化和区域一体化浪潮滚滚而至,我国市场化、工业化、城市化和现代化进程的不断加速,传统社会公共问题“区域化”和无界化的态势更加明显,一种有别于全球治理(国际公共管理)、国家公共管理、地方公共管理的区域公共管理,正在迅速凸显和逐步成形。区域公共管理面对和要解决的是区域性公共问题,因而它区别于传统的“行政区行政”②,对政府公共管理的治理结构和制度建构提出了新的挑战和诉求。

一、 区域公共问题及其成因

(一)全球化和区域化的发展滋生了大量宏观和中观的区域公共问题。自二战结束以来,公共管理所面对的世界景象和社会生态发生了亘古未有的嬗变。当前,人类更是全面过渡到一个全球化和区域化齐头并进又交相辉映的时代。在全球化和区域化浪潮突飞猛进的时代,诸多的因素和复杂的背景交织在一起,诱发甚至引爆了大量“宏观区域性公共问题”和“中观区域性公共问题”。一方面,伴随经济全球化进程和世界新区域主义运动的兴起,民族国家间的区域化已经由传统的“浅表一体化”向“深度一体化”①、封闭式区域化向更具开放性的区域化模式转变,加之作为政治目的的区域化进程的加快,使得洲际内跨国间的宏观区域性公共问题明显增加。诸如相互贸易与投资、国家安全、环境治理、公共卫生、危机管理、国际恐怖主义治理等跨国性公共问题,依靠民族国家的内部力量已经无法解决,必须寻求洲际区域内大部分国家甚至所有国家的集体决策和协调行动。另一方面,全球化和区域化的发展,使得由若干毗邻国家或地区结成的“次区域”变得更加相互依赖,由此滋生了更多难以回避的中观区域公共问题,如“新 柔 廖”次区域(新加坡、马来西亚和印尼三国毗邻区域)的合作供水问题,“图门江流域”次区域(中国、朝鲜、俄罗斯三国毗邻区域)的经贸关系、公共安全、政治合作问题,“澜沧江 湄公河地区”(大湄公河流经的中、越、缅、老、柬、泰等国)的经济、政治、社会、文化领域合作,“一国两制”下粤、港、澳次区域的竞争力、经济合作、环境治理、公共卫生和危机管理、政府协调等问题。

(二)市场化进程的推进催生了诸多区域公共问题。1949～1978年的近30年间,中国长期实行高度集权的中央计划经济体制,政府管理社会公共问题的惟一机制是自上而下的科层制,缺少市场机制和社会机制。因此,社会公共问题往往被禁锢于行政区划内部,通过内向型行政方式予以解决。改革开放以来,特别是1992年我国正式提出建立社会主义市场经济体制以来,国内的分权化改革和市场化进程在不断推进,迫切要求有一个“全国一盘棋”的统一市场环境;而2001年中国正式加入WTO,更宣告中国的市场经济必须与国际市场机制接轨,需要主动或被动地接受国内和国外两个市场的激烈竞争。从集权与分权的政治逻辑来看,市场经济下中央政府实行经济性分权政策是好事,它能够诱发哈耶克所谓的自发秩序的慢慢形成,有利于调动地方行动主体(包括地方政府)发展经济和参与市场竞争的主动性、积极性。然而,由于国家政治体制改革和法治建设进程的滞后,加之尚未顺利实施行政性分权的配套改革,我国市场化改革的直接后果是催生了诸多新型的社会公共问题,比如地方政府的GDP崇拜和政绩主义、地方政府间的恶性竞争、地方保护主义、地区发展的马太效应等。我国市场化进程中催生的这些问题,不仅突破了传统行政区划的刚性束缚,扩散和蔓延到由多个地区组成的某一经济区域,而且还超越了计划体制下那种由上至下的政府治理能力域限,衍生为区域性公共问题。在这种情况下,传统的行政区行政的僵化法则已经力不从心,迫切呼唤区域公共管理这种治理新机制的诞生。

(三)工业化和城市化的推进产生了棘手的区域公共问题。近20多年来,中国的工业化进程和城市化速度在迅速提升,由此引发了社会公共问题的空间重组和空间集聚,其结果也萌发了复杂的区域公共问题。主要表现在:1.城乡二元结构问题。中国是一个有着2000多年农耕历史的国家,目前占社会六成以上的人口是农民,因此,农村城市化的压力巨大,解决城乡二元结构也任重道远。在我们看来,中国的城乡二元结构问题,从某种意义上说,是城市与乡村两种不同政治行政区域之间存在着短期难以弥合的公共管理的制度差异,进而需要两种功能区域之间进行制度协调、制度创新、制度重构的问题。从这一视角看,转型时期的城乡二元结构问题,非常值得区域公共管理开展长期的理论与实证相结合的探究,比如“假性城市化”现象、“城中村”问题、农民失地问题、村改居问题、社区公共物品的供给问题,等等。2.行政区划变革问题。从历史发展的角度看,中国几千年来,行政区划的调整更迭似乎是一个永恒的话题。特别是改革开放以来,在市场化、工业化和城市化等多股动力的促动下,我国行政区划的变革与调整尤为频繁。从一定意义上说,行政区划变革已经成为政治权力和治理权限在区域空间上的较量和政府体系内部的再分配过程,其中隐藏着多维的利益博弈关系,牵涉到公共管理的深层次症结。因此,需要加强公共管理学科视野的研究。3.流域治理问题。从自然区域的角度看,流域是一种整体性极强的区域,流域内各自然要素的相互关联极为密切,特别是上下游间的相互关系密不可分。但是,从行政区域的角度看,流域又是不完整的,它往往被不同的行政区域所分割。特别在市场化和工业化的双重压力下,地方政府在经济利益的驱使下,俨然成为流域内利益独立的博弈主体。因此,流域治理的公益要求(如环境保护、产业协调、城市规划等)与地方政府的功利动机(主要是经济发展、财税指标、后发困境等)之间,存在着难以调和的矛盾甚至冲突。总之,流域治理引发的区域公共问题甚为棘手但又亟待解决。

(四)现代化进程中的区域公共问题日益加剧。从现代化进程和发展理论视角来看,从清末的“洋务运动”、“西学东渐”到建国后的“四个现代化”建设,再到改革开放以来的区域非均衡协调发展,近代以来的百多年间,我国的现代化事业历经艰辛,迄今已取得举世瞩目的成就。毋庸置疑,由于中国是一个后发赶超型现代化国家,因而与西方发达现代化诸强相比,我国的综合现代化水平还很低,仍基本处于“经典现代化”发展阶段;与发达国家的“再现代化”甚至超现代化水平相比,更有天壤之别。尤为突出的是,中国是一个严重非均衡发展的国家,其内部的现代化程度和发展水平在空间区域上表现出巨大的落差,由此产生一系列事关国家或地区发展前途的区域公共问题。这些问题主要有:1.国内的东、中、西部之间,在经济发展水平、制度文明、社会发育、竞争优势等方面差距明显,形成发达区域、次发达区域和欠发达区域的发展鸿沟。2.东北老工业基地与中部一些工业基础较好的省份出现滞胀和结构性萧条的发展困境,已经凸显出“问题区域”的态势。3.老、少、边、穷的地区现代化水平不容乐观,与沿海先发区域间有差距扩大的“马太效应”趋势。4.沿海一些发达省份的内部区域发展差距问题日益突出,尤其是广东、江苏、山东、福建较为明显。

笔者认为,从中国内部的区域发展与公共管理的互动逻辑来看,在某种意义上可以说,21世纪中国公共管理面对的最大挑战莫过于区域协调发展的挑战,处理和解决好了上述一系列区域性公共问题,和谐社会的发展愿景就不再遥远。

二、我国区域公共问题管理中政府制度的缺失

就目前来看,对于区域公共问题的治理,无论是我国公共管理的理论界还是实务部门,都缺乏系统的理论思考和操作策略;而最为关键的是,我国政府公共管理的制度设计和制度链条中,还存在诸多的漏洞与缺失,难以胜任区域公共问题的合法、合理和高效治理。这些缺失主要是:

(一)行政区行政的治理思想根深蒂固。众所周知,中国有几千年的封建官僚制度传统和“大一统”治理意识,对于社会公共问题的管理,历代统治者习惯将复杂问题简单化,而新中国成立后实行了几十年的高度集权的计划体制,更是强化了“国家简单化”的治理理念。如果从治理的技术层面来说,我国政府传统的这些治理特质,可以概括为“行政区行政”。所谓行政区行政,简单地说,就是基于单位行政区域界限的刚性约束,民族国家或地方政府对社会公共事务的管理是在一种切割、闭合和有界的状态下形成的政府治理形态。它有以下基本特征:1.从政府治理的社会背景看,行政区行政适应了农业文明和工业社会的基本诉求,是封闭社会和自发秩序的产物。它发轫于农业社会下自给自足的小农经济基础,契合了政府专制统治的传统。自工业社会以来,基于韦伯的“现代理性”而构建的稳态的“科层制”结构,更是使行政区行政模式的封闭性和机械性发挥到了极致。2.从政府治理的价值导向看,行政区行政的根本特征在于,它是以民族国家或国内地方政府的、明确的单位行政区划边界作为管理出发点的。这种根据行政区划的人为切割来治理国家和地方的模式,可以称之为“内向型行政”或“闭合型行政”模式。内向型行政模式从根本上讲是“画地为牢”和“各自为政”的,甚少关注行政区划边界或跨行政区域的“区域公共问题”。3.从社会公共事务的治理主体上看,行政区行政是一种垄断型统治行政模式。在这种模式下,政府是管理国家和地方行政区域内部公共事务的惟一主体,政府成为万灵和万能的“全能”政府,可以预见和处理所有社会公共问题,制定各种公共政策并监督其执行,从而包办和代办了单位行政区域内部的大小公共事务。4.从公共权力运行的向度上看,行政区行政模式强调政府管理权力运行的单向性和闭合性。也就是说,根据“科层制”所内蕴的层级分设和层级节制的基本法则,政府公共管理权力在行政单元内部的日常运作是自上而下的和单向度的,由此形成一种单一权威中心的“金字塔”式闭合结构。特别是在中央集权的单一制国家,由于一贯坚持“下级服从上级,地方服从中央”的政治原则,这使得按行政区划切割的地方政府,必须严格遵循“中央政府→地方政府”的博弈规则,很难自觉生成一种“地方政府→区域公共管理共同体←地方政府”的谈判协调的制度安排。5.从公共问题治理的层次设计看,自上而下的等级制层次设计是行政区行政的基本法则。具体来说,就是将国家内部的社会公共问题切割为若干层次,进而设计机构类同、职能重叠的等级治理架构。很明显,那些跨越这些等级层次的外溢性区域公共问题,不在等级制治理的层次设计视野之内。

(二)现代区域政策框架尚未成形。区域公共问题的治理,特别是国内区域问题的治理,需要有组织完善、设计精细、有的放矢的一整套区域政策作为保障框架。新中国成立以来,我国政府在不同历史时期进行过多次区域范围的划分,也先后实行过区域均衡发展、区域非均衡协调发展和梯度发展等多种发展战略,投入了大笔公共财政资源。但是,区域发展的公共绩效一直较为低下,达不到政策设计时的理想目标。其中的症结何在?有学者认为,中国迄今为止尚无真正意义上的区域政策,是我国区域发展一直走不出恶性循环的主要根源[1](P540)。其理由是:1.中国没有形成完善的区域政策制度基础,比如区域政策实施机构不是立法的产物,没有专门负责区域政策的职能部门。2.不存在可供区域政策利用的区域划分框架,比如中国的区域划分都是草率、笼统的,范围太广,不具有实施区域政策的针对性和可操作性。3.区域政策工具残缺不全,除扶贫政策外,缺乏针对问题区域的政策。4.缺乏有效的政策监督与评估机制。笔者认为,这种观点较为实际地揭示了我国区域政策的误区和问题。中国确实缺乏西方发达国家意义上的区域政策。这是因为,欧美国家的区域政策有一个良好的公共管理的制度基础(包括成熟的市场经济、宪政法治、有限政府、公共治理的多元机制等),而中国的区域政策过程,由于长期受人治行政、集权体制、全能政府、扭曲市场经济等诸多因素的影响,一直难以有完善的制度基础、设计精细的区域划分框架以及具有可操作性的政策工具、有效的区域政策监督与评估机制等。因此,“上有政策、下有对策”、“政策的部门分割”、“政策的相互打架”症状就成为中国区域政策过程中的普遍现象。

(三)区域公共管理的具体制度安排不健全。我国区域公共管理中政府制度的缺失,除了上述两大问题外,在诸多具体的制度安排方面也很不健全。主要有:1.宏观与中观区域公共问题管理的制度安排有待完善。国际上“深度一体化”进程和宏观区域治理最成功的典范当属“欧盟”。与之相比,我国与亚太国家结成的宏观区域或者与相邻国家结成的次区域,其治理结构和制度框架仍处于探索和发展阶段,需要中国政府的积极参与并加以完善。2.解决我国普遍存在的地方保护主义和地方政府间恶性竞争的制度安排非常脆弱,成为影响国家和区域整体经济绩效的病灶。3.我国黄河、长江、珠江、淮河等大江大河的流域治理制度弊端甚多,其中涉及的水权制度、生态补偿机制、利益协调机制、政府间关系等问题尤为突出。4.区域公共协调机制并不健全,比如市长联席会议制度、区域公共基础设施协调制度、“一国两制”下粤-港-澳联席会议制度、“泛珠三角”区域协调制度、省际区域公共协调制度,等等。5.行政区划调整与空间规划中的问题突出,政策随意性和长官意志浓厚,尚未有建基于宪政制度和法治原则的制度约束机制。6.城市化进程中的城乡二元结构问题突出,城市区域与农村区域之间缺乏有效衔接的制度融合机制。

三、区域公共管理制度创新的基本路径

(一)治理理念的转变:从行政区行政到区域公共管理。区域公共问题管理中的政府制度创新,首先要突破以单位行政区划的刚性约束和政府统治为要义的行政区行政的缺失,确立区域公共管理的新思维。1.在政府治理的社会背景上,区域公共管理是开放社会和无缝隙社会的产物,它迎合了全球化和区域化浪潮的需要,因应了市场化、工业化和现代化进程的大势所趋。在这样一种权变、风险、不确定性的复杂社会生态下,社会公共事务表现出高度渗透的趋势,区域乃至全球社会间结成“你中有我,我中有你”的相互依赖状态,区域性和区域化的“广度”与“深度”得到前所未有的倍增。2.在政府治理的价值导向上,区域公共管理以公共问题和公共事务为价值导向,而非以行政区划的切割为出发点。它摒弃了传统的“内向型行政”或单边行政的弊病,奉行“区域性行政”和合作治理的哲学观,把大量跨越国界和行政区划的“外溢性”公共问题和“区域性”公共事务纳入自身的管理范围,由此实现社会公共事务的分层治理和细分治理。3.在社会公共事务治理的主体上,区域公共管理的主体是多元化的。它既有代表官方的政府组织,也有非官方的民间组织和私营部门,涵盖了区域内的民族国家间政府、中央政府、地方政府及其联合体,以及区域性的多样化非政府组织、自愿组织和经济组织,形成了区域政府与公民社会、私营部门等多元主体共同治理区域公共事务的新格局。4.在公共权力的运行向度上,区域公共管理倚赖的是多元的、分散的、上下互动的权威,彼此间是合作网络和交叉重叠的关系。它主要通过合作、协调、谈判、伙伴关系、确立集体行动的目标等方式实施对区域公共事务的联合治理。这种联合治理的实质在于建立在市场原则、公共利益和认同之上的相互合作。总之,根据区域涵盖界域的大小,我们可以把现代区域公共管理划分为国家间区域公共管理、次区域公共管理和国内区域公共管理3种类型(见表1)。

(二)治理机制的创新:从科层制到组织间网络制。在公共事务的治理机制上,区域公共管理观认为,治理纷繁杂芜的公共事务尤其是区域性公共事务,没有绝对的医治百病的“灵丹妙药”。传统的科层制面对区域公共问题的挑战,已经显得力不从心,因此,针对不同层次、不同类型的区域公共问题,必须借助于科层制、市场机制、自组织制等混合机制来对其进行“多中心”治理,形成一种组织间网络的区域公共问题治理新机制。诚如著名学者约瑟夫?S.奈、约翰?D.唐纳胡所指出的:“全球性的最大特点是网络性,因此,这些治理机制也应当是网络性的,而不是等级制的。”“治理仍将建立在民族国家为中心的基础之上。国家权力、国家间的权力分布仍然十分重要……但是,‘国家’的旧有形象或许将变得越来越与实际不符,因为国家机构与私人部门、第三部门的联系越来越网络化而难分彼此。跨政府关系网络、跨国关系网络将变得越来越重要。”[2](P13)组织间网络治理最成功的典范莫过于欧盟的区域治理。欧盟区域公共管理的研究专家贝娅特?科勒—科赫认为:集体意愿的组织原则和宪政的观念是区分社会政治体系的两个构成性要素,因此,根据两者的不同方式组合,可以区分出4种不同种类的治理机制(见表2);在这4种治理类型中,法国一般被贴上“国家主义”的标签,美国以“多元主义”而著称,瑞士是“和谐主义”的典范,而欧盟则成为“交织主义”(即网络治理)的实例。在此基础上,国内有学者对贝娅特?科勒—科赫的4种治理机制做了进一步的诠释,归纳和概括出其中的主要特征(见表3)。由此可以看出,国家主义、多元主义、法团主义治理机制主要适用于某个民族国家或行政区政府,而网络主义治理机制则适合于特定的跨国或跨行政区的区域共同体。这些特征也与上文分析的区域公共管理的主要特色并无二致。

(三)制度基础的建构:从“国家简单化”管理到“国家精密化”管理。从目前的现状来看,我国区域公共问题管理的制度基础非常薄弱。由于尚未建构起适应区域公共问题管理需要的相应制度体系,政府对区域公共问题的管理仍沿袭“国家简单化”的思维观念和方式手段。所谓国家简单化管理,是指高度集权的计划体制下,由于国家官僚的极度理性而设计的一种“假、大、空”式的公共问题管理制度,在这种制度逻辑下,政策具有随意性,制度设计严重脱离实际而不具有可操作性和问题的针对性。简而言之,国家简单化管理,就是官僚在过分自信的情况下滥用国家权力,对复杂的社会公共问题做简单化处理的一种治理安排[5](P3)。国家简单化的管理制度,难以应对区域公共问题的治理诉求,因此,必须借鉴发达国家那种“国家精密化”的管理制度。所谓国家精密化管理,是指成熟市场经济国家的行政官僚,在有限理性驱使下设计的一种缜密、精细、法治的公共问题管理制度。

比如以区域发展的制度基础为例,为了确定结构基金(StructuralFunds)以及其他区域政策工具的受益区域范围,欧盟当局制定了通用的区域体系(NUTS区域)。整个欧盟的区域划分为3个NUTS层次,每个成员国分为1个或多个NUTS-1区,每个NUTS-1区又分为1个或多个NUTS-2区,NUTS-2区又进一步分为几个NUTS-3区。同时,对应落后病、萧条病和膨胀病3类区域问题,至少有3类问题区域划分,即落后区域、萧条区域与膨胀区域。又如,具体到英国区域发展的制度基础来看,英国把英伦三岛之一也是最重要的英格兰划分为9个标准区域,分别成立9大区域发展局(RDAs)①,在9大RDAs下面又做次级甚至更多层级的区域划分,从而使区域问题的治理变得更有针对性,工具和策略更有可操作性。反观中国或国内的一些省份,区域协调发展政策的制度基础尚较为薄弱,表现在:政策随意性强,没有一种一以贯之的可持续发展的区域政策框架;区域的划分非常简单和笼统,而且变动很大,很难真正确定区域政策的受益范围;尚未有相对独立、具有宪政法治基础的专门区域管理机构,等等。

(四)区域政策的创新:从内部政策到区域公共政策。传统上我国中央政府或地方政府,只有面向国内或地方的内部政策,缺乏面向国外和区域间的区域公共政策。要进行区域公共管理的政府制度创新,重要的内容还在于实现从内部政策到区域公共政策的转变。

1.国家间政策一体化。政策一体化是指政府有意采取超出国民待遇范围的措施,通过调整、协调或对国家政策和执行机制的相互认可来减少管理体制所带来的市场分割的负面效应。目前,国际上的区域一体化安排()如欧盟(EU)、澳大利亚与新西兰之间的密切经济关系协定(CER),在国家间政策一体化方面堪称典范。通过国内政策配合、国家标准和规章的协调,以及对外国管理体制和达标评定程序的认可3种模式,国家间政策一体化可以获取丰厚的经济收益,主要是降低交易成本、扩大开放和增加国内市场的公平竞争、将外部溢出效应“内部化”、对实行自由贸易的成员方进行补偿的机制等[6](P97)。因此,中国政府应积极参加东盟“10+1”自由贸易区,尽快实现与这些国家的政策一体化目标。

2.政治目的下的“次区域”一体化政策。由相邻的若干民族国家或地区结成的“次区域”一体化安排,几个成员国之间实行“俱乐部规则”,可以共同提供国家安全、和平环境、有助于某些社会的政治制度,以及民主价值观的形成等区域性政治公共物品。这种“次区域”一体化政策可以减少邻邦间的摩擦、减缓社会及政治压力、巩固民主与政治制度、提升“弱小政体”的谈判和讨价还价能力,比如中国与俄罗斯以及中亚几个国家建成的“上海合作组织”、中国与东南亚诸国结成的“大湄公河”次区域合作组织等。

3.实施区域功能政策。(1)竞争政策。在现代市场经济条件下,竞争政策在区域经济一体化和建设统一大市场、消除政府间恶性竞争方面起着极其重要的作用。比如在欧盟,竞争政策被奉为单一欧洲市场的第三根支柱,因为它的目的是通过消除一切阻碍、限制或扭曲欧盟范围内自由竞争的行为,保证欧洲统一大市场中公平竞争的和谐有序进行[7](P13)。欧盟竞争政策有着雄厚的法律基础。然而,我国目前的竞争政策的法律基础很不完善,除《中华人民共和国反不正当竞争法》(1993)第7、30条有相关限制不正当竞争的条款外,很少有其他法律涉及地方政府间竞争和地方保护的规定。因此,要规范我国地方政府间的合理竞争,消除地方保护主义现象,就必须建构竞争政策的法制基础。(2)区域(地区)发展政策。这一政策旨在协调区域发展,减小区域间的发展差距。正如上文所分析的,区域政策必须以坚实的制度基础做保障,比如,欧盟的区域政策有3个必不可少的方面:欧洲地区发展基金(后又发展为包括发展基金、结构基金、凝聚力基金在内的丰富的资金体系)、涉及地区问题的政策机构(主要包括欧洲投资银行、欧洲社会基金、欧洲煤钢共同体、欧洲农业指导与保证基金)、对各类具有不同程度地区效应的政策予以协调[8](P159)。可以看出,独立运作的基金、专门负责的职能机构和区域政策间的协调是保证区域发展政策有效落实的基础。因此,在区域协调发展事业中,我国政府必须关注这方面的问题。

10. 罗纳德·威尔逊·里根的获得荣誉

在1995年由Littleton硬币公司针对2,307名硬币收藏者的民意调查中，里根是最受期待被铸于美国硬币上的人物。
在1988年2月6日，华盛顿国际机场重新命名为罗纳德·里根华盛顿国际机场。2003年，以其为名的“里根号”航空母舰正式服役，这是美国首次以在世总统的名字来命名航母，可是当时濒临阿兹海默症末期的里根总统本人已无法知道这一切了。其他许多高速公路、学校和组织也都以里根为名。在2005年里根又获得两项荣誉：
在1988年5月14日，有线电视新闻网和时代周刊将他誉为“最迷人的人物”。
在6月26日，在一场由美国在线和探索频道发起的测验节目中，里根被选为“最伟大的美国人”。
在2002年，国会授权将里根位于伊利诺伊州迪克森的老家作为历史场所保存。 美国影视演员协会的终身“黄金”会员在1989年，里根获得英国名誉上的爵位，巴斯勋位大十字勋章骑士（Knight Grand Cross of the Order of the Bath）。使他能使用GCB的名义，不过因他非英国国民，并没有赋予他“罗纳德·里根爵士”的称号。至今只有里根、艾森豪威尔、布什三名美国人取得这项荣耀。
大勋位菊花章，日本，1989年
总统自由勋章，美国，1993年 许多主张重新设计硬币的人希望将里根图像铸于美元一角硬币上，以取代富兰克林·德拉诺·罗斯福（当初是为了纪念罗斯福创建出生缺陷基金会《March of Dimes》）。2003年国会中的共和党员对此提案，但在南希·里根拒绝之后便撤回了案子。有一段时间支持者希望将他铸于一美分硬币上，但美分硬币将在2005年重新设计且将会永远使用亚伯拉罕·林肯的图像。一角硬币尚未重新设计，而且也尚未有计划要重新设计，因此还没有完全排除这个可能。支持者也希望将里根置于10美元钞票或20美元钞票上。20美元钞票已经重新设计，而且也没有计划要更换先前使用的总统。10美元钞票的设计则在2006年3月2日释出，将继续使用亚历山大·汉密尔顿（Alexander Hamilton）的图像。里根将会于2016年出现于1美元硬币上。
2010年，美国众议员帕特里克·麦克亨利发表了一项提案，建议将面额50美元纸币上的美国第18任总统尤里西斯·辛普森·格兰特替换为第40任总统罗纳德·里根，以纪念里根诞辰100周年。 Altered Statesman - Ronald Reagan（台湾中译：“变样的政治家：美国总统里根”，探索频道，2005年）
True Grit（2005年）
Ronald Reagan - An American President（里根图书馆发布的正式影片，2005年1月25日）
Great Speeches（2004年10月19日）
Stand Up Reagan（2004年9月7日）
NBC News Presents - Ronald Reagan（2004年8月10日）
ABC News Presents - An American Legend（2004年7月13日）
Ronald Reagan - His Life and Legacy（2004年6月22日）
Ronald Reagan - His Life and Times（2004年5月11日）
Ronald Reagan - A Legacy Remembered（历史频道，2002年）
Ronald Reagan - The Great Communicator（2002年）
Salute to Reagan - A President's Greatest Moments（2001年）
American Experience - Reagan（1998年）
Tribute to Ronald Reagan（1996年）
The Reagan Legacy（探索频道，1996年）