厦门市财政性投融资城市规划

⑴ 厦门市人民政府关于颁布《厦门市市级财政投资基本建设项目资金管理暂行办法》的通知

第一章总则第一条为进一步规范和加强市级财政投资基本建设项目资金管理，严格基本建设程序，防止基本建设项目超概算，保证重点建设，提高投资效益，制定本办法。第二条本办法所指资金范围包括市财政预算内安排的基本建设投资（含中央补助地方的基本建设投资）；财政专项基金安排的基本建设投资；市财政预算外资金安排的基本建设投资以及由市财政负责采取各种形式进行的融资。第三条市级财政投资的基本建设项目（以下简称建设项目）资金管理内容包括立项文件审定（含项目建议书和可行性研究报告）、初步设计审查、预算审查、标底审定、工程招投标、项目开工前审计、年度投资计划编制与下达、建设资金核拨、竣工验收、竣工决算、决算审计等。第四条市级财政投资的建设项目资金管理实行各相关部门分工负责，互相配合的原则。建设项目立项文件审定（含项目建议书和可行性研究报告）及概算审核、年度投资计划下达以市计委为主；初步设计技术方案审核、工程招投标及施工质量监督、施工监理以市建委为主；根据建设项目的投资计划，工程标底的审定、建设资金的核拨及财务管理、工程预决算的审核以市财政局及市工程预决算审核所为主；开工前的项目审计、竣工决算审计以市审计局为主。第二章立项文件审定第五条市级财政投资的建设项目（含全额拨款和部分补助）的立项文件，必须由主管部门报市计委审批，市计委应在收到报审文件、材料后15日内作出书面答复。
基础设施及建筑面积在8000平方米以上或总投资在1000万元以上（以下简称限额以上）的建设项目，一般应经过项目建议书和可行性研究报告（或设计任务书、计划任务书）两阶段审批。技术复杂的建设项目可行性研究报告应经有资格的设计单位或咨询机构按行业有关规定的内容和深度进行编制后，由市计委委托有资格的工程咨询机构进行论证评估。
建筑面积不满8000平方米或总投资不满1000万元的建设项目，实行项目建议书和可行性研究报告一次性审批。报送审批时项目法人应说明项目的建设依据、建设内容、建设规模、投资估算、筹资方案、投资效益等，并附市计委征求规划、土地部门的初审意见表。第三章初步设计审查第六条初步设计由市建委组织审批（特殊行业由其行业主管部门组织审查，市建委、市计委参加）。技术方案由市建委负责审核，概算由市计委负责审核，在收到审核文件、材料后15日内予以答复。实行限额设计，未经市计委同意不得突破规模和投资。
建设项目概算必须经市计委委托有资格的工程咨询机构进行审核后，由市计委审定。建设项目概算审核文件是施工图设计、编制项目预（决）算、编制固定资产年度投资计划的依据，各相关部门必须严格按照审定的概算进行管理。第四章预算审查第七条根据《厦门市建设工程招标投标管理办法》规定可以不实行招投标的建设项目，项目法人在完成工程预算编制后，应及时将工程预算连同有关文件、材料报送市工程预决算审核所审定。工程预算需报审的文件、材料主要包括：有权部门批准的建设项目立项及初步设计文件；建设工程施工图、预算书、工程量计算书、钢筋表、工料分析表等；其他与预算审查有关的文件、资料。第八条市工程预决算审核所应在收到工程预算报审文件、材料后1个月内下达工程预算审查文件，并对工程预算存在的问题，向有关部门和单位提出处理意见和建议；发现预算超概算的，应责令重新报市计委审批。第五章工程招标投标第九条总投资在100万元以上或建筑面积1000平方米以上的建设项目，必须按《厦门市建设工程招标投标管理办法》规定实行施工招标投标。
施工单位中标后，中标价原则上应一次性包死，不得再申请追补。第十条招标组织者应持有市建委颁发的施工招标组织资格证书。第十一条标底编制后应由市工程预决算审核所审定。标底不得超过批准的概算额。确实需调整的，必须重新报市计委审批。第十二条开标、评标、定标工作应在市建委监督下由招标组织者主持进行，限额以上建设项目应有市计委、市财政局、市审计局、市工程预决算审核所参加。第六章年度投资计划的编制第十三条经市计委立项的建设项目列入当年的基本建设工作前期准备计划，并视建设项目的具体情况限定有效期。在有效期内建设项目主要进行征地拆迁、三通一平、勘察设计等前期准备工作。

⑵ 厦门市财政性投融资建设项目工程预决算审核管理暂行办法

第一章 总则第一条 为加强我市财政性投融资建设项目的预、决算审核和建设资金结算管理，规范工程预、决算行为，合理控制基本建设支出，提高建设资金使用效益，维护建设单位和施工企业的合法权益，根据国家有关规定，结合本市的实际情况，制定本办法。第二条 凡承担我市财政性投融资建设项目(包括与工程配套的设备订购项目)的建设、勘察、设计、监理、施工等单位，以及与工程建设相关的管理部门，必须遵守本办法。第三条 财政性投融资建设工程，是指经政府职能部门批准立项，由各类财政性资金全额、部分投资，或由财政负责进行融资的建设项目。主要包括：
(一)财政预算内安排的基本建设投资项目；
(二)财政预算内安排的城市维护建设投资项目；
(三)财政预算内安排的其他专项用于基本建设投资项目；
(四)财政管理的预算外资金安排的基础设施和社会事业发展建设等基本建设投资项目；
(五)由财政负责采取各种形式融资的基本建设投资项目。第四条 市财政行政主管部门负责本市财政性投融资建设项目工程预、决算的审核工作。市财政行政主管部门根据工作需要，委托厦门市工程预决算审核所(以下简称市审核所)，具体组织实施财政性投融资建设项目预、决算的审核工作，统一出具工程预、决算审核结论书，并对建设项目的资金使用进行跟踪检查和监督。主要工作是：
(一)参与总投资在1000万元以上，或建筑面积在8000平方米以上建设项目的可行性论证、初步设计方案的评审工作；
(二)审核工程预算(包括标底)；
(三)参与总投资在1000万元以上，或建筑面积在8000平方米以上建设项目的招投标；
(四)监督检查工程建设资金的使用，查验已完工程月报表，签署拨付工程进度款的意见；
(五)审核工程竣工决算，统一出具工程竣工决算审核结论；
(六)参与工程造价管理的相关工作。
由财政预算内安排的城市维护建设投资项目的工程预算和竣工决算的审核工作，投资在100万元以下的由建设行政主管部门负责，投资在100万元以上的由市审核所负责。
第五条 财政性投资融资建设项目必须编制建设工程(概)预算，并报有权部门批准(审核)，经批准(审核)的(概)预算，是安排项目投资计划、控制有关建设指标的依据。
工程预算审核结论书是确定项目投资额，调整项目投资计划，签订工程合同，办理工程拨款、贷款和竣工工程决算，实施工程建设资金管理和监督的依据。
工程决算审核结论书是办理工程投资尾款清算、项目投资财务决算、项目交付使用的依据。第二章 工程预算审核第六条 建设单位施工图预算编制完成后，应送市审核所审核。送审的施工图预算若超过建设项目初步设计概算批准的投资数，审核所不予受理。第七条 建设单位送审的工程预算资料应包括：
(一)有权部门批准的建设项目立项批文；
(二)建设项目初步设计概算批准文件；
(三)建设项目工程施工图、预算书、工程量计算书、钢筋表、工料分析表、施工组织设计等；
(四)其他与预算审查有关的文件、资料。第八条 审核工程预算的主要依据是：工程项目施工图、国家和地方统一制定的建设工程预算定额、估价表、费用定额(标准)、材料价格、直接费价格指数，以及其他有关的计价取费规定。
除此之外的定额缺项补充，应经建设行政主管部门审查通过后，方可作为工程预、决算审核的依据。第九条 审核工程预算的主要内容是：
(一)建设项目及其概算是否经有权部门批准；
(二)建设项目工程预算是否控制在概算之内，是否经济合理；
(三)工程量的计算、定额的套用与换算、费用和费率的计取是否准确、合理；
(四)材料、设备订购取价等是否合理；
(五)设计变更、工程项目及单位工程增减内容是否合理，审批手续是否完备。第十条 工程预算审核的基本步骤和要求：
(一)审核受理。建设单位按本办法第七条规定向审核所提供完整齐全的项目工程预算报审资料，方予正式受理审核。
(二)制订方案。根据受理审核项目的技术特点和具体情况，指定专人或组织小组负责制定具体的审核工作方案。
(三)组织方案。按照审核方案组织初审，确定初步审查重点。
(四)实地调查。按确定审核重点，深入现场调查、核实。
(五)审核结论。根据初审结果和实地调查情况，作出审核结论，并下达工程预算审核结论书。同时，对工程预算审核中发现的问题，向有关部门和单位提出意见和建议。

⑶ 深圳，宁波、厦门、青岛、大连这五个计划单列市，哪个前景更好

说到计划单列市，估计有些人知道，有些人并不知道，其实计划单列市就如同省直管县市，只不过一个是由省级政府直接管辖，而另外一个则是由国家直接管辖；一个是副地级城市，一个副省级城市而已。计划单列市是副省级城市，其财政收入的分配分为三部分：中央、省级和市级，其中省级占比最少。计划单列市虽然行政区划依旧属于原省管辖，但是在经济管理上可以获得省一级的管理权限，可以获得更多的政策红利和发展空间，因此经济发展普遍比一般的城市要强。目前，我国有大连、青岛、宁波、厦门和深圳5个计划单列市，那30多年过去了，它们发展的到底如何？

青岛所处的山东省，省会济南的经济总量仅排全省第三，排第二的是烟台，而青岛当然是山东老大，这就是青岛最强过宁波的地方。所以，在除了深圳的四个计划单列市里，青岛前景当为第一。