⑴ 淇＄敤绀炬棤鎭璐锋鹃渶瑕佷粈涔堟潯浠讹紵
涓銆佷俊鐢ㄧぞ鏃犳伅璐锋鹃渶瑕佷粈涔堟潯浠讹紵
2銆佹湁鍥哄畾浣忔墍鍜岃惀涓氬満鎵璇佹槑銆傚浐瀹氫綇鎵鐨勮瘉鏄庡彲浠ユ槸鎴夸骇璇(鐖舵瘝鍚嶅瓧鐨勬埧浜ц瘉涔熷彲)锛岃惀涓氬満鎵鐨勮瘉鏄庡簲璇ユ寔鏈夊伐鍟嗚屾斂绠＄悊鏈哄叧鏍稿彂鐨勮惀涓氭墽鐓у強鐩稿叧琛屼笟鐨勭粡钀ヨ稿彲璇侊紝璇存槑姝ｅ湪浠庝簨姝ｅ父鐨勭敓浜х粡钀ユ椿鍔ㄣ
3銆佽祫閲戣瘉鏄庛傝捶娆剧敵璇蜂汉鐨勬姇璧勯」鐩瑕佹眰宸茬粡鏈変竴瀹氱殑鑷鏈夎祫閲戙傝繖鏄閾惰岃閲忔槸鍚﹀熻捶鐨勪竴涓閲嶈佹潯浠讹紝鍥犱负鍒涗笟璐锋鹃噾棰濊佹眰涓鑸鏈楂樹笉瓒呰繃璐锋句汉姝ｅ父鐢熶骇缁忚惀娲诲姩鎵闇娴佸姩璧勯噾锛屼互鍙婅喘缃(瀹夎呮垨淇鐞)灏忓瀷璁惧囧強鐗硅歌繛閿佺粡钀ユ墍闇璧勯噾鎬婚濈殑70%銆
4銆佺粨绠楄处鎴枫傝捶娆剧敵璇蜂汉蹇呴』鍦ㄦ墍璐锋鹃摱琛屽紑绔嬬粨绠楄处鎴凤紝钀ヤ笟鏀跺叆瑕佺粡杩囬摱琛岀粨绠椼傝屼笖璐锋剧敤閫旂﹀悎鍥藉舵湁鍏虫硶寰嬪拰鏈琛屼俊璐锋斂绛栬勫畾锛屼笉鍏佽哥敤浜庤偂鏈鏉冪泭鎬х瓑鍏朵粬鎶曟満鎬ф姇璧勯」鐩銆
5銆佽捶娆炬媴淇濄傝捶娆剧敵璇蜂汉闇瑕佹彁渚涗竴瀹氱殑鎷呬繚锛屽寘鎷鎴夸骇鎶垫娂銆佸瓨鍗曡川鎶间互鍙婄涓夋柟鎷呬繚涓夌嶅舰寮忥紝鍙﹀栧敖鍙鑳芥彁渚涗竴浜涜嚜宸辩殑淇＄敤鐘跺喌銆佽繕娆捐兘鍔涗互鍙婅捶娆炬姇璧勬柟闈㈢殑淇℃伅缁欓摱琛岋紝杩欐牱浼氬炲姞璐锋捐瘹淇″害锛屼互渚夸簬椤哄埄鍦拌幏寰楄捶娆俱
6銆佷俊瑾夎壇濂斤紝鏃犱笉鑹璁板綍;
7銆侀」鐩绗﹀悎鍥藉朵骇涓氭斂绛栧拰鍖哄煙缁忔祹鍙戝睍锛屽叿鏈夎緝濂界殑缁忔祹鏁堢泭鍜岀ぞ浼氭晥鐩娿傚垱涓氳呭傛灉鎯崇敵璇凤紝鍙鍒板綋鍦板姵鍔ㄩ儴闂ㄥ挩璇銆傜洰鍓嶏紝鏄鐢变釜浜哄厛浠樺埄鎭锛岀劧鍚庤储鏀胯ˉ璐达紝杩樻槸璐㈡斂棰勪粯鍒╂伅锛岀浉鍏虫柟妗堣繕娌℃湁纭瀹氾紝涓嶈繃璐㈡斂璐存伅鏄鑲瀹氱殑銆
姣忎釜閾惰屾棤鎭璐锋剧殑鏉′欢鏄涓嶄竴鏍风殑锛屼笉杩囦互涓婂嚑鏉℃槸闇瑕佹弧瓒崇殑锛岀劧鍚庢墜缁涔熶細姣旇緝澶氾紝澶у跺湪璐锋惧墠璧勬枡涓瀹氳佸噯澶囬綈鍏锛屼互鍏嶆潵鍥炶窇娴璐规椂闂淬
浜屻2017骞村啘鏉戜俊鐢ㄧぞ鏈夋棤鎭璐锋惧悧锛熸渶澶у氬皯閽憋紒闇瑕佸摢浜涙潯浠
2017骞村啘鏉戜俊鐢ㄧぞ澶氬彲浠ョ敵璇20涓囷紝鍐滄潙淇＄敤绀剧敵璇锋棤鎭璐锋鹃渶瑕佹弧瓒冲摢浜涙潯浠讹細
鍦ㄩ亣鍒颁竴浜涚壒瀹氭儏鍐电殑鏃跺欙紝鍐滄埛鍙鍚戝啘鏉戜俊鐢ㄧぞ鐢崇敓浜х敓娲汇傞偅涔堬紝瑕佹弧瓒冲摢浜涙潯浠跺憿锛
鍚戝啘鏉戜笅鍥涗釜鏉′欢锛
1銆佸熸句汉
2銆佸熸句汉涓轰汉姝ｇ洿锛屼俊瀹堟壙璇猴紱
3銆佸熸惧舵斂绛栨х殑锛
4銆佸熸句汉鍏锋湁瀹屽叏姘戜簨琛屼负鑳藉姏锛屽叿鏈夎繕娆捐兘鍔涖
涓夈佸啘鏉戞棤鎭璐锋剧敵璇锋潯浠
鍚戝啘鏉戜俊鐢ㄧぞ鐢宠疯捶娆惧繀椤绘弧瓒充竴涓嬪洓涓鏉′欢锛1銆佸熸句汉瀹跺涵鍥伴毦锛岄渶瑕佹湁鍥藉剁殑鏀鎸侊紱2銆佸熸句汉涓轰汉姝ｇ洿锛屼俊瀹堟壙璇猴紱3銆佸熸句汉鐢宠疯捶娆剧敤浠ユ敮鎸佺殑椤圭洰锛屾槸鍥藉舵斂绛栨х殑锛4銆佸熸句汉鍏锋湁瀹屽叏姘戜簨琛屼负鑳藉姏锛屽叿鏈夎繕娆捐兘鍔涖傘婁腑鍥藉啘涓氬彂灞曢摱琛岀伯椋熶粨鍌ㄨ炬柦璐锋剧＄悊鏆傝屽姙娉曘嬬鍗佷笁鏉¤捶娆惧彈鐞嗕笌璋冩煡銆傚紑鎴疯屾帴鍒板熸剧敵璇蜂汉鐨勫熸剧敵璇峰強鏈夊叧璧勬枡鍚庯紝搴斿℃煡鍊熸剧敵璇蜂汉鏄鍚︾﹀悎绮椋熶粨鍌ㄨ炬柦璐锋惧硅薄鑼冨洿銆佹墍鐢宠疯捶娆句娇鐢ㄦ剰鍚戞槸鍚︾﹀悎绮椋熶粨鍌ㄨ炬柦璐锋剧殑鐢ㄩ旇勫畾锛屽苟鏍规嵁瀹℃煡鎯呭喌鍙婃椂鎻愬嚭鏄鍚﹀彈鐞嗙殑鎰忚併傚瑰悓鎰忓彈鐞嗙殑璐锋剧敵璇凤紝搴斿強鏃剁‘瀹氳捶娆捐皟鏌ヤ汉銆傝捶娆捐皟鏌ヤ汉搴旈栧厛瀹℃牳鍊熸剧敵璇蜂汉鎵鎻愪緵鐨勮瘉鏄庡叿澶囪捶娆炬潯浠剁殑鍚勯」璧勬枡鏄鍚︾湡瀹炪佸畬鏁达紝瀵硅祫鏂欎笉瀹屾暣鎴栧瓨鍦ㄧ枒涔夌殑搴旇佹眰鍊熸剧敵璇蜂汉琛ュ厖鎴栬存槑锛涘叾娆″瑰熸句汉鍊熸剧敤閫旂殑鍚堟硶鎬с佺湡瀹炴х瓑杩涜岃皟鏌ワ紝瀵硅捶娆剧殑棰勬湡椋庨櫓杩涜岀患鍚堣瘎浠枫傝捶娆捐皟鏌ヤ汉瀵硅瘉鏄庢潗鏂欏拰璋冩煡鎯呭喌鐨勭湡瀹炴ц礋璐ｃ傚圭敵璇烽濆害杈冨ぇ鐨勮捶娆鹃」鐩锛屽彲鎴愮珛璐锋捐皟鏌ュ皬缁勮繘琛岃皟鏌ャ傝捶鍓嶈皟鏌ョ殑鍩烘湰鍐呭瑰寘鎷锛氾紙涓锛夐」鐩鏄鍚︾﹀悎鍥藉剁浉鍏充骇涓氥佸尯鍩熸斂绛栧拰寤鸿捐勫垝瑕佹眰锛岃捶娆鹃」鐩寤鸿剧殑蹇呰佹у拰寤鸿剧殑鏉′欢鏄鍚﹀叿澶囷紱锛堜簩锛夊熸剧敵璇蜂汉鍙婁繚璇佷汉鐨勬硶瀹氫唬琛ㄤ汉鐨勫搧琛屻佷笟缁┿佽兘鍔涖佷俊瑾夌瓑璇氫俊鐘跺喌锛屾槸鍚︽湁涓嶈壇璁板綍锛涳紙涓夛級鍊熸剧敵璇蜂汉銆佷繚璇佷汉杩戞湡鑷冲皯涓ゅ勾鐨勭粡钀ユ儏鍐靛強璐㈠姟鐘跺喌锛屼互鍙婃墍鎻愪緵鐨勮储鍔℃姤琛ㄧ殑鐪熷疄鎬э紱锛堝洓锛夊熸句汉鐨勫伩鍊鸿兘鍔涖佺粡钀ョ姸鍐垫槸鍚︽弧瓒虫寜鏃惰繕鏈浠樻伅鐨勮佹眰锛岄」鐩棰勬湡鏁堢泭鎯呭喌鍜屽彂灞曞墠鏅濡備綍锛涳紙浜旓級宸插熻捶娆炬湰鎭娓呭伩鎯呭喌锛屽垎鏋愭病鏈夋寜鏈熸竻鍋胯捶娆剧殑鎴愬洜锛屽苟鐫ｄ績鍊熸句汉鍒跺畾鍒囧疄鍙琛岀殑杩樻捐″垝锛涳紙鍏锛夊熸剧敵璇蜂汉鑷鏈夎祫閲戞潵婧愭儏鍐碉紝鎸夋湡鍒颁綅鐨勫彲鑳芥э紝鍊熸剧敵璇蜂汉鍐呴儴鍛樺伐缂寸撼鐨勪笂宀楅庨櫓鎶垫娂閲戙佸栨潵鎶曡祫绛夊彲瑙嗗悓鑷鏈夎祫閲戯紝闄ゆや箣澶栫殑璐熷鸿祫閲戜笉瑙嗕负婊¤冻璐锋炬潯浠朵腑鐨勮嚜鏈夎祫閲戣佹眰锛涳紙涓冿級鐢宠蜂繚璇佹媴淇濊捶娆剧殑锛岃皟鏌ヤ繚璇佷汉鏄鍚﹀叿澶囨硶寰嬭勫畾鐨勬媴淇濊祫鏍硷紝鏄鍚﹀叿鏈夌浉搴旂殑鎷呬繚鑳藉姏锛涳紙鍏锛夌敵璇锋姷锛堣川锛夋娂鎷呬繚璐锋剧殑锛岃皟鏌ユ姷锛堣川锛夋娂鐗╃殑鏉冨睘銆佷环鍊煎強瀹炵幇鎶碉紙璐锛夋娂鏉冪殑鍙琛屾э紱锛堜節锛夊叾浠栭渶瑕佽皟鏌ョ殑鍐呭广傝皟鏌ョ粨鏉熷悗锛岃皟鏌ヤ汉搴斿硅皟鏌ユ儏鍐靛舰鎴愪功闈㈡剰瑙侊紝瀵圭敵璇锋潗鏂欑殑鐪熷疄鎬у拰鏈夋晥鎬т綔鍑鸿瘎浠凤紝鏄庣‘鎻愬嚭鑳藉惁璐锋句互鍙婅捶娆剧嶇被銆侀噾棰濄佹湡闄愩佸埄鐜囧拰鏂瑰紡绛夋柟闈㈢殑鎰忚併傚规剰鍚戞ц捶娆炬敮鎸侀」鐩锛岃繛鍚岀浉鍏抽檮浠堕掍氦璐锋惧℃煡浜恒
⑵ 鍐滄潙淇＄敤绀捐捶娆炬姷鎶奸渶瑕佹媴淇濆悧锛
1銆侀渶瑕佺殑锛屼竴鑸鍐滄潙鐨勫皬棰濊捶娆炬槸闇瑕佹媴淇濅汉鐨勶紝鍊熻捶鑰呴渶瑕佹弧瓒宠捶娆剧殑瑕佹眰銆
2銆佸啘鏉戜俊鐢ㄧぞ灏忛濊捶娆鹃渶瑕佸叿澶囩殑鍩烘湰鏉′欢锛
锛1锛夊瑰熸惧叿鏈夋寜鏈熻繕鏈浠樻伅鐨勮兘鍔涖傚傛灉瀵规墍鍊熼噾棰濇棤娉曡繘琛屽伩杩橈紝瀹℃壒杩囩▼涓锛屼俊瀹′汉鍛樹細瀵规墍鍊熼噾棰濊繘琛岄噸鏂拌瘎浼帮紝鎶婇庨櫓鎺屾彙鍦ㄥ彲鎺х殑鑼冨洿鍐呫
锛2锛夊叿鏈夊伐鍟嗛儴闂ㄥ姙鐞嗙殑骞存鎵嬬画锛屼袱绫讳汉闄ゅ栵紝鑷鐒朵汉鍜屾棤椤荤粡宸ュ晢閮ㄩ棬鏍稿噯鐧昏扮殑浜嬩笟娉曚汉銆
锛3锛夊啘鏉戝湪璐锋剧ぞ宸插紑绔嬪熀鏈璐︽埛鎴栦竴鑸瀛樻捐处鎴凤紝骞跺湪璇ヨ处鎴峰唴淇濈暀鏈変竴瀹氭暟棰濈殑鏀浠樹繚璇侀噾銆傝嚜鎰挎帴鍙楄捶娆剧ぞ鐨勪俊璐峰強缁撶畻鐨勭洃鐫ｆ鏌ワ紝鑳藉熶繚璇佸畾鏈熷悜璐锋剧ぞ鎶ラ佺粡钀ヨ″垝鍜岀浉鍏充笟鍔°佽储鍔℃姤琛ㄣ
锛4锛夊啘鏉戜俊鐢ㄧぞ璐锋句汉鐨勮祫浜ц礋鍊虹巼涓嶅緱楂樹簬70%锛岃繃楂樼殑璐熷轰細瀵艰嚧淇″″憳涓轰簡瑙勯伩椋庨櫓鑰屾斁寮冩斁娆俱
3銆佸逛簬鍐滄埛鏈鍒嗙殑瑕佹眰锛
锛1锛夊叿鏈変腑鍗庝汉姘戝叡鍜屽浗鍥界睄锛屽勾榫勫湪18鍛ㄥ瞾浠ヤ笂(鍚18鍛ㄥ瞾)锛屼笖鐢宠峰熸炬椂骞撮緞鍜屽熸炬湡闄愪箣鍜屼笉瓒呰繃65(鍚65)銆
锛2锛夊叿鏈夋寜鏈熷伩杩樿捶娆炬湰鎭鐨勮兘鍔涖
锛3锛夋墍浠庝簨鐨勭敓浜х粡钀ユ椿鍔锛岀﹀悎鍥藉舵硶寰嬫硶瑙勫強浜т笟鏀跨瓥銆
锛4锛夊啘鏉戜俊鐢ㄧぞ瑙勫畾鐨勫叾浠栨潯浠躲
鎵╁睍璧勬枡锛
鍐滄潙淇＄敤绀惧皬棰濊捶娆句汉棣栧厛骞撮緞蹇呴』鍦18鍛ㄥ瞾浠ヤ笂(鍚)锛屼笖鍒板熸炬湡闄愬彧鏄骞撮緞涓嶅彲瓒呰繃65鍛ㄥ瞾锛涘熸句汉鎷ユ湁鑳藉熷伩杩樿捶娆鹃噾棰濈殑鑳藉姏锛屽苟涓斿叿鏈夊伩杩樻湰鎭鐨勬剰鎰匡紱鍊熸句汉蹇呴』瀵逛簬姘戜簨琛屼负鑳藉姏瀹屽叏鍏峰囷紝鑳戒负鑷宸辩殑鎵鏈夎屼负璐熻矗锛
鍊熸句汉姣忔湀鏈変竴瀹氭敹鍏ワ紝涓旀湀鏀跺叆楂樹簬鍐滄潙淇＄敤绀炬渶浣庢敹鍏ユ爣鍑嗭紱鏍规嵁銆婁腑鍥藉啘涓氶摱琛屸滀笁鍐溾濆㈡埛淇＄敤绛夌骇璇勫畾绠＄悊鍔炴硶銆嬶紝瀹㈡埛鐨勪俊鐢ㄧ瓑绾ц瘎绾х粨鏋滀负涓鑸绾у強浠ヤ笂锛涘熸句汉鍝佽岃壇濂斤紝娌℃湁浠讳綍鐘缃鎴栬呬笉鑹鎯呭喌鐨勮板綍锛
鍊熸句汉鍦ㄥ啘鏉戝尯鍩熸湁鍥哄畾浣忔墍,鍏锋湁瀹屽叏姘戜簨琛屼负鑳藉姏鍜屽姵鍔ㄨ兘鍔涳紱鍊熸句汉鍦ㄥ啘鏉戜俊鐢ㄧぞ宸插紑绔嬪熀鏈璐︽埛鎴栦竴鑸瀛樻捐处鎴凤紝璇ヨ处鎴峰苟鏈変竴瀹氱殑瀛樻撅紱鍊熸句汉鐢宠疯捶娆炬椂鏃犻炬湡鏈杩樿捶娆撅紝娌℃湁閲戦濆法澶х殑澶栧猴紱鍐滄潙淇＄敤绀惧叾浠栬佹眰銆
鍐滄埛灏忛濅俊鐢ㄨ捶娆惧簲閬靛惊鐨勫熀鏈鍘熷垯鏄锛
1銆佸伩杩樻э細鍐滄埛灏忛濅俊鐢ㄨ捶娆剧殑鏈璐ㄧ壒寰佹槸璐锋撅紝鍋胯繕鎬ф槸淇¤捶璧勯噾鐨勭涓鍘熷垯銆傚畠鏃涓嶅悓浜庝竴鑸鍟嗕笟閲戣瀺鐨勮捶娆撅紝涔熸湁寮備簬鍥藉栫殑涓浜涙満鏋勬崘鍔╂ц祫閲戠殑杩愪綔锛屾洿涓嶅悓浜庤储鏀胯祫閲戠殑鎵惰传琛ヨ创銆傚洜姝わ紝鍐滄埛灏忛濅俊鐢ㄨ捶娆剧殑楂樻敹璐风巼鏄缁存寔鍏惰捶娆炬椿鍔ㄧ殑鎸佺画涓嶉棿鏂杩涜岀殑鏈鏍规湰鍓嶆彁銆
2銆佷俊鐢ㄦэ細鍐滄埛灏忛濅俊鐢ㄨ捶娆炬湇鍔＄殑鍩烘湰瀵硅薄鏄鍥犺传鍥拌岀己灏戞姷鎶肩墿鍜屾媴淇濅汉浣嗚瘹淇″害杈冮珮鐨勫啘鎴风兢浣擄紝濡傛灉娌胯鍟嗕笟閲戣瀺鐨勪繚璇佸埗搴︽垨閲囧彇鍙樼浉鐨勬姷鎶兼媴淇濇柟寮忎綔涓鸿捶娆鹃庨櫓鐨勬帶鍒舵墜娈碉紝灏变笉鑳戒綋鐜板啘鎴峰皬棰濅俊鐢ㄨ捶娆剧殑鍩烘湰鐗瑰緛锛屽叾鏈嶅姟鎬т篃灏卞け鍘绘剰涔夈
3銆佹姇鍚戞э細鍐滄埛灏忛濅俊鐢ㄨ捶娆句富瑕佺敤浜庝綆鏀跺叆鍐滄埛绉嶆嶄笟鍜屽吇娈栦笟鐨勭畝鍗曞啀鐢熶骇鍜屽皬瑙勬ā鎵╁ぇ鍐嶇敓浜х殑璧勯噾渚涚粰锛屼互鍙婁粬浠灏忛濈殑鐢熸椿娑堣垂璧勯噾銆
鍥犳わ紝涓鑸鐨勫啘涓氱敓浜т紒涓氥佸姞宸ヨ繍杈撲紒涓氥佸伐鍟嗚锤鏄撲紒涓氥佷埂闀囦紒涓氬拰鍐滀笟鍩虹璁炬柦寤鸿句笉鏄鍐滄埛灏忛濅俊鐢ㄨ捶娆剧殑渚涚粰瀵硅薄锛屽啘鏉戜俊鐢ㄧぞ涔熶笉搴斿噾闆朵负鏁村逛竴浜涘凡褰㈡垚瑙勬ā鍖栧拰涓撲笟鍖栧啘涓氱敓浜х粡钀ヤ紒涓氬彂鏀惧啘鎴峰皬棰濅俊鐢ㄨ捶娆俱
4銆佹柟渚挎э細鍟嗕笟閾惰屽彂鏀捐捶娆句粠鐢宠捶鍒版斁璐锋湁涓濂楄緝涓ユ牸鐨勭▼搴忓拰鎵嬬画锛屽啘鎴峰皬棰濅俊鐢ㄨ捶娆捐佸仛鍒"鎵嬬画绠渚"锛屽氨瑕佺湡姝ｈ惤瀹炲皬棰濊捶娆捐瘉鐨勬婚濇帶鍒躲佹巿鏈熸湁鏁堬紝闅忔椂瀛樺彇銆佹煖鍙板姙鐞嗙殑淇¤捶鎵胯恒
5銆佽嚜涓绘э細鍐滄潙淇＄敤绀句笉浠呮槸灏忛濅俊鐢ㄨ捶娆剧殑缁忚惀涓讳綋锛屾洿鏄灏忛濊捶娆鹃庨櫓鍞涓鎵挎媴鑰咃紝鎸夌収鍐崇瓥鍜岄庨櫓璐ｄ换缁熶竴鐨勫師鍒欙紝璐锋炬巿鏉冪殑鏈熼檺銆佸埄鐜囥侀濆害搴旂敱鍐滄潙淇＄敤绀句綔鍑烘渶缁堢殑鍐崇瓥锛屽叾瀹冭屾斂涓讳綋涓嶈兘骞查勶紝涔熶笉鑳藉湪鐩稿叧鏀跨瓥鍜屽埗搴︿笂璁剧疆闂存帴闅滅嶃
6銆"涓夊叕鎬"锛氫负闃茶寖灏忛濅俊鐢ㄨ捶娆剧殑椋庨櫓鍜岄槻姝㈠彂鏀句富浣"鍐呴儴浜"鎺у埗锛屽湪瀵瑰啘鎴蜂俊鐢ㄧ瓑绾у拰璐锋鹃庨櫓璇勪及鏃惰佸仛鍒"鍏寮銆佸叕骞炽佸叕姝"銆
鐢辨潙鍏氭斂缁勭粐銆佸啘鎴蜂唬琛ㄣ佷俊鐢ㄧぞ鍛樺伐缁勬垚鐨勮瘎浼板皬缁勬槸绗﹀悎鍐滄潙瀹為檯鑰屼篃鏈夊埄浜"涓夊叕"锛屾妸璇勭骇"鍘熷垯銆佹爣鍑嗐佺▼搴忋佹潯浠"鍏寮锛屾湁鍒╀簬璇勪及鐩戠潱锛屾湁鍒╀簬鎶婇潪甯傚満浠锋牸鐨勮祫閲戝悎鐞嗗潎琛″湴閰嶇疆鍒板啘鏉戠殑浣庢敹鍏ョ兢浣撱
7銆侀噺鍔涙э細涓鍥藉悇鍐滄潙淇＄敤绀剧殑杩愪綔鐜澧冨樊寮傛уぇ锛岃祫閲戜緵搴斿叧绯诲緢涓嶅潎琛★紝鏈夌殑鍦板尯鍐滄潙淇＄敤绀惧硅礋鍊轰緷瀛樺害寰堥珮锛屼絾璐熷烘簮鍙堜笉瓒筹紝璧勯噾渚涙眰鐭涚浘绐佸嚭銆傚洜姝よ佹寜鐓у悇淇＄敤绀捐礋鍊鸿兘鍔涘拰鑷韬鐨勮祫浜ц勬ā閲忓姏鑰岃岋紝鍏抽敭鏄瑕佹悶濂介泦绾︾粡钀ワ紝鎻愰珮灏忛濅俊鐢ㄨ捶娆剧殑钀ラ攢璐ㄩ噺銆
鍙傝冭祫鏂欙細鐧惧害鐧剧戯紞鍐滄潙淇＄敤绀惧皬棰濊捶娆惧叿浣撴潯浠
鐧惧害鐧剧戯紞鍐滄埛灏忛濊捶娆
⑶ 民间融资合法吗
民间融资合法吗
大家了解民间融资是什么?民间融资存在的主要问题有哪些?是否合法呢?
民间融资，是指出资人与受资人之间，在国家法融机构之外，以取得高额利息与取得资金使用权并支付约定利息为目的而采用民间借贷、民间票据融资、民间有价证券融资和社会集资等形式暂时改变资金所有权的金融行为。本文以山西省的民间融资市场为个案，重点分析民间融资的交易形式、供求关系经济与社会效应，以此提出相应的政策建议。由于民间融资往往具备区域金融的特征，因此，研究单个省份的民间融资特征对于把握民间融资的社区性和交易范围的局部性都具备现实意义。
1.民间借贷
2.有价证券融资
3.票据贴现融资
4.企业内部集资
随着我国经济的快速发展，国内资金供需矛盾日益显现，民间融资规模不断扩大，已成为企业及“三农”经济取得流动资金和建设资金的重要渠道。据调查，民间融资中民间借贷用途分别为：生产(生意)周转71%、建房、购置大件电器17%、生活消费7%、其他5%。据律师调查，某县民间借贷在当地经济发展中占有相当大的比重，GDP与贷款比例为1∶13，全国是1∶1.45。民间融资呈现新的.走势，对多年来以银行信贷为主的借贷格局产生较大的影响。但不是此消彼长相互竞争或替代的关系，由于各自比较优势的存在，二者表现为一种互补关系。
一、当前民间融资的现状
(一) 民间借贷方式多样化。从调查情况看，过去参与民间借贷的人大多数生活较贫困，而现在参与民间借贷的却多数为生活比较富裕的生意人和企业经营者;借贷款项用途在农业乡镇偏重生活消费和临时性的资金需求，在个体私营经济发达地区多是办企业和经商。民间借贷形式主要有“企业之间融资”、“企业向个人融资”、“工商户之间融资”等四大类。
(二)民间借贷注重社会关系的传统价值观。民间借贷主体体现了社会关系的“信息对称”性，利用民间借贷双方多数通过“血缘”、“亲缘”、“地缘”、“业缘”等社会关系媒介实现资金融通，形成了信用保证替代正规金融风险评价体系的现象。为民间借贷长盛不衰提供了特有的载体。
(三) 民间借贷特有的优势。民间借贷能满足民营“短、快、灵”的要求。当农户出现婚丧嫁娶、盖房、医疗和教育等支出时，民间借贷就会以其特有的优势而成为农户此类融资需求的优先选择。因为多数农户缺乏的抵押，从而很难从正规金融渠道获得借贷。没有活跃的农村民间借贷，农村信用社不可能成为真正意义上的商业经营实体。
(四)民间借贷市场的利率。从调查情况看，目前民间借贷的利率价格整体水平高，且不断攀升，年利率一般处在7.2%~15%。2006年受商业银行扩大借贷利率上浮空间和基层借贷规模萎缩因素影响，加上国家又试行了利率市场化，民间借贷利率水平较去年同期平均高出了2~5个百分点。有的个体工商户由于借贷较短、风险较大，利率水平相对较高一些，利率一般在 15%~30%不等。
从被调研户中看，因是“亲缘”、“业缘”“地缘”等关系，只发生民间借贷融资本金，而免收借贷利率的占被调研户总金额在2006年三季度与四季度分别为 50.38%，46.50%。据了解，除了亲朋好友的借贷外，目前民间融资市场利率越来越高，大多数高于国家银行同期基准利率的借贷利率。
(五)在原民间调研监测点基础上，我们选择调查了多家民间融资企业与个体户。其融资方式为：通过亲朋好友、员工、各行业借贷融资。因融资期限不同，利率一般在7.2%~30%不等，用于流动资金周转。融资户反映利用民间融资，及时、方便，只是担心民间借贷融资没有金融法律法规保护，存在多种风险。
二、对策建议
通过对民间借贷融资的调研，我们认为，民间金融制度有待新的突破。民间融资现已成为社会资金融通的重要组成部分，面对民间融资蓬勃发展的势头，政府部门不应忽视民间融资的存在，要进行客观的研究和分析，并及时做出政策调整。面对民间金融的庞大规模和非公经济融资难的现实，国家应及时调整政策取向。
首先，要从法律上明确界定融资和非法融资的界限，赋予民间融资合法地位。其次，适度调整银行股本金准入的标准，适度提高民间资金注资城市商业银行、农村信用社等地方性中小金融机构的比重。最后，优化民间金融的生态环境。应建立全方位多层次的服务体系，为民间融资的发展提供必要的信息服务、服务和人力资源等服务。如构建民间融资供需的信息服务平台;鼓励担保机构与工商联等组成担保体系等。同时，通过法律手段使民间融资走上契约化和规范化轨道。
民间融资虽然它们能够吸收社会闲散资金，发挥其最大效用，为企业、个人解决资金周转的困难，活跃经济，带动投资，弥补正式金融机构缺口空白，起到积极重要的作用。但是，由于其非正式性和自发性，在发展过程中缺乏相应的法律约束和有效的社会监督，对促进社会经济发展的同时，也不可避免地产生一定的负面影响。
一、经营手续不齐全。
二、存有非法集资乱象。
三、潜在风险影响社会稳定。
四、资金用途不合法。
五、标的大、利率高、时间短。
六、违规经营现象突出。
七、税利流失严重。
;