投融资增强造血功能

A. 娣卞寲閾佽矾鎶曡瀺璧勪綋鍒舵敼闈╂彁閫熼搧璺寤鸿

杩戞棩锛屽浗鍔￠櫌甯稿姟浼氳瀵规繁鍖栭搧璺鎶曡瀺璧勪綋鍒舵敼闈┿佸姞蹇閾佽矾寤鸿句綔鍑洪儴缃诧紝鍏氫腑澶銆佸浗鍔￠櫌瀵归搧璺寤鸿惧彂灞曢珮搴﹂噸瑙嗐傚幓骞达紝鍥藉姟闄涓嬪彂浜嗐婂叧浜庢敼闈╅搧璺鎶曡瀺璧勪綋鍒跺姞蹇鎺ㄨ繘閾佽矾寤鸿剧殑鎰忚併嬶紝鍑哄彴浜嗕竴绯诲垪鏀跨瓥銆4鏈2鏃ワ紝鍥藉姟闄㈠父鍔′細璁瀵规繁鍖栭搧璺鎶曡瀺璧勪綋鍒舵敼闈┿佸姞蹇閾佽矾寤鸿惧張涓娆′綔鍑洪噸瑕侀儴缃诧紝鎰忎箟閲嶅ぇ銆

銆銆銆婂浗鍔￠櫌鍏充簬鏀归潻閾佽矾鎶曡瀺璧勪綋鍒跺姞蹇鎺ㄨ繘閾佽矾寤鸿剧殑鎰忚併嬫彁鍑猴紝瀵瑰畬鍠勭浉鍏虫斂绛栨敮鎸侊紝娣卞寲閾佽矾鎶曡瀺璧勪綋鍒舵敼闈╋紝鍔犲揩鎺ㄨ繘閾佽矾寤鸿捐繘琛屼簡鍏ㄩ潰閮ㄧ讲銆傚叾涓鎸囧嚭锛屸滃姞澶у姏搴︾洏娲婚搧璺鐢ㄥ湴璧勬簮锛岄紦鍔卞湡鍦扮患鍚堝紑鍙戝埄鐢ㄣ傛敮鎸侀搧璺杞︾珯鍙婄嚎璺鐢ㄥ湴缁煎悎寮鍙戯紝閫傚害鎻愰珮寮鍙戝缓璁惧己搴︼紝浠ュ紑鍙戞敹鐩婃敮鎸侀搧璺鍙戝睍銆傗濊繖涓鏀跨瓥鍙浠ョ畝鍖栦负鈥滀互鍦板吇璺銆佷互鍦板缓璺鈥濈殑寤鸿俱佽瀺璧勫拰杩愯惀妯″紡銆傝繖涓妯″紡鏄鎴戝浗閾佽矾鎶曡瀺璧勬斂绛栫殑閲嶅ぇ鍒涙柊锛屾爣蹇楃潃鎴戝浗閾佽矾寤鸿剧敱浼犵粺鐨勨滀互璺鍏昏矾銆佷互璺寤鸿矾鈥濆悜鍖呮嫭鈥滀互鍦板吇璺銆佷互鍦板缓璺鈥濈殑缁煎悎妯″紡杞鍙橈紝涔熸槸鍦ㄩ搧璺鏀归潻鍙戝睍涓鏇村ソ鍦板彂鎸ユ斂搴滃拰甯傚満浣滅敤鐨勯噸瑕佷妇鎺銆

銆銆閾佽矾鎶曡祫瑙勬ā澶э紝浜т笟閾鹃暱銆傚姞蹇閾佽矾寤鸿撅紝鍙浠ュ炲姞閽㈡潗銆佹按娉ヤ互鍙婂叾浠栧缓鏉愮殑鏈夋晥闇姹傦紝娑堝寲鍚堢悊鍓╀綑浜ц兘锛屾媺鍔ㄥ浗鍐呭ぇ鍨嬭呭囧埗閫犱笟绛変骇涓氱殑鍙戝睍锛涘规墿澶у氨涓氬挨鍏舵槸鍐滄潙鍔冲姩鍔涘氨涓氾紝鎻愰珮涓浣庢敹鍏ヨ呯殑鏀跺叆姘村钩锛屼績杩涙秷璐瑰為暱涔熷叿鏈夐噸瑕佷綔鐢ㄣ

銆銆閾佽矾浣滀负鍥芥皯缁忔祹澶у姩鑴夈佸浗瀹堕噸瑕佸熀纭璁炬柦鍜屽ぇ浼楀寲浜ら氬伐鍏凤紝鍏锋湁杩愬姏澶с佹垚鏈浣庛佽妭鑳借妭鍦般佷綆纰崇豢鑹茬瓑姣旇緝浼樺娍锛屾槸缁煎悎浜ら氳繍杈撲綋绯荤殑楠ㄥ共銆傚姞蹇閾佽矾寤鸿撅紝瀵瑰畬鍠勬垜鍥介搧璺缃戯紝鎵╁ぇ鍏ㄧぞ浼氱殑杩愯緭鑳藉姏锛屼紭鍖栦氦閫氳繍杈撶粨鏋勶紝鏇村ソ鍦版湇鍔＄粡娴庣ぞ浼氬彂灞曞拰浜烘皯缇や紬闇姹傚叿鏈夐噸瑕佷綔鐢ㄣ

銆銆鎴戝浗姝ｅ勫湪瀹炵幇鍖哄煙鍗忚皟鍙戝睍鍜屽姞蹇鍩庝埂鍚屾ュ彂灞曠殑閲嶈佹椂鏈熴傚姞蹇閾佽矾寤鸿撅紝灏ゅ叾鏄涓瑗块儴閾佽矾寤鸿撅紝瀵瑰炲己閾佽矾鍩虹淇濋殰鑳藉姏锛屼績杩涘浗鍦熷紑鍙戙佹壎璐寮鍙戝拰杈圭枂寤鸿撅紝鏈夋晥瀹炴柦鍖哄煙鍗忚皟鍙戝睍鍜屾柊鍨嬪煄闀囧寲鎴樼暐鍏锋湁閲嶈佷綔鐢ㄣ

銆銆閾佽矾鎶曡瀺璧勫缓璁惧簲澶氱嶄妇鎺骞惰

銆銆涓鸿疮褰昏惤瀹炲浗鍔￠櫌鍏充簬鏀归潻閾佽矾鎶曡瀺璧勪綋鍒躲佸姞蹇鎺ㄨ繘閾佽矾寤鸿剧殑鍐崇瓥閮ㄧ讲锛屽浗瀹堕搧璺灞杩戞棩缁勭粐瀵瑰氫釜寤鸿鹃」鐩杩涜屾敮鎸併侀紦鍔卞拰寮曞肩ぞ浼氳祫鏈鎶曡祫閾佽矾锛屽姞蹇鎺ㄨ繘椤圭洰寤鸿俱

銆銆澶氬勾鏉ワ紝閾佽矾鎶曡瀺璧勪綋鍒剁殑鏈澶у紛绔涓昏佹槸鈥滃崟涓鈥濓細鎶曡祫涓讳綋鍗曚竴锛岄櫎鍚堣祫閾佽矾鍜屽湴鏂归搧璺鏈夐儴鍒嗙渷甯傛垨浼佷笟鎶曡祫鍙傚缓澶栵紝鍏ㄩ儴鐢遍搧閬撻儴鎶曡祫寤鸿撅紱绛硅祫娓犻亾鍗曚竴锛屼富瑕佹槸閾佽矾寤鸿惧熀閲戝拰閾惰岃捶娆撅紱铻嶈祫鏂瑰紡鍗曚竴锛屼緷闈犻摱琛岃捶娆句负涓荤殑鍊烘潈铻嶈祫锛屽彂琛岄搧璺寤鸿惧哄埜寰堝皯銆傚洜姝わ紝閾佽矾鎶曡瀺璧勫繀椤绘墦鐮村崟涓妯″紡锛岄噰鍙栧氱嶄妇鎺銆

銆銆棣栧厛搴旂Н鏋佹帹杩涙潈鐩婃ц瀺璧勩傛潈鐩婃ц瀺璧勫寘鎷鑲℃潈铻嶈祫銆佸彂灞曞悎璧勯搧璺銆佷紒涓氶噸缁勬敼鍒剁瓑銆傝偂鏉冭瀺璧勬槸鍙戣揪鍥藉跺湪宸ヤ笟鍖栨椂鏈熼搧璺寤鸿捐瀺璧勭殑涓昏佸舰寮忥紝鍥藉唴鍩虹浜т笟鍒╃敤鑲℃潈铻嶈祫涔熺Н绱浜嗕赴瀵岀粡楠岋紝鎴戝浗閾佽矾甯傚満鍖栬瀺璧勫簲鎶婅偂鏉冭瀺璧勪綔涓轰富瑕佹柟鍚戯紝鏋勭瓚澶氬眰铻嶈祫骞冲彴锛屽厖鍒嗗埄鐢ㄨ偂鏉冭瀺璧勶紱鍚屾椂澶у姏鍙戝睍鍚堣祫閾佽矾锛屽氬勾鏉ユ垜鍥藉凡寤烘垚鍚堣祫閾佽矾鏁板崄鏉★紝璋冨姩浜嗕腑澶鍜屽湴鏂逛袱涓绉鏋佹э紝涓哄浗瀹跺拰鍦版柟缁忔祹绀句細鍙戝睍鍋氬嚭浜嗚础鐚锛涗紒涓氶噸缁勬敼鍒讹紝璁剧珛鑲′唤鏈夐檺鍏鍙革紝濡傚ぇ绉﹂搧璺鎸夎偂浠藉埗鏀归犱笂甯傦紝灏嗗嫙闆嗙殑璧勯噾鐢ㄤ簬鏀惰喘鍥芥湁閾佽矾鎴栧悎璧勯搧璺锛屼娇杩愮叅鑳藉姏澶т负澧炲己銆

銆銆鍏舵″簲浣跨敤鍊哄姟鎬ц瀺璧勩傝櫧鐒跺叏鍥介搧璺缁忚惀鎬讳綋鐩堜綑涓嶅氾紝浣嗘瘡骞村緛鏀剁殑澶ч噺閾佽矾寤鸿惧熀閲戝叿鏈夊彲闈犵殑杩樺鸿兘鍔涳紝鍥犳ら搧璺鍦ㄩ噾铻嶇晫淇¤獕鑹濂姐傛嵁涓撳剁爺绌剁粨鏋滐紝鍦ㄦ彁楂樿祫浜ф敹鐩婄巼鏂归潰锛屽哄埜铻嶈祫鏄庢樉浼樹簬鑲＄エ铻嶈祫锛屽湪鎶曡祫椤圭洰鐨勯勬湡鏀剁泭鐜囦负6%--10%鏃讹紝澶氶夋嫨鍊哄埜铻嶈祫銆傜洰鍓嶉搧璺鍊哄姟铻嶈祫杩樻湁涓瀹氱┖闂达紝鎴戜滑瑕佹帶鍒惰礋鍊烘按骞筹紝鍚堢悊瀹夋帓浣跨敤锛岄檷浣庤瀺璧勬垚鏈銆

銆銆鏈鍚庡簲鍔犲己鎶曡瀺璧勭＄悊鍜岀洃鐫ｃ傛斂搴滃湪閾佽矾鎶曡祫绠＄悊鏂归潰鐨勪富瑕佽亴璐ｆ槸鍒跺畾閾佽矾琛屼笟鍙戝睍鎴樼暐銆佸彂灞曡勫垝銆佸彂灞曟斂绛栵紝鍒跺畾閾佽矾寤鸿炬爣鍑嗐佽勮寖銆佸埗搴︼紝鍔犲己鐩戠★紝缁存姢甯傚満缁忔祹绉╁簭銆傛垜浠瑕佸缓绔嬫潈濞佺殑鎶曡祫淇℃伅缃戠粶锛岀粡甯稿彂甯冩姇璧勪俊鎭锛屼娇鍚勭嶆墍鏈夊埗浼佷笟閮借兘鑾峰緱杈冧负鍑嗙‘鐨勬姇璧勬斂绛栥侀」鐩娉曡勭瓑鎶曡祫淇℃伅锛岃佷弗鏍艰勮寖鏀垮簻鎶曡祫椤圭洰鐨勬傜畻瀹℃牳宸ヤ綔锛屾寜寤鸿捐繘搴︿笅杈鹃」鐩璧勯噾璁″垝锛屽苟鍔犲己鎶曡祫鐩戠潱銆

銆銆閾佽矾鎶曡瀺璧勫缓璁句换閲嶉亾杩滐紝蹇呴』澶氱嶄妇鎺骞惰岋紝鑷鎴戦潻鏂帮紝鎵嶈兘鎵挎媴璧烽搧璺鍙戝睍銆佽繍钀ヤ笌鏀归潻鐨勯噸浠汇

銆銆閾佽矾鎶曡瀺璧勬敼闈┾滈犺鈥濊儨杩団滆緭琛鈥

銆銆缁4鏈2鏃ュ浗鍔￠櫌甯稿姟浼氳纭瀹氭繁鍖栭搧璺鎶曡瀺璧勪綋鍒舵敼闈┿佸姞蹇閾佽矾寤鸿剧殑鏀跨瓥鎺鏂藉悗锛屼腑鍥介搧璺鎬诲叕鍙稿厷缁勪功璁般佹荤粡鐞嗙洓鍏夌栬繎鏃ュ叕寮琛ㄦ侊紝瑕佷互鏀归潻鍒涙柊鐨勭簿绁烇紝鍏ㄥ姏鍋氬ソ閾佽矾鎶曡瀺璧勪綋鍒舵敼闈╃浉鍏冲伐浣溿

銆銆涓缁勬暟鎹鎴栬稿凡鍙浠ュ叏闈㈠弽鏄犲綋鍓嶉搧璺閮ㄩ棬鐨勭姸鍐点2014骞撮搧璺鏂板紑宸ラ」鐩灏嗙敱44椤瑰炲姞鍒48椤癸紝鏂扮嚎鎶曚骇閲岀▼鐢6600鍏閲屽炲姞鍒7000鍏閲岋紝33涓寮灞曞墠鏈熷伐浣滈」鐩锛屽繀淇10涓椤圭洰鍦ㄥ勾鍐呭畬鎴愬彲鐮旀壒澶嶃傚勾鍐呴搧璺鍥哄畾璧勪骇鎶曡祫灏嗙敱7000浜垮厓澧炲姞鍒7200浜垮厓鈥︺傝祫浜ц礋鍊虹巼宸茶繎60%锛屽簽澶х殑璧勯噾闇姹備粠浣曡屾潵锛

銆銆濡傛灉璇达紝鍚哥撼绀句細铻嶈祫銆佸彂琛屼紒涓氬哄埜绛夋帾鏂斤紝鏄杈撹閭ｄ箞閫涓姝ヨ诧紝鍗充娇鑳借瀺鍒拌祫锛屼篃瑕侀《浣忚繕鏈浠樻伅鐨勫法澶у帇鍔涖

銆銆绗旇呰や负锛氳В閾冭繕闇绯婚搩浜猴紝闇瑕佸惎鍔ㄩ犺鍔熻兘锛屼粠婧愬ご涓婃不鐞嗭紒鐩涢儴闀胯达紝瀹炴柦閾佽矾绔欏満鍙婃瘲閭诲湴鍖哄湡鍦板紑鍙戝埄鐢ㄦ斂绛栵紝鎸夌収鈥滃競鍦哄寲銆侀泦绾﹀寲鐨勫師鍒欙紝瀵规柊寤洪搧璺绔欏満鍙婃瘲閭诲湴鍖哄湡鍦拌繘琛岀患鍚堝紑鍙戯紝浠ュ紑鍙戞敹鐩婃敮鎸侀搧璺鍙戝睍锛屽疄鐜伴搧璺璧勪骇淇濆笺佸炲艰兘鍔涳紒杩欐垨璁告槸浼佷笟璧颁笂鑹鎬у惊鐜鐨勫敮涓姹傝В锛

銆銆杈撹鏈韬灏辨槸娌绘爣涓嶆不鏈锛屾洿闅句互璁╀紒涓氬仴搴锋垚闀垮拰鍙戝睍锛佹墍浠ュ紩瀵间紒涓氳嚜寮猴紝鎸栨帢銆佷紭鍖栭厤缃浼佷笟璧勬簮锛屾彁鍗囦紒涓氱殑璧㈠埄鑳藉姏锛屼负浼佷笟鐨勯暱杩滃彂灞曟彁渚涙簮婧愪笉绔鐨勫姩鍔涳紝杩欐墠鏄鐜颁唬鍖栫殑鍥芥湁澶т紒搴旀湁鍩烘湰鎬濊矾鍜岀瓥鐣ワ紒閫犺浼樹簬銆佹洿鑳滆繃杈撹锛

銆銆閾佽矾鎶曡瀺璧勬敼闈╅渶瑕佽瘹鎰忔洿闇鏂版剰

銆銆涓鍥介搧璺鎬诲叕鍙告荤粡鐞嗙洓鍏夌栧叕寮琛ㄧず锛2014骞村勾鍒濓紝鍏ㄥ浗閾佽矾鍥哄畾璧勪骇鎶曡祫璁″垝瀹夋帓7000浜垮厓锛屽叾涓鍖呮嫭鍦版柟鍜岀ぞ浼氱嫭绔嬫姇璧700浜垮厓锛岀洰鍓嶅叏鍥介搧璺鍥哄畾璧勪骇鎶曡祫鐢7000浜垮厓澧炲姞鍒7200浜垮厓.

銆銆鐩涘厜绁栭矞瑙佸湴鎺ュ彈濯掍綋閲囪匡紝鏃犵枒鏄瀵瑰浗鍔￠櫌甯稿姟浼氳閮ㄧ讲宸ヤ綔鐨勫叿浣撳洖搴斻4鏈2鏃ワ紝鍥藉姟闄㈠父鍔′細璁鐨勪竴椤逛富瑕佽棰樺氨鏄鈥滅‘瀹氭繁鍖栭搧璺鎶曡瀺璧勪綋鍒舵敼闈┿佺规帾鍜岃惤瀹炲缓璁捐祫閲戠殑鏀跨瓥鎺鏂解濄

銆銆2013骞7鏈24鏃ワ紝鍑犱箮鏄涓鏍风殑璁棰樺唴瀹光滄帹杩涢搧璺鎶曡瀺璧勪綋鍒舵敼闈╋紝鍏ㄩ潰寮鏀鹃搧璺寤鸿惧競鍦猴紝浼樺厛寤鸿句腑瑗块儴鍜岃传鍥板湴鍖虹殑閾佽矾鍙婄浉鍏宠炬柦鈥濓紝鍦ㄥ綋鏃ョ殑鍥藉姟闄㈠父鍔′細璁涓婅鎻愬強銆

銆銆杩欐槸鏈灞婁腑澶鏀垮簻鍦ㄦ椂闅斾笉鍒颁竴骞寸殑鏃堕棿锛屼袱娆″湪鍥藉姟闄㈠父鍔′細璁涓婁笓闂ㄨㄨ虹爺绌舵よ棰橈紝鍏惰儗鍚庢繁鎰忎笉瑷鑷鏄庯紝灏辩瑪鑰呯殑鐞嗚В澶ц嚧鏈変簩銆

銆銆鍏朵竴锛屼簩鑰呮墍澶勭殑缁忔祹澶х幆澧冭秼鍚屻備笂娆＄殑鑳屾櫙鏄鍦2012骞村勾搴曞姞澶ф姇璧勫姏搴︾殑鍓嶆彁涓嬶紝鍒颁簡骞翠腑缁忔祹澧為熷弽鑰屽け閫熷洖钀斤紝瀹芥澗鐨勮揣甯佹斂绛栨晥鍔涢愭笎娑堝辑锛岀户缁渚濋潬璐у竵鎶曟斁鍒烘縺缁忔祹澧為暱瀹炲睘楗楦╂㈡复锛屾墍浠ヨ嶇敓鍑哄︾晫褰掔撼鐨勫厠寮虹粡娴庡︾殑鈥滃井鍒烘縺鈥濄傚綋涓嬬殑缁忔祹鍓嶆櫙澶ц嚧鏃犱簩锛屽湪鐭鏈熴佸懆鏈熸у洜绱犲奖鍝嶄笅锛屼粖骞翠竴瀛ｅ害鐨勭粡娴庡為熺敋鑷虫湁婊戣惤鑷7.2%(灏变笟澧為暱1000涓囩殑蹇呰佺粡娴庡為)鐨勫嵄闄╋紝纰拌Е鍒颁簡鏈灞婁腑澶鏀垮簻瀹忚傜粡娴庣＄悊鐨勨滀笂涓嬮檺绠＄悊鈥濆拰鈥滃簳绾挎濈淮鈥濓紝闇瑕佸叿浣撴斂绛栦綔涓虹ǔ澧為暱鐨勬槑纭淇″彿銆

銆銆鍏朵簩锛岀ǔ澧為暱鐨勫叿浣撴斂绛栨瘡姣忚惤瀛愰搧璺寤鸿撅紝杩欎笌鏈灞婁腑澶鏀垮簻鐨勮ょ煡鏈夐噸瑕侀噸鍙犮傚浗鍔￠櫌鎬荤悊鏉庡厠寮鸿や负锛屼腑鍥界粡娴庡為暱鐨勮嚜淇℃潵鑷鍏ㄩ潰鍚鍔ㄧ殑鏂板瀷鍩庨晣鍖栵紝鍏跺彲浠ョ‘淇濅腑鍥界粡娴庡為暱淇濇寔鍦ㄥ勾鍧7.5%銆傚叾娴呮樉鐨勯昏緫鍏宠仈鏄锛氬姞蹇涓瑗块儴閾佽矾寤鸿句笉浠呭彲浠ュ湪鐭鏈熷唴娑堢撼鍚堢悊鐨勮繃鍓╀骇鑳斤紝涓闀挎湡浜︽槸鎺ㄥ姩鏂板瀷鍩庨晣鍖栫殑蹇呯劧閫斿緞銆

銆銆涓ゆ′細璁閮芥槑纭鎸囧嚭锛岃佹寜鐓х粺绛硅勫垝銆佸氬厓鎶曡祫銆佸競鍦鸿繍浣溿佹斂绛栭厤濂楃殑鍩烘湰鎬濊矾锛屾帹杩涢搧璺鎶曡瀺璧勪綋鍒舵敼闈┿傚彲浠ヨ达紝鍥藉姟闄㈠父鍔′細璁瀹屽叏鍒囦腑鏃跺紛锛岃繖鏄缁ч搧璺鏈烘瀯鏀归潻銆佸疄鐜版斂浼佸垎寮鍚庣殑鍙堜竴閲嶅ぇ鏀归潻涓炬帾锛屼篃鏄閾佽矾鍙鎸佺画鍙戝睍鐨勬牴鏈璺寰勶紝浜︽槸鍐冲畾閾佽矾浣撳埗鏀归潻鑳藉惁鎴愬姛鐨勯噸瑕佹爣蹇椼

銆銆鎬荤悊閽熸儏浜庨搧璺寤鸿惧挨鍏舵槸涓瑗块儴閾佽矾寤鸿炬槸鍦ㄤ腑鍥界粡娴庡ぇ鏍煎眬涓嬬殑璋嬬瘒甯冨眬銆傚洜鑰屼竴鍐嶅湪鍏抽敭鏃跺埢涓洪搧璺鈥滄拺鑵扳濄傛棦鐒舵荤悊鏄鍦ㄤ笅涓鐩樺緢澶х殑妫嬶紝閾佽矾鎶曡瀺璧勬敼闈┿侀搧璺甯傚満寮鏀剧瓑涓浜涘叧閿闂棰樺氨涓嶈兘鍋滄粸涓嶅墠銆佹祬灏濊緞姝锛岄搧鎬诲簲璇ユ嬁鍑鸿嚜鎴戦潻鏂扮殑鍕囨皵銆佷负鍚庝笘绔嬭韩鐨勮瘹鎰忥紝鍋氬ソ閾佽矾鏀归潻杩欑瘒澶ф枃绔犮

銆銆閬楁喚鐨勬槸锛屽浗鍔￠櫌鍦2013骞8鏈堜唤鍏甯冧簡銆婂叧浜庢敼闈╅搧璺鎶曡瀺璧勪綋鍒跺姞蹇鎺ㄨ繘閾佽矾寤鸿剧殑鎰忚併嬪悗锛屾湭瑙侀搧鎬绘湁瀹炶川鎬ц窡杩涖

銆銆搴旇ョ湅鍒帮紝鐩鍓嶇殑閾佽矾浣撳埗妗嗘灦涓杩樻病鏈夊弽鍨勬柇鐨勬濊冿紝鎵浠ュ惛寮曟皯璧勮繘鍏ラ搧璺寤鸿鹃嗗煙寰堥毦钀藉疄銆傚傛灉姘戣祫浼佷笟浠嶇劧鏄鈥滃彧鍑洪挶锛屾棤璇濊鏉冣濓紝瀵瑰嚭璧勪汉鏉ヨ叉瀬鏈夊彲鑳藉皢璧勯噾鈥滄墦姘存紓鈥濄傝ユ剰瑙佸圭ぞ浼氳祫鏈寮鏀锯滆祫婧愬紑鍙戞ч搧璺鍜屾敮绾块搧璺鐨勬墍鏈夋潈銆佺粡钀ユ潈鈥濈殑鎻愭硶寰堝ソ锛屼絾鍥介搧鐨勮屾斂鍨勬柇涓嶇牬闄わ紝姘戣祫鐪熻佸緱鍒伴搧璺鐨勪娇鐢ㄦ潈鍜岀粡钀ユ潈鍙鑳芥槸闅句笂鍔犻毦銆

銆銆鎵浠ワ紝閾佹讳綋鍒跺繀椤昏繘涓姝ユ敼闈╋紝瀹冨緢闅惧悓鏃舵壙鎷呰捣閾佽矾鍙戝睍銆佽繍钀ヤ笌鏀归潻鐨勯噸浠汇傚紑寮撴病鏈夊洖澶寸锛岄潻闄ら搧璺寮婄蹇呴』浠庢敼闈╃殑瑙嗚掑姞浠ュ寲瑙ｏ紝浠讳綍涓涓浼佷笟缁濅笉鑳芥诲畧鍥烘湁鍨勬柇浼樺娍涓嶆斁锛屼笌甯傚満鍖栨敼闈╃殑澶у娍鐩告倴锛屽惁鍒欏皢閿欏け鑹鏈恒

B. 如何加强政府融资平台类客户评级授信管理

2012年底，国家有关部委连续发布了《关于加强土地储备与融资管理的通知》（国土资发[2012]162号）和《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》（财预[2012]463号），进一步明确了有关政策和具体要求，有利于规范地方政府融资行为，促进地方政府融资平台合规经营及银行贷款风险防控。新规规定：一是不得将政府办公楼、学校、医院、公园等公益性资产作为资本注入融资平台公司及地方政府将土地注入融资平台公司，必须经过法定的出让或划拨程序，有效规范了地方政府对地方政府融资平台公司的注资行为，有助于真实反映和提升地方政府融资平台公司的资产实力和担保能力。二是地方各级政府不得授权融资平台公司承担土地储备职能，各级土地储备机构成为土地储备唯一合规主体，强化了土地储备行为的统一管理，有效防控了同一地域多方办理土地储备的风险。

从影响方面看，一是地方政府将土地注入融资平台公司必须经过法定的出让或划拨程序规定，必然要提高政府注入土地的难度、注入成本，进而使得融资平台公司现金流覆盖的难度剧增。二是对地方政府融资平台公司承贷、项目土地出让收入返还为还款来源的项目，形成了准入禁止。今后注入土地的转让收入作为还款来源的项目，必须要考虑土地取得的合规性、土地转让限制条件、土地增值税上缴等因素，除了取得的成本增加外，由一级市场变为二级、三级市场，市场风险把控的难度更大。三是注入土地为抵押品的，确定土地抵押担保值时必须要考虑补交土地出让收入的因素，无疑将会增大地方政府融资平台公司自身提高抵押品的难度，同时也会增加相应的融资成本。如何处理好新规贯彻执行与信贷风险防控，笔者认为应密切关注政府融资6个方面的问题。

一、承贷主体问题

依据162号文件土地储备贷款借款人须纳入国土部门的土地储备机构名录；借款人新增储备土地规模（含本年度收储已在本年度供应的储备土地），原则上应控制在市、县本级前三年平均年供应的储备土地量之内；省级财政部门依据地方政府性债务管理法律法规和政策规定核准后，向土地储备机构核发年度融资规模控制卡。据了解，2012年底前国土部已下发第一批名录，重庆市共4家，很多区县未列其中。建议政府迅速重新组建该县土地储备中心“进圈入围”。同时新增土地储备规模控制和年度融资规模控制卡的相关具体制度正在制定中，建议区县政府不等不靠，及时启动相关项目论证并确定主办银行先行开展评估以抢占先机。鉴于463号文件对地方政府投融资公司承贷项目建设内容中不得包含土地储备建设内容（即征地拆迁补偿、土地报批等与土地收储相关投资），项目还款来源不得为土地出让收入返还的两个限制条件，其过去“包罗万象”的职能及还款来源渠道不复存在。建议政府尽快调整思路，将融资平台公司由“全能型”向“术业有专攻型”转变，以农民集中住房（公共租赁住房）建设、农村土地整治（主要为储备土地的配套基础设施建设项目）及将地方政府的逐年回购资金作为还款来源符合法律或国务院规定的公路项目为重点授权1-2家融资平台公司实施，突出重点，确保影响全局的重大项目的平稳有序推进。

二、对融资平台公司注资行为管理问题

新规之前，存有将政府办公楼等及未按法定的出让或划拨程序的土地注入融资平台公司以壮大“资产实力”及未缴土地款等问题。以某政府融资平台公司为例，某年某月末总资产175207万元，其中：货币资金307万元，应收账款128万元，其他应收款5937万元，存货139650万元，系国资划拨作为出资和资本公积的土地500余亩，固定资产29185万元，总负债4760万元。按表面资产负债率仅为2.7%，但若剔除未缴任何费用注入的土地500余亩价值139650万元及固定资产中的行政审批大楼等23幢政府办公楼价值29165万元外，实际资产仅为6392万元，资产负债率高达74.5%，明显不符合银行贷款条件。建议政府对政府融资平台公司资产进行全面清理规范并整合，本着合法合规、合情合理、实事求是、不打擦边球等原则，真正做大盘强1-2家政府融资平台公司。

三、区域准入控制问题

根据银监会和相关银行的要求，实行“三率一额度”区域准入控制，但在实际工作中，存在理解不同计算结果不一致等问题，具体表现为：在计算政府负债时，有的以财政表列负债数据（存在政府融资平台公司贷款未纳入或部分纳入），有的又将财政报表未列入负债的政府融资平台公司贷款全额或部分纳入政府负债等，导致各类监管部门的质疑。建议各级政府，特别是财政部门及各家金融机构建立起统一的计算标准并由上一级定期公布制度，即财政部与各家银行联合公布各省的“三率一额度”；省分行或直辖市分行联合财政部门公布各区县的“三率一额度”，防止人为操作或信息不对称而将应进入负债的不列入，导致过度授信。

四、分年还款计划落实的问题

以某县为例，据统计，以2012年为基点，未来3年需偿还银行贷款本金（含信托）分别为91464万元、126676万元、109580万元，尚未考虑利息及新增债务支付。按本级财政收入15%的速度增长，未来3年需偿还债务分别占本级财政收入的31.8%、38.3%和28.8%。即该县要将1/3的本级财政收入用于偿还银行贷款，偿债压力较大。建议政银企三方，提前一个年度对下一年应偿还的债务做到统筹安排，在政府的主持下，签订《四方协议》（政府、财政、银行、企业），落实还款来源，明确时间和金额，共同履行各自职责，确保贷款本息按期收回。

五、自身造血功能不足的问题

仍以某县为例，2012年全口径财政收入61.8亿元，上级转移支付收入就占近60%，税收收入6.4亿元仅占财政支出53.9亿元的1.2%，当地对上级补助收入依赖较重，自身造血功能不足，本级政府性基金收入（主要是土地出让收入）占本级财政收入的53.2%，说明“土地财政”的基本面未得以根本改变。而上级转移支付收入多以“专款专用，不被挪用”为前提，县级调控余地较小，无法与政府融资平台公司受政府委托作为承贷主体实施的相关项目有效对接、直补到位，不仅使政府减少了组织归还银行本息的固定来源渠道，一定程度上也造成资金闲置。建议上级政府按专项资金与专项项目相衔接，适度赋予区县政府的调节余地，允许捆绑综合运用，既可用作项目资本金，也可作为归还贷款本息使用。同时，土地资源终究是有限的，努力增强自身造血功能，全力提高税收收入比重才是根本出路。

C. 汉中市城市建设投资开发有限公司的未来发展前景

整合国有城建资产，扩大公司资产规模，提高融资能力。通过整合全市现有已形成的城市资源资产，改变过去资源分散、各自为战的局面，不断扩大公司资产规模，对于可经营性资产实行重组后，所有城建项目资金由城投公司统进统出，以大资产实行大融资，用合力方式支持和推动汉中市城市基础设施建设。
拓宽公司业务领域，实现公司多元经营。城投公司以城市基础设施建设为主，不断拓宽业务经营范围，实现多元化经营，改变过去纯粹以城市基础设施建设为主，业务单一的局面；改变过去公司资产纯粹以公益性为目的，自身不具备造血功能，运营和项目建设全部依靠政府财政投入的局面；增强公司盈利能力，不断强化自身造血功能，以逐步减轻财政负担，增强市场竞争力，使公司在体现政府意志的基础上成为真正的市场主体。
加快公司投融资体制的改革，实现资本市场融资，拓展资金流入方式，加快城投企业债券发行工作。公司现有融资渠道为政府财政支持和银行信贷融资，融资渠道单一，易受宏观经济政策调整的影响。在政府支持下，城投公司的融资由目前的财政支持和银行信贷发展到到直接向资本市场进行融资。同时根据实际，结合外地经验，积极推进发行城投企业债券工作，以解决当务之急的城市建设资金瓶颈问题。

D. 关于北京的“城南计划”

城市南部地区作为本市未来发展的重要空间和京津冀区域合作的门户通道，对于实现本市发展空间布局规划，促进首都经济社会科学发展具有重要意义。为落实市委、市政府关于促进城市南部地区加快发展的扮碰战略部署，进一步推动区域统筹协调发展，特制定本行动计划。

一、总体安排
（一）发和缺拍展思路。
以科学发展观为指导，落实“人文北京、科技北京、绿色北京”的战略部署，按照集中力量、分类指导、分阶段解决一批重大问题的原则，以功能提升为重点改善地区发展形象，以基础设施提升为重点优化发展环境，以产业集聚和业态创新为重点带动区域经济，以公共服务提升为重点促进民生改善，有步骤、分时序实施一批重大工程，配置一批重大项目，集成一批资金政策。着唤羡力打基础、调结构、上水平，力争城市南部地区相对滞后的发展面貌得到较为明显的改善，为城市南部地区乃至首都经济社会的进一步发展奠定更加坚实的基础。
（二）主要原则。
政府推动，市场跟进。注重发挥政府和市场两个主体、两种机制的作用。在建设起步阶段，发挥政府的主导作用，进一步明确区域功能定位，加强规划引导。同时，要将市场在资源配置中的基础性作用贯穿城市南部地区建设发展的整个过程，广泛吸引社会投资积极参与。
夯实基础，营造环境。把“打基础，调结构，上水平”作为未来3年促进城市南部地区加快发展的着力点，进一步加强基础设施、公共服务和产业发展环境等方面的建设，为产业结构优化、发展条件改善、生活水平提高创造条件。
循序渐进，分步实施。城市南部地区的建设发展是一个艰巨、复杂、长期的系统工程，必须安排好建设的时序和步骤，统筹好当前与长远的关系。近期要优先缩小基础设施、公共服务和产业功能区建设等发展条件的差距，“筑巢引凤”，提升发展活力，为长远发展奠定坚实基础。
统筹兼顾，突出重点。在统筹经济社会各方面发展的同时，重点抓住基础设施建设、产业功能区开发、主导特色产业培育和民生改善四大领域，“输血”与“造血”并重，以点串线，以线带面，努力提升城市南部地区的自我发展能力。
部门联动，分类指导。根据各区功能定位，围绕重点任务，积极完善相关政策。既要注重资金的注入和投资项目的布局，又要注重政策的倾斜和体制机制的完善。根据各类功能区不同的发展取向，实施差异化政策。各部门要互相支持配合，形成合力，共同促进城市南部地区加快发展。
市区两级，共同推进。充分发挥市区两级政府的作用，在市政府的统筹协调和支持帮助下，进一步调动区县政府的积极性、主动性和创造性，同时提高市民参与的积极性，依靠多方面力量，共同推进城市南部地区加快发展。
南北协调，良性互动。在统筹区域发展的过程中，要注重南北城的优势互补、互利共赢，促进南北城长期、动态、均衡、协调发展。

二、加快基础设施建设，为城市南部地区发展提供有力支撑
未来3年，统筹实施一批交通、环境、水资源、能源项目，切实提高城市南部地区基础设施承载能力。
（一）推进一批重大交通设施建设，构建快速交通体系。
1．加快建设7条轨道交通线。其中，大兴线、亦庄线和房山线力争2010年底开通；地铁9号线和10号线二期力争2012年底建成通车；地铁7号线和14号线力争分别于2013年、2014年建成通车。7条轨道交通线全长188.5公里。
2．推进11条跨区交通通道建设。开工建设京台高速、蒲黄榆快速路、万寿路南延、马家堡西路南延、京石二高速、丰良路、京良路西延、梅市口路西延、南水北调巡线路、黄良路、房黄亦路工程，项目规模达246.3公里。
3．推进16条区域主干道建设，项目规模达101公里。
（二）实施一批环境精品工程，尽快改变地区环境面貌。
1．加快建设滨河森林公园，提升环境品质。加快实施房山、大兴新城滨河森林公园、南中轴森林公园一期、三海子郊野公园一期等工程，涉及总面积达1685.8公顷，改善市民休闲环境，提升城市南部地区生活品质。
2．建成一批高品质再生水厂，保障生态环境水源。重点建设卢沟桥、吴家村、大兴黄村、房山城关、丰台河西等一批再生水厂，力争年新增高品质再生水能力3亿立方米，为生态环境用水提供保障。
3．集中精力治理河道水系，挖掘水系功能。重点开展丰台丰草河、马草河、旱河、葆李沟、黄土岗灌渠、大兴老凤河和房山吴店河、丁家洼河、小清河、大石河等河道治理工程，项目总规模70公里，逐步解决汛期积水和周边排水问题，加快恢复水系生态功能。
4．强化垃圾处理能力。支持丰台区循环经济园建设，规划、建设房山生活垃圾综合处理循环经济园等项目，力争新增日处理生活垃圾1万吨。
（三）大力支持水资源、能源项目建设，增强水资源、能源的承载能力。
1．建设南水北调北京段配套工程，为安全供水提供保障。重点任务是建设南水北调南干渠、大宁调蓄水库等南水北调配套工程，实现南水北调来水、密云水库水源调配，逐步解决城市南部地区供水水源不足的问题。
2．建成一批自来水厂，全面改善供水条件。利用南水北调水源，建设郭公庄、黄村、丁家洼等3座自来水厂，力争新增供水能力100万立方米/日。同步实施城区供水管网建设和改造，置换自备井供水。
3．建设西南（大灰厂）热电中心、草桥燃气热电厂工程。供热能力达2500万平方米。
4．提升城市南部地区中心区集中供热水平。积极推进丰台石榴庄路热力管线、蒲黄榆路热力管线等工程建设。
5．建设新城集中供热工程。包括大兴新城康庄供热厂、大兴新城观音寺供热厂、房山鸿顺园锅炉房集中供热工程、房山吴店锅炉房集中供热工程、房山城关西里锅炉房集中供热工程、房山城关地区城东锅炉房集中供热体系项目、房山城关城中锅炉房集中供热项目，总供热面积2837万平方米。
6．建设13个输变电站。包括6个110千伏输变电站和7个220千伏输变电站，缓解城市南部部分地区电力瓶颈问题。
加快推进城市南部地区信息基础设施提升工程，建设城市高速信息网络，为信息产业加速发展创造良好条件。

三、以吸引高端要素聚集和创新发展业态为目标，大力培育和提升重点产业功能区
产业功能区是承载高端产业的重要平台，是增强区域“造血”功能的关键。未来3年，要加快推动城市南部地区产业调整升级，创新发展业态，积极构建“一轴一带多园区”的城市南部地区产业空间格局。
（一）加快推进南中轴建设，促进经济文化融合发展，发展新业态。
依托城市南部地区文化基础，促进经济与文化融合发展。布局上依托自北向南的前门—天桥历史文化风貌集聚区、永外—大红门服装文化商务区、大兴新媒体基地组成的南北向轴，集成城市南部地区的历史文化、民俗文化、演艺文化、服装文化、传媒文化，发展新的文化业态，实现文化创意产业各功能区的互联互动，将南中轴展现出来。
前门—天桥历史文化风貌集聚区：集聚历史民俗演艺等文化资源，通过发展规划引导、基础设施提升、地下空间开发和经营模式创新，推进传统文化要素的提升和新兴文化业态的发展。强化前门地标形象，以历史文化为基石、老字号商业为特色，积极探索街巷、商铺、会馆、旅游、娱乐、购物、商务多元化经营的业态组合，进一步放大传统商业文化的功能作用，提升街区形象、价值与活力。彰显琉璃厂古朴质感的文化魅力，升级改造交易场所和体验场所，加快发展琉璃厂古玩、字画等艺术市场，建设琉璃厂廊桥，连通东西琉璃厂。打造天桥演艺品牌，配合天桥演艺园区体验式小剧场群发展，加快周边配套道路建设和环境整治。
永外—大红门服装文化商务区：依托现有基础，加强周边基础设施建设和环境整治，大力引进国际服装设计、展示、交易等服装文化产业要素，吸引国内外知名服装企业及品牌落户，加快形成城市南部地区服装产业总部聚集区，打造新型服装文化商务区。
（二）建设永定河水岸经济带，构建西部绿色经济走廊。
整体推进永定河水环境、生态建设和经济发展，加强水资源保护和配置体系、防洪减灾体系建设，加大生态环境建设力度，逐步吸引高端产业项目落户，将永定河沿岸地区逐步建设成为兼具优美生态环境和良好经济发展态势的水岸经济带。
（三）提升产业园区发展能级，发挥高端引领作用。
继续做大做强北京经济技术开发区等现有高端产业功能区，增强其辐射能力，带动城市南部地区发展。积极培育建设新的产业功能区，提升南部地区对高端产业的集聚和承载能力。加大对园区基础设施及配套建设的支持力度，改善环境，大力引进高端要素，发挥高端引领功能。
丽泽金融商务区：加快园区规划编制工作，加快推动园区建设，为大型产业项目早日入驻创造条件。加快园区土地一级开发和地下空间开发；加快内部路网和外部联络线建设；加快水电气热等配套市政设施建设。加大园区推介力度，支持丽泽金融商务区发展。
中关村丰台科技园：强化园区高技术服务业、总部经济基础，加快东区三期建设，启动西区开发，完善基础设施和公共服务平台建设，提升丰台科技园对城市南部地区发展的辐射带动作用。
大兴生物医药基地：抓住振兴生物医药产业机遇，通过加快园区土地一级开发，拓展新的产业承载区域；通过搭建园区公共服务平台，促进首都医药产业资源的整合；加快自主创新成果在园区产业化，使基地成为促进城市南部地区产业结构升级的重要推动力量。
大兴新媒体产业基地：充分发挥星光影视园龙头效应，加快园区土地一级开发和热电等配套工程建设，积极吸引全国各省市电视台驻京机构等入驻，建设国内最大最强的综艺节目制作中心。
龙潭湖体育产业园：鼓励充分开发利用地下空间资源，积极引导国内体育俱乐部、体育彩票、体育传媒、体育研发、体育赛事策划中心和体育品牌中心等入驻园区，支持体育产业孵化器等建设发展，打造具有广泛影响力的新型体育产业和体育产业集聚区。
广安产业园区：充分发挥地处核心区、有空间、交通便利的优势，加快土地一级开发、道路基础设施和配套市政设施建设，同时参照本市支持高端功能区产业发展的政策意见，支持金融机构地区性总部、出版、传媒等企业入驻，将广安产业园区发展成新兴高端产业集聚区。
良乡高教园区：加快北京理工大学、中国社会科学院研究生院等新校区建设，完善园区基础设施，加快公共服务配套设施建设，积极支持高技术产业孵化器建设运营，借助园区高校吸引高技术产业项目进入，发挥其培育人才、聚集科技要素、辐射周边发展的作用，增强可持续发展后劲。
北京石化新材料科技产业基地：以燕房合作为依托，加快道路基础设施和配套市政设施建设，有序引导全市石化新材料产业向产业基地集中，培育和发展与大项目、大企业配套的高端新材料产业集群，延伸产业链条，提高资源综合开发利用水平，发挥区域带动作用。
此外，要积极推进房山窦店产业基地建设发展，支持产业基地土地一级开发、基地路网、园区联络线和配套市政设施建设，加快产业培育，推动与北京经济技术开发区的合作，为城市南部地区现代制造业提供新的发展空间。

四、发挥重大产业项目的引领和带动作用，创新发展业态，促进主导产业形成和特色产业发展壮大
未来3年，要把产业发展、产业壮大和产业业态的创新升级作为驱动城市南部地区发展的主攻方向，发挥作为发展门户吸纳高端要素进入、辐射周边发展的桥梁纽带作用。积极争取和重点支持一批带动性强的项目在城市南部地区布局实施。积极推动城市南部地区与北部地区在产业发展上的相互合作与配套，在此基础上实现结构调整、水平提升。促进总部经济在城市南部地区加快发展，同时进一步优化中小企业发展环境，促进主导产业形成和特色产业发展壮大。
（一）加快发展一批高端服务业项目。
大力发展金融、文化创意、旅游、物流等现代高端服务业，增强城市南部地区的“造血”机能。
促进金融产业的发展与提升。依托丰台丽泽金融商务区等高端服务业承载区，大力支持新华08等重大金融项目和交易所、股权基金、金融控股公司、财务公司、外资银行等金融类机构入驻，大力提升城市南部地区金融服务水平。
做大文化、旅游等特色优势产业。支持文化创意产业总部在城市南部地区发展，推动影视节目制作、动漫等龙头企业落户城市南部地区。统筹考虑旅游资源开发和品牌营销。打造京味文化游，重点支持前门、大栅栏、琉璃厂京味文化体验游,北京会馆文化游,天桥演艺园区等项目建设。加快丰台河西生态休闲旅游带的开发建设，建设丰台河西北宫、鹰山森林公园及其向西南延伸的生态休闲旅游线路。加快西南山区旅游带的建设，完善世界地质公园景区内外部道路体系，重点支持石花洞风景区、十渡景区等景区升级改造，发挥西南部旅游资源潜力，打造西南山区旅游精品路线，为市民开辟更多的西南休闲旅游场所。
加快商贸、物流业发展。立足区域交通优势，充分发挥连接本市和我国南方物流重要节点的辐射带动作用，支持良乡物流基地、王佐物流中心、京南物流基地等物流节点建设，加快专业物流园区和物流中心建设，培育现代交易型物流等新业态，拓展第三方物流等多种功能。加强新发地农产品批发市场周边环境整治，支持市场周边市政道路等基础设施建设。积极支持社会资金在城市南部地区建设大型商贸设施，增强城市南部地区的商业活力。
在重要交通节点建设若干“金十字”产业集聚区。抓住新建一批重大基础设施的机遇，在蒲黄榆路与三四环交汇区、大兴、房山轨道交通线与城市主干道、城市快速路交汇区等，实行道路两侧或地下地上一体设计，促进生产性服务业等集聚。
（二）支持一批高新技术产业和现代制造业项目集聚发展。
以大兴生物医药基地为依托，发展生物医药产业。将生物医药产业作为加快城市南部地区发展的战略产业进行培育，重点支持中药、疫苗、生物制药、医疗仪器、制药设备等研发制造项目。
以燕房合作为依托，发展高端石化新材料产业集群。支持石化高端项目，延伸石化新材料产业链，增强石化新材料科技产业基地的集群效应。加快进入市绿色审批通道的石化项目的建设进度。
发挥重大项目带动作用，发展现代制造业。为重大项目入驻城市南部地区创造条件，重点加快已有初步意向的央企、轨道交通车辆研发制造基地项目在城市南部地区启动，发展重大装备制造业。发挥京西重工并购美国德尔福汽车零部件项目的区域带动作用，支持采育汽车零配件基地发展，打造服务北京、辐射全国的汽车零配件产业集群。
（三）扶持一批具有优势的农业产业项目和重点镇产业项目，继续加大城乡结合部的整治和发展力度。
扶持一批高端农业产业项目。发挥高端、高技术农业产业项目的辐射带动效应，大力扶持城市南部地区具有优势的花卉、种子和农产品加工等产业项目发展。支持丰台花乡千亩高端花卉产业园配套基础设施建设，提升花卉产业规模化、现代化发展水平。利用筹办全国种子交易大会的机遇，支持在丰台区投资建设亚太种业交易中心项目和种业会展中心项目，为申办国际种子交易大会创造条件。支持重大现代农业项目，培育农产品加工龙头企业。
扶持一批重点镇产业项目。重点发展与市级园区、大型重点企业相配套的产业。同时，布局一批都市工业项目，建设中小企业聚集地，带动镇域经济发展。加快城市南部地区城乡结合部整治，大力促进绿隔地区产业发展，推进相关改革试点工作。
（四）进一步淘汰和退出一批落后产业，大力发展新型替代产业项目。
淘汰落后资源型企业。按照本市第十五阶段大气污染治理措施要求，对房山的水泥、石灰灰粉、采石、石板等资源型产业实行有序退出。
加快替代产业发展。在房山区重要旅游节点地区，加快旅游集散镇建设，促进资源型产业退出地区新型替代产业加快发展。
（五）推动产业业态升级与城市发展趋势相适应。
推动城市南部地区文化、商业等传统优势产业业态升级，促进传统商业等与现代工艺、现代传媒、时尚元素、现代营销相结合，突出特色，打造精品，提高商业形象和市场占有率。同时，努力发展新业态，寻求新发展，使城市南部地区产业发展和升级步伐与本市城市化、现代化、市场化、国际化的发展趋势相适应，与城市发展的新阶段相适应。要结合城市功能演进规律，大力发展现代金融、文化创意、体育策划和体育赛事运营等高端服务业，提高产业素质，培育和发展适应新需求的新业态。

五、实施一批重大民生工程，为加快发展创造良好的社会环境
民生改善是城市南部地区和谐发展的重要内容。未来3年，将统筹实施一批社会公共服务项目和危改、能源安居工程，切实提高城市南部地区公共服务水平，改善城市南部地区生产生活条件，为城市南部地区产业发展提供良好的社会环境。
（一）教育。重点建设任务包括北京建筑工程学院新校区工程、北京联合大学特殊教育学院校舍改扩建工程、首都医科大学科研楼工程、北京市第十八中学新建实验楼等工程、北京第十二中学科丰校区工程、大兴区北臧村镇九年一贯制学校建设工程、大兴区第五中学新建工程、房山区长沟中学和房山区交道中学校舍建设工程等。
（二）医疗卫生。重点建设任务包括北京天坛医院迁建、宣武医院改扩建一期、丰台区南苑医院翻扩建、丰台医院妇幼保健中心楼、房山区良乡医院门急诊综合楼、大兴区妇幼保健院、大兴区疾病预防控制中心及卫生监督所建设工程等。
（三）文化、体育。重点建设任务包括国家话剧院、北京儿童文化艺术中心、崇文区文化活动中心、宣武区公共文化服务中心（图书馆）、周口店北京人遗址博物馆迁建、房山区群众文化活动中心（文图两馆）和大兴区体育中心建设工程等。
（四）民政。重点建设任务包括北京市救助管理总站、北京市南城养老院、大兴区社会福利中心建设工程等。
（五）文保、文物腾退。重点建设任务包括宣武区安徽会馆、粤东新馆腾退，鲁迅故居（绍兴会馆）、谭嗣同故居等名人故居腾退，钱市胡同传统建筑群、观音寺、五道庙、杨椒山祠腾退，及1500户房屋腾退、15000户房屋修缮工作；崇文区前门东侧路以东地区保护整治项目（含人口疏散），前门文物腾退修缮工程；丰台区宛平城内、外侧环路建设等。
（六）危旧房改造。重点建设任务是丰台区南苑镇棚户区改造工程。
（七）能源安居工程。重点建设任务包括在城市南部地区中心城区大力推进老楼通气、老旧供热管网、老旧给排水管网改造工程，在农村因地制宜实施“绿色燃气”、“阳光浴室”和“送气下乡”工程。

六、探索完善重大项目的配套支持政策，建立健全支持城市南部地区发展的长效机制
（一）进一步发挥规划的引导和支持作用。
要发挥规划的引导作用，在编制市区两级“十二五”国民经济和社会发展等规划中，对城市南部地区发展进行更深远的规划。根据各类功能区的不同定位，在政策取向上更加注重分类指导。对历史风貌保护区、城乡结合部地区、资源产业退出型地区的建设发展等重点问题，要进行深入的研究规划。要研究通过适当的规划调整，积极拓宽城市南部地区产业发展空间；在城市南部地区重点产业功能区，适当放宽规划条件；在重点交通沿线两侧布置产业发展带，适当增加产业用地指标。集中在城市南部地区储备一批产业用地，加大城市南部地区土地供应力度，为产业项目落户创造条件。积极探索改革城市南部地区历史风貌保护区土地供应方式，研究对文物保护院落实行较为灵活的用地供应。
（二）加大人口疏解扶持力度。
加大崇文、宣武区拆迁安置用房建设和筹措力度，在全市范围内统筹考虑并进一步明确崇文区、宣武区年度安置房源指标, 积极安置有搬迁意愿的人口。研究人口向外疏散的鼓励政策。
（三）探索多种投融资方式。
加快城市南部地区发展面临较大资金需求，要积极探索政府支持下的市场化融资方式，为加快发展提供资金支持。要加快城市南部各区投融资平台建设，研究探索特定重点功能区未来3年土地收益等政府资金支持投融资平台发展的多种途径。要根据公共事业项目公益性和市场化程度的不同，采用多种投融资方式，吸引社会资金参与。对公益性较强的项目的资金需求，可以通过国有资产重组等途径，提高投融资平台的投融资能力。对有一定市场化程度项目的资金需求，可以考虑引进有行业发展经验、有实力的战略合作伙伴，共同搭建新的投融资平台。积极发挥市区投融资平台联动作用，创新投融资模式，支持有条件的城市南部地区投资开发公司通过发行企业债、贷款等方式，拓宽融资渠道。放宽政府垄断性行业准入，根据基础设施项目盈利程度，有针对性地采取特许经营、公私合营（PPP模式）、建设移交（BT模式）等方式。研究适当调高企业参与旧城危改项目的一级开发收益标准，鼓励企业参与旧城改造。
（四）建立健全促进发展的长效机制。
要创新体制机制，加强统筹协调，为城市南部地区发展提供体制机制保障。进一步强化组织保障机制，加大组织协调、监督检查力度。实行重大项目优先配置机制，对符合城市南部地区功能定位和实际需求的重大项目和重大活动，要优先考虑在城市南部地区布局，并在项目前期储备、审批、实施等环节主动向城市南部地区倾斜。深入推进区县合作机制，深化中关村科技园区与城市南部地区的合作发展机制、区县之间的产业对口合作机制、人口疏解和安置房源的对口支援机制。研究探索北京经济技术开发区和相关区县的税收分享机制，中心城区对丰台、房山、大兴的公共服务帮扶机制。建立城市南部地区建设发展推介机制，发挥市区两级宣传推介的积极作用，不定期举办城市南部地区发展建设推介会，利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体介绍、宣传城市南部地区，吸引国内外资金进入。