Ⅰ 鸟巢是采用的PPP模式吗
“鸟巢”是28届奥运会上,利用ppp模式(Public-Private-Partnership),即公私合营模式建造奥运场馆的典型,由中信集团、城建集团、金州控股集团三家组成的中信联合体与北京市国有资产经营有限公司共同组建项目公司,作为国家体育场的项目法人,负责国家体育场的设计、投融资、建设、运营和移交。
在“鸟巢”总计近32亿元的投资中,由中国中信集团公司等四家企业组成的中信集团联合体出资42%,北京市国有资产经营有限责任公司代表北京市政府支付剩余的58%,双方按投资比例组建国家体育场有限公司,负责“鸟巢”的融资、建设、管理等工作。根据特许经营协议,中信联合体拥有赛后30年的特许经营权,运营期间自负盈亏。期满后,“鸟巢”由北京市政府收回。
PPP大项目“鸟巢”为何半路散伙
从招投标、建设到运营的全程,一系列不符合PPP(政府和社会资本合作)模式精神和现行法律法规的做法,都给项目运营的最终失败埋下了伏笔。、
“鸟巢”赛后运营一年,刚刚度过“蜜月期”的合作双方居然“离婚”了。2009年8月29日,北京市政府与中信联合体签署《关于进一步加强国家体育场运营维护管理协议》,对“鸟巢”经营者进行股份制改造。中信联合体放弃了30年特许经营权,转而获得永久股东身份;国家体育场有限责任公司董事长、总经理等公司高层由北京市国资委派任。
“鸟巢”项目的失败出在执行过程中,PPP模式与现行的财务、法律等制度还存在矛盾。一方面,“鸟巢”的招标流程不完全符合PPP项目要求。将设计责任交给投标人是体育场馆建设的重要特点,但在“鸟巢”招标过程中,北京市政府先行招标选定了设计方案,造成设计上对体育场赛后商业运营考虑不足,
限制了项目公司在赛后对“鸟巢”商业效率的最大化。另一方面,招标时过于看重融资能力,赛后运营管理能力没有引起足够重视,中信联合体内部缺少利益协调机制。
此外,国家体育场的“定位”加上公众对PPP模式认知不清,直接影响了赛后运营效益。在PPP执行过程中,PPP模式与现行的一些制度存在矛盾。例如,按照现在会计准则计提折旧,让“鸟巢”的盈利计算成为一个难题。在30年的运营期内,运营方事实上是在为北京市政府投入的20亿元的折旧额“埋单”,根本无法实现分红。
“鸟巢”经营权由北京市国有资产经营责任有限公司重新主导后,逐步实现了现金流的平衡,值得充分肯定。“但是政府收回‘鸟巢’经营权,违背了PPP模式初衷,对我国今后大型体育场馆PPP模式的推广存在不利影响。
Ⅱ 中国最大的体育场
最大体育场是国家体育场(鸟巢)。
“鸟巢”位于北京奥林匹克公园中心区南部,为2008年北京奥运会的主体育场。工程总占地面积21公顷,场内观众坐席约为91000个。举行了奥运会、残奥会开闭幕式、田径比赛及足球比赛决赛。奥运会后成为北京市民参与体育活动及享受体育娱乐的大型专业场所,并成为地标性的体育建筑和奥运遗产。
(2)体育场项目融资扩展阅读
其他较大的体育场有:
广东奥体中心体育场:该体育场2001年9月落成,占地面积14.56万平方米、可容纳8万名观众,广州亚运会闭幕式和田径项目的决赛在这里举行。
北京工人体育场:北京工人体育场坐落在北京市朝阳区工人体育场北路,紧邻工人体育馆和新老使馆区。工人体育场是由中华全国总工会于1959年8月31日投资兴建,是北京最大的一座综合性体育场之一,占地35公顷,建筑面积8万多平方米。该场包括3组建筑群:北京工人体育场、工人体育馆和游泳场。它的中心运动场能容纳8万观众。工人体育场是新中国成立十周年大庆时北京著名的十大建筑之一。
广州天河体育中心体育场:1984年7月4日破土动工,1987年8月30日竣工,被誉为“一流速度、一流建筑、一流设备”的体育建筑,曾获得国家优秀设计一等奖、鲁班奖等。总占地约58万平方米。
体育中心体育场:
颐中体育场占地18万平方米,可容纳6万名观众。体育场上方建有蒙膜张拉结构的巨型罩棚,覆盖场内全部观众席位。该结构是目前国际上一种新型结构体系,是新型建筑膜材料与计算技术的完美结合。该造型结构既体现了奥林匹克的庄严肃穆,又显示了现代城市建筑的时尚,具有良好的视觉效果和实用效果,使观众免受日晒雨淋之苦。这一结构体系是由北京纽曼帝莱蒙膜建筑技术有限公司设计完成的。
武汉体育中心体育场:武汉体育中心体育场是一座可容纳6万名观众的大型体育场,占地4.5万平方米,建筑面积7.8万平方米,耗资5个亿。工程指挥中心的工作人员说:“我们的整体工程都是按照国际足联和国际田联的最新标准设计的。”
长沙贺龙体育场:贺龙体育场可容纳观众6万人,钢屋盖工程建筑面积为4.57万平方米,用钢量达3552吨。 贺龙体育场共有东西南北四扇门,四扇大门上端采用拉索点式玻璃幕墙,四个大门出口采用大板玻璃幕墙。贵宾通道的出入口采用框架式玻璃幕墙结构,用钢骨架与复合铝板支撑,确保各项性能达到设计使用要求。
重庆奥体中心体育场:体育场总用地11.86万平方米, 建筑面积6.28万平方米,共分7层, 其中地下1层, 高度54.3米,投资金额近7亿元,能容纳6万人同时观看比赛。
Ⅲ 鸟巢项目采用PPP融资模式的原因是什么
PPP融资模式有利于扩大项目总规模,降低成本。鸟巢建设采用PPP融资模式的原因之一,是政府部门认识到PPP模式在降低整个项目建设和运营成本、减轻资金压力、提高场馆赛后运营效率等方面的优势,而中信银行也可以借助政府的优惠政策,发挥社会资源动员的优势。“鸟巢”项目总投资31.39亿元,其中58%由北京国有资产管理有限公司代表政府出资,即18206.2万元,42%由中信集团联合体出资。在中信集团财团42%的投资中,中信集团占65%,北京城建集团占30%,金州公司占5%。中信集团的投资分为内资和外资,其中内资占中信集团投资的90%,外资仅占10%。
从各投资方对“鸟巢”项目单独投资情况来看,北京市国有资产经营有限责任公司的投资金额约182062万元,约占总投资的58%:中信集团的投资金额约85695万元(内资约为77125万元,外资约为8570万元),约占总投资的27.3%;北京城建集团的投资金额约39551万元,约占总投资的12.6%;美国金州公司的投资金额约6592万元,约占总投资的2.1%。
鸟巢融资模式的结构设计相对简单。项目融资由北京市国有资产监督管理委员会和中信建投公司直接安排。投资方按比例出资建设项目,项目投资方直接承担相应比例的责任和义务。不足资金由国资委和联合体分别筹集,并根据项目进展情况分批注入。体育场馆经营收入按照与贷款银行签订的现金流量管理协议,进入贷款银行监控账户,按优先原则分配,即支付项目正常经营过程中发生的资金支出和管理费用先按计划偿还债务,剩余资金按投资比例分配。
2003年8月9日,北京2008年奥运会主体育场国家体育场举行了签约仪式。中标人中信集团联合体与北京市人民政府、北京奥组委、北京市国有资产管理有限公司签订了三份合同协议,即特许权协议、国家体育场协议和(合作经营合同)。之后,联合体与国有资产管理有限公司代表北京市政府共同成立了项目公司——国家体育场有限公司,该公司注册为中外合资企业,享受相关税收优惠。
Ⅳ 国家体育场项目融资风险有哪些
信托发行的风险,项目投资超支的风险,预收运营收入不足或延期的风险