1. 2022年信贷投放重点圈定 房地产贷款投放将趋稳
破解实体融资难题仍是2022年信贷政策重要着力点。新年伊始，普惠小微企业贷款延期支持工具和普惠小微企业信用贷款支持计划两项直达工具接续转换正式落地，银保监会也表示将继续引导金融系统向实体经济让利。同时，科技创新、绿色发展仍是信贷支持重点领域，预计在碳减排工具支持下，2022年可撬动绿色信贷规模达万亿元。
业内人士表示，2022年信贷投放的总体特征将是总量适度扩大，价格稳中有降，投放结构精准。
重点领域支持力度加码
金融是经济的核心，是实体经济的血脉。2022年首日，人民银行就给小微企业送上“礼包”。人民银行官网发布公告称，自2022年1月1日起实施普惠小微企业贷款延期支持工具和普惠小微企业信用贷款支持计划两项直达工具接续转换。持续推动普惠小微贷款增量、降价、扩面。
人民银行货币政策司司长孙国峰表示，从2022年起到2023年6月底，人民银行对地方法人银行发放的普惠小微企业和个体工商户贷款，按照余额增量的1%提供资金，鼓励增加普惠小微贷款。从2022年起将普惠小微信用贷款支持计划并入支农支小再贷款，原来用于支持普惠小微信用贷款的4000亿元再贷款额度可以滚动使用，必要时可进一步增加再贷款额度。
此外，银保监会也表示，将加强对“专精特新”企业金融支持，促进中小微企业融资增量、扩面、降价，优化民营经济金融服务，继续引导金融系统向实体经济让利。
除了支持小微企业资金不断加码，下一步，对包括科技创新、绿色发展在内等社会经济重点领域的金融支持也将进一步强化。
2022年碳减排支持工具有望全面发力。光大证券金融业首席分析师王一峰表示，绿色贷款投放将维持高增，初步测算，2021-2022年碳减排支持工具或共释放资金5000亿元以上，以此撬动绿贷增长8000亿-10000亿元。
东方金诚首席宏观分析师王青同样认为，碳减排支持工具直接撬动的绿色信贷增量有望达到万亿规模。此外，在支持科技创新方面，王青表示，2022年央行或推出专项政策支持工具，同时引导商业银行加大对高端制造业长期投资的信贷支持。
人民银行研究局局长王信表示，下一步，金融部门将更加积极主动作为，健全顶层设计，引导和撬动更多资金进入碳减排领域，推动能源结构、产业结构、生产和生活方式全方位绿色低碳转型。
民生银行首席研究员温彬分析，2022年信贷将加大对重点领域和薄弱环节的支持力度，货币政策将综合运用多种政策工具，加大对实体经济融资支持力度，尤其是支持小微企业、科技创新、绿色发展等领域，同时再贷款等结构性和直达性货币政策工具将在支持实体经济中发挥重要作用。
信贷总量有望稳定增长
在加大对实体经济支持力度同时，对于信贷投放总量，央行重申“增强信贷总量增长的稳定性”，同时继续“保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。”因此业内普遍认为，2022年信贷投放在总量上有望继续增加。
王青判断，2022年银行信贷投放总量有望达到22万亿元，较2021年多增1.8万亿元，多增势头会有所加快。考虑到中央经济工作会议部署“政策发力适当靠前”，预计2022年上半年信贷投放力度会高于下半年。
“信贷投放的增加将为对冲上半年、特别是一季度经济下行压力发挥重要作用，同时释放宽信用加码、宏观政策在稳增长方向持续发力信号，有助于稳定市场的消费、投资信心。”王青指出。
国家金融与发展实验室特聘研究员任涛表示，一方面，在“三稳”“三保”的政策导向下，2022年按揭贷款的放款速度可能会有所提升，另一方面，在适当超前开展基础设施建设以及财政发力的背景下，匹配基建项目的融资需求会带动信贷投放较快增长。因此全年信贷投放总量料将高于2021年，预计在22万亿元左右。
值得注意的是，在全年信贷总量预计稳中有升背景下，今年一季度信贷投放或迎来“开门红”。中信证券研究所副所长明明认为，年初信贷投放力度将有明显提振，整体结构较此前也会有所改善。2022年1月贷款投放可能超过2021年同期的3.58万亿元，考虑到商业银行信贷投放节奏，预计一季度新增贷款将超过8.5万亿元，而去年一季度人民币贷款增加7.67万亿元。王青同样认为，今年年初信贷“开门红”特征会更加明显，预计1月信贷投放有望达到4万亿元左右，比上年同期多增约4000亿元。
房地产贷款投放将趋平稳
“房住不炒”基调下，多个金融部门也释放了满足房地产企业合理融资需求的信号。分析人士认为，2022年房地产贷款整体增速下滑势头将会缓和。
1月4日，人民银行上海总部召开2022年货币信贷工作会议，明确提出坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加强预期引导，各商业银行要进一步优化信贷结构，提升服务实体经济的能力，更好地满足购房者合理住房需求，促进房地产业良性循环和健康发展。
光大银行金融市场部分析师周茂华认为，2022年政策将着眼于切实保护刚需与改善型住房需求，满足房企合理融资需求，预计2022年个人住房与房企信贷需求将逐步回归常态，围绕“房住不炒”，各地落实好楼市“三稳”任务，推动房地产长效机制建设，满足国内多元化住房需求。
王一峰认为，下一阶段，房地产政策取向将从稳融资性现金流向稳定销售过渡。恢复销售对于维持房企正常经营意义重大，按揭贷款可能“量增价降”；开发贷方面，随着稳增长力度加大，市场风险偏好将有所回暖。
任涛分析称，在涉房贷款方面，2022年两个领域会受到重点支持。一方面，为支持商品房市场更好满足购房者的首套房与改善性住房需求，预计银行按揭放款速度会有所加快，推动个人住房贷款会继续呈现回暖态势。另一方面，为帮助市场风险出清，化解部分地产项目面临的危机，商业银行将会主动加大对优质地产企业的并购贷款投放力度。
2. 金融对于实体经济意味什么
当前中国仍以实体经济为主，并对经济发展具有战略意义。金融业能够提供便利的经济服务，在扶持经济上发挥着举足轻重的作用。我国在产业结构调整、经济发展方式转变的现阶段，处于较困难的过渡阶段，表面上看经济形势相对稳定，然而实体、虚拟两大经济间的矛盾还有待解决，就世界经济发展视角而言，世界经济发展不平稳，呈缓慢恢复态势，我国经济运行面临的挑战来自方方面面，应当避免出现产业空心化现象。
一、金融服务中国实体经济存在的弊端
（一）宏观角度看实体经济效益不佳
在中国实体经济运行过程中，由于受金融风暴和价格等因素的影响，导致资金链脱节、成本上升及产能超标等一系列问题。在这种情况下，公司经济效益逐渐下滑，中端产业和低端产业尤为显著，规模较小的企业也同样屡屡受挫，无法及时调用资金，增加了人力、物力成本，遭遇订单荒，矛盾日益凸显。对于实体经济，产量迅猛下跌，价值提升速度也减缓，而且盈利能力欠佳，产业空心化现象越来越严重。
（二）产业空心化局面的出现
实体经济在运行中面临着各方的压力，如人力、资本、技术、管理等要素的影响，再加上通货膨胀率较高和泡沫现象，实体经济的发展举步维艰，具体体现在人力和物力成本不断增加，企业产品形式单一，趋于同一化，缺乏个性，众多企业纷纷效仿，尤其是那些非大型企业和非高端产业，可谓是频遇困境。金融资本同实体经济分离开来，对经济发展起到了制约作用。
（三）虚拟经济占据金融扶持比重
目前，我国正实施信贷收紧政策，金融行业可释放的信贷资金量呈下降趋势，造成实体产业运行十分艰难，其中规模较小的企业尤为显著，其很难通过银行获得贷款，于是民间金融逐渐产生，帮助中小企业实现了资金的顺利周转。鉴于虚拟经济能够获得金融支持份额，一部分金融资金会流向这些领域，若资金链出现脱节，将会造成很大风险，实体经济将遭受严重打击。
（四）大批实体企业走向虚拟经济市场
中国虚拟经济的优势日益凸显，回报率很大，导致很多实体企业由实体经济走向虚拟经济，加入到炒房地产、期货及债券等的队伍，借助暗箱操作来谋利。表面上看是一派繁荣景象，但背后却存在着很大的危机。
二、金融服务中国实体经济发展的制约要素
（一）高回报率深深吸引着投资者
改革开放政策的实施使中国市场经济迅猛发展，并在中国特色的社会主义政治体制改革的推动下，越来越多的人将眼光投向具有高回报率的投资项目，一味地强调盈利，心浮气躁，一心想着发财，将诚信合法抛之脑后，这种浮躁渗透到生活各个层面。此外，当代很多企业家难以做到实至名归，缺乏健全的创新管理机制，产品形式趋于同一化，导致实体产业基础不牢固，金融资本逐渐与实体产业脱节，且这种局势越演越烈。
（二）实体经济的金融水平受金融体系影响
实体经济的金融水平受金融体系影响，一方面体现在贷款规模上，另一方面体现在融资结构上。就金融就贷款规模而言，行业和民间资金的参与度均有待提高，参与度的缺乏制约着贷款规模的发展。此外，不满足贷款的基本要求，信贷配套抵押体制尚不健全，迫使中小企业陷入僵局。
就融资结构而言，直接、间接融资比重应持平，而目前存在比例失衡现象，在实体经济运行过程中，绝大部分为间接融资，比重相当高，在社会主义市场经济体制中，金融资源配置作用没有得到充分的发挥。
（三）金融制度落实不到位
缺乏健全的金融制度将阻碍我国实体经济的总体运行效率，一些发展不错的高端产业和大规模企业抢占了很大比例的金融份额，使那些非高端产业和非大型企业面临窘境，因遭到多种因素的制约，难以提升金融服务水平，这些企业的发展可谓举步维艰。尽管我国在金融制度中制定了大量的扶持战略，然而支持策略并没有切实落实到家。
（四）实体企业效益空间收窄，缺乏扶持动力
实体企业在人力、物力和财力上的压力越来越大，使实体企业开始寻求新的发展模式，以更好的节约成本，于是转向了经济发展较为迟缓的地方，且拥有充足的资源，经过一段时间，发达区域的经济开始衰退，这种失衡状态导致产业结构不合理现象出现。
（五）虚拟经济高回报率吸引金融支持
当前中国虚拟经济呈现一派繁荣景象，由于具有高收益的特性，抢占了金融支持份额，实体经济的形势越来越严峻，这样下去，形成了严重的两极分化局面。
三、金融扶持中国实体经济发展提升的方式
（一）加强金融市场体制建设
建立健全的体制是保证一切有序开展的基础，金融体系作为一项复杂的系统，包括市场参与者、交易手段、资产及政府的管制等，必须确保各因素保持平衡发展状态。加强金融市场体制建设，在制度上要降低准入门槛，落实对内和对外两个开放，实行国家干预政策。此外，还要走向国际化，吸取国外先进的金融制度策略，进一步加强金融市场的秩序。
（二）大力开发新型金融产品
就中国金融而言，专门为实体经济提供的服务方式和规模已大致成型，我们应当从金融产品入手，加大开发力度，这对新兴行业尤为关键，深入分析实体经济的特性，并据此建立科学的效益空间，同时按要求收费。通过各种手段推出各类金融衍生品，推广衍生品类型，加大收益金融化步伐。
（三）调整金融信贷制度
金融信贷制度尚不健全，我们应当结合各地区的经济形势，制定符合当地需求的金融扶持制度，这点很关键，这就要求制度必须存在差异化，不能一刀切，涉及分类管理、危机防范、资金定价及产业项目准入门槛等。资金活动存在周期性，因此应当加大资金账户的监督力度，确保资金的周转顺畅，同时还要增强风险防范意识，预防信贷危机。
（四）大力引导金融资金转向实体经济
根据上述的阐述，可知我国现阶段虚拟经济占有绝对优势，抢占了很大的金融扶持份额，阻碍了实体经济的进一步发展，相关部门应当加大对核心领域和较弱环节的支持力度，具体方案如下：第一，明晰金融资金流向，了解投资方向，严控投资份额；第二，根据地区特点逐步提升实体经济水平，将第三产业作为中国西部区域发展的重点，对于东部区域，应当将战略产业作为重点扶持对象；第三，做好风险防范工作，严格遵守客户准入规范，实行联户营销，加大开发力度，使金融服务起到应有的功效，有侧重点的对实体经济提供金融扶持。
（五）规范和发展民间金融
正如前文所述，我国有待进一步提高金融服务实体经济的效率，信贷制度也需要改革，这就给一些规模较小的企业带来了借贷困难，企业难以确保自身能够具备足够的发展基金，这种情况下，民间金融出现了，为他们带来了光明，有利于中小企业突破窘境，然而由于价格双轨制的实施，我国银行市场性和竞争性的缺失，而且政府部门始终严把着利率，使得民间金融存在着许多弊端，在利率水平上，民间金融远远不如规范的金融部门，与其相差甚多。
四、结语
实体经济与国民经济息息相关，把控着国民经济的命脉，鉴于此，我们应当进一步建立健全金融体系，提升直接融资的比重，控制融资费用，提高金融支持实体产业的效率，从而确保中国国民经济的蓬勃发展。
3. 房地产信贷总量控制 开发商融资端和销售端双重受限
近日，银保监会决定在32个城市开展银行房地产业务专项检查工作，检查要点包括房地产开发贷款和土地储备贷款管理情况。不仅如此，合肥多家银行停贷“二手房”的市场消息一度沸沸扬扬。看似无直接联系的信息背后，是涉房贷款的悄然革新。
据知情人士透露，在房地产贷款大类下，目前银行对开发贷和个人贷款统一纳入总额控制。7月份开始，就有银行额度不够，只能对个人贷款进行控制，调整利率或停止二手房贷业务。
更大的变革接踵而来。自2019年10月8日起，新发放商业性个人住房贷款利率以最近一个月相应期限的贷款市场报价利率(LPR)为定价基准加点形成，房贷利率正式挂钩LPR。
尽管此次改革的关键字是“市场化”，但“房住不炒”的基调未变。未来房地产信贷政策将转向精准化调控、因城施策，完善各省级市场利率定价自律机制。业内认为，受制于信贷政策适度收紧，房地产市场或将持续转冷。
严控房地产贷款
近年来，银行信贷资金“脱实向虚”，实体经济融资难、融资贵愈发凸显。出于资金安全性考虑，房贷历来都是银行争抢的蛋糕。而在金融支持实体经济背景下，涌入房地产的资金被严控。
日前，银保监会办公厅发布《中国银保监会办公厅关于开展2019年银行机构房地产业务专项检查的通知》，决定在32个城市开展银行房地产业务专项检查工作。
检查要点包括：房地产业务授信政策和内控制度执行情况；房地产开发贷款和土地储备贷款管理情况，包括资本金来源真实性审查、企业资质审查、违规向“四证”不全项目提供融资等；以及个人住房贷款管理情况、住房租赁贷款方面。
与此同时，有市场消息称，合肥12家银行停贷“二手房”，分别是：建设银行、中国银行、杭州银行、华夏银行、光大银行、交通银行、渤海银行、农业银行、广发银行、中国邮政储蓄银行、中信银行、招商银行。相关银行表示，之所以出现“停贷”，原因是银行月末额度不足。
据记者了解，目前银行对开发贷和个人贷款统一纳入总额控制。7月份开始，就有银行额度不够，只能对个人贷款进行控制，调整利率或停止二手房贷业务。开发贷和个人贷款向来属于银行房地产贷款大类，在此之前，个人住房贷款的限制相对较小。
各大银行对涉房资金的严控已有表态。农业银行执行董事、副行长王玮近期表示，下半年农行将持续加强个人购房类贷款、法人房地产贷款、房企债券投资等涉房业务投放的管理和集中度管控，确保业务平稳健康发展。
8月29日，中国建设银行副行长纪志宏在半年业绩发布会上表示，将严控房地产开发贷准入标准，对企业的资质、资产负债率、净资产会有比较严格的标准要求；同时，个人住房贷款将会保持稳健发展，形成以按揭牵头、其他业务跟进的格局。
房贷利率历史性变革
涉房资金被严控监管之际，房贷利率改革应声而来。
8月25日，央行发布公告称，自2019年10月8日起，新发放商业性个人住房贷款利率以最近一个月相应期限的贷款市场报价利率(LPR)为定价基准加点形成，房贷利率正式挂钩LPR。
其中，首套房贷利率不得低于相应期限LPR，二套不低于LPR加60个基点。同时，每笔贷款具体的加点数值由贷款银行按照全国和当地住房信贷政策要求，综合贷款风险状况，在发放贷款时与借款人协商约定。
新政落地后，房贷利率定价机制有所调整，按揭贷款的“锚”将由贷款基准利率调整为LPR，定价方式也将由“贷款基准利率乘以上下浮动比例”调整为“LPR加基点”。
按照8月20日5年期以上LPR4.85%计算可知，首套房贷利率不低于4.85%，二套房贷利率不低于5.45%。对比现行个人商业房贷利率，5年期基准利率4.95%，首套住房可以最低不低于0.7倍基准利率、二套房不低于基准利率上浮10%即5.45%。
总体来看，新个贷利率形成机制与现行基准利率保持稳定。但就市场实际利率而言，数据显示，8月份全国首套平均房贷利率5.45%，相比年内最低的5月上升0.03个百分点；二套平均房贷利率5.75%，相比5月上升0.01个百分点。
表面上看，首套和二套新标准的房贷利率下限均低于当前实际贷款利率，但这并不意味着房贷“降息”。短期来看，“加点”也是重要调节手段。最终10月8日后首套、二套房贷利率将分别在LPR利率下限4.85%以及5.45%的基础上加不同幅度的基点形成。
但从长期来看，新政有助于进一步强化货币政策对房地产行业的传导。LPR利率机制本身就有利于畅通货币政策传导机制，房贷利率挂钩LPR将使货币政策对房地产市场的影响更加高效、直接。
此外，央行还规定，借款人可与银行业金融机构协商约定利率重定价周期，重定价周期最短为1年；此次个人房贷定价机制的调整，只针对新增个人住房贷款，10月8日之前发放的房贷仍按原合同执行。
房住不炒扼住购房预期
就此次变革，人民日报评论指出，商业银行发放住房贷款本就应由“市场起决定性作用”。但目前贷款利率参照基准利率上下浮动，而基准利率又由行政部门确定，且长期相对稳定不变，很容易造成资源错配、降低金融效率。
实际上，早在2013年，央行便全面放开金融机构贷款利率管制，随后10月创设LPR，初衷是形成市场化的贷款利率。但业务实操中，银行发放贷款主要还是参照基准利率，基本无视LPR，市场化竞争格局并未随着LPR的诞生而形成。
房贷利率改革后，市场担忧主要在于新利率形成机制的“任性”。对此人民日报评论表示，从中长期看，LPR水平的浮动并非信马由缰，基本上会反映金融服务实体经济的能力，同时还会受到必要的窗口指导。
值得注意的是，“区别于降准、降息等集中式调控，下一阶段房地产信贷政策将转向精准化调控。” 各省市商业银行将依据房地产市场形势变化、银行业信贷资金松紧程度等多方面因素，自主确定各省市房地产行业相应房贷利率。
但在“房住不炒”基调不变、居民杠杆率和负债率不能继续上升的原则之下，房地产信贷仍将偏紧，赋予各银行“加基点”的自由裁量权也将受到“房住不炒”的政策约束。
目前，房地产整体市场仍在持续走冷，供需压力进一步加剧，市场观望情绪愈加浓重。8月份，重点监测城市累计成交量持续走低，同、环比跌幅分别为-4%和-6%，长沙、济南、徐州等市成交显着缩量。
具体而言，一线城市成交量环比下降10%，同比下跌7%。除上海环比有所回升之外，北京、广州和深圳成交量环比皆回调，北京成交遇冷，环比跌幅多达-42%。
二三线城市成交量同环比双降，跌幅分别为-3%和-6%。其中，成都、无锡和厦门等环比涨幅皆超30%；而反观西安、常州等成交量依旧缓步下行，徐州、南京和济南等显着缩量，环比跌幅都在-50%附近。
在此之下，“受制于信贷政策适度收紧，房地产市场或将持续转冷，预计短期成交量大概率将继续走弱。”克而瑞认为。
从房企融资全面收紧、到开发贷个人贷统一监管，从按基准利率浮动、到房贷精准化调控，解决实体经济融资困难而非引水流进房地产的决心日益增强。“房住不炒”政策基调下，留给房地产市场上下浮动的空间愈发狭窄。
4. “六稳”措施齐发力 经济指标超预期
中国经济怎么样？上市公司是最具代表性的群体之一。截至目前，A股沪深两市上市公司一季报已经披露完毕。与2018年年报频频爆雷的惨淡情况相比，一季报不少公司盈利增速出现了快速反弹，部分细分领域表现出高景气。在当前仍然复杂严峻的内外部经济形势下，上市公司业绩表现不俗。
其实上市公司只是中国经济韧性十足的缩影。今年以来，“六稳”措施全面发力，中国经济运行的主要经济指标始终保持在合理区间，部分指标表现十分亮眼。从这些指标当中，可以看出中国经济应对内外部冲击的韧性十足。
部分经济指标表现超预期
一季度，我国国内生产总值（GDP）约为21.3万亿元，超过2005年全年GDP总量。按可比价格计算，比上年同期增长6.4%，超出市场预期。同时，一季度工业和消费数据也均好于预期。
中国人民大学国家发展与战略研究院研究员刘晓光认为，这体现出随着各类逆周期宏观经济政策效果开始显现，经济实现超预期企稳。虽然仍面临结构性压力，经济二三季度将进一步企稳。
近期，部分4月经济数据陆续出炉。制造业PMI连续两个月处于扩张区间，非制造业PMI则持续四个月处于较高扩张区间。作为观察经济的先行指标，PMI持续处于扩张区间表明经济运行向好。
比如，4月份CPI的增幅基本符合甚至略低于预期，多数市场机构的分析报告均指出，高通胀预期缓和，CPI增速年内突破3%概率不大，不会对货币政策形成掣肘。从外贸来看，考虑到前期抢出口因素消退，4月出口增速符合预期的回落，但进口的修复速度却超出市场预期。
北京大学国民经济研究中心主任苏剑对记者表示，数据体现国内需求短期有所企稳，进口增速快速回升，这得益于逆周期调控政策不断发力。
企业部门方面，中央企业和上市公司同样取得超预期的开门红。央企是国民经济的支柱，一季度中央企业实现销售收入6.8万亿元，同比增长6.3%，实现利润4265亿元，同比增长13.1%。
国资委研究中心研究员周丽莎认为，央企利润保持高增长，很大程度上得益于综合性改革工作的推动。国有企业在盘活存量、提高增量、聚焦实业、突出主业上下功夫，风险管理体系建设也得到加强。
上市公司方面，今年一季度六成公司实现了利润正增长。其中畜牧业、基建业、5G产业链、证券业等相关公司业绩表现较为突出。综合分析来看，上市公司业绩向好主要得益于行业景气度提升的带动。
中小企业方面，国家统计局公布的4月份生产指数为51.2%，已连续两个月位于扩张区间。4月份购进和出厂价格指数差值连续两个月缩小。国家统计局城市司处长董雅秀表示，这表明相关行业企业利润空间有所改善。减税降费及支持小微企业健康发展的政策措施效果逐步显现，小型企业生产经营状况有所改善。
积极财政政策力度效果超预期
减税降费与基建并举是今年财政政策加力提效的着力点。刘晓光认为，今年以来积极财政政策逆周期调节力度明显加大，比如财政支出增速进一步加快，为近年来最高水平。
数据显示，一季度公共财政支出同比大幅增长15%，比去年全年增速大幅提高6.3个百分点。一季度财政赤字规模达到4973亿元，为历年同期的较高水平；同时，一季度全国政府性基金支出同比增长55.9%，政府性基金赤字4581亿元；两项赤字合计为9554亿元，接近万亿元规模。4月份一般公共预算支出较上个月又提升了0.5个百分点。
更加值得一提的是，前四个月财政支出的着力点主要覆盖了供给侧结构性改革的重要领域，出现“基建领头，科技跟上”的特征。从4月份数据来看，基建类支出结构性回落，城乡社区支出、农林水支出仍保持高速增长，交通运输类支出增速有所回落。同时，科技类支出开始发力。4月科学技术类财政支出同比增长达78%。
财政支出的投入带动相关行业投资积极性提升。数据显示，一季度高技术制造业、高技术服务业投资分别同比增长11.4%和19.3%；制造业技术改造投资增长16.9%，比全部投资快10.6个百分点；工业战略性新兴产业增加值同比增长6.7%，比规模以上工业快0.2个百分点。
地方债发行进度也大大快于去年。截至4月底，各地已组织发行地方政府债券16333亿元，其中新增地方政府债券12940亿元，占提前下达新增债务限额的93%，占全年债务限额的42%。财政部近期下发了通知，要求各地争取在6月底前完成提前下达新增债券额度的发行，争取在9月底前完成全年新增债券发行。据悉，这些资金将被重点用于在建项目建设和补短板，这将对稳投资、促消费发挥积极作用。
刘晓光预计，今年二三季度基建投资增速有望逐步回升，全年增速有望回升至6%左右。
此外，减税降费刺激生产消费的作用也正在累积。今年的《政府工作报告》提出，计划全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元，并进一步推动结构性减税。
在5月10日国务院总理李克强主持召开的专题座谈会上，海信集团、三一重工、特变电工、中建一局、中通快递、顺丰控股、中国铁建、江淮汽车等企业负责人结合自身税费变化情况发了言，普遍认为今年国家减税降费力度超出预期，是最直接、最有效、最公平的惠企措施，企业负担显著减轻，带动投资与研发投入增加和就业扩大。
苏剑认为，中国当前最重要的是要做好自己的事情。培育国内市场必须要扩大消费需求，而其前提是收入增长。对个人出台各种专项税抵扣政策，相当于间接增加了中低收入群体的个人收入，对扩大消费需求起到促进作用。
财政部公布的数据显示，1～4月全国累计一般公共预算收入72651亿元，同比增长5.3％，相比一季度增速下降0.9个百分点。其中受个税减税政策的影响，个人所得税同比下降30.9％。今年以来稳定的就业形势和平稳增长的居民收入也有利于提振消费信心。
刘晓光说，减税降费系列改革举措既有长期经济结构调整的目标导向，又能够在短期内有效提振总需求。数据显示，今年“五一”小长假的消费数据从一个侧面反映了减税降费对消费的促进作用。今年“五一”小长假全国国内旅游接待总人数1.95亿人次，按可比口径增长13.7%；实现旅游收入1176.7亿元，同比增长16.1%。
市场主体信心修复速度超预期
2019年一季度新增贷款和社融数据大幅优于市场预期，宽松的货币环境带动了市场主体信心和预期的修复。
央行调查统计司副司长张文红指出，目前实体经济融资状况较2018年有明显改善。今年1～4月份社会融资规模新增9.54万亿元，同比多1.93万亿元，4月末社会融资规模增速比上年末提高0.6个百分点。总体来看，当前社会融资规模合理增长，增速与GDP名义增速基本匹配。
除了社融规模增速，市场主体信心的超预期修复还可以从贷款结构中窥见一二。央行公布数据显示，4月份新增中长期贷款的占比为68.6%，比前三个月提高了0.5个百分点。
据张文红介绍，从一季度中长期贷款实际投向看，工业、基础设施业、制造业（尤其是高技术制造业）、不含房地产业的服务业中长期贷款增速回升，房地产业中长期贷款增速回落，金融对企业信贷支持力度较大。
在资金需求端，央行货币政策司司长孙国峰透露，从央行了解的情况看，信贷需求还比较强。总体来看，稳健货币政策逆周期调节取得了非常积极的效果，信用收缩风险明显缓解，市场信心提振，社会预期逆转。
国家统计局公布的数据也印证了企业对市场发展继续保持乐观态度。数据显示，4月份服务业业务活动预期指数为60%，已连续3个月位于高位景气区间，这表明我国着力加强法治建设、切实改善营商环境、深入推进金融供给侧结构性改革、持续加大对外开放等举措，有效提振了市场主体信心。
5. 如何振兴实体经济
实体经济是强国之本，富民之基。去年底召开的中央经济工作会议，重申“着力振兴实体经济”的重要作用。今年的省两会上，如何全面振兴实体经济也成为了代表委员关注的重点之一。在昨天召开的省政协十一届五次会议第三次全体会议上，范柏乃委员代表社科界发言，就有效降低实体经济运行成本提出相关建议。此前，郭吉丰委员代表民建省委会建议：改造提升传统动能，着力振兴实体经济。
有效降低实体经济运行成本
制度性交易成本过高、用工成本上升过快、税费负担过重、融资成本过高，范柏乃委员说，实体经济运行主要面临这四个方面的成本制约。统计数据显示，我省规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本，2012年以来一直维持在86元左右的高位，2016年1~10月为85.85元，同期企业利润率仅为5.71%。实体经济企业成本年均增速约为利润增速的两倍。
为此，社科界建议，加快推进“最多跑一次”改革，降低制度性交易成本。持续推进简政放权、放管结合、优化服务、加速向服务型政府转变，让市场在资源配置中起决定性作用，解决造成实体经济企业成本过高的体制机制问题。深化“四张清单一张网”改革，尤其是规范审批权。加快推进涉企审批中介市场化改革，打通政府职能转变“最后一公里”，减少实体企业不必要的时间成本和财务消耗。营造法治化营商环境，继续打造“审批事项最少、审批速度最快、办事效率最高、投资环境最优”省份。
降低用工成本方面，对“五险一金”内容进行全面分析，重新界定各险(金)种的内容，按照同类归并的原则进行合理的精简归并，如将生育保险并入基金结存金额富余的医疗保险。在精简归并险(金)种的基础上，对个险(金)种的缴交费率进行重新测算，在满足使用的前提下，适当降低缴交比例，切实减轻企业用工成本。经政府认定的困难企业允许缓缴医疗、失业、工伤、生育和养老保险缴费，缓缴的社会保险费免收滞纳金，缓缴期满后，企业再足额缴纳各项社会保险费。适度降低失业、工伤和生育保险缴费比例。政府对缴纳社会保险费、转岗培训和技能提升培训三个方面进行补贴，如对认定的困难企业且裁员率低于4%的，按照上年应缴失业保险费总额50%的比例予以补贴。
通过落实减税轻费政策，减轻税费负担。建立统一的惠企政策咨询渠道，建立“惠企事项统一收件窗口”，让企业“少跑路、快发展”，政府职能部门“多办事、办好事”。继续规范涉企政府性基金和行政事业收费。
“促进民间资本交易市场发展，是从根本上破解中小微企业融资难、融资贵问题的战略选择，是有效降低实体经济融资成本的战略选择。”社科界认为，要研制“推进浙江省民间资本交易市场建设的若干政策”，建立民间资本服务平台，拓宽融资渠道。出台条例规范民间资本交易市场的举办、经营和管理活动，维护市场交易秩序，保障各方合法权益。加快民间资本交易市场的信用管理体系建设，营造良好的信用氛围。
此外，编制实体经济运行成本指数，建立动态监测机制，为减负降成本政策的制定提供科学的依据。
修复改造传统产业发展动能
积极修复和改造提升传统动能，将成为我省推进供给侧结构性改革、全面振兴实体经济的重要和务实之举。”民建省委会的建议提到了改造提升传统动能的重要性和迫切性，“加快修复提升传统产业新的增长动能，发挥其对新产业新业态新动能的孕育催生作用，支撑实体经济提质增效。”
建议中同样提到了，通过改革举措切实为企业减负，降低各类交易成本特别是制度性交易成本，降低企业用能成本和物流成本，推动企业降本增效。并提出，充分发挥财政资金激励引导作用，建立健全高端人才集聚和作用发挥的激励机制，激发企业家投资实业发展实体经济的信心和决心。
民建省委会认为，传统产业量大面广，不能眉毛胡子一把抓，必须突出行业重点领域精准施策。重点改造提升产业基础好、市场空间大、集群特色明显、品牌影响力强、改造升级见效快的产业。分行业制定改造提升规划或实施方案，配套出台政策措施。开展重点传统产业改造提升示范区创建工作，为全省提供经验、样板。
同时，要发挥制造业创新中心、企业技术中心、企业研究院、区域公共创新平台等创新载体对传统产业改造提升的驱动作用，加强产学研合作和军民融合发展。加强传统产业与信息化、智能化和绿色化等新动能的融合发展，特别是要促进其与信息化有效融合，实现互联网和传统产业双重渗透、双重影响、双重融合。大力推进传统产业制造模式智能化转型。在企业和产品层面重点推进工业设计信息化、装备产品智能化、生产过程自动化、营销模式网络化、全面管理信息化“五化并进”式改造升级。并进一步强化增量引进存量提升，进一步加强质量管理品牌经营，形成核心竞争力。