许昌市融资的奖励机制

❶ 有知道许昌市政府6号令内容得吗

找到了，不知道你是不是要这个？上你们政府网给找的。

许政办[2009]6号 许昌市人民政府办公室关于印发中原电气谷核心区建设启动工作实施方案的通知

各县(市、区)人民政府,经济开发区、东城区管委会,市人民政府各部门：

《中原电气谷核心区建设启动工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

二○○九年二月十一日

中原电气谷核心区建设启动工作实施方案

中原电气谷是省政府批准建设的、以电力装备制造业为主体的省级重点工业集聚区,是许昌市未来以工业化推进城市化的带状城区,是中原崛起的重要战略支撑点。中原电气谷的建设和发展,对于加快我市工业化、城镇化进程,实现经济社会发展新跨越、新崛起,具有十分重要的意义。为了快速启动并加快推进中原电气谷核心区的开发建设,根据市长办公会议研究的意见,制定本方案。

一、总体要求

2月3日,市长李亚主持召开市长办公会议,对中原电气谷核心区建设启动工作提出了具体要求。按照市长办公会议的要求,构建体制机制,落实机构、人员、项目和资金,做到统一指挥,明确责任,上下联动,分工协作,高效运作,确保中原电气谷核心区开发建设工作快速启动,取得实效。近期总体工作进度要求:2月底前,完成工作机构组建、开发建设相关政策制定、对外招商资料编制、拟开工项目相关手续报批、建设条件落实等工作,构建体制机制,启动招商引资工作;3月底前,完成中原电气谷核心区“三规一评”编制、许继风力发电项目和中原电气谷创业服务中心项目筹建、中原电气谷启动仪式筹备等前期工作;4月底前,完成各项前期准备工作,举行许继风力发电、电气谷创业服务中心两大项目开工仪式和中原电气谷正式启动仪式,全面启动中原电气谷核心区开发建设工作。

二、工作体制

中原电气谷的开发建设,在市委、市政府的统一领导下,由各级各有关部门按职能要求分工负责,齐抓共管。建立以下三个层次的体制架构,尽快形成推进合力。

(一)决策协调机构。市政府成立中原电气谷开发建设指挥部,由市长任指挥长,常务副市长任常务副指挥长、分管城建的副市长、分管工业的副市长任副指挥长,市政府办公室、市发改委、许继集团、市国土资源局、市监察局、市财政局、市建委、市交通局、市水利局、市商务局、市文化局、市环保局、市企业发展服务局、市工商局、许昌县政府、市规划局、市公安局、市供电公司、许昌瑞贝卡水业有限公司、河南能信热力有限公司等单位的主要负责人为成员。其主要职责是:

1.审查批准中原电气谷(许昌)总体发展规划、产业发展规划、基础设施建设规划和其它专项规划;

2.研究制定和完善有关优惠政策,并监督落实;

3.审查批准中原电气谷(许昌)年度经济社会发展计划和基础设施建设计划,并监督实施;

4.决定中原电气谷核心区管理服务机构的设立、改组和撤销;

5.决策和协调解决中原电气谷规划、建设、招商、运行和管理中的其它有关重大问题。中原电气谷建设指挥部下设办公室(以下简称“指挥部办公室”),具体负责电气谷开发建设的日常综合协调工作。

(二)管理服务机构。先期组建指挥部办公室,适时改组为中原电气谷核心区管理委员会,代表市政府对中原电气谷核心区行使市级综合管理服务职能,具体负责核心区的统一规划、建设、招商、运行、管理和服务。其主要职责是:

1.组织编制电气谷中长期发展规划和年度计划,报指挥部审定后组织实施;

2.组织拟定和修改、完善有关电气谷开发建设的政策,报指挥审定后组织落实;

3.组织相关部门编制、实施和管理核心区控制性详细规划和区内各项建设规划;

4.组织实施核心区对外经济技术合作与交流,开展对外招商引资活动;

5.组织建立和完善核心区产业发展服务支持体系,对入区企业提供全程服务,协调解决企业和项目入驻、项目建设、科研开发和生产经营中的困难和问题;

6.承办市委、市政府和指挥部交办的其他工作。

指挥部办公室主任由市发改委主任兼任,市发改委、许继集团各抽调一名副职任指挥部办公室副主任,负责日常工作,市财政局、市国土局、市建委、市规划局和许昌县政府各明确一名副职参与指挥部办公室的日常工作,其它工作人员从指挥部相关成员单位抽调,其中市发改委、许继集团各抽调5人,市财政局、市国土局、市建委、市规划局和许昌县尚集镇政府各抽调1人。所抽调的15人为指挥部办公室固定工作人员,单独办公。办公室暂设三个工作组:

1.综合协调组。其主要职责是:

(1)负责研究编制核心区中长期产业发展规划、年度经济运行计划并监测和汇总计划执行情况;

(2)负责协调指挥部办公室与市直各部门、有关乡镇、进驻核心区企事业单位之间的关系;

(3)负责指挥部办公室财务、人事、会务、督查、宣传、文秘等日常行政事务和后勤服务工作;

(4)负责协调核心区内各种社会事务工作;

(5)负责制定各项规章制度,做好内部管理工作;

(6)负责指挥部办公室的日常管理工作,做好车辆与印章的使用与管理;

(7)及时承办指挥部办公室交办的其他工作。

2.招商引资组。其主要职责是:

(1)负责拟定并落实核心区招商引资的有关优惠政策;

(2)组织实施招商项目策划、筛选、包装、对外发布或推介、客商联络、客商接洽谈判、招商活动组织、投资咨询等招商引资工作;

(3)探讨、实践、改进招商方式,举办各类招商活动,引进项目、资金和人才;

(4)负责进区项目的立项、可行性研究报告、合同、章程的审查、批复或转报工作;

(5)做好进区项目跟踪服务,协助办理各项手续;

(6)做好核心区企业的管理与统计工作;

(7)及时承办指挥部办公室交办的其他工作。

3.规划建设组。其主要职责是:

(1)负责编制和实施核心区总体规划和分区详细规划;

(2)负责土地征用、划拨、签订土地出让合同、办理发放土地使用证;

(3)负责进区项目的选址、定点,办理规划许可证;

(4)负责协调有关部门搞好园区内施工单位的资质审查、工程的招标、投标及开工许可证的办理;

(5)协调有关部门,搞好园区基础设施和建筑安装工程质量监督;

(6)搞好核心区内村庄规划,协助做好拆迁工作;

(7)负责核心区内市政及公共事业的建设与管理;

(8)承办指挥部办公室交办的其他工作。

(三)开发建设实体机构。注册成立中原电气谷核心区开发建设有限公司,作为核心区公用设施建设的投(融)资主体,实行市场化运作,企业化经营,单独核算,并独立承担民事责任,接受指挥部办公室的管理。其主要任务是,按照核心区总体建设规划,搞好区内开发建设项目融资,具体负责实施区内土地综合开发的公用设施建设,投资、参股区内高新技术产业化项目,发挥投资带动作用。

三、工作机制

建立上下贯通、左右协调、运转灵活、富有效率的长效机制,强力推进中原电气谷的开发建设。

(一)实行例会制度,建立强有力的决策协调机制

1.指挥部会议制度。由指挥长主持,每月召开一次指挥部全体会议,听取指挥部办公室关于中原电气谷启动和运行情况的汇报,听取各成员单位对指挥部部署工作任务的情况及其它相关部门支持和服务电气谷开发建设情况的汇报,研究解决有关电气谷开发建设的重大问题。安排部署下一步的工作;

2.联席办公会议制度。由副指挥长主持,指挥部相关成员单位负责人参加,每半月至少召开一次联席办公会议,研究解决电气谷建设中的突出问题;

3.指挥部办公室会议制度。由指挥部办公室主任主持,每周召开一次全体工作人员会议,相互通报工作情况,研究解决电气谷开发建设推进中遇到的具体问题,安排落实指挥部会议、联席办公会议部署的工作。

(二)实行目标责任制,建立纵横协调的联动机制

把支持和服务中原电气谷建设作为各级各有关部门特别是指挥部各成员单位的一项重要职责,纳入目标管理和月度考核,考核结果通报全市。促使各级各有关部门按职能分工,各司其职,各负其责,齐心协力推进电气谷开发建设。

(三)实行效能督察问责制,建立有效的激励约束机制

1.限时办结制。对中原电气谷开发建设中所需有关单位办理的事项和要求限期解决的问题,统一由指挥部办公室建立台账,明确责任单位、责任人和办理时限。相关单位必须在承诺或规定的时限内办结,并及时反馈办理情况;

2.跟踪督察制。由指挥部办公室会同市监察局和市大项目办全程跟踪督察各级各有关单位落实支持和服务中原电气谷开发建设责任目标和限时办结制情况,督察结果定期通报;

3.责任追究制。对在中原电气谷开发建设中不认真履行职责,工作效率低、服务不到位、无正当理由不按时办结相关事项或有其它不作为、乱作为行为的单位及相关工作人员,由市监察部门按照行政效能过错追究的有关规定,实施责任追究。

四、近期主要工作任务及分工和完成时限

(一)建立工作体制机制。由市发改委综合协调,相关部门分工负责,2月底前全面完成。

1.组建指挥部办公室,做到办公地点、办公经费、办公用具、工作人员“四到位”。市发改委、许继集团、市财政局、市国土局、市建委、市规划局和许昌县政府按照要求抽调人员。组建指挥部办公室内设机构,将各项工作职责落实到人,实现正常办公。由市发改委牵头,有关部门配合,2月20日前完成;

2.注册成立中原电气谷核心区开发建设有限公司,并落实工作人员,建立运行机制。由指挥部办公室牵头、市财政局、许继集团配合,3月底前完成;

3.将1000万元的电气谷启动经费落实到位。由市财政局负责,2月20日前完成;4.明确各级各有关部门支持和服务中原电气谷开发建设的职责。主要由指挥部各成员单位根据各自职能特点,制定支持和服务中原电气谷开发建设的工作方案。由指挥部办公室督办,2月25日前完成;

5.制定指挥部例会制度、各级各有关部门支持和服务中原电气谷开发建设工作目标责任制和效能督察问责制的具体实施办法,提请指挥部研究。由市发改委、市监察局负责,2月28日前完成。

(二)启动中原电气谷项目谋划、引进和招商引资工作

1.拟定《关于促进中原电气谷开发建设的意见(试行)》,提请市政府研究,由市发改委负责,2月25日前完成;

2.编制《中原电气谷对外合作指南》,由市发改委负责,2月15日前完成;

3.组建招商小分队,赴温州乐清等地开展招商。由市发改委、许继集团负责,2月28日前完成;

4.调查全市各县(市、区)电气企业投资意向,研究制定鼓励本市电气企业到电气谷投资新项目的政策措施,争取使新上电气项目入驻电气谷,由市发改委负责,2月28日前完成。

(三)编制中原电气谷核心区“三规一评”

1.与省发改委进行相关政策衔接,修改完善《中原电气谷核心区产业发展规划》,提请政府常务会研究。由市发改委、许继集团负责,2月28日前完成;

2.编制《中原电气谷核心区总体建设规划》和《控制性详规》,由市规划局负责,3月31日前完成;

3.编制《中原电气谷核心区土地利用规划》,由市国土局负责,3月31日前完成;

4.编制《中原电气谷核心区总体环境影响评价报告》,由市环保局负责,3月31日前完成。

此项工作由由指挥部办公室负责综合协调,并统一安排所需经费,3月底前全面完成。

(四)筹建许继风力发电、电气谷创业服务中心两大项目

许继风力发电项目总投资约10亿元,需用地500亩左右,目前项目的可研、环评等前期工作正在进行,项目建设资金已经落实。电气谷创业服务中心总投资6000万元,用地50亩,总建筑面积30600平方米,由许继集团出资建设。这两个项目的筹建工作由许继集团负责,指挥部办公室负责综合协调,各相关部门按职能分工负责落实开工条件,4月15日前全面完成。重点解决好以下几个问题:

1.项目报批立项和开工建设手续办理问题。由指挥部办公室负责协调发改、文化、环保、建设、地震等相关部门从简从快办理;

2.项目用地的征地、补偿、平整、拆迁等问题。由市国土局和许昌县政府负责;

3.项目施工使用道路问题。根据发展需要,魏武大道由核心区开发建设公司负责融资分段开发建设;

4.项目施工用电问题。由市供电公司负责;5.项目施工用水问题。征地拆迁完成后实施。由市水利局和许昌县政府负责;

6.项目征地费用补贴问题,由市财政局负责;

7.施工环境问题。由市公安局和许昌县政府负责。

(五)全面启动中原电气谷开发建设工作

4月底前,举行许继风力发电、电气谷创业服务中心两大项目开工奠基仪式和中原电气谷核心区开发建设全面启动仪式,邀请省委、省政府领导及省直有关部门负责人参加。由指挥部办公室具体负责筹办。

中原电气谷的建设和发展事关我市经济发展之大计,各级各有关部门要高度重视,按照“三年出形象、五年成规模、十年铸优势”的总体要求,通力协作,密切配合,扎实工作,努力形成全市上下共同支持和服务中原电气谷建设的强大合力,确保中原电气谷开发建设快速启动,高效运行,取得实效,使其真正成为中原崛起的重要支撑点和闪光点,造福许昌人民。

❷ 啄食顺序理论的顺序不同

美国经济学家梅耶（Mayer）很早就提出了著名的啄食顺序原则：（1）内源融资（2）外源融资（3）间接融资（4）直接融资（5）债券融资（6）股票融资。即，在内源融资和外源融资中首选内源融资；在外源融资中的直接融资和间接融资中首选间接融资；在直接融资中的债券融资和股票融资中首选债券融资。西方国家的企业正是遵循着这一原则进行融资并取得了成功。而中国的啄食顺序却与梅耶的啄食顺序原则背道而驰，从我国企业的融资结构的演变及特征中便不难看出。我国的融资结构通过经济体制改革已经由财政主导型转变成为金融主导型，在金融主导型融资中，直接融资的比重不断上升，而在此前提下，股票融资的比重在上升。为什么我国企业融资的啄食顺序和西方国家的会有如此大的区别呢？有些人可能认为，这主要是由于中西方企业的经济条件，国家的政策倾向，人员的文化构成等方面存在着相当大的差别。
首先，在内源融资和外源融资中，西方国家企业首选内源融资，我国企业首选外源融资。所谓内源融资，就是靠内部积累，依靠企业留存收益和折旧进行融资。外源融资则是从外部市场筹集资金。西方国家，特别是西方一些发达国家，他们的企业普遍资金雄厚，加之有一套先进的科学管理方法，使得企业无论是在产品力，销售力还是品牌力上都是中国企业可望而不可及的。世界500强几乎全都是西方发达国家的企业这一事实就已表明，我国的企业，即使是像海尔这样的优秀企业，它与世界优秀企业的差距决不是在一、二年内可以赶超的。西方发达国家的企业实力如此雄厚，自然不需要通过外源融资来扩大企业的再生产，只需通过内源融资，依靠企业的留存收益和折旧便可完成。这样，一方面可以避免因向银行贷款而支付巨额利息，另一方面也可以避免因股票融资而不得不向股民公开企业的各类信息。而我国的企业的条件则不允许将内源融资作为首选。因为我国的企业底子薄，在创业初期融资势必要通过外源融资来完成资本的原始积累这一过程。即，从外部市场筹集资金，主要通过贷款、债券和股票的方式。1984年工商银行率先开办科技开发贷款业务，接着其他商业银行也争相开办这一业务，1990年中国银行正式设立科技信贷项目。短短几年的时间，就从1500万元的规模迅速增长到几十亿元，1994年达到80亿元，已成为科技贷款的主渠道。此后，国内其他地区也开始出现了不少为科技发展提供资金的金融机构。我国的第一个科技金融组织——科技信用社于1987年诞生于河南许昌市。全国各类非银行科技金融机构已有80多家，融资能力达到36亿元，这相当于全国各专业银行年科技贷款总额的30%，此外，沈阳市1992年率先建立了科技风险开发投资基金，采取了贷款担保、贴息垫息、入股分红等多种有偿投资方式，为企业发展分担投资风险。由国家经贸委和财政部创办的我国第一家以促进科技进步为主要目标，以人民币经济担保为业务的全国性非银行金融机构——中国经济技术投资担保公司，开展了对高新技术成果进行工业性试验、区域性试验的担保业务，兼营新技术产业和企业技术进步方面的投资、融资业务，并为这些项目开展评审、咨询业务。这一举措，无疑对鼓励更多的社会力量参与到创业投资领域中来有着积极的作用。另外，由各级政府预算承担的大量科研经费支出，相当一部分起到了“种子”基金的作用。通过国家“火炬计划”、“星火计划”而投放的资金，以及地方政府的类似支出，也大都投向了高新技术企业，形成了企业的初始资本投入，为企业的融资提供了有利条件。
另外，还有一个原因是我们不能忽略的。我们知道，发达国家的经济是良性循环的：y高→S高→I高→y高；发展中国家的经济是恶性循环的：y低→S低→I低→y低。所以发展中国家要发展就必须打破这个恶性循环,引进外资,这样,资本多→收入多……由此转化成良性循环，而引进外资也是外源融资的一种有效途径，所以这也在一定程度上决定了我国要将外源融资作为首选。当然，引进外资不是越多越好，到底应该引进多少外资，是经济学的研究范畴，在这里无须赘言，只简单的说明一下：MR=MC。（如图）当然，要把握引进外资的收益和成本的现有因素，诸如法治状态、居民素质、信息交通设施、经济景气阶段等等；从长远看，最佳规模是可以变大的，这取决于因素的改变，尤其是法治状态的提升。这些条件和事实都决定了我国企业融资首选外源融资是劣中择优。
其次，在间接融资和直接融资中，西方国家企业首选间接融资，我国企业首选直接融资。直接融资和间接融资都属于外源融资，其主要区别在于资金的融通机制，直接融资是借助金融市场体系，以股票融资和债券融资为主要方式来实现的；间接融资则是借助金融机构体系，以贷款为主要方式来实现的。中西方国家企业之所以会产生这种差别，主要是由于它们的金融机构体系和金融市场体系的发展、完善程度和信用程度的不同。西方国家的金融机构，无论是银行性质的金融机构（银行），还是非银行性质的金融机构（保险公司、证券公司……），从宏观政策到微观运作其发展水平都是我国无法达到的。举个例子。众所周知，许多欧洲货币贷款是通过巨大的银行团——辛迪加银团——提供的，多家银行组成的银团能提供独家银行所无法承受的巨额贷款。在国际银行贷款中，无论贷款是由欧洲银行还是部分或全部由国内银行提供，辛迪加贷款程序都被广泛采用。同时，对贷款的成本也做了详细的规定：借款人除了要归还贷款本金以外还要支付其他几种贷款成本。贷款成本包括期间费用和前端费。与借款人签订一份法律文件并不能改变一个严重的信用风险。然而，辛迪加贷款合同在其他方面仍很能说明问题。其贷款协议中的条款对贷款人来说非常重要，因为它们能帮助人们了解一个贷款人在贷款前所应考虑的经济和其他风险。这些都是我国应该改进和学习的。
但是，我认为造成企业选择直接融资的根本原因还是信用缺失。我国最早是计划经济体制，即国有经济独一份。由于文革时期，生产力遭到严重破坏，国家财力不足，导致政府财政负担过重，满足不了资金需求，于是将包袱甩给了银行，变资金的无偿使用为有偿使用，同时进行企业化改造，使其自负盈亏。政府（财政）将一部分款项无偿拨付给国有企业（但是并未拨足，特别是固定资金）另一部分则拨改贷，拨信贷基金给国有银行。（83年拨改贷，本应由政府拨给企业的固定资金拨给了银行（建行），再由银行贷给企业）政府本想通过此法将包袱甩掉，但却没有预料到甩包袱的后果：政府的“父爱主义”造成了国有企业高度负债。这是因为国企资本金不足，贷款不受限制（因为是国企），到期不还款本应受到惩罚却不罚，这就造成了国企的高资产负债率。90年代早期便体现出来。国企资产负债率达86%以上，流动资产负债率达90%以上（50%为警戒线）。同时也造成国有银行出现大量不良资产。98年国家迫于压力将四大国有银行不良资产率报出达25%，为解决这一问题，成立了四家资产公司清理不良资产，2000年至今不良资产仍达26%以上。在中国，企业要想通过间接融资方式筹集资金，国家就必须将四大国有银行商业化，而如果国企不还债，那么银行就永远不可能有商业化的一天。也正是国企欠债不还，导致银行“惜贷”，在贷款过程中银行对企业要求苛刻，害怕贷款有去无回，这就使得企业贷款的经济学成本增加。国企的欠债不还造成的影响还远不止这些，它还产生了强烈的示范效应，套句俗话就是上梁不正下梁歪。在一些企业的运行中存在大量的三角债、多角债和连环债。这些失信现象普遍给企业的运行带来了很大的障碍。正如郑也夫所说：“我们社会整体信用被破坏，要将其建立起来起码要50年……在信用培育问题上，政府应有所为有所不为，政府必须首当其冲。”与此同时，农村地区资金也存在着很严重的问题。农村地区资金全部被吸入农行，而农行是商业银行，是赚钱机构，农业属弱势，农民贷款额数小笔数多，所以操作成本大，由此形成了“农村资金返流”。要解决资金供给渠道不足这个问题，政府应该做的是政治体制改革和经济制度改革要并行，农村和城市改革要并行。大禹比他父亲鲧智慧的地方就差一个字：疏，而不是堵。
通过我国信用缺失的机理可以看出，为什么西方国家发展间接融资的时候我们要大力发展直接融资，试想，在这样一个信用缺失的环境中，有哪个企业会对间接融资情有独钟？又有哪家银行敢贷款给企业呢？
我国从90年代中期就大力提倡发展直接融资。最突出的表现是在市场上发行股票和债券。（企业发行股票2103.3亿，企业债83亿）自从我国经济体制改革后，我国企业的融资结构由财政主导型转变成为金融主导型，在金融主导型融资中，直接融资的比重不断上升。这一现象对中国来说并不是一个好现象。换言之，如果这种势头继续发展而不加以控制，那么一旦条件形成，后果不堪设想。我们知道，直接投资是直接融资的一种方式，特别是国外直接投资，如果我们大力提倡直接融资，那么从另一个角度讲也就是在提倡直接投资，但是，过分依赖国外直接投资，对于中国来说是很危险的。举例说明，亚洲金融危机并没有对中国造成太大的损失，这不是因为中国经济实力雄厚，“抗击打”能力强，而是因为中国的资本项目没有放开。在国际收支平衡表中有三个项目：经常项目、资本项目和错误遗漏。目前我国已开放的只有经常项目，资本项目并没有放开。国家前几年曾宣布，人民币自由兑换的最后期限是2000年，但亚洲金融危机后，中国政府对这一问题更加慎重了。原因何在？因为一旦资本项目放开，多数公司到中国便不是投资，而是投机。换句话说，资本项目不开放就好比已经锈蚀的潜艇的升降水舱的闸门不打开。一旦闸门打开，它就会被水冲烂，想关也关不上了，本来想停在某一个深度，最后不由自主地沉底。中国银行业的烂账会由于资本项目开放而彻底暴露出来，人们纷纷购进外币或将人民币存入外资银行，用来支撑国有企业的政府“商业”银行哗啦啦，国有企业跟着哗啦啦，政府手中的经济资源就剩不了多少了。整个经济会不会垮，则不一定。
. 最后，在股票融资和债券融资中，西方国家企业首选债券融资，我国企业首选股票融资。中国企业会选择股票融资方式，一定是因为该方式的优点很多。许多教科书所谈的股票上市的优缺点都大同小异，将其归结起来无非以下几点：优点（1）一般而言，在股市上出卖股票可以让卖家赚更多的钱。原因很简单，上市股票买卖容易，因而也就更有价值，由于股票卖价较高，每人拥有的股权就不太容易被新股摊薄。（2）一旦公司上市，股票可以公开买卖，就等于公司进入了资本经营的渠道。只要公司业绩优良，通过增发股票，再次融资也比较方便。（3）上市公司在客户供应上和借贷机构中的信誉较好，也比较容易找到管理人才，并用期权激励他们努力工作。（4）最主要的好处是，作为大股东的创业家和主要股东的创业资本家，可以用股票在市场上换取现金。创业家和创业资本家很容易换取几百万，甚至上千万的现金。（5）通过上市，也可以增加企业的知名度，提升企业的商誉。缺点（1）上市公司需要披露大量内部情况。公司的竞争对手和客户都从中了解到了许多数据，使公司在许多问题上处于被动，连雇员都可以从公布的信息中，找到与公司讨价还价的依据。公司的一举一动都在众目睽睽之下。（2）所有上市公司均需严格遵守法律规定的报告要求，特别是证券交易委员会的要求，而且还须向股东提供规定的信息。这意味着该公司要在报告、审计等工作上多花时间和增加开销。同时也意味着内幕交易难以运作。任何以牺牲公司利益为代价去中饱私囊的交易，一经发现，股东有权起诉。证券交易委员会也会对公司进行审计。（3）一旦创业公司变为上市公司，所有新股民都希望公司业绩优异。他们希望每年每股收益都有所增加。一旦业绩下滑，股民会争先抛售股票，使得股价下跌。（4）赏识过程本身既费时又消耗管理人员的精力。律师费、会计师费，以及认购机构费往往高得惊人。可以说股票融资利弊参半。有数据表明，西方国家的公司所采取的融资方式在所有的融资方式中的比例为：贷款61.9%债券29.8%股票2.1%其它6.2%。西方公司还出现了股票回购，即花钱买自己的股票，股票融资规模呈负增长趋势。而中国却选择了股票融资方式，我国企业之所以会做出这样的选择并不是出于对上述利弊分析的考虑，而是股票融资更有利于企业甩包袱。（国家将包袱甩给银行，企业也将包袱甩给老百姓）众所周知，股票不用返还，而债券需要还本付息。我国企业股权融资偏好浓重正是出于此原因。企业这样做的后果正如李若谷所说：“这样融资结构的最终结果是破坏信用。”就拿普通股的四大权利来说吧，参与经营管理的权利、参与盈余分配的权利、参与剩余财产分配的权利都是虚的，都是企业在圈钱，只有对新股的优先认购权是实的，而这一实权只不过是再圈你一次罢了。股票融资也好，债券融资也罢，都是在利用虚拟资本（自身无价值，但可定期或不定期的给持有者带来收益）。但是它应与真实资本相联系，表现在一级市场上，即，虚是以真为基础存在的。而我国的现状是：经二级市场炒作，虚拟资本与真实资本出现脱节，而且是虚拟资本超过了真实资本。这是一个可怕的现象，因为当超过一定限度时，会形成泡沫，即虚假的繁荣。而金融危机之前往往是虚假的繁荣，一旦泡沫破掉，危机就会暴发，而危机暴发后，会导致资产大量缩水，经济处于停滞状态，造成大量失业，人民生活水平下降。

❸ 许昌新区简介

河南省人民政府常务会议已经批准了许昌新区的建设，这一举措标志着许昌与长葛之间的城乡一体化进程进入了新的阶段。原来的战略从自主发展转变为强制性任务，新区的角色不再局限于城乡统筹的示范区，而是转变为依据产城融合理念打造的综合性城市新区，预示着郑许经济的联动发展已从理论层面步入了实际操作阶段。

目前，许昌新区的核心项目是以中原电气谷为核心的，致力于推进像许继风电产业园这样的重大项目，以带动整体发展。新区利用其坚实的产业基础和优越的交通位置，聚焦于先进制造业、现代服务业和高新技术产业的发展，有目标、有选择地进行招商，力求推进新区的快速发展。

在硬件建设上，新区强调生态特色，致力于打造绿色环境。而在软环境建设上，许昌新区力求成为全市环境优化的典范，通过优化服务，提升市民的生活品质。同时，新区还积极探索和健全投融资机制，优化土地使用，以及与郑许经济联动发展机制，确保新区的可持续和健康发展。

许昌新区的建设目标明确，旨在将农村转变为城市，将农民转化为市民，始终坚持以人民为中心，确保项目成为真正关乎民生、和谐、让群众满意的工程。

许昌新区北起许昌和长葛的交界，南至许昌市区的北环路，西到安信快速通道，东达忠武路，规划面积180.4平方公里。许昌新区定位为全国重要的输变电装备制造业基地，是许昌市经济社会发展的核心增长极，将按照现代田园生态城市的标准来建设、经营和发展，面积是目前许昌市区建成区面积的近3倍，规格副厅级。