直接融资财政奖补办法

⑴ 合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法的第三章

支持条件
第七条 申请财政奖励资金的合同能源管理项目须符合下述条件：
（一）节能服务公司投资70%以上，并在合同中约定节能效益分享方式；
（二）单个项目年节能量（指节能能力）在10000吨标准煤以下、100吨标准煤以上（含），其中工业项目年节能量在500吨标准煤以上（含）；
（三）用能计量装置齐备，具备完善的能源统计和管理制度，节能量可计量、可监测、可核查。
第八条 申请财政奖励资金的节能服务公司须符合下述条件：
（一）具有独立法人资格，以节能诊断、设计、改造、运营等节能服务为主营业务，并通过国家发展改革委、财政部审核备案；
（二）注册资金500万元以上（含），具有较强的融资能力；
（三）经营状况和信用记录良好，财务管理制度健全；
（四）拥有匹配的专职技术人员和合同能源管理人才，具有保障项目顺利实施和稳定运行的能力。

⑵ 政府直接融资是指什么

政府（中央政府和地方政府）以及中央政府直属机构已成为证券发行的重要主体之一，但政府发行证券的品种一般仅限于债券，即政府债券。它是指政府财政部门或其他代理机构为筹集资金，以政府名义发行的债券，主要包括国库券和公债两大类。

⑶ 一事一议和筹资筹劳是财政征收吗每年征收金额不变吗

您好，很高兴为您作答。

一、什么是村民一事一议筹资筹劳？

是指为兴办村民直接受益的集体生产生活等公益事业，按照规定的民主程序确定的村民出资出劳的行为。

二、村民一事一议筹资筹劳有何意义？

一事一议筹资筹劳，是为适应农村税费改革取消村提留和 “两工”而作出的制度安排。随着农村税费改革的深化和社会主义新农村建设的全面启动，对一事一议筹资筹劳提出了新的要求。2006年中央1号文件明确要求：“完善村民一事一议筹资筹劳办法，支持各地对一事一议建设公益设施实行奖励补助制度”。国务院办公厅国办发[2007]4号文件转发了农业部《村民一事一议筹资筹劳管理办法》。开展村民一事一议筹资筹劳，对于充分发挥广大农民群众在新农村建设中的主体作用、推动农村基层民主建设进程、构建农村和谐社会等方面具有重要意义。

建设社会主义新农村是一项宏伟的事业，农村经济社会的持续发展，农村落后面貌的根本改变，在国家不断强化支农惠农政策的同时，最终要依靠群众的辛勤劳动和艰苦奋斗才能实现。开展一事一议筹资筹劳，在充分尊重农民意愿的前提下，由农民自主开展公益事业建设，调动广大农民参与，发挥农民群众在社会主义新农村建设中的主体作用。

三、国家全面取消了农业税，为什么还要农民通过一事一议筹资筹劳？

全面取消农业税后，引导农民通过一事一议筹资筹劳和劳务，主要有以下两方面的原因：

（一）农村税费改革有明确的政策规定。2000年中央确定农村税费改革的主要内容是“三取消、两调整、一改革”。取消农业税后，村干部报酬、五保户供养、办公经费改由财政负担，但村内其他集体生产公益事业，应当通过一事一议筹资筹劳。

（二）推进社会主义新农村建设的需要。我国基本国情是城乡发展差距较大，农村基础设施建设和社会事业发展尤其滞后。推进社会主义新农村建设，一方面需要发挥国家的主导作用，加大政府对农村公益事业建设投入力度；另一方面也需要发挥农民的主体作用，特别是村内农田水利基本建设、道路修建、植树造林等集体生产生活公益事业，国家公共财政尚难以完全覆盖，还需要农民发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，通过一事一议筹资筹劳，改善自身生产生活条件，加快社会主义新农村建设的步伐。

三、对于少数无正当理由不承担筹资筹劳的村民怎么办？

一事一议筹资筹劳方案经民主程序讨论通过并经有关程序审核同意后，村民应自觉按照规定标准和数额出资出劳。对无正当理由不承担一事一议筹资筹劳的村民，村民委员会应进行说服教育。一是采取干部讲、邻里劝、亲友帮等多种形式，开展深入细致的思想说服工作，晓之以理，动之以情，使这些村民真正了解政策规定的主要内容，明白自己的权利和义务，增强他们的公共意识和议事意识。二是采取张榜公布、会议帮助、取消文明户评选资格等直观促动的办法，督促其参与一事一议筹资筹劳。

对于经过说服教育仍不承担筹资筹劳的村民，可按照经村民会议通过的符合法律法规村民自治章程、村规民约进行处理。一事一议筹资筹劳作为一项民主议事制度，解决此类问题应该主要依靠民主的办法，以干部说服教育为主，不能激化干群矛盾。

四、什么是一事一议财政奖补？

一事一议财政奖补是指政府在村民按照一事一议筹资筹劳的相关规定，出资出劳完成议定公益事业项目建设的基础上，给予村级集体经济组织一定资金奖励或补助的行为。

五、为什么要对一事一议筹资筹劳实行财政奖补？

从理论上来讲，“村内户外”的公益性事业建设项目，属于准公共产品，政府、村集体和农民都有投入责任。按公共产品原理，跨村以及村以上范围的公益事业项目，受益范围广，具有公共性，其投入由各级政府负责，由现有的投入渠道解决。农民房前屋后的修路、建厕、打井、植树等属私人产品，农民一家一户直接受益，应由农民自己负责。村内小型水利、村内道路等公益性事业项目具有准公共产品性质，国家、集体、农民三方都有建设责任。

从实际意义来讲，一事一议财政奖补有两大作用：一是激活一事一议筹资筹劳制度；二是完善目前的支农政策，起“拾遗补缺”的作用。

六、一事一议财政奖补的范围有哪些？

简单概括为“村内户外”的公益性事业建设项目。

七、一事一议财政奖补项目公示有什么规定？

奖补项目建设要全面实行公示制，公开财政奖补政策、实施办法、办事程序和服务承诺，将村民议定的项目建设内容、筹资筹劳数量、财政奖补金额等作为村务公开内容，由农民群众或村民代表对一事一议建设项目进行全程监督。一事一议财政奖补项目建成后，要将投入的筹资筹劳数量、项目资金安排使用情况和建设成效等进行公示，切实提高财政奖补工作的透明度。

以上回答供您参考，希望可以帮到您，欢迎您为我们点赞及关注我们，谢谢。

⑷ 阜阳市村级一事一议资金有谁签报

国家农业研究与推广[2009] 3
综合配套改革在农村地区的省，自治区，直辖市直属中央领导小组办公室，财政厅（局），农业厅（委，局，办公室） ：
深化农村综合改革推进建设社会主义新农村，2008年，农村综合改革工作小组，国务院，财政部，农业部，村级公共讨论关于财政奖补试点在黑龙江，河北，云南等省和其他省份的部分地区（以下简称一议财政奖补试点），开展的工作取得了积极成果，为国家扩大试点积累了经验。根据党中央，国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增加的若干意见“（中发[2009] 1）在总结试点经验，完善相关政策，扩大农村公益事业一事一议财政奖补范围的先行先试“的精神，现在进一步扩大一事一议财政奖补试点工作相关事项通知如下：
充分认识到扩大一事一议财政奖补充飞行员
在当前国际金融危机，扩大内需，促进经济平稳较快发展的新形势下，扩大一事一议财政奖补试点的重要意义，具有非常重要的意义。展开的讨论，关于财政奖补试点中发挥主导作用，这有助于提高财政资金和一事一议筹资筹劳动教养制度被激活，让农民依靠自己的双手，和改善生产和生活条件，在政府支持，帮助，充分利用农村富余劳动力发展村级公共驱动的农民就业，刺激投资和消费在农村地区，促进农村经济的发展;有利于继续实施“多予的政策，采取少，放活“的覆盖农村地区的公共财政开辟新的渠道，引导社会资金流入农村地区，在城市和农村地区，促进公共服务均等化，加快形成了整合城市和农村的经济和社会发展的新格局，有利于充分发挥农民的主体作用和开拓进取的精神，促进决策村民会议，村民代表会议为主要形式的村民民主讨论，实践，转变政府职能的基层组织建设，完善乡村治理机制，推进农村基层民主。
扩大一议财政奖补试点的指导思想和基本原则
（一）指导思想。展开的指导思想一议财政奖补体实验工作，指导邓邓小平理论和的重要思想的“三代表”，全面落实了科学概念的发展，在符合的第三次全体会议会议是党的和的2009年中央一号文件的要求，总结经验，完善政策，健全制度，并积极扩大试点，探索建立政府资助，农民参与，社会支持村级公共建设的新机制。
（二）基本原则。首先，农民自愿和能力。一事一议财政奖补试点，尊重农民的主体地位，调动农民参与的积极性，要坚持农民自愿和妥善处理的能力，并调动他们的积极性和减轻农民负担的关系。二是突出重点，务实的。一事一议财政奖补项目，专注于选择那些群众要求最迫切的反映最为强烈的，最直接的利益，村公共福利为切入点，力争取得实效。三，因地制宜，分类指导。各地要结合实际发展的财政奖补政策，加强指导，确保财政奖补政策的实际和农民群众直接受益。四是加强管理，规范运作。要规范程序，和完善的系统，以确保规则的程序和审批程序，政府奖补项目的申报，资本和劳动力管理，透明度，开放性，细致，科学的管理使用。
扩大实施一事一议财政奖补体实验步骤
2009年，除了黑龙江，河北，云南等省在全省的试点，已经开展了的地方试点，具有一定的基础的工作，并希望扩大试点省份，7个省份的江苏，内蒙古，湖南，安徽，贵州，重庆，宁夏全省范围内的试点，选择湖北，广西，甘肃，福建，山西，陕西，江西，其他7个部分扩展的试点省份。扩大试点省份的工作组会同财政部，农业部批准的试点工作方案。选择由各省（自治区，直辖市直属中央政府）1-2自治区试点县（市）的试点省份，积累经验。在此基础上，再1-2年的时间，完全开放的国家讨论有关财政奖补体的工作。
四，因地制宜，发展一议财政奖补的方式
（一）制定奖补试点项目。试点省市按照中央精神，结合实际，制定切实可行的试点方案。在试点面，坚持“普惠制”和“偏好”的组合，需要集中财力，把握重点村建设，同时也为保证试点工作表面，使惠民政策的阳光给更多的人。根据经济发展，财务状况，资金成本，试点领域，努力程度，和其他因素确定的革命老区，少数民族地区，适当照顾的水平进行分类的奖励标准，边疆地区，贫困地区，投入大，真正的好工作影响地区适当倾斜。选择奖项目的补充，遵循的原则，先易后难，优先支持解决人民群众最需要的，和见效最快的村内道路（包括农场，林场道路）硬化，村容村貌改造，村公益事业，让农民群众看到实际效果。的奖补或者财政奖励，也可以是实物补贴，只要人民的支持下，符合实际，高效，是大胆的尝试。
（二）建立稳定的村级公共投资机制的建设。试点省份要调整财政支出结构，加大资金投入，一事一议财政奖补。选择批准试点的中部省份，中央财政，地方财政奖补，按照财政部的村级公益方面的建议中央财政奖补的通知（财预[2009] ）的有关规定，安排资金给予补贴。新农村建设规划的平台，鼓励领域，并结合实际使用的捆绑支持的农业专项资金和一事一议奖补体分开管理的基金，它的力量，每一个音符专注于解决当前农民最迫切，最村级公共建设的现实。倡导社会捐赠，资助，鼓励集体经济投入，引导村民筹集资金，劳动，建设村级公益稳定的投入机制的形成。
（c）确定一个简明的规范奖补工作方案。一事一议建设项目财政奖补，各地要制定具体的审核管理办法，简化审批程序，提高了工作效率。奖高达资金申报的原则的实施情况，自底向上，的第一个建筑会议结束后，一个村，以提高劳动对于一个建议应用进行融资，在乡镇人民的政府的村级申报奖项的补充遵守项目的可行性和有效性的第一个实例，县财政，农业部门的审查责任。低于一定限额的项目，有必要充分发挥县，乡接近农村，熟悉基层的优势，由县级审批，省级备案。省农村改革领导小组办公室报告，由县级财政，农业部门审核，对一些重点建设项目的过程来确定数额的奖励起来。试点工作尽快，围绕第一补充资金预留部分奖金，一些建设项目可行和奖补并行，解决在项目完成验收后，所有的现金奖补资金帐户。财政奖补资金分配到县一级，由县级政府负责管理，建立了县财政部门账户，专用账户管理账目中列出的金融村一事一议补助“，以确保专项主题。要坚持实施财政奖补体的资本报销制度。原则上，只有在融资的村民，村集体投入，社会捐赠资金条件的项目开始申请的进展，村级，资助的项目，由县级或乡镇财政部门。
健全一事一议财政奖补试点的配套措施
（一）建立一套制度，一事一议筹资筹劳的声音。在按照本通知国务院办公厅关于转发教育部农业部村民一事一议筹资筹劳动管理办法“（国办发[2007] 4号）要求，按照规定的程序，引导村民合理的筹资筹劳防止不顾农民承受能力，增加了农民负担。议事规则的一个项目，资金的大量需求，时间，程序，需要融资筹集资金，两年的限制标准，所有的村民同意并提交给省农民负担监督管理机关批准后实施，以及首两年内不得重新提高。试点省份和地区，根据实际省级人民政府批准，适当提高筹资筹劳标准。融资难，允许工作折叠国有或材料的折叠资筹劳确有困难，坚持以农民自己的前提下，允许对劳动力的替代资金。
（二）实施一事一议奖补项目建设的通知系统。充分和公开的讨论关于财政奖补政策，实行一事一议建设项目进行了由村民代表全程监督和管理的措施，程序和服务承诺。关于提议的奖补项目，已建成村级你想融资的劳动，安排使用的项目资金（实物）进行公示，得到村民的认可，并提高透明度财政奖和有效性的补充工作。
（c）建立一个档案管理系统。乡的村民就筹资筹劳的会议记录，村民签字方案，奖补项目的申请表和其他原始材料汇总归档项目和一些重要奖项的基础数据的补充，省，县应申报公布的材料，规范管理，奠定了坚实的工作基础。
（d）建立监督检查制度。加强监督检查和绩效评估工作，并不得超越的范围，程序，不民主的程序开展村民筹资筹劳的议事规则不允许借建设项目;融资的劳动指标不准发给农民，禁止强迫农民筹款筹劳建设政府“形象工程”，提高农民的负担。试点成效显着，被评为及时责令改正，违反一事一议程序，增加了农民的负担，挪用资金和奖励的保留行为的补充资金，以收回资金，追究。
（五）建立村级公共设施的管理和保护系统。一事一议财政奖补项目按照“谁投资，谁受益，谁保护，谁是”落实管护责任的本金和保护的资金来源，提高资产使用效率和节约的原则，形成的资产，发挥资产的长期长期有效性。
六，加强，扩大一事一议财政奖补试点工作的组织和领导
财政奖补工作，建设村级公益政策，只涉及面广，工作量大，百百万元百万元农民群众的切身利益，但相关的长期的农村地区的社会经济发展。从贯彻落实科学发展观的试点省份，城市和农村发展的高度，提高认识，亲自抓，坚持主要领导的委托责任，形成上下联动，左右协调的联合管理机制。要加强指导，正确处理政府资金奖补体和融资劳动关系的农民，调动他们的建设，减轻农民负担相关的村级公共关系建设和设施维护，并逐步提高讨论有关财政奖补试点的相关政策，以确保改革试点的规范运作。要坚持以组织和实施的县，县委，县政府要切实承担建设村级公益组织策划指导，协调和管理监督责任一议财政奖补工作领导小组，设立了协调系统。乡镇人民政府要加强建设，农村基层组织建设做具体的组织和协调;村“两委”干部要发挥带头和示范作用，动员和组织村民开展一事一议。在农村地区各级综合改革办公室，财政，农业，和其他部门在深入调查研究，加强政策宣传，提高组织和协调，发挥各自的功能优势，认真履行职责，并及时结束飞行员和做法，以确保扩大试点工作的顺利进行。
农村综合改革的国务院工作组，农业部，财政部
○○2009年5月20月[1]

⑸ 农村信用社实施财政金融互动政策采取了哪些措施

农村信用社实施财政金融互动政策主要采取了保障措施：

• 健全协调机制。

  成立以财政厅、人行成都分行牵头，省发展改革委、省经济和信息化委、省政府金融办、四川银监局、四川证监局、四川保监局等为成员单位的省财政金融政策互动工作协调小组，定期召开会议，确定年度支持重点方向和具体产业名录，构建多层次、多渠道的银政企融资对接机制。
  

• 明确分级责任。

  市（州）、县（市、区）财政部门是开展财政金融政策互动工作的牵头部门，要主动加强与相关部门的工作协调，会同相关部门开展项目审核工作，落实筹资责任，确保政策落实。财政厅将会同省直相关部门、有关单位适时开展政策执行的监督检查和绩效评价，监督评价结果作为资金分配的重要依据。

• 确保政策落地。

  省级银行业金融机构应及时向基层行和基层工作人员宣传财政金融互动政策，鼓励金融机构将财政奖补政策内化为对基层经办机构的绩效考核因素，重点向基层行和一线工作人员倾斜。

  
  

• 强化分析监测。

  建立健全政策执行统计制度和数据信息共享机制。省财政金融政策互动工作协调小组成员单位于每季度次月20日前向财政厅报送相关数据，财政厅定期和不定期向成员单位通报相关情况。

具体可通过此方法详细了解：

⑹ 直接融资的方式都有哪些

【直接融资的方式】
一、商业信用
商业信用产生于企业与企业的商品交易过程中，主要通过提供商品或货币的商业信用以实现资金融通，商品商业信用如企业间的货品赊销、分期付款等，货币商业信用如预付订金、预付货款等。伴随着商业信用的发展，现今出现了商业票据，用以作为双方债权债务关系的证明。
二、国家信用
国家信用是以国家为主体的资金融通活动，主要形式有国家通过发行政府债券(国库券、公债)来筹措资金，这类方式筹措的资金形成国家财政的债务收入，但是它属于一种借贷行为，具有偿还和付息的基本特征。
三、消费信用
消费信用亦称信贷消费，是指金融机构、企业对个人发放的用于购买高档耐用消费品或支付其他费用的贷款方式，主要形式有住房贷款、车贷及创业贷款等。目前，受政策影响，银行等金融机构贷款有所缩紧，申请办理会相对严格。在寻求银行贷款未果的情况下，企业不妨也可尝试通过拥有正式金融牌照的企业进行融资申请，如要申请车贷可通过汽车融资租赁公司。
四、民间个人信用
指的是民间个人之间的资金融通活动，习惯上称为民间信用或者民间借贷，主要形式有常见的高利贷或老鼠会等。企业若非资质过差且急需用钱，不建议寻求民间借贷 ，因为一般民间借贷的利息会相对以上三种融资渠道来得高，有的甚至高达四分以上。
总之，企业在生产经营中若想通过融资获取运营资金可考虑以上四类方式，不过究竟选择哪样，企业要在申请资质、放款速度要求、利息成本等各方面进行综合衡量后再进行选择，避免出现得不偿失的融资情况出现。

⑺ 高新技术企业认定成功后，企业可以享受到哪些好处

高新技术企业认定成功后，企业经认定的高新技术企业可减按15%的税率征收企业所得税。

企业所得税由原来25%降为15%，相当于在原来基础上降低了40%。连续三年，三年期满之后可以重新申请高新技术企业认定（2016年之前是三年期满后做高新复审，2016年管理办法取消了高新复审，改为继续重新申请高新），认定通过继续享受三年税收优惠，即可享受6年。

企业开发新技术、新产品、新工艺的企业研究开发投入可以进行研发费用确认享受所得税按150%的比例加计扣除优惠，即研究开发费用的投入在据实扣除的基础上再加计扣除50%。

中关村改制上市资金扶持,对于改制、代办系统挂牌和境内外上市的中关村高新技术企业分别一次性给予20万元、50万元和200万元的资金补贴。

(7)直接融资财政奖补办法扩展阅读：

品牌提升：科技类企业唯一“国”字招牌企业荣誉，电子商务时代极大利于促进企业异地成交，是企业实力的最佳象征。

吸引人才：科技创业的核心是优秀人才，这样更能吸引他们。

办公改善：优先获得办公及工业用地，很多地方还可以免费用地。

政府采购：高新技术企业产品优先纳入政府采购体系。

资产折旧：固定资产加速折旧，对财务报表有利。

企业上市：创业板，新三板上市的重要条件之一。

高新技术企业认定必须同时满足几个条件：在中国境内（不含港、澳、台地区）注册的企业，近三年内（不含申报当年）通过自主研发等方式，或通过5年以上的独占许可方式拥有核心自主知识产权。

企业所在的领域属于国家重点支持的高新技术领域的范围：即电子信息技术；生物与新医药技术；航空航天技术；新材料技术；高技术服务业；新能源及节能技术；资源与环境技术；高新技术改造传统产业等。

科技人员占企业当年职工总数的30%以上（注：应具有大专以上学历），其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上。

⑻ 涡阳县牌坊镇2016年一事一议财政奖补，村民集资修路，巩庄村长存在贪污受贿，村民们该怎么办 如何

《关于做好年扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》（国农改〔〕1号）及省府办公厅《转发省农业厅关于省村民一事一议筹资筹劳管理实施办法的通知》（府办〔〕4号）、《省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施意见》（农〔〕214号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以推进社会主义新农村建设为目标，以农民自愿出资出劳为基础，以政府奖补资金为引导，积极探索建立政府补助、部门扶持、社会捐赠、村组自筹和农民筹资筹劳相结合的村级公益事业建设投入新机制，促进城乡统筹发展和农村社会进步。

（二）基本原则。

1、民主决策，筹补结合。一事一议财政奖补项目必须尊重民意，以村民民主决策、自愿出资出劳为前提，政府给予奖励补助，使政府投入和农民出资出劳相结合，全面促进农村公益事业建设。

2、量力而行，注重实效。一事一议财政奖补项目必须在村民自愿的基础上，充分考虑农民、村级集体经济组织和地方财政的承受能力，量力而行，稳步推进。在坚持不增加农民负担，不产生新的债务，不搞半拉子工程的前提下，优先建设好农民积极性高、需求最迫切、反映最强烈、受益最直接的村级公益事业建设项目，注重项目实效，不得搞盲目攀比和形象工程。

3、以点带面，稳步推进。各乡镇要结合实际，充分尊重村民的意见和建议，制定一事一议财政奖补试点项目建设规划，分年度逐步实施。乡镇可以采取先试点后铺开的办法，应优先支持工作基础好、村两委班子得力、群众积极性高的村开展试点工作，以点带面，稳步推进。

4、规范管理，阳光操作。建立健全各项制度，确保筹资筹劳项目规划、方案制定、村民议事过程、政府奖补项目的申请、筹资筹劳和奖补资金及劳务使用管理等实行阳光操作，公开、公平、公正，接受群众监督。

二、奖补范围和对象

（一）奖补范围。只限于以村民一事一议筹资筹劳为基础，目前支农资金没有覆盖的村水渠（包括灌排水渠干渠以下的分干渠、支渠、斗渠、毛渠清淤配套、堰塘、桥涵、机井、小型提灌或排涝站建设等）、村内道路（行政村到自然村或居民点）、人畜饮水（包括人畜集中供水设施、饮水主管道等购建）、环卫设施（包括村内垃圾存放点、公共厕所、果皮箱以及村内道路照明设施的修建等）、造林绿化（包括村内道路绿化、公共绿地及村庄周围绿化等）、公共文化设施（包括村内文化卫生体育活动场所及设施等）以及村民认为迫切需要且直接受益的其他公益事业建设。

跨村以及村以上范围的公益事业建设项目投入，应主要由各级人民政府分级负责，按现有的投入渠道解决。农民宅前屋后的修路、建厕、打井、植树等投资投劳，应由农民自己负责。

（二）奖补对象。在本村内，按照筹资筹劳政策和程序进行一事一议并通过考核验收的公益事业建设项目，为一事一议财政奖补对象。财政奖补资金应全部用于村民议事范围内的公益事业建设，任何个人或单位不得改变用途。

三、财政奖补标准

经批准列入一事一议财政奖补的项目，在一事一议筹资筹劳规定的标准限额内，按照不低于村民筹资筹劳（折款）总额的50%予以奖补。

四、奖补资金申报程序

一事一议财政奖补工作由县财政、农业部门联合负责组织申报工作，按照先批后建、先筹后补、自下而上、分级负责的原则进行。

（一）项目建设

1、项目规划。在村级上报一事一议项目的基础上，镇（街道办）人民政府应当根据当地农村经济社会发展的总体要求，结合农村公益事业现状和推进新农村建设具体要求，按照“统筹规划、因地制宜、量力而行、分类推进”的原则，科学制定一事一议财政奖补项目规划，建立一事一议项目库。

2、项目申报。村民委员会根据村民一事一议筹资筹劳程序，确定财政奖补项目并提出补助申请，上报以下资料：《一事一议筹资财政奖补资金申请表》；《县村内兴办集体公益事业筹资筹劳报告书》（含村民代表会议一事一议表决签字记录）；一事一议项目规划设计报告，项目筹资筹劳和项目组织实施方案；项目报告和工程预算方案；村民自筹资金银行存款对账单等。上述资料村民委员会上报镇（街道办）人民政府。原则上报送时间为每年二次，上下半年各一次，逾期未报的列入下一年度申报。

3、项目审核。镇（街道办）人民政府根据乡镇一事一议项目规划要求和村内公益事业建设需要，对村级上报的公益事业建设项目进行初审，经初审同意后报县农民负担监督管理办公室和农业局审核。

4、项目审批。镇（街道办）上报的村级公益事业建设项目，经县农业局会同相关部门进行审核汇总后，报县人民政府审定批复。违反村民议事程序和有关规定的，县级人民政府不予审批。

5、项目实施。经批准的一事一议财政奖补项目，由村民委员会负责实施。村民委员会应成立3－5人的村民监督小组或理财小组，具体负责对一事一议项目实施进行全程监督。对专业技术性较强、安全性要求高的项目，由县农业局组织有关部门配合村民委员会或村民监督小组或理财小组，对项目的设计、施工及安全进行管理监督。所有项目必须实行合同管理，由村民委员会与施工单位（或个人）签订正式合同。项目完工后，必须编制竣工决算，投资较大的项目，原则上由村民委员会委托农村集体经济审计机构对实施项目进行审计，并提交项目竣工决算报告。

6、项目验收。由县农业局组织相关部门对一事一议财政奖补项目进行考核验收，对专业性技术较强、安全性要求高的项目，还要组织相关部门专业技术人员对项目进行检测；一般项目由镇（街道办）人民政府组织考核验收。验收过程中必须有村民委员会干部、村民代表和受益群众全程参与。验收结束应由验收单位或部门出具验收报告，并要有村民监督小组或理财小组全体代表签字同意。

（二）奖补资金申请。

奖补资金申请程序如下：

1、村民委员会提出奖补资金申请，填报《一事一议筹资财政奖补资金申请表》，并附报《县村内兴办集体公益事业筹资筹劳报告书》、一事一议筹资筹劳项目预算书、会议记录、一事一议筹资筹劳专用缴款票据存根、村民所筹资金专户存储的证明等。

2、镇（街道办）财政所、经管站对各村申报项目的合规性、可行性、有效性进行审查，主要查验村级一事一议筹资筹劳是否规范，是否严格执行报经批准的筹资筹劳方案，所筹资金是否真实。

3、县财政和农业部门按照职责分工对镇（街道办）上报的材料进行审核批准，并将审核批准的项目汇总上报省财政厅和农业厅审批备案。

（三）奖补资金拨付

村级公益事业一事一议项目，村民完成筹资筹劳并将所筹资金交存本乡镇（街道）一事一议财政奖补资金专户后，财政奖补资金由县财政部门统一管理，直接拨付到承担项目村一事一议财政奖补专户上。使用奖补资金，村民委员会需填制《村级一事一议财政奖补资金申领表》。奖补资金分两次拨付，财政部门预拨50%的奖补资金。其余部分奖补资金在项目竣工验收合格后办理清算，并预留10%的质量保证金。

奖补资金是对村级一事一议公益事业建设项目的人工费、材料费、机械作业费和设备购置费等支出的补助，与村民筹资、筹劳折资、村集体经济组织投入和社会捐助等共同专项用于议事范围内的项目建设，切实做到预算安排到项目、支出核算到项目，不得返还给出资人，不得用于一事一议项目以外的事项。

（四）档案管理。乡镇要建立健全一事一议财政奖补项目档案，将村民一事一议筹资筹劳的会议记录、村民签字、筹资筹劳方案、项目报告、公示结果、项目奖补申请、竣工验收报告等相关原始材料汇总归档，做到一项一档，规范管理。

五、实施步骤

（一）宣传发动阶段（6月30日前）。召开动员会议，传达贯彻《转发省农业厅关于省村民一事一议筹资筹劳管理实施办法的通知》（府办〔〕4号）精神，统一思想，明确目标任务，对财政奖补工作进行全面部署。

（二）项目申报阶段（7月25日前）。7月8日前各村委会在广泛争求、听取村民代表、村组干部和党员意见的基础上，结合本村实际，确定村级一事一议建设申报项目；7月15日前村委会向镇（街道办）报送项目申报材料，由镇（街道办）进行初审并汇总；7月22日前镇（街道办）向县财政局、农业局申请审核批准财政奖补项目。

（三）项目报批阶段（8月31日前）。县财政局、农业局按职责分工审批项目村一事一议建设项目，并将项目汇总后上报省财政厅、农业厅审批备案。

（四）项目实施阶段（11月底前）。县财政局、农业局将项目审定结果通知到镇（街道办）。各镇（街道办）根据县财政局、农业局审定的一事一议财政奖补项目，全面组织实施建设。

（五）检查验收阶段（12月底前）。项目竣工后，由项目实施村向镇（街道办）提出验收申请，镇（街道办）对项目的筹资情况、工程质量情况、帐务处理情况进行验收，并将验收结果上报县财政局、农业局。

六、一事一议财政奖补配套措施

（一）建立健全一事一议民主议事机制。按照（府办〔〕4号）《转发省农业厅关于省村民一事一议筹资筹劳管理实施办法的通知》规定，遵循村民自愿、村民受益、量力而行、上限控制、民主决策、程序规范、使用公开的原则，规范议事程序，明确议事范围，确定限额标准，细化管理措施，正确引导农民自愿出资出劳。议事过程和结果接受群众全程监督，不得超过规定范围向农民筹资筹劳，不得以行政命令方式下达筹资筹劳任务，不得平调筹集的资金和劳务，不得强行以资代劳，防止将一事一议筹资筹劳变成加重农民负担的口子。

（二）建立健全监督制度。建立一事一议公开制度。一事一议项目建设规划、实施内容、筹资筹劳数量、奖补资金等应及时向村民公布或公示，接受群众的监督。建立村民委员会监督机制。充分发挥村民理财小组和村民监督小组、村民代表以及村内老党员、老模范、老干部、老同志的监督员作用，实行村民议事全过程监督，确保村民一事一议项目有效实效。

（三）建立村级公益设施管护制度。按照“谁投资、谁受益，谁所有、谁养护”的原则，明确一事一议公益设施的所有权，落实养护责任主体。建立一事一议村内公益设施管护机制，一事一议财政奖补形成的资产，归项目议事主体所有，由村级组织负责管理和养护。可以成立相应的农民专业合作组织，承担项目的日常管理养护责任。鼓励社会各界投资农村公益事业，对现有的农村小型公益设施，可通过承包、租赁等形式实行市场化运作，提高公益设施的使用效率和养护水平。

七、切实加强一事一议财政奖补工作的组织领导

（一）加强组织领导。县政府成立村级公益事业建设一事一议财政奖补工作领导小组，由政府副县长黄付养任组长，县农业局局长刘世标、县财政局局长叶伟光任副组长，县水利局、县交通局、县林业局、县建设局、县国土局、县文广新局、县卫生局、县民政局、县扶贫办等单位负责人为成员，领导小组下设办公室（设县农业局），刘世标兼任办公室主任，并从县农业局抽调专门工作人员4名为成员。一事一议财政奖补试点工作由农业局牵头，相关部门进行配合，切实担负起村级公益事业建设的组织规划、指导协调、宣传引导、管理监督等工作，制定具体的实施细则和资金、项目管理办法，确保政策落实。镇（街道办）人民政府要加强农村基层组织建设，提高村级管理水平，进一步落实村务公开、财务公开等制度，加强对一事一议项目的管理和监督，组织好具体实施、指导和监督工作。村级组织要完善一事一议项目建设规划，积极开展民主议事，鼓励和引导农民积极筹资筹劳，实施好一事一议财政奖补项目。

（二）明确工作职责。县农业局要认真履行职责，切实做好牵头协调工作，精心组织实施，加强日常管理和监督检查；县减负办要加强对村民议事程序和农民负担的监督，对村民一事一议过程进行全程监督；财政部门负责一事一议财政奖补资金的监管和发放；水利、交通、林业等有关部门，要积极配合做好一事一议项目的规划、设计、施工和技术指导等工作，确保一事一议项目建设符合规划要求，保障工程质量；审计、监察部门要加强对项目的审计和监督，确保项目的资金安全和质量安全。

（三）做好沟通协调。县农业局要加强与相关部门的沟通协调，牵头建立协调沟通制度，健全工作机制，相关部门要积极支持配合做好工作，形成合力，共同推动一事一议财政奖补试点工作的顺利实施。各乡镇在试点过程中要加强调查研究，不断完善政策，加强信息反馈和沟通，确保试点工作顺利进行。

（四）加强督促检查。县农业局要切实加强对试点工作的督促检查和指导，定期组织对一事一议奖补项目及资金使用的合规性、真实性和有效性进行检查，及时掌握财政奖补项目的实施进展和奖补资金的兑现情况，督促工作开展，解决存在问题。相关部门要积极支持、指导一事一议财政奖补试点项目的规划、设计和实施。监察、审计和农民负担监督管理部门，要加强对一事一议财政奖补工作的跟踪检查和审计监督，对群众举报和违反政策规定的，要及时查处，切实维护农民群众的合法权益。

⑼ 关于EMC方式进行的LED路灯安装的问题

照明时间长短没有要求，当地政府直接补贴给耗能单位。