ppp试点融资城市

『壹』 到2018年以来ppp模式政策按效力层级排序汇总，请全面一点

周，财政部发布了《关于进一步加强政府和社会资本合作示范项目规范管理的通知》，对核查存在问题的173个示范项目进行了分类处置，包括调出示范项目名单，并清退出全国PPP综合信息平台项目库、调出示范项目名单，保留在项目库，继续采用PPP模式等措施。

“1、 文化和旅游部财政部关于在旅游领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见

4月28日，文化和旅游部、财政部发布《关于在旅游领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》，其中指出将通过在旅游领域推广政府和社会资本合作模式，推动项目实施机构对政府承担的资源保护、环境整治、生态建设、文化传承、咨询服务、公共设施建设等旅游公共服务事项与相邻相近相关的酒店、景区、商铺、停车场、物业、广告、加油加气站等经营性资源进行统筹规划、融合发展、综合提升，不断优化旅游公益性服务和公共产品供给，促进旅游资源保护和合理利用，完善旅游资源资产价值评估，更好地满足人民群众对旅游公共服务的需要，大力推动旅游业提质增效和转型升级。

“2、 财政部关于进一步加强政府和社会资本合作（PPP）示范项目规范管理的通知

上周，财政部发布《关于进一步加强政府和社会资本合作（PPP）示范项目规范管理的通知》，其中指出，经核查有的173个示范项目存在问题，将对其分类进行处置并引以为戒，加强项目规范管理。后续将切实强化信息公开，接受社会监督，同时建立健全长效管理机制。

“3、 发改委《工程咨询单位资信评价标准》正式出台

上周，国家发展改革委发布关于印发《工程咨询单位资信评价标准》的通知，其中强调根据9号令有关规定，国家和省级发展改革委要指导监督行业组织统一按照本《标准》开展工程咨询单位资信评价，以确保评价结果公平公正。各地要密切关注《标准》执行情况，对资信评价工作中出现的新问题、新情况要及时上报我委。我委将根据资信评定情况和实际需要适时修订完善《标准》。

“4、 七部委联合印发《融资担保公司监督管理条例》四项配套制度

近日，中国银行保险监督管理委员会会同发展改革委、工业和信息化部、财政部、农业农村部、人民银行、国家市场监督管理总局等融资性担保业务监管部际联席会议成员单位，联合印发了《关于印发<融资担保公司监督管理条例>四项配套制度的通知》，发布《融资担保业务经营许可证管理办法》、《融资担保责任余额计量办法》、《融资担保公司资产比例管理办法》和《银行业金融机构与融资担保公司业务合作指引》等四项配套制度。

“5、 中国证监会 住房城乡建设部关于推进住房租赁资产证券化相关工作的通知

4月25日，中国证监会及住房城乡建设部共同发布《关于推进住房租赁资产证券化相关工作的通知》，其中注明了下一阶段的工作内容有：住房租赁资产证券化业务的开展条件及其优先和重点支持领域、完善住房租赁资产证券化工作程序、加强住房租赁资产证券化监督管理。

“6、 中国证监会 住房城乡建设部关于推进住房租赁资产证券化相关工作的通知

4月25日，中国证监会及住房城乡建设部发布《关于推进住房租赁资产证券化相关工作的通知》，基本原则为：坚持市场化、法治化原则，充分发挥资本市场服务实体经济和国家战略的积极作用；明确优先和重点支持的领域；加强监管协作，推动业务规范发展；积极履行监管职责，切实保护投资者合法权益，合力防范风险。

“7、《上海证券交易所债券质押式三方回购交易业务指南》及《上海证券交易所中国证券登记结算有限责任公司债券质押式三方回购交易及结算暂行办法》发布

4月24日，上海证券交易所发布了《上海证券交易所债券质押式三方回购交易业务指南》和《上海证券交易所中国证券登记结算有限责任公司债券质押式三方回购交易及结算暂行办法》，正式推出债券质押式三方回购。指出：当前协议式回购中ABS即可质押、三方回购是升级版的协议式回购、券商资管以及部分基金专户暂时无法使用ABS进行质押。

5月4日，财政部发布《关于加强地方预算执行管理加快支出进度的通知》，其中详细叙述了加快下达转移支付预算；抓紧细化落实年初未分配到部门和下级财政的预算；推进财政存量资金的统筹使用；加强地方政府债券发行与库款管理的统筹协调等内容。

“1、《国务院办公厅关于对2017年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》

5月4日，国务院办公厅发布《关于对2017年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》，分别列举了深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好的、总体较好的地区以及积极优化营商环境、推进内贸流通体制改革和服务贸易创新发展、促进外贸继续回稳向好及落实外资政策措施成效明显的、较好的地区，2018年对上述地区在中央预算内投资既有专项中统筹安排投资，用于奖励支持其相关专项项目建设。

“2、关于加强地方预算执行管理 加快支出进度的通知

5月4日，财政部发布《关于加强地方预算执行管理加快支出进度的通知》，包括加快下达转移支付预算；抓紧细化落实年初未分配到部门和下级财政的预算；推进财政存量资金的统筹使用；加强地方政府债券发行与库款管理的统筹协调；加快资金拨付进度；切实加强财政暂付款项管理；全面做好党和国家机构改革经费保障和资金拨付工作；加强预算执行分析和考核；严肃财经纪律等问题的具体落实操作。

“3、六部门关于印发《智能光伏产业发展行动计划（2018-2020年）》的通知

近日，工业和信息化部等六部门印发《智能光伏产业发展行动计划(2018-2020年)》，提出推动互联网、大数据、人工智能与光伏产业深度融合，鼓励特色行业智能光伏应用。到2020年智能光伏工厂建设成效显著;智能光伏产品供应能力增强并形成品牌效应，“走出去”步伐加快;推动智能光伏试点应用，培育一批国家智能光伏示范企业;加大多元化资金投入，支持建立智能光伏领域产业发展基金，探索PPP模式，通过市场机制引导多方资本促进智能光伏产业发展。

“4、关于推进高铁站周边区域合理开发建设的指导意见

上周，国家发展改革委、自然资源部、住房城乡建设部、中国铁路总公司发布《》，其中强调下一阶段的重要任务为：强化规划引导和管控作用；合理确定高铁车站选址和规模；严格节约集约用地；促进站城一体融合发展；提升综合配套保障能力；合理把握开发建设时序；防范地方政府债务风险；创新开发建设体制机制。

5月10日，财库61号文《关于做好2018年地方政府债券发行工作的意见》发布，严格规范地方政府债券发行，其中重点标注：禁止通过指导投标、商定利率等方式干预发行定价；增加期限品种；鼓励金融机构参与投资。

“1、关于做好2018年地方政府债券发行工作的意见

5月10日，财政部发布《关于做好2018年地方政府债券发行工作的意见》，其中包括一、加强地方政府债券发行计划管理；二、提升地方政府债券发行定价市场化水平；三、合理设置地方政府债券期限结构；四、完善地方政府债券信用评级和信息披露机制；五、促进地方政府债券投资主体多元化；六、加强债券资金管理；七、提高地方政府债券发行服务水平；八、加强债券发行组织领导。

“2、关于做好2018年农业生产发展等项目实施工作的通知

5月11日，农业农村部、财政部发布《关于做好2018年农业生产发展等项目实施工作的通知》，其中指出一、准确把握实施乡村振兴战略的总体要求，聚焦重点任务提升农业发展质量；二、深入推进涉农资金统筹整合，全面实行“大专项+任务清单”管理方式；三、强化组织领导和部门协同，做实做细项目实施各项工作。

“3、四部委部署2018年降成本重点工作 明确9个方面30项任务

5月11日，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人民银行发布《关于做好2018年降成本重点工作的通知》，其中强调在降成本工作中，更加注重中长期目标确立和长效机制建设，把降成本与产业转型升级、提升持续发展能力结合起来，以提高实体经济供给体系质量为重点，持续增强我国经济质量优势。坚持统筹谋划、分类实施，坚持远近结合、标本兼治，坚持外部减负、内部挖潜，坚持上下联动、互相借鉴。在降低制度性交易成本、税费成本和要素成本上协同发力，降低企业负担。

“4、国家发展改革委办公厅关于印发第一批国家新型城镇化综合试点经验的通知

5月4日，国家发展改革委办公厅发布《关于印发第一批国家新型城镇化综合试点经验的通知》，其中包括一、加快农业转移人口市民化；二、深化农村产权制度改革；三、健全城镇化投融资机制；四、加快引导城市要素下乡；五、改革创新行政管理体制。

来源：360金融PPP研究中心

『贰』 ppp模式如何融资，融资渠道有哪些

融资渠道是指从那些渠道可以得到融资，目前主要有银行、信托、基金、证券市场、产权专市场等；融资属方式是指资金从提供者到达需求者的方式，包括直接融资和间接融资两种方式。直接融资提供的是资本，优点是投资多元后，可以分解经营风险，缺点是增加了经营决策上的约束与管理难度；间接融资提供的是负债，优点是融资数额大、时间快，缺点是必须按时还本付息。

『叁』 全国有多少个ppp模式试点城市

这个没有官方的统计
大家都不是统计局当然也不知道
还是找一下看别人知道不

『肆』 PPP融资模式的介绍

PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，通常译为“公共私营合作制”，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目。

『伍』 关于PPP融资模式，不正确的是

PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，通常译为“公共私营合作制”，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目。
或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

『陆』 PPP的融资模式

（1）服务协议(Service contract)。对于一些特殊的基础设施项目，如环保、垃圾处理，政府可以把服务出包给私人企业，政府仍需对设施的运营和维护负责，承担项目的融资风险，这种协议的时间一般比较短，只有一年或几年的时间。

（2）运营和维护协议(Operate--maintenance contract)。在该模式下，政府部门同民营机构签署运营和维护协议，由私人企业负责对基础设施进行运营和维护，获取商业利润。在该协议下，私人企业承担基础设施运行和维护过程中的全部责任，但不承担资本风险。政府部门对该项目拥有所有权。该模式的目的就是通过引入私人企业，提高基础设施运营效率和服务质量。

(3)扩建后经营整体工程并转移(Wraparound Addition)。城市政府与私人企业签订协议，由私人企业负责对已有的基础设施进行扩建，并负责建设过程中的融资。完工后由私人企业在一定特许期限内负责对整体基础设施进行运营和维护，并获取商业利润。但在此模式下，私人企业可以对扩建的部分拥有所有权，因而会影响到城市基础设施的公共产权问题。

(4)设计和建造DB (Design-Build)。在该模式下，由私人企业或机构为城市政府提供基础设施项目的设计和建造。该合作模式能有效减少工期，节约资金，提供更有效的项目担保以及能将额外的项目风险转嫁给民营机构。通过由唯一的机构负责项目的设计和建造，能避免多方共同参与所可能产生的冲突，在此模式下，政府仍然拥有项目的所有权并负责运营和维护整个项目。

（5）设计一建造一运营(Design-Build-Operate)。在该模式下，某承包商负责设计、建造和运营某项基础设施项目。总承包商会和设计单位签订项目设计合同；和建筑商签订项目建造合同；最后自己来运作项目。通过把设计、建造和运营三个环节统一由某民营机构来运作，可以加快发展速度，保持基础设施项目的连续性，也便于机构融资的进行。

『柒』 银行收紧PPP融资引发大规模违约吗

近日，部分银行收紧了对PPP项目的融资。民生证券PPP研究中心主管朱振鑫昨日透露，日前召开的全国财政工作会议明确提出严禁地方政府以政府投资基金、PPP、政府购买服务等名义变相举债。之后，各大银行接到财政部的口头通知，要求进一步规范所有跟政府融资有关的业务，PPP是其中重要的审查内容之一，因此出现了部分银行收紧 PPP信贷的情况。

棕榈股份日前公告，公司联合中标“保山中心城市坝区人居环境提升工程（一期）PPP项目”。项目总投资约人民币105亿元，占公司2016年度经审计营业收入的268.81%。该项目签订正式合同且顺利实施后，将对公司2018年及未来年度经营业绩产生积极的影响。

朱振鑫表示，银行收紧PPP信贷，对于正在审批的项目审核力度趋严，审核周期会被拉长，如果未能通过审核会使相关上市公司前期的努力付之东流。但已落地项目会停工和违约的可能性不大，且之前因融资问题导致上市公司PPP终止的情形并不多见，因此，对于上市公司而言，短期影响可能不会很大，中长期影响还得视前期项目质量和规范性而定。

至于如何规范PPP发展，万博研究院新供给中心主任刘哲昨日表示，规范和创新PPP模式，激发民间投资参与积极性,首先，进一步法善法律制度，明确合作主体的权责关系，建立完善的退出机制。其次，运用市场化的定价方式，建立合理的投资回报机制。再次，创新民间投资的参与模式，如通过资产证券化、股权转让等金融手段，平衡PPP项目长周期性和民间投资的短期利益之间的矛盾，提高民间投资参与意愿。

一切以银行为主。